EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 14.9.2016

COM(2016) 586 final

2016/0281(COD)

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA

par Eiropas Fondu ilgtspējīgai attīstībai (EFIA) un ar ko izveido EFIA garantiju un EFIA garantiju fondu

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Komisija 2016. gada 7. jūnijā pieņēma paziņojumu par jauna satvara partnerībai ar trešām valstīm izveidi saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā 1 . Līdztekus dažādiem pasākumiem, kas ierosināti, lai risinātu aktuālākās bēgļu vajadzības, kā arī atbalstītu uzņēmējkopienas, Komisija aicina izstrādāt ilgtermiņa stratēģiju, ar kuru ES sekmētu ilgtspējīgas attīstības mērķu sasniegšanu atbilstoši Ilgtspējīgas attīstības programmai 2030. gadam un tādā veidā turpinātu novērst migrācijas pamatcēloņus.

Tas arī atbilst ES globālajai ārpolitikas un drošības politikas stratēģijai, kurā vispārējā ES ārpolitikā ir iestrādātas tādas problēmas kā migrācija, nodrošinot saskaņotību un sinerģiju ar Eiropas attīstības un kaimiņattiecību politiku un Eiropas ekonomisko diplomātiju.

Eiropas Padome 2016. gada 28. jūnijā uzaicināja Komisiju līdz 2016. gada septembrim iesniegt priekšlikumu vērienīgam Ārējo investīciju plānam (ĀIP). ĀIP būs pamatots uz trīs savstarpēji saistītiem pīlāriem, kas ir šādi: jauns ieguldījumu fonds (1. pīlārs); tehniskā palīdzība (2. pīlārs) ar mērķi palīdzēt vietējām iestādēm un uzņēmumiem izstrādāt lielāku skaitu ilgtspējīgu projektu un piesaistīt ieguldītājus; īpaši izstrādātu tematisko, valsts un reģionālo ES attīstības sadarbības programmu klāsts apvienojumā ar strukturētu politisko dialogu, kura mērķis ir uzlabot ieguldījumu klimatu un vispārējo politikas vidi attiecīgajās valstīs (3. pīlārs). ĀIP 3. pīlārs ir saikne starp Eiropas Fondu ilgtspējīgai attīstībai (EFIA) un plašo partnerību starp ES un tās partnervalstīm. Šī partnerība izpaužas kā politisks un politikas dialogs, kuru Komisija īsteno ar ES delegāciju un politisko kontaktu starpniecību.

1. pīlāru īstenos, izmantojot EFIA. EFIA galvenais uzdevums būs nodrošināt integrētu finanšu paketi, lai finansētu ieguldījumus Āfrikas reģionos un kaimiņvalstīs 2 .

EFIA sastāvēs no reģionālām ieguldījumu platformām, kurās būs apvienots finansējums no esošajiem ieguldījumu apvienošanas mehānismiem 3 un EFIA garantija. Tas darbosies kā „vienas pieturas aģentūra”, saņemot finansējuma priekšlikumus no finanšu iestādēm un valsts un privātiem ieguldītājiem un nodrošinot plaša klāsta finanšu atbalstu atbilstīgiem ieguldījumiem.

EFIA galvenais uzdevums ir nodrošināt integrētu finanšu paketi, lai sākotnēji finansētu ieguldījumus Āfrikas reģionos – valstīs, kuras Kotonū 2000. gada 23. jūnijā ir parakstījušas Partnerattiecību nolīgumu starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstu grupas locekļiem, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses („Kotonū nolīgums”) 4 , un ieguldījumus kaimiņreģiona valstīs, tādējādi radot izaugsmes un nodarbinātības iespējas, uzlabojot papildināmību, izstrādājot novatoriskus produktus un iepludinot privātā sektora līdzekļus. Sagaidāms, ka līdz 2020. gadam EFIA mobilizēs ieguldījumus apmērā līdz pat EUR 44 000 000 000 ar līdzekļiem no Savienības vispārējā budžeta un EUR 3 350 000 000 apmērā no citiem avotiem.

•Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem attiecīgajā politikas jomā

•Saskanība ar citām Savienības politikām

ĀIP ir daļa no ES jaunā satvara partnerattiecībām ar trešām valstīm saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā.

Plāns ir atbilstošs pārskatītajai Eiropas kaimiņattiecību politikai (EKP) 10 , kura ir koncentrēta uz atbalstu ekonomikas attīstībai partnervalstīs, lai pakāpeniski sasniegtu stabilitāti un pāreju no ārkārtas reaģēšanas uz strukturētu risinājumu. Tas ir atbilstošs arī Adisabebas rīcības programmai par attīstības finansēšanu.

EFIA ir saskanīga ar ES politikām klimata pārmaiņu jomā, jo ar to sekmēs Parīzes nolīguma par klimata pārmaiņām (COP 21) 11 , tostarp tā finanšu saistību klimata pārmaiņu jomā, īstenošanu. Kā paskaidrots Komisijas paziņojumā „Ceļā no Parīzes: ko mums nozīmē Parīzes nolīgums” 12 , Parīzes nolīgums dod izdevību pārkārtot ekonomiku un palielināt nodarbinātību un izaugsmi. Tas ir centrāls elements, lai sasniegtu plašākus ilgtspējīgas attīstības mērķus, kā arī ES prioritātes ieguldījumu, konkurētspējas, aprites ekonomikas, pētniecības, inovācijas un enerģētikas pārkārtošanas jomās.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

•Juridiskais pamats

•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)

•Instrumenta izvēle

3.APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PUSĒM UN EKSPERTU ATZINUMU PIEPRASĪŠANA

•Apspriešanās ar ieinteresētajām pusēm

•Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana

Komisijai ir izveidojusies plaša pieredze ar līdzīgiem instrumentiem, piemēram, Eiropas Stratēģisko investīciju fondu (ESIF) 13 ES iekšējai politikai un vairākiem finanšu instrumentiem un strukturētām dotācijām, ko atbalsta ar ES līdzekļu apvienošanas mehānismiem ES ārējās politikas vajadzībām 14 . Mērķis ir bijis mobilizēt papildu ieguldījumus, jo īpaši no privātiem ieguldītājiem, nodrošinot daļējas garantijas vai riska nodrošinājumu uz pirmās kārtas zaudējuma vai pari passu pamata finanšu iestādēm, parasti valsts finanšu iestādēm, kuras pašlaik piedalās ES līdzekļu apvienošanā ārējās darbības jomā un kuras pašas sniedz atbalstu (ar aizdevumiem, garantijām, pamatkapitālu vai līdzīgiem produktiem).

•Pamattiesības

4.IETEKME UZ BUDŽETU

5.CITI ELEMENTI

•Īstenošanas plāni un uzraudzības, novērtēšanas un ziņošanas kārtība

•Konkrēto priekšlikuma noteikumu detalizēts skaidrojums

Komisija apspriedīsies ar stratēģisko padomi un divām operatīvās darbības padomēm — pa vienai attiecībā uz katru reģionālo ieguldījumu platformu. Komisija vadīs EFIA sekretariātu, kurš nodrošinās visu ĀIP mērķu īstenošanai nepieciešamo uzdevumu un funkciju veikšanu. Stratēģiskā padome, kuras līdzpriekšsēdētāji būs Komisijas pārstāvji un Savienības Augstā pārstāve ārlietās un drošības politikas jautājumos un kura sastāvēs no dalībvalstīm un EIB, dos stratēģiskos norādījumus un palīdzēs Komisijai noteikt vispārējos ieguldījumu mērķus attiecībā uz EFIA garantijas izmantošanu, nodrošinot koordinēšanu un saskaņotību starp reģionālajām ieguldījumu platformām un ārējo aizdevumu mandātu, izturētspējas iniciatīvu un ĀKK Ieguldījumu instrumentu, kuru pārvalda EIB. EIB aktīvi sniegs savu atbalstu ar Komisijas padomdevēja funkciju attiecībā uz garantijas operatīvo pārvaldību.

Tiks nodrošināts individuālo projektu pamatīgs tehniskais novērtējums, pienācīga pārbaude un ātra īstenošana. Pirms Komisija apstiprina ieguldījumu priekšlikumus, banku uzticību projektiem un projektu riskus novērtēs atbilstīgās iestādes un apstiprinās neatkarīgi eksperti, lai nodrošinātu ticamību attiecībā pret privāto sektoru. Attiecībā uz katru ieguldījumu logu lems par sīki izstrādātiem praktiskiem apsvērumiem saistībā ar to, kā īstenot garantiju.

2016/0281 (COD)

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA

par Eiropas Fondu ilgtspējīgai attīstībai (EFIA) un ar ko izveido EFIA garantiju un EFIA garantiju fondu

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 209. panta 1. punktu un 212. panta 2. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,

saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru,

tā kā:

(1)Ir vajadzīgs vērienīgs Savienības Ārējo investīciju plāns (ĀIP), lai atbalstītu ieguldījumus Āfrikā un Savienības kaimiņreģiona valstīs ar nolūku veicināt ilgtspējīgas attīstības mērķu sasniegšanu atbilstoši ANO ilgtspējīgās attīstības programmai 2030. gadam („Ilgtspējīgas attīstības programma 2030. gadam”), kā arī saistību izpildi saskaņā ar nesen pārskatīto Eiropas kaimiņattiecību politiku, tādējādi novēršot migrācijas pamatcēloņus. Tam arī būtu jāveicina Parīzes nolīguma par klimata pārmaiņām (COP 21) īstenošana.

(2)Tāpat ĀIP būtu jāiekļauj Savienības saistības saskaņā ar Adisabebas Rīcības programmu par attīstības finansēšanu. Tam arī būtu jāļauj Eiropas ieguldītājiem un privātiem uzņēmumiem, tostarp maziem un vidējiem uzņēmumiem, efektīvāk iesaistīties partnervalstu ilgtspējīgā attīstībā.

(3)Tas atbilst Savienības globālajai ārpolitikas un drošības politikas stratēģijai, kurā vispārējā ES ārpolitikā ir iestrādātas tādas problēmas kā migrācija un izturētspēja, nodrošinot saskaņotību un sinerģiju ar Eiropas attīstības un kaimiņattiecību politiku.

(4)ĀIP būtu jānodrošina integrēta finanšu pakete, lai finansētu ieguldījumus Āfrikas reģionos – tajās valstīs, kuras Kotonū 2000. gada 23. jūnijā ir parakstījušas Partnerattiecību nolīgumu starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstu grupas locekļiem, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses 22 , un kaimiņreģiona valstīs, tādējādi radot izaugsmes un nodarbinātības iespējas, uzlabojot papildināmību, izstrādājot novatoriskus produktus un iepludinot privātā sektora līdzekļus.

(5)Eiropas Fondam ilgtspējīgai attīstībai (EFIA) būtu jāsastāv no reģionālām ieguldījumu platformām, kurās būtu kombinēts finansējums no esošajiem līdzekļu apvienošanas mehānismiem un EFIA garantija. Esošie līdzekļu apvienošanas mehānismi Āfrikai ir izveidoti ar Komisijas Lēmumu C(2015)5210 un kaimiņreģiona valstīm – ar Komisijas īstenošanas lēmumu C(2016)3436. Katrai reģionālajai ieguldījumu platformai vajadzētu būt operatīvās darbības padomei, kura atbalsta Komisiju reģionālo un nozaru ieguldījumu mērķu un reģionālo, nozaru un tematisko ieguldījumu logu noteikšanā, formulē atzinumus par līdzekļu apvienošanas darbībām un izmanto EFIA garantiju atbilstoši nosakāmajiem ieguldījumu logiem.

(6)Turklāt EFIA būtu jādarbojas kā „vienas pieturas aģentūrai”, lai saņemtu finansējuma priekšlikumus no finanšu iestādēm un valsts vai privātiem ieguldītājiem un nodrošinātu plaša klāsta finanšu atbalstu atbilstīgiem ieguldījumiem. EFIA garantija būtu jāatbalsta ar EFIA garantiju fondu. EFIA būtu jāizmanto novatoriski instrumenti, lai atbalstītu ieguldījumus un iesaistītu privāto sektoru.

(7)EFIA koordinēšana un saskaņotība ar Eiropas Investīciju bankas (EIB) ārējo aizdevumu pilnvarām, kā noteikts lēmumā [tiks pieņemts], tostarp EIB izturētspējas iniciatīvu, kā arī ar ĀKK Ieguldījumu instrumentu 23 būtu jānodrošina ar EFIA stratēģiskās padomes starpniecību.

(8)Turklāt stratēģiskajai padomei būtu jāatbalsta Komisija stratēģisko norādījumu un vispārējo ieguldījumu mērķu noteikšanā. Stratēģiskajai padomei būtu arī jāatbalsta koordinēšana un saskaņotība starp reģionālajām platformām. Tam būtu jānodrošina dažādu instrumentu papildināmība ārējā darbībā. Stratēģiskā padome būtu kopīgi jāvada Komisijai un Savienības Augstajai pārstāvei ārlietās un drošības politikas jautājumos, lai nodrošinātu saskanību un saskaņotību ar Savienības ārējās politikas mērķiem un partnerattiecību satvaru ar trešām valstīm.

(9)EFIA garantija būtu jāpiešķir atbilstīgiem partneriem finansēšanas un ieguldījumu darbībām vai garantijas instrumentiem sākotnējam ieguldījumu periodam līdz 2020. gada 31. decembrim.

(10)Lai nodrošinātu elastīgumu, uzlabotu pievilcību privātā sektora skatījumā un paaugstinātu ieguldījumu ietekmi, ir atbilstoši paredzēt atkāpi no Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 966/2012 58. panta 1. punkta c) apakšpunkta vii) ievilkuma 24 , saskaņā ar kuru atbilstīgās iestādes, kas ir struktūras, uz kurām attiecas dalībvalsts privāttiesības, varētu arī būt struktūras, kurām nav uzticēta publiskā un privātā sektora partnerības īstenošana, kā arī struktūras, kuras regulē partnervalsts tiesības.

(11)Komisijai būtu jāslēdz garantijas nolīgumi ar atbilstīgajām iestādēm, paredzot konkrētus noteikumus, saskaņā ar kuriem tām piešķir EFIA garantiju. Šiem garantijas nolīgumiem būtu jānodrošina juridiskais pamats atbilstīgai riska dalīšanai, tādējādi sniedzot stimulus atbilstīgajām iestādēm nodrošināt finansējumu, kā arī mehānismus un procedūras potenciālajiem EFIA garantijas izmantošanas gadījumiem.

(12)Savienībai būtu jādara pieejama garantija EUR 1 500 000 000 apmērā, lai izveidotu EFIA garantiju. Dalībvalstis un pārējos iemaksu veicējus aicina arī turpmāk sniegt ieguldījumu, lai atbalstītu EFIA garantiju fondu skaidras naudas dotāciju veidā (dalībvalstis un citi iemaksu veicēji) vai garantiju veidā (dalībvalstis), lai uzlabotu likviditātes rezervi un tādā veidā ļautu palielināt kopējo EFIA garantijas apmēru. Savienībai būtu jādara pieejama garantija EUR 1 500 000 000 apmērā, lai izveidotu EFIA garantiju. Dalībvalstis, valsts finanšu iestādes un citi iemaksu veicēji būtu jāaicina sniegt papildu finansējumu EFIA garantiju fondam saskaņā ar nosacījumiem, kuri ir jāparedz nolīgumā, kas jānoslēdz starp Komisiju Savienības vārdā un visiem iemaksu veicējiem.

(13)EFIA būtu jāveido kā likviditātes rezerve EFIA garantijas izmantošanas gadījumiem. Lai sasniegtu līmeni, kas adekvāti atspoguļo ES finanšu saistības attiecībā uz EFIA garantiju, Savienībai būtu jāpadara pieejami EUR 750 000 000.

(14)Lai paaugstinātu EFIA garantijas ietekmi, ņemot vērā attiecīgo reģionu vajadzības, dalībvalstīm vajadzētu pastāvēt iespējai nodrošināt iemaksas garantijas vai skaidras naudas dotācijas veidā. Šīs iemaksas varētu piešķirt pēc reģiona, nozares vai ieguldījumu loga.

(15)Tā kā EAF līdzekļus izmantos valstīm, kas ir atbilstīgas saskaņā ar 11. Eiropas Attīstības fonda (EAF) nosacījumiem 25 , ieguldījumiem visā EFIA garantijas īstenošanas periodā ir nepieciešams piešķirt vismaz EUR 400 000 000 no EFIA garantijas seguma. EFIA garantijai vajadzētu būt pieejamai tikai tad, kad EFIA garantijas fondam ir piešķirti EUR 400 000 000 no 11. EAF līdzekļiem .

(16)Komisijai katru gadu būtu jāziņo Eiropas Parlamentam un Padomei par finansēšanas un ieguldījumu darbībām, ko aptver EFIA garantija, lai nodrošinātu pārskatatbildību Eiropas pilsoņiem. Ziņojums būtu jāpublisko, lai ļautu attiecīgajām ieinteresētajām pusēm, tostarp pilsoniskajai sabiedrībai, paust savu viedokli. Komisijai katru gadu būtu jāziņo arī Eiropas Parlamentam un Padomei par EFIA garantiju fonda pārvaldību, lai nodrošinātu pārskatatbildību un pārredzamību.

(17)Lai ņemtu vērā gūtās atziņas un nodrošinātu turpmāku EFIA attīstību, Komisijai būtu jānovērtē EFIA funkcionēšana un EFIA garantiju fonda izmantošana. Šīs regulas piemērošanas novērtējums būtu jāveic neatkarīgi, lai noteiktu īstenošanas atbilstības līmeni ar juridisko pamatu, kā arī nodrošinātu regulas piemērojamību un praktiskumu šo mērķu sasniegšanā.

(18)Lai aizsargātu Savienības finansiālās intereses, nolūkā noteikt, vai nav notikusi krāpšana, korupcija, nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana vai jebkādas citas nelikumīgas darbības, kas ietekmē Savienības finanšu intereses saistībā ar jebkurām Savienības finansēšanas vai ieguldījumu darbībām, kuras aptver šī regula, Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) ir pilnvarots veikt izmeklēšanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES, Euratom) Nr. 883/2013 26 , Padomes Regulu (Euratom, EK) Nr. 2185/96 27 un Padomes Regulu (EK, Euratom) Nr. 2988/95 28 .

(19)Lai sekmētu starptautisko cīņu pret krāpšanu nodokļu jomā, izvairīšanos no nodokļu maksāšanas un nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, atbilstīgajiem partneriem nebūtu jāatbalsta jebkādas darbības, ko veic nelikumīgiem mērķiem, un nebūtu jāpiedalās jebkādā finansēšanas vai ieguldījumu darbībā caur instrumentu, kas atrodas jurisdikcijā, kas nesadarbojas.

(20)Lai izpildītu ES politiskās saistības attiecībā uz atjaunojamo enerģiju un klimata pārmaiņām, vismaz 20 % no finansējuma, kas piešķirts saskaņā ar EFIA, būtu jāparedz finansēšanas un ieguldījumu darbībām, kas ir būtiskas šīm nozarēm,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.

I NODAĻA

IEVADA NOTEIKUMI

1. pants
Priekšmets

1. Ar šo regulu izveido Eiropas Fondu ilgtspējīgai attīstībai (EFIA), EFIA garantiju un EFIA garantiju fondu.

2. Ar šo regulu paredz, ka 1. punkta nolūkos Komisija Savienības vārdā slēgs garantiju nolīgumus ar atbilstīgajiem partneriem, kā noteikts 10. pantā.

2. pants
Definīcijas

Šīs regulas nolūkos piemēro šādas definīcijas:

1) „reģionālās ieguldījumu platformas” ir līdzekļu apvienošanas mehānismi atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 236/2014 4. panta 1. punkta e) apakšpunktam 29 un Padomes Regulas (ES) 2015/323 40. pantam 30 par iemaksām no 11. Eiropas Attīstības fonda (EAF) apvienojumā ar EFIA garantijas piešķiršanu, kā noteikts 6. pantā;

2) „ieguldījumu logs” ir mērķa joma EFIA garantijas atbalstam ieguldījumu portfeļos konkrētos reģionos, valstīs vai nozarēs, kuru īsteno caur reģionālajām ieguldījumu platformām;

3) „iemaksu veicējs” ir dalībvalsts, starptautiska finanšu iestāde vai dalībvalsts valsts iestāde, valsts aģentūra vai citas struktūras, kas EFIA garantiju fondā veic iemaksas skaidras naudas dotāciju vai garantiju veidā;

4) „partnervalstis” ir valstis, kuras Kotonū 2000. gada 23. jūnijā ir parakstījušas Partnerattiecību nolīgumu starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstu grupas dalībniekiem, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses 31 , valstis, kuras minētas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 232/2014 32 I pielikumā, kā arī valstis, kuras ir atbilstīgas ģeogrāfiskajai sadarbībai saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 233/2014 33 .

5) „papildināmība” ir princips, kas nodrošina, ka EFIA garantijas atbalsts nedrīkst būt paredzēts, lai aizstātu dalībvalsts atbalstu, privātu finansējumu vai citu Savienības finansiālu intervenci, un ka tas ir paredzēts, lai novērstu tirgus nepilnības un izvairītos no citu valsts vai privātu ieguldījumu aizpludināšanas.

II NODAĻA

EIROPAS FONDS ILGTSPĒJĪGAI ATTĪSTĪBAI

3. pants
Mērķis

1. EFIA kā integrētas finanšu paketes nolūks ir, atbilstīgiem partneriem nodrošinot finansēšanas spējas dotāciju, garantiju vai citu finanšu instrumentu veidā, atbalstīt ieguldījumus un uzlabot piekļuvi finansējumam, sākotnēji Āfrikas un kaimiņreģiona partnervalstīs.

2. EFIA sekmē ilgtspējīgas attīstības mērķu sasniegšanu atbilstoši Ilgtspējīgas attīstības programmai 2030. gadam ar īpašu uzsvaru uz ilgtspējīgu izaugsmi, darbavietu radīšanu, sociāli ekonomiskām nozarēm un uz atbalstu mikrouzņēmumiem un maziem un vidējiem uzņēmumiem, tādējādi novēršot migrācijas pamatcēloņus un veicinot to migrantu ilgtspējīgu reintegrāciju, kuri atgriežas savās izcelsmes valstīs, tajā pašā laikā uzlabojot papildināmību, izstrādājot novatoriskus produktus un iepludinot privātā sektora līdzekļus.

4. pants
EFIA struktūra

1. EFIA sastāv no reģionālajām ieguldījumu platformām, kurās būs apvienots finansējums no esošajiem līdzekļu apvienošanas mehānismiem un EFIA garantija.

2. EFIA pārvaldību nodrošina Komisija.

5. pants
EFIA Stratēģiskā padome

1. EFIA pārvaldībā Komisijai palīdz stratēģiskā padome.

Tā nodrošina stratēģiskos norādījumus un atbalstu Komisijai vispārējo ieguldījumu mērķu noteikšanā attiecībā uz EFIA garantijas izmantošanu. Stratēģiskā padome arī atbalsta koordinēšanu un saskaņotību starp reģionālajām platformām un ar EIB ārējo aizdevumu mandātu, tostarp EIB izturētspējas iniciatīvu.

2. Stratēģiskā padome sastāv no Komisijas pārstāvjiem un Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos (Augstā pārstāve), dalībvalstīm un EIB. Komisija drīkst aicināt citus iemaksu veicējus kļūt par stratēģiskās padomes locekļiem, pēc vajadzības ņemot vērā padomes viedokli. Partnervalstīm un attiecīgajām reģionālajām organizācijām, atbilstīgajiem partneriem un Eiropas Parlamentam attiecīgos gadījumos drīkst piešķirt novērotāja statusu. Stratēģiskās padomes līdzpriekšsēdētāji ir Komisija un Augstā pārstāve.

III NODAĻA

EFIA GARANTIJA UN EFIA GARANTIJU FONDS

6. pants
EFIA garantija

1. Savienība nodrošina neatsaucamu un beznosacījumu garantiju pēc atbilstīgā partnera pirmā pieprasījuma attiecībā uz šīs regulas aptvertajām finansēšanas un ieguldījumu darbībām, sākotnēji Āfrikas un kaimiņreģiona partnervalstīs.

2. EFAI garantiju piešķir kā garantiju pēc pirmā pieprasījuma attiecībā uz instrumentiem, kas minēti 9. pantā, un atbilstīgi atbilstības kritērijiem, kas minēti 8. pantā.

7. pants
Prasības EFIA garantijas izmantošanai

1. EFIA garantiju piešķir, ja ir noslēgts attiecīgais EFIA garantijas nolīgums starp Komisiju Savienības vārdā un atbilstīgo partneri.

2. Sākotnējais ieguldījumu periods, kurā ar atbilstīgajiem partneriem var slēgt EFIA garantijas nolīgumus par atbalstu finansēšanas un ieguldījumu darbībām, ilgst līdz 2020. gada 31. decembrim.

3. Maksimālais periods, kurā atbilstīgajiem partneriem ļauts slēgt nolīgumus ar finanšu starpniekiem vai galīgajiem finansējuma saņēmējiem, ir četri gadi pēc attiecīgā garantijas nolīguma noslēgšanas.

8. pants
Atbilstības kritēriji EFIA garantijas izmantošanai

1. Finansēšanas un ieguldījumu darbības, kas ir atbilstīgas atbalstam caur EFIA garantiju, ir konsekventas un saskaņotas ar Savienības politikām, jo īpaši Savienības attīstības un kaimiņattiecību politiku un partnervalstu stratēģijām un politikām, kuru nolūks ir atbalstīt šādus vispārējus mērķus:

(a)sekmēt ekonomikas un sociālo attīstību, ar sevišķu uzsvaru uz ilgtspējību un darbavietu radīšanu (jo īpaši jauniešiem un sievietēm), tādējādi novēršot migrācijas pamatcēloņus un sekmējot to migrantu ilgtspējīgu reintegrāciju, kuri atgriežas savās izcelsmes valstīs;

(b)sevišķi pievērsties sociāli ekonomiskajām nozarēm, jo īpaši infrastruktūrai, tostarp ilgtspējīgai enerģijai, ūdenim, transportam, informācijai un komunikāciju tehnoloģijām, videi, dabas resursu ilgtspējīgai izaugsmei un „zilajai izaugsmei”, sociālajai infrastruktūrai, cilvēku kapitālam, lai uzlabotu sociāli ekonomisko vidi;

(c)nodrošināt līdzekļus mikrouzņēmumiem, maziem un vidējiem uzņēmumiem, jo īpaši pievēršoties privātā sektora attīstībai;

(d)nodrošināt finanšu instrumentus, kuru mērķis ir novērst nepilnības, kas traucē privātiem ieguldījumiem, ietverot pirmās kārtas zaudējuma garantijas privātā sektora projektu garantiju portfeļiem, piemēram, aizdevumu garantijas maziem un vidējiem uzņēmumiem un garantijas konkrētiem riskiem infrastruktūras projektiem, un citu riska kapitālu;

(e)paaugstināt privātā sektora piesaisti, novēršot nepilnības, kas traucē ieguldījumiem.

2. Ar EFIA garantiju atbalsta finansēšanas un ieguldījumu darbības, kas jo īpaši:

(a)nodrošina papildināmību;

(b)nodrošina interešu saskanību, paredzot adekvātu riska dalīšanu starp attiecīgo atbilstīgo partneri un citiem potenciālajiem partneriem;

(c)ir ekonomiski un finansiāli dzīvotspējīgas, ņemot arī vērā iespējamo atbalstu no projekta privātajiem un publiskajiem partneriem un viņu līdzfinansējumu;

(d)ir tehniski dzīvotspējīgas un ilgtspējīgas no vides un sociālā viedokļa un

(e)paaugstina privātā sektora kapitāla mobilizēšanu.

3. Pamatojoties uz katru individuālu gadījumu, Komisija drīkst atļaut apvienot finansējumu no dažādiem Savienības instrumentiem.

4. Komisija drīkst noteikt ieguldījumu logus konkrētiem reģioniem vai konkrētām partnervalstīm, vai abiem, un konkrētām nozarēm, konkrētiem projektiem vai konkrētām galīgā finansējuma saņēmēju kategorijām vai abiem, ko finansē ar 9. pantā minētajiem instrumentiem, kurus līdz noteiktam apjomam sedz ar EFIA garantiju. Visus lūgumus pēc finansiāla atbalsta ieguldījumu logos izsaka Komisijai.

9. pants
Atbilstīgie instrumenti EFIA garantijai

1. EFIA garantiju izmanto, lai segtu riskus šādiem instrumentiem:

(a)aizdevumi;

(b)garantijas;

(c)pretgarantijas;

(d)kapitāla tirgus instrumenti;

(e)jebkurš cits finansējuma vai kredīta uzlabošanas, pamatkapitāla vai kvazikapitāla līdzdalības veids.

2. Šā panta 1. punktā minētos instrumentus drīkst nodrošināt atbilstīgie partneri vai iemaksu veicēji, tostarp privātie ieguldītāji saskaņā ar ieguldījumu logu vai individuālu projektu, kuru pārvalda atbilstīgais partneris par labu partnervalstīm, tostarp neaizsargātām un konfliktu skartām valstīm un šo partnervalstu iestādēm, tostarp to valsts bankām un privātām vietējām bankām un finanšu iestādēm, kā arī partnervalstu privātā sektora struktūrām.

10. pants
Partneru atbilstība un atlase

1. Atbilstīgie partneri EFIA garantijas nolūkos ir:

(a)Eiropas Investīciju banka un Eiropas Investīciju fonds;

(b)publisko tiesību subjekti;

(c)starptautiskas organizācijas un to aģentūras;

(d)struktūras, uz kurām attiecas privāttiesības, kuru uzdevums ir saistīts ar valsts sektoru, ja tās nodrošina adekvātas finanšu garantijas;

(e)struktūras, uz kurām attiecas dalībvalsts privāttiesības un kuras nodrošina adekvātas finanšu garantijas, atkāpjoties no Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 58. panta 1. punkta c) apakšpunkta vii) ievilkuma;

(f)struktūras, uz kurām attiecas partnervalsts privāttiesības un kuras nodrošina adekvātas finanšu garantijas, atkāpjoties no Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 58. panta 1. punkta c) apakšpunkta vii) ievilkuma.

2. Atbilstīgie partneri atbilst noteikumiem un nosacījumiem, kas minēti Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 60. pantā.

3. Komisija atlasa atbilstīgos partnerus saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 61. pantu.

11. pants
EFIA garantijas nolīgumu segums un nosacījumi

1. EFIA jebkurā brīdī nepārsniedz EUR 1 500 000 000, neskarot 2. punktu.

2. Dalībvalstis drīkst iemaksāt EFIA garantiju fondā garantiju vai skaidras naudas veidā. Ja Komisija to apstiprina, citi iemaksu veicēji drīkst iemaksāt skaidras naudas veidā.

Garantijas apjomu, kas pārsniedz 1. punktā norādīto apjomu, piešķir Savienības vārdā.

Kopējie neto maksājumi no Savienības vispārējā budžeta saskaņā ar EFIA garantiju nepārsniedz EUR 1 500 000 000. Maksājumus sakarā ar garantijas prasījumiem vajadzības gadījumā veic iemaksu veicējas dalībvalstis vai citi iemaksu veicēji uz pari passu pamata ar Savienību, neskarot 4. punktu.

Iemaksu nolīgumu noslēdz starp Komisiju Savienības vārdā un iemaksu veicēju, kurā jo īpaši ietver noteikumus attiecībā uz maksājuma nosacījumiem.

3. EFIA garantija ir pieejama tikai tad, kad ir apstiprināta iemaksa skaidrā naudā EUR 400 000 000 apmērā no 11. Eiropas Attīstības fonda (EAF) 34 , kas veikta Savienības vispārējā budžetā.

Dalībvalstis EFIA garantiju fondā drīkst veikt iemaksas garantiju vai skaidras naudas veidā.

Komisija informē Eiropas Parlamentu un Padomi par apstiprinātajām iemaksām.

4. Dalībvalstu iemaksas garantijas veidā var izmantot garantijas pieprasījumu maksājumiem tikai tad, kad garantijas pieprasījumu maksājumiem ir izmantots finansējums no Savienības budžeta, ko palielinājuši citi skaidras naudas iemaksu veicēji.

Pēc dalībvalstu pieprasījuma to veiktās iemaksas drīkst piešķirt projektu uzsākšanai konkrētos reģionos, valstīs, nozarēs vai ieguldījumu logos.

Jebkuru iemaksu drīkst izmantot, lai segtu garantijas pieprasījumus neatkarīgi no piešķiršanas.

5. Visā EFIA garantijas īstenošanas periodā vismaz EUR 400 000 000 no EFIA garantijas seguma piešķir ieguldījumiem partnervalstīs, kuras ir atbilstīgas saskaņā ar 11. EAF.

12. pants
EFIA garantijas nolīgumu īstenošana

1. Komisija ar atbilstīgajiem partneriem, kas atlasīti saskaņā ar 10. pantu un 4. punktu par EFIA garantijas piešķiršanu, Savienības vārdā noslēdz EFIA garantijas nolīgumus, ar ko piešķir EFIA garantiju, kas ir beznosacījumu, neatsaucama, pēc pirmā pieprasījuma, par labu atlasītajam atbilstīgajam partnerim.

2. Starp Komisiju un atlasīto atbilstīgo partneri vai atbilstīgajiem partneriem par katru ieguldījumu logu noslēdz vienu vai vairākus garantijas nolīgumus. Lai risinātu konkrētu vajadzību jautājumus, EFIA garantiju drīkst piešķirt individuālām finansēšanas vai ieguldījumu darbībām. Nolīgumus var slēgt ar divu vai vairāku atbilstīgo partneru konsorciju.

3. Garantijas nolīgumi jo īpaši ietver tādus noteikumus kā:

(a)detalizēti noteikumi par EFIA garantijas nodrošināšanu, tostarp tās kārtību par segumu un tās noteikto portfeļu un konkrētu instrumentu veidu projektu segumu;

(b)garantijas atalgojums;

(c)prasības par EFIA garantijas izmantošanu, tostarp maksāšanas nosacījumi, piemēram, konkrēti laika grafiki, procenti, kas maksājami par pienākošajām summām, izdevumi un piedziņas izmaksas, kā arī iespējamā nepieciešamās likviditātes kārtība;

(d)noteikumi un procedūras par prasījumu piedziņu;

(e)noteikumi par uzraudzības, ziņošanas un novērtēšanas pienākumiem saskaņā ar 15. un 16. pantu.

4. Komisija lemj par to, vai slēgt garantijas nolīgumus ar atbilstīgajiem partneriem, ņemot vērā šādus kritērijus:

(a)ieguldījumu loga mērķi;

(b)partnera pieredze un darbības un finanšu spējas;

(c)pašu resursu apmērs, kurus partneris ir gatavs mobilizēt ieguldījumu logam.

5. Finansēšanas un ieguldījumu darbību apstiprinājumu veic atbilstīgais partneris, ievērojot savus noteikumus un procedūras, kā arī atbilstīgi garantijas nolīguma noteikumiem.

6. EFIA garantija drīkst aptvert:

(a)parādu instrumentiem – pamatsummu un visus procentus, kā arī summas, kas maksājamas atlasītajam atbilstīgajam partnerim, bet nav saņemtas saskaņā ar finansēšanas darbību noteikumiem pēc tam, kad ir noticis nemaksāšanas gadījums;

(b)pamatkapitāla ieguldījumiem – ieguldītās summas un to saistītās finansēšanas izmaksas;

(c)citām finansēšanas un ieguldījumu darbībām, kas minētas 8. panta 2. punktā, - izmantotās summas un to saistītās finansēšanas izmaksas;

(d)visus attiecīgos izdevumus un piedziņas izmaksas saistībā ar nemaksāšanas gadījumu, ja vien tās nav atvilktas no piedziņas līdzekļiem.

7. Garantijas nolīgumos nosaka detalizētus noteikumus par segumu, prasībām, atbilstību, atbilstīgajiem partneriem un procedūrām.

13. pants
EFIA garantiju fonds

1. EFIA garantiju fonds veido likviditātes rezervi, no kuras atbilstīgajiem partneriem veic izmaksas EFIA garantijas pieprasījuma gadījumā saskaņā ar attiecīgo EFIA garantijas nolīgumu.

2. EFIA garantiju fondu finansē no šādiem avotiem:

(a)iemaksas no Savienības vispārējā budžeta un citiem avotiem;

(b)iespējamas iemaksas no dalībvalstīm un citiem iemaksu veicējiem;

(c)peļņa no EFIA garantiju fonda ieguldītajiem resursiem;

(d)summas, kas piedzītas no nemaksātājiem parādniekiem saskaņā ar piedziņas noteikumiem, kas paredzēti garantijas nolīgumā;

(e)ieņēmumi un jebkuri citiem maksājumi, ko saņēmusi Savienība saskaņā ar garantijas nolīgumiem.

3. EFIA garantiju fonda ieņēmumi, kā paredzēts 2. punkta c) un e) apakšpunktā, veido iekšējos piešķirtos ieņēmumus saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 21. panta 4. punktu.

4. Šā panta 2. punktā minētos EFIA garantiju fonda resursus tieši pārvalda Komisija un iegulda saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu, ievērojot pienācīgos uzraudzības noteikumus.

5. Finansējumus EFIA garantiju fondā izmanto, lai sasniegtu pienācīgu rezerves līmeni nolūkā segt kopējās EFIA garantijas saistības. Rezerves koeficients ir 50 % no kopējām EFIA garantijas saistībām, kuras sedz no Savienības vispārējā budžeta.

6. Pēc EFIA garantiju fonda līmeņa pietiekamības novērtējuma saskaņā ar 15. panta 3. punktā paredzēto ziņojumu veic šādus maksājumus:

(a)jebkuru budžeta pārpalikumu maksā Savienības vispārējā budžetā;

(b)jebkuru EFIA garantiju fonda papildinājumu maksā kā ikgadēju piešķīrumu uz maksimālo periodu, kas ir 3 gadi, sākot no gada n+1.

7. No 2021. gada 1. janvāra, ja EFIA garantijas pieprasījuma gadījumā garantijas fonda resursi nokrīt zem 50 % no rezerves koeficienta, kas minēts 5. punktā, Komisija iesniedz ziņojumu par ārkārtas pasākumiem, kas var būt nepieciešami, lai papildinātu EFIA garantiju fondu.

8. Pēc EFIA garantijas pieprasījuma finansējumus EFIA garantiju fondam, kas paredzēti 2. punkta c), d) un e) apakšpunktā un kas pārsniedz resursus, kas nepieciešami, lai sasniegtu 5. punktā minēto rezerves koeficienta līmeni, izmanto 7. panta 2. punktā paredzēto sākotnējā ieguldījuma perioda ierobežojumos, lai atjaunotu EFIA garantiju līdz tās sākotnējai summai.

14. pants
EFIA garantiju fonda finansējums no Savienības vispārējā budžeta

No Savienības vispārējā budžeta veic iemaksu EUR 350 000 000 apmērā.

IV NODAĻA

ZIŅOŠANA, UZSKAITE UN NOVĒRTĒJUMS

15. pants
Ziņošana un uzskaite

1. Komisija Eiropas Parlamentam un Padomei katru gadu iesniedz ziņojumu par finansēšanas un ieguldījumu darbībām, uz kurām attiecas EFIA garantija. Šo ziņojumu publisko. Tajā ietver šādus elementus:

(a)novērtējums par notiekošajām finansēšanas un ieguldījumu darbībām, uz kurām attiecas EFIA garantija, nozaru, valstu un reģionu līmenī un to atbilstību šai regulai;

(b)novērtējums par pievienoto vērtību, privātā sektora resursu mobilizāciju, lēstajiem un faktiskajiem rezultātiem un finansēšanas un ieguldījumu darbību, uz kurām attiecas EFIA garantija, rezultātiem un ietekmi, apkopotā veidā, tostarp novērtējums par ietekmi uz darbavietu radīšanu;

(c)novērtējums par atbilstību prasībām attiecībā uz EFIA garantijas izmantošanu un galvenajiem snieguma rādītājiem, kas noteikti katram iesniegtajam priekšlikumam;

(d)novērtējums sviras efektam, kas sasniegts ar darbībām, uz kurām attiecas EFIA garantija;

(e)finanšu summa, kas pārskaitīta finansējuma saņēmējiem, un finansēšanas un ieguldījumu darbību novērtējums par katru atbilstīgo partneri, apkopotā veidā;

(f)novērtējums par atbilstīgo partneru finansēšanas un ieguldījumu darbību pievienoto vērtību un kopējo risku saistībā ar šīm darbībām;

(g)detalizēta informācija par EFIA garantijas pieprasījumiem, zaudējumiem, atdevi, piedzītajām summām un jebkuriem citiem saņemtajiem maksājumiem;

(h)finanšu pārskati par atbilstīgo partneru finansēšanas un ieguldījumu darbībām, uz kurām attiecas šī regula un kuru revīziju veic neatkarīgs ārējs revidents.

2. Lai Komisija varētu vest uzskaiti un ziņot par riskiem, uz kuriem attiecas EFIA garantija, un EFIA garantiju fonda pārvaldību, atbilstīgie partneri, ar kuriem ir noslēgts garantijas nolīgums, katru gadu sniedz Komisijai un Revīzijas palātai finanšu pārskatus par šajā regulā ietvertajām finansēšanas un ieguldījumu darbībām, kurām revīziju veicis neatkarīgs ārējais revidents, cita starpā ietverot šādu informāciju:

(a)atbilstīgo iestāžu finansēšanas un ieguldījumu darbību riska novērtējums, tostarp informācija par Savienības saistībām, kas izvērtētas atbilstoši Savienības grāmatvedības noteikumiem, ko izstrādājis Komisijas grāmatvedis, pamatojoties uz starptautiski pieņemtajiem grāmatvedības standartiem valsts sektoram;

(b)Savienības nenomaksātās un no EFIA garantijas izrietošās finanšu saistības, kas nodrošinātas attiecībā uz atbilstīgajiem partneriem un to finansēšanas un ieguldījumu darbībām, sadalot pa individuālām darbībām. Atbilstīgie partneri pēc Komisijas lūguma sniedz Komisijai jebkuru papildu informāciju, kas nepieciešama, lai izpildītu Komisijas pienākumus saistībā ar šo regulu.

3. Komisijas finanšu pārskatu kontekstā līdz katra gada 31. martam Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam, Padomei un Revīzijas palātai nepieciešamo informāciju par EFIA garantiju fonda situāciju. Turklāt līdz katra gada 31. maijam Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam, Padomei un Revīzijas palātai gada ziņojumu par EFIA garantiju fonda pārvaldību iepriekšējā kalendārajā gadā, tostarp novērtējumu par rezerves pietiekamību un garantiju fonda līmeni, kā arī par nepieciešamību to papildināt.

Gada ziņojumā iekļauj informāciju par EFIA garantiju fonda finanšu stāvokli iepriekšējā kalendārā gada beigās, finanšu plūsmām iepriekšējā kalendārajā gadā, kā arī nozīmīgiem darījumiem un jebkuru attiecīgo informāciju par finanšu pārskatiem. Ziņojumā arī iekļauj informāciju par finanšu pārvaldību, sniegumu un garantiju fonda risku iepriekšējā kalendārā gada beigās.

16. pants
Novērtēšana un pārskatīšana

1. Līdz 2020. gada 31. decembrim Komisija novērtē EFIA darbību. Komisija savu novērtējuma ziņojumu iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei, ietverot neatkarīgu novērtējumu par šīs regulas piemērošanu. Šo ziņojumu Komisija nekavējoties iesniedz tad, ja apstiprinātajām finansēšanas un ieguldījumu darbībām nepieciešama visa EFIA garantijas summa, kas pieejama pirms 2020. gada 30. jūnija.

2. Līdz 2020. gada 31. decembrim un pēc tam ik pēc trim gadiem Komisija novērtē EFIA garantiju fonda izmantošanu. Komisija savu novērtējuma ziņojumu iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei. Novērtējuma ziņojumam pievieno Revīzijas palātas atzinumu.

V NODAĻA

VISPĀRĪGI NOTEIKUMI

17. pants
Pārredzamība un informācijas publiskošana

Saskaņā ar Savienības pārredzamības politiku un vispārējiem Savienības principiem par piekļuvi dokumentiem un informācijai atbilstīgie partneri savās tīmekļa vietnēs dara publiski pieejamu informāciju, kas saistīta ar visām finansēšanas un ieguldījumu darbībām, uz kurām attiecas EFIA garantija saskaņā ar šo regulu, jo īpaši attiecībā uz veidu, kādā šīs darbības sekmē šīs regulas prasību izpildi.

18. pants
Revīzijas palātas revīzija

1. Saskaņā ar šo regulu veikto darbību ārējo revīziju veic Revīzijas palāta atbilstoši Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantam.

2. Šā panta 1. punkta nolūkā Revīzijas palātai pēc tās lūguma un saskaņā ar LESD 287. panta 3. punktu piešķir piekļuvi jebkuriem dokumentiem vai informācijai, kas nepieciešama revīzijas veikšanai.

19. pants
Krāpšanas apkarošanas pasākumi

1. Komisija vai atbilstīgie partneri nekavējoties ziņo Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai (OLAF) un sniedz tam nepieciešamo informāciju tad, kad jebkurā šajā regulā ietverto finansēšanas un ieguldījumu darbību sagatavošanas, īstenošanas vai slēgšanas posmā rodas pamatotas aizdomas par krāpšanu, korupciju, nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu vai jebkuru citu nelikumīgu darbību, kas var ietekmēt Savienības finanšu intereses.

2. OLAF drīkst veikt izmeklēšanas, tostarp pārbaudes uz vietas un inspekcijas, saskaņā ar noteikumiem un procedūrām, kas noteiktas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES, Euratom) Nr. 883/2013, Padomes Regulā (Euratom, EK) Nr. 2185/96 un Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 2988/95, lai aizsargātu Savienības finanšu intereses ar mērķi konstatēt, vai nav notikusi krāpšana, korupcija vai jebkādas citas nelikumīgas darbības, kas ietekmē Savienības finanšu intereses saistībā ar jebkurām finansēšanas un ieguldījumu darbībām, uz kurām attiecas šī regula. OLAF attiecīgo dalībvalstu kompetentajām iestādēm drīkst nosūtīt jebkuru informāciju, kas iegūta tā izmeklēšanas gaitā.

Ja šādas nelikumīgas darbības ir pierādītas, atbilstīgie partneri uzņemas veikt piedziņas pasākumus attiecībā uz finansēšanas un ieguldījumu darbībām, uz kurām attiecas šī regula un kuras ir saistītas ar šādām nelikumīgām darbībām.

20. pants
Izslēgtās darbības un jurisdikcijas, kas nesadarbojas

1. Savās finansēšanas un ieguldījumu darbībās atbilstīgie partneri neatbalsta jebkādas darbības, ko veic nelikumīgiem mērķiem, tostarp nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, teroristu finansēšanu, organizēto noziedzību, krāpšanu nodokļu jomā, izvairīšanos no nodokļu maksāšanas, korupciju un krāpšanu, kas ietekmē Savienības finanšu intereses. Atbilstīgie partneri nepiedalās nekādās finansēšanas vai ieguldījumu darbībās caur instrumentu, kas atrodas jurisdikcijā, kas nesadarbojas, saskaņā ar to politiku par vāji regulētām jurisdikcijām vai jurisdikcijām, kas nesadarbojas, pamatojoties uz Savienības, Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas vai Finanšu darījumu darba grupas politiku.

2. Savās finansēšanas un ieguldījumu darbībās atbilstīgie partneri piemēro Savienības tiesībās noteiktos principus un standartus par to, lai nepieļautu finanšu sistēmas izmantošanu nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanai un terorisma finansēšanai, un jo īpaši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2015/847 35 un Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) 2015/849 36 . Atbilstīgie partneri finansējumu saskaņā ar šo regulu sniedz tieši un caur starpniekiem, atklājot informāciju par faktiskajiem īpašniekiem saskaņā ar Direktīvu (ES) 2015/849.

VI NODAĻA

NOBEIGUMA NOTEIKUMI

21. pants
Stāšanās spēkā

Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.

Briselē,

TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS

1.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS

1.1.Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums

1.2.Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB struktūrā

1.3.Priekšlikuma/iniciatīvas būtība

1.4.Mērķi

1.5.Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums

1.6.Ilgums un finansiālā ietekme

1.7.Paredzētie pārvaldības veidi

2.PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI

2.1.Uzraudzības un ziņošanas noteikumi

2.2.Pārvaldības un kontroles sistēma

2.3.Krāpšanas un pārkāpumu apkarošanas pasākumi

3.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME

3.1.Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas

3.2.Paredzamā ietekme uz izdevumiem 

3.2.1.Paredzamās ietekmes uz izdevumiem kopsavilkums

3.2.2.Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām

3.3.2.Paredzamā ietekme uz administratīvajām apropriācijām

4.3.2.Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu

5.3.2.Trešo personu dalība finansējumā

3.3.Lēstā ietekme uz ieņēmumiem

TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS

1.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS

1.1.Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums

1.2.Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB struktūrā 37  

1.3.Priekšlikuma/iniciatīvas būtība

 Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību 

◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību, pamatojoties uz pilotprojektu/sagatavošanas darbību 38  

◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz esošas darbības paplašināšanu 

◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz darbību, kas pārveidota jaunā darbībā 

EFIA sastāvēs no reģionālajām ieguldījumu platformām, kurās būs apvienoti esošie līdzekļu apvienošanas mehānismi ārējās darbības jomā un jaunā EFIA garantija.

1.4.Mērķi

1.4.1.Komisijas daudzgadu stratēģiskie mērķi, kurus plānots sasniegt ar priekšlikumu/iniciatīvu

1.4.2.Konkrētie mērķi un attiecīgās ABM/ABB darbības

1.4.3.Paredzamie rezultāti un ietekme

Norādīt, kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz finansējuma saņēmējiem/mērķgrupām.

1.4.4.Rezultātu un ietekmes rādītāji

Norādīt priekšlikuma/iniciatīvas īstenošanas uzraudzībā izmantojamos rādītājus.

1.5.Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums

1.5.1.Īstermiņa vai ilgtermiņa vajadzības

1.5.2.ES iesaistīšanās pievienotā vērtība

1.5.3.Līdzīgas līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās atziņas

1.5.4.Saderība un iespējamā sinerģija ar citiem attiecīgajiem instrumentiem

1.6.Ilgums un finansiālā ietekme

 Ierobežota ilguma priekšlikums/iniciatīva 

–    Sākotnēji priekšlikums/iniciatīva ir spēkā no 2017. gada līdz 2020. gadam.

–Finansiālā ietekme no 2017. gada līdz 2020. gadam ar atsauci uz nolīgumu parakstīšanu ar atbilstīgajām iestādēm.    
Maksimālais EFIA garantijas nolīgumu ilgums, saskaņā ar kuru var parakstīt nolīgumu starp atbilstīgo iestādi un finansējuma saņēmēju vai finanšu starpnieku, ir četri gadi.

◻ Neierobežota ilguma priekšlikums/iniciatīva

–Indikatīvs īstenošanas sākšanas periods:

–periods, pēc kura turpinās normāla darbība.

1.7.Paredzētie pārvaldības veidi 40  

X Komisijas īstenota tieša pārvaldība (EFIA garantiju fonda pārvaldībai)

–X Komisijas departamentu īstenota pārvaldība, tostarp tā personāls Savienības delegācijās

–◻    Izpildaģentūru īstenota pārvaldība

◻ Kopīga pārvaldība kopā ar dalībvalstīm

 Netieša pārvaldība, uzticot budžeta īstenošanas uzdevumus (mehānismiem, kurus atbalsta ar EFIA garantiju):

–X starptautiskām organizācijām un to aģentūrām;

–X EIB un Eiropas Investīciju fondam;

–X publisko tiesību subjektiem;

–X struktūras, uz kurām attiecas dalībvalsts privāttiesības, kuras nodrošina adekvātas finanšu garantijas, atkāpjoties no Regulas (ES) Nr. 966/2012 58. panta 1. punkta c) apakšpunkta vii) ievilkuma;

–X struktūras, uz kurām attiecas partnervalsts privāttiesības, kuras nodrošina adekvātas finanšu garantijas, atkāpjoties no Regulas (ES) Nr. 966/2012 58. panta 1. punkta c) apakšpunkta vii) ievilkuma;

–X struktūras, uz kurām attiecas privāttiesības, kuru uzdevums ir saistīts ar valsts sektoru, ja tās nodrošina adekvātas finanšu garantijas;

–◻ personām, kurām uzticēts īstenot konkrētas darbības KĀDP saskaņā ar LES V sadaļu un kuras norādītas attiecīgajā pamataktā.

–Ja norādīti vairāki pārvaldības veidi, sniedziet papildu informāciju iedaļā „Piezīmes”.

Piezīmes

2.PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI

2.1.Uzraudzības un ziņošanas noteikumi

Norādīt periodiskumu un nosacījumus.

2.2.Pārvaldības un kontroles sistēmas

2.2.1.Noteiktie riski

2.2.2.Informācija par izveidoto iekšējo kontroles sistēmu

2.2.3.Kontroles izmaksu un ieguvumu aplēses un paredzamā kļūdas riska novērtējums

2.3.Krāpšanas un pārkāpumu apkarošanas pasākumi

Norādīt esošos vai plānotos krāpšanas un pārkāpumu novēršanas un aizsardzības pasākumus.

3.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME

3.1.Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas

Nepieciešamas jaunas budžeta pozīcijas

Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām.

3.2.Paredzamā ietekme uz izdevumiem

3.2.1.Paredzamās ietekmes uz izdevumiem kopsavilkums

Milj. EUR (līdz trim decimālcipariem)

Gadījumā, ja priekšlikums/iniciatīva ietekmē vairākas izdevumu kategorijas

Milj. EUR (līdz trim decimālcipariem)

Milj. EUR (līdz trim decimālcipariem)

3.2.2.Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām

–◻    Priekšlikums/iniciatīva neparedz izmantot darbības apropriācijas.

–X    Priekšlikums/iniciatīva paredz izmantot darbības apropriācijas, kā izskaidrots turpmāk.

Saistību apropriācijas milj. EUR (līdz trim decimālcipariem)

3.2.3.Paredzamā ietekme uz administratīvajām apropriācijām

3.2.3.1.Kopsavilkums

–◻    Priekšlikums/iniciatīva neparedz izmantot administratīvās apropriācijas.

–X    Priekšlikums/iniciatīva paredz izmantot administratīvās apropriācijas, kā izskaidrots turpmāk.

–Administratīvie izdevumi. Milj. EUR (līdz trim decimālcipariem)

Cilvēkresursiem un citiem administratīvajiem izdevumiem nepieciešamās apropriācijas iegūs no apropriācijām no vadošā ĢD, vajadzības gadījumā izmantojot vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtos papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.

3.2.3.2.Paredzamās cilvēkresursu vajadzības

–◻ Priekšlikums/iniciatīva neparedz izmantot cilvēkresursus.

–x    Priekšlikums/iniciatīva paredz izmantot cilvēkresursus, kā izskaidrots turpmāk.

Paredzamais apjoms izsakāms pilnas slodzes ekvivalenta vienībās

XX ir attiecīgā politikas joma vai budžeta sadaļa.

Nepieciešamos cilvēkresursus iegūs no apropriācijām no vadošā ĢD, vajadzības gadījumā izmantojot vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtos papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.

Veicamo uzdevumu apraksts:

3.2.4.Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu

–◻    Priekšlikums/iniciatīva ir saderīga ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu.

–X Priekšlikums/iniciatīva paredz attiecīgās izdevumu kategorijas pārveidošanu daudzgadu finanšu shēmā.

–X    Priekšlikums/iniciatīva paredz piemērot daudzgadu finanšu shēmas neparedzēto izdevumu rezervi.

3.2.5.Trešo personu dalība finansējumā

–Priekšlikums/iniciatīva neparedz trešo personu līdzfinansējumu.

–X Priekšlikums/iniciatīva paredz līdzfinansējumu, kas aprēķināts turpmāk.

Apropriācijas milj. EUR (līdz trim decimālcipariem)

3.3.Paredzētā ietekme uz ieņēmumiem

–◻    Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē ieņēmumus.

–◻    Priekšlikums/iniciatīva finansiāli ietekmē:

–◻    pašu resursus;

–X    dažādus ieņēmumus.

Milj. EUR (līdz trim decimālcipariem)

Dažādiem „piešķirtajiem” ieņēmumiem norādīt attiecīgās budžeta izdevumu pozīcijas.

Norādīt ietekmes uz ieņēmumiem aprēķināšanai izmantoto metodi.

(1) COM (2016) 385

(2) Kā attiecībā uz Āfriku noteikts Kotonū nolīgumā (OV L 287, 04.11.2010.) un attiecībā uz ES kaimiņreģionā valstīm - ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 11. marta Regulu (ES) Nr. 232/2014, ar ko izveido Eiropas kaimiņattiecību instrumentu (OV L 77, 15.3.2014., 27. lpp.).

(3) Attiecībā uz Āfriku sk. Komisijas Lēmumu (2015)5210 un attiecībā uz kaimiņreģiona valstīm — Komisijas Īstenošanas lēmumu (2016)3436.

(4) OV L 317, 15.12.2000., jaunākie grozījumi veikti ar OV L 287, 4.11.2010.

(5) JOIN(2015) 50 final

(6) OV(2006/C 46/01)

(7) COM(2011) 637 galīgā redakcija

(8) SWD(2015) 182 final

(9) COM(2014) 263 final

(10) JOIN(2015) 50 final

(11) COM(2015) 81 final/2

(12) COM (2016) 110

(13) Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 25. jūnija Regula (ES) Nr. 2015/1017 par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu, Eiropas Investīciju konsultāciju centru un Eiropas Investīciju projektu portālu, ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un (ES) Nr. 1316/2013 — Eiropas Stratēģisko investīciju fonds, OV L 169/1, 1.7.2015.

(14) Attiecībā uz Āfriku sk. Komisijas Lēmumu (2015)5210 un attiecībā uz kaimiņvalstīm — Komisijas Īstenošanas lēmumu (2016)3436 par kaimiņvalstīm.

(15) JOIN(2015) 50 final

(16) (2006/C 46/01)

(17) COM(2011) 637 galīgā redakcija

(18) SWD(2015) 182 final

(19) OV L 210/1, 6.8.2013.

(20) C(2015) 5210

(21) C(2016) 3436

(22) OV L 317, 15.12.2000., jaunākie grozījumi veikti ar OV L 287, 4.11.2010.

(23) Kotonū nolīguma II pielikums

(24) Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.).

(25) Padomē sanākušo Eiropas Savienības dalībvalstu valdību pārstāvju Iekšējais nolīgums par Eiropas Savienības palīdzības finansēšanu saskaņā ar daudzgadu finanšu shēmu laikposmam no 2014. gada līdz 2020. gadam atbilstīgi ĀKK un ES Partnerattiecību nolīgumam un par finansiālās palīdzības piešķiršanu aizjūras zemēm un teritorijām, uz ko attiecas Līguma par Eiropas Savienības darbību ceturtā daļa (OV L 210, 6.8.2013., 1. lpp.).

(26) Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. septembra Regula (ES, Euratom) Nr. 883/2013 par izmeklēšanu, ko veic Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF), un ar ko atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1073/1999 un Padomes Regulu (Euratom) Nr. 1074/1999 (OV L 248, 18.9.2013., 1. lpp.).

(27) Padomes 1996. gada 11. novembra Regula (Euratom, EK) Nr. 2185/96 par pārbaudēm un apskatēm uz vietas, ko Komisija veic, lai aizsargātu Eiropas Kopienu finanšu intereses pret krāpšanu un citām nelikumībām (OV L 292, 15.11.1996., 2. lpp.).

(28) Eiropas Parlamenta un Padomes 1995. gada 18. decembra Regula (EK, Euratom) Nr. 2988/95 par Eiropas Kopienu finanšu interešu aizsardzību (OV L 312 23.12.1995., 1. lpp.).

(29) Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 11. marta Regula (ES) Nr. 236/2014, ar ko paredz kopīgus noteikumus un procedūras, lai īstenotu Savienības instrumentus ārējās darbības finansēšanai (OV L 77, 15.03.2014., 95. lpp.).

(30) Padomes 2015. gada 2. marta Regula (ES) 2015/323 par finanšu regulu, ko piemēro 11. Eiropas Attīstības fondam (OV L 58, 03.03.2015., 17. lpp.).

(31) OV L 317, 15.12.2000., jaunākie grozījumi veikti ar OV L 287, 4.11.2010.

(32) Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 11. marta Regula (ES) Nr. 232/2014, ar ko izveido Eiropas kaimiņattiecību instrumentu (OV L 77, 15.3.2014., 27. lpp.).

(33) Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 11. marta Regula (ES) Nr. 232/2014, ar ko izveido finanšu instrumentu sadarbībai attīstības jomā 2014.–2020. gada periodam (OV L 77, 15.3.2014., 44. lpp.).

(34) Padomē sanākušo Eiropas Savienības dalībvalstu valdību pārstāvju Iekšējais nolīgums par Eiropas Savienības palīdzības finansēšanu saskaņā ar daudzgadu finanšu shēmu laikposmam no 2014. gada līdz 2020. gadam atbilstīgi ĀKK un ES Partnerattiecību nolīgumam un par finansiālās palīdzības piešķiršanu aizjūras zemēm un teritorijām, uz ko attiecas Līguma par Eiropas Savienības darbību ceturtā daļa, OV L 210, 6.8.2013., 1. lpp.

(35) Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 20. maija Regula (ES) 2015/847 par līdzekļu pārvedumiem pievienoto informāciju un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1781/2006 (OV 141, 5.6.2015., 1. lpp.).

(36) Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 20. maija Direktīva (ES) 2015/849 par to, lai nepieļautu finanšu sistēmas izmantošanu nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanai vai teroristu finansēšanai, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 684/2012 un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2005/60/EK un Komisijas Direktīvu 2006/70/EK (OV L 141, 5.6.2015., 73. lpp.).

(37) ABM: pārvaldība pēc darbības jomām; ABB: budžeta līdzekļu sadale pa darbības jomām.

(38) Kā minēts Finanšu regulas 54. panta a) vai b) apakšpunktā.

(39) C(2015) 5210 final, 29.7.2015., Komisijas lēmums par individuālo pasākumu „Āfrikas ieguldījumu mehānisma izveidošana” saskaņā ar 11. Eiropas Attīstības fondu.

(40) Skaidrojumus par pārvaldības veidiem un atsauces uz Finanšu regulu sk. BudgWeb tīmekļa vietnē: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(41) N gads ir gads, kurā sāk īstenot priekšlikumu/iniciatīvu.

(42) Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās „BA” pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība.

(43) Vienu līgumdarbinieku finansēs no Eiropas Ārējās darbības dienesta (EĀDD) budžeta, lai atbalstītu sadarbības funkcijas politikas jomā.

(44) Rezultāti ir piegādājamie produkti un pakalpojumi (piem., finansēto studentu apmaiņu skaits, uzbūvēto ceļu km skaits utt.).

(45) N gads ir gads, kurā sāk īstenot priekšlikumu/iniciatīvu.

(46) Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās „BA” pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība.

(47) AC= Līgumdarbinieki; AL = Vietējie darbinieki; END= Norīkotais valsts eksperts; INT = aģentūras personāls; JED= Jaunākie eksperti delegācijās.

(48) Daļu no ārējā personāla vajadzībām apmierinās, iekšēji pārdalot ārējo personālu, ko finansē ar EKI administratīvā atbalsta pozīciju/EAF proporcionāli darbības apropriācijām, kas pārdalītas darbībai.

(49) Apakšapjoms ārējam personālam saskaņā ar darbības apropriācijām (kādreizējās „BA” pozīcijas)

(50) Norādītajām tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļi, cukura nodevas) summām jābūt neto summām, t. i., bruto summām, no kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 25 % apmērā.