Briselē, 6.4.2016

COM(2016) 181 final

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI

KOMISIJAS 8. FINANŠU ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par EIROPAS LAUKSAIMNIECĪBAS FONDU LAUKU ATTĪSTĪBAI
(ELFLA)
2014. FINANŠU GADS

{SWD(2016) 111 final}


Saturs

1.Budžeta procedūra

1.1.2014. gada budžeta projekts (BP)

1.2.2014. gada budžeta pieņemšana

1.3.Budžeta grozījumu pieņemšana

2.Apropriāciju pārvaldība

2.1.Saistību apropriāciju pārvaldība

2.1.1.ELFLA lauku attīstības programmas

2.1.2.Tehniskā palīdzība

2.2.Maksājumu apropriāciju pārvaldība

2.2.1.ELFLA lauku attīstības programmas

2.2.2.Tehniskā palīdzība

3.2014. gada ELFLA budžeta izpilde

3.1.Ievads

3.2.Saistību apropriāciju izpilde

3.2.1.ELFLA lauku attīstības programmas

3.2.2.Tehniskā palīdzība

3.3.Maksājumu apropriāciju izpilde

3.3.1.ELFLA lauku attīstības programmas

3.3.2.Tehniskā palīdzība

3.4.Deklarēto izdevumu analīze pa asīm un pasākumiem – 2007.–2013. gada plānošanas periods

3.5.ELFLA programmu īstenošana — 2007.–2013. gada plānošanas periods

1.    Budžeta procedūra

1.1.    2014. gada budžeta projekts (BP)

Komisija 2013. gada 28. jūnijā pieņēma un budžeta lēmējinstitūcijai iesniedza 2014. gada budžeta projektu (BP).

Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) budžeta projektā 2007.–2013. gada finanšu shēmas 2. izdevumu kategorijā paredzēto maksājumu apropriāciju kopsumma bija EUR 10 340 miljoni. Saistību apropriācijas 2014. finanšu gadam netika pieprasītas, jo iepriekšējais plānošanas periods beidzās 2013. gadā. Jaunajā plānošanas periodā 2014.–2020. gadam 2014. gada BP paredzēti EUR 13 987 miljoni saistību apropriācijās un EUR 1312 miljoni maksājumu apropriācijās.

1. tabula

Budžeta postenis

Saistību apropriācijas
(EUR)

Maksājumu apropriācijas
(EUR)

2007-2013

05.040501 (Lauku attīstības programmas)

-

10 333 305 000

05.040502 (Operatīvā tehniskā palīdzība)

-

6 433 956

2014-2020

05.046001 (Lauku attīstības programmas)

13 970 049 059

1 303 887 960

05.046002 (Operatīvā tehniskā palīdzība)

17 222 000

7 748 500

Padome savu nostāju par 2014. gada budžeta projektu pieņēma 2013. gada 2. septembrī. Salīdzinājumā ar Komisijas budžeta projektu maksājumu apropriācijas ELFLA programmām tika samazinātas par EUR 4,6 miljoniem iepriekšējam plānošanas periodam un par EUR 50 miljoniem jaunajam plānošanas periodam, savukārt saistību apropriāciju apjoms nebija mainīts. Eiropas Parlaments 2013. gada 23. oktobrī pieņēma savu nostāju un tajā atjaunoja Komisijas priekšlikumā norādīto summu. Samierināšanas procedūrā tika panākta vienošanās starp abām iestādēm. Padome un Eiropas Parlaments 2013. gada 12. novembrī vienojās par kompromisa paketi.

1.2.    2014. gada budžeta pieņemšana

Parlaments apstiprināja budžeta projektu 2013. gada 20. novembra balsojumā. Nobalsotā ELFLA budžeta 05 04. nodaļā bija EUR 10 336 miljoni maksājumu apropriācijās 2007.–2013. gada plānošanas periodam un EUR 13 987 miljoni saistību apropriācijās un EUR 1275 miljoni maksājumu apropriācijās 2014.–2020. gada periodam.

2. tabula

Budžeta postenis

Saistību apropriācijas
(EUR)

Maksājumu apropriācijas
(EUR)

05.040501 (Lauku attīstības programmas, 2007–2013)

-

10 329 896 149

05.040502 (Tehniskā palīdzība, 2007–2013)

-

6 433 956

05.046001 (Lauku attīstības programmas, 2014–2020)

13 970 049 059

1 267 275 423

05.046002 (Tehniskā palīdzība, 2014–2020)

17 222 000

7 748 500

1.3.    Budžeta grozījumu pieņemšana

2014. gada 17. decembrī tika pieņemts budžeta grozījums Nr. 2. Ar to maksājumu apropriācijas lauku attīstības programmām 2014.–2020. gadam samazināja par EUR 20 miljoniem.

2.    Apropriāciju pārvaldība

2.1.    Saistību apropriāciju pārvaldība

2.1.1.    ELFLA lauku attīstības programmas

2014. gada budžetā nebija iekļautas nekādas saistību apropriācijas ELFLA 2007.–2013. gada programmām, bet ELFLA 2014.–2020. gada saistību apropriāciju kopējā summa bija EUR 13 970 miljoni.

3. tabula

Saistību apropriāciju pārvaldība 2014. gadā — ELFLA

Budžeta postenis

05.040501

(EUR)

Budžeta postenis

05.046001

(EUR)

Apropriācijas 2014. gada sākumā

-

13 970 049 059

Pārnesumi no 2013. gada

-

0

2014. gadā pieejamās apropriācijas

-

13 970 049 059

2014. gadā izlietotās apropriācijas

-

3 294 627 697

2.1.2.    Tehniskā palīdzība

Regulas (ES) Nr. 1305/2013 51. panta 1. punktā paredzēts, ka ELFLA līdz 0,25 % no gada piešķīruma drīkst izlietot, lai pēc Komisijas iniciatīvas finansētu tehniskās palīdzības darbības, kas vajadzīgas, lai īstenotu lauku attīstības politiku, un jo īpaši finansēt Eiropas Lauku attīstības tīkla un Eiropas Inovācijas partnerības (EIP) tīkla izveidi un vadīšanu. 2014. gada budžetā šim mērķim atvēlētā sākotnējā summa bija EUR 17,2 miljoni. No šīs summas EUR 0,7 miljoni tika pārgrupēti uz citiem budžeta posteņiem. 2014. gada beigās saistību kopsumma sasniedza EUR 11,9 miljonus.

2.2.    Maksājumu apropriāciju pārvaldība

2.2.1.    ELFLA lauku attīstības programmas

Apstiprinātajā 2014. gada budžetā maksājumu apropriāciju summa 2007.–2013. gada programmām bija EUR 10 330 miljoni. Turklāt pieejamie piešķirtie ieņēmumi (pārnesti no 2013. gada vai saņemti gada laikā) bija EUR 149,9 miljoni. Gada gaitā budžeta izpildes uzraudzība un dalībvalstu iesniegto prognožu analīze atklāja, ka maksājumu apropriācijās nepieciešami papildu EUR 536,4 miljoni. Šī papildu nepieciešamība tika segta ar pārvietojumiem no 2014.–2020. gada programmām un tehniskās palīdzības pozīcijām.

Kopsumma, kas izmaksāta dalībvalstīm par ELFLA 2007.–2013. gada programmām 2014. gadā, sasniedza EUR 10 947 miljonus. Piešķirtie ieņēmumi EUR 69 miljonu apmērā tika automātiski pārnesti uz 2015. gadu.

Apstiprinātajā budžetā maksājumu apropriāciju summa 2014.–2020. gada programmām bija EUR 1267 miljoni. No šīs summas tikai EUR 225 miljoni tika apgūti 2014. gadā, un tas skaidrojams ar novēlotu jauno lauku attīstības programmu pieņemšanu. Daļa no pārpalikuma tika darīta pieejama vecajām programmām (EUR 532 miljoni), un pārējā summa tika iekļauta gada beigu pārvietojumā (EUR 490 miljoni) vai budžeta grozījumos Nr. 2/2014 (EUR 20 miljoni).

4. tabula

Maksājumu apropriāciju pārvaldība 2014. gadā

(EUR)

ELFLA (2007–2013)

Budžeta postenis - 05.040501

Apropriācijas 2014. gada sākumā

10 329 896 149

Piešķirtie ieņēmumi, kas pārnesti no 2013. gada

80 494 135

Piešķirtie ieņēmumi, kas saņemti 2014. gadā

69 413 811

Pārvietojumi no 2014.–2020. gada LAP un TP pozīcijām

536 390 000

2014. gadā pieejamās apropriācijas

11 016 194 095

2014. gadā izlietotās apropriācijas

10 947 350 314

ELFLA (2014-2020)

Budžeta postenis - 05.046001

Apropriācijas 2014. gada sākumā

1 267 275 423

Pārvietojums uz 2007.–2013. gada programmām

- 532 190 000

Budžeta grozījumi Nr. 2/2014

- 20 000 000

Gada beigu pārvietojums

- 490 090 023

2014. gadā pieejamās apropriācijas

224 995 400

2014. gadā izlietotās apropriācijas

224 989 886

2.2.2.    Tehniskā palīdzība

2014. gada budžetā maksājumu apropriāciju kopsumma bija EUR 14,2 miljoni. No šīs summas EUR 6,4 miljoni attiecās uz 2007.–2013. gada atlikušajām vajadzībām (nesamaksātās saistības budžeta postenī 05.040502), savukārt EUR 7,7 miljoni attiecās uz jaunā perioda tehnisko palīdzību (postenis 05.046002). Gada beigās maksājumu kopsumma bija EUR 8,4 miljoni, savukārt EUR 4,2 miljoni tika pārdalīti, lai stiprinātu 2007.–2013. gada programmas.

3.    2014. gada ELFLA budžeta izpilde

3.1.    Ievads

Pēdējā saistību apropriāciju uzņemšanās attiecībā uz 2007.–2013. gada plānošanas periodu notika 2013. finanšu gadā. Kas attiecas uz maksājumiem, 2014. gadā reģistrētais lauku attīstības programmu īstenošanas temps saglabājās augstā līmenī, kaut arī dažās programmās deklarētie izdevumi 95 % ierobežojuma dēļ netika atlīdzināti pilnā apjomā. Budžeta izpilde 2014. gadā ir 83,5 % no visaugstākās izpildes šajā plānošanas periodā, proti, no 2012. gada budžeta izpildes.

3.2.    Saistību apropriāciju izpilde

3.2.1.    ELFLA lauku attīstības programmas

2014. gadā saistību apropriācijas bija pieejamas tikai ELFLA programmām 2014.–2020. gadam. Apstiprinātais 2014. gada budžets bija EUR 13 970 miljoni, taču nebija iespējams uzņemties saistības par visu šo summu, jo programmas tika pieņemtas ar novēlošanos. Tāpēc attiecībā uz programmām, kas nebija pieņemtas, vajadzēja pārplānot iedalītās summas vai – ja bija izpildītas Regulas (ES) Nr. 966/2012 prasības – pārnest attiecīgās apropriācijas uz 2015. gadu.

5. tabulā parādīts līdzekļu iedalījums, kas ar 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1305/2013, kurā grozījumi izdarīti ar Komisijas 2015. gada 27. aprīļa Deleģēto regulu (ES) 2015/791 (t. i., ietverot pārplānošanu) noteikts jaunajām ELFLA programmām, un summas, par kurām katra dalībvalsts uzņēmusies saistības 2014. gadā.



5. tabula

Regula (ES) Nr. 1305/2013 — salīdzinājums ar saistību summām 2014. gada beigās

Budžeta postenis: 05.046001

 

(EUR)

Dalībvalsts

Regula (ES) Nr. 1305/2013

— ES 2014. gada fondi

Pārnestās summas saistību izpildei 2014. gadā

Saistību summas 2014. budžeta gadā

 

(a)

(b)

(c=a+b)

AT

557 806 503

-

557 806 503

BE

40 855 562

-

-

BG

-

-

-

CY

-

-

-

CZ

-

-

-

DE

664 601 903

-

234 970 693

DK

90 287 658

-

90 287 658

EE

103 626 144

-

-

ES

-

-

-

FI

335 440 884

-

332 522 548

FR

4 353 019

-

-

GR

-

-

-

HR

-

-

-

HU

-

-

-

IE

-

-

-

IT

-

-

-

LT

230 392 975

-

-

LU

-

-

-

LV

138 327 376

-

-

MT

-

-

-

NL

87 118 078

-

-

PL

1 569 517 638

-

1 569 517 638

PT

577 031 070

-

509 522 657

RO

-

-

-

SE

-

-

-

SI

118 678 072

-

-

SK

   271 154 575

-

-

UK

475 531 544

-

-

Kopā

5 264 723 001

-

3 294 627 697



3.2.2.    Tehniskā palīdzība

6. tabulā parādītas 2014. gadā apgūtās saistību apropriācijas tehniskajai palīdzībai. Lielākā daļa ir saistīta ar Eiropas Lauku attīstības tīklu.

6. tabula

Tehniskā palīdzība — Saistību apropriāciju izpilde

Budžeta postenis: 05.046002

(EUR)

Apraksts

Saistību summa

Eiropas Lauku attīstības tīkla (ELAT) kontaktpunkts

4 000 000

Ekspertu grupas / koordinācijas komiteja / semināri (ELAT)

1 087 693

EIP (tīmekļa vietne un tīklošana)

2 569 923

Informācijas tehnoloģijas

1 927 013

Simbolu aizsardzība

290 443

Organizētie pasākumi

1 000 000

Eiropas Novērtēšanas tīkls (novērtēšanas palīdzības dienests un ekspertu komitejas)

993 950

Kopā

11 869 022

3.3.    Maksājumu apropriāciju izpilde

3.3.1.    ELFLA lauku attīstības programmas

Visas maksājumu apropriāciju summas (kopā EUR 10 330 miljoni), kas apstiprinātajā 2014. gada budžetā bija pieejamas 2007.–2013. gada programmām, ir apgūtas. Tikuši veikti papildu maksājumi EUR 81 miljona un EUR 536,4 miljonu apmērā attiecīgi no piešķirto ieņēmumu apropriācijām un pārnesumiem no tehniskās palīdzības pozīcijām (05.040502 un 05.046002) un no jauno programmu pozīcijas (05.046001). 2014. gada beigās kopējā summa, kas samaksāta par ELFLA programmām 2007.–2013. gadam, bija EUR 10 947 miljoni. EUR 68,8 miljoni piešķirto ieņēmumu tika pārnesti uz 2015. gadu.

Par 2014.–2020. gada plānošanas periodu ir samaksāts tikai priekšfinansējums EUR 225 miljonu apmērā.



7. tabulā parādīts 2014. gada maksājumu sadalījums pa deklarēšanas periodiem.

7. tabula

2014. gada maksājumi par ELFLA lauku attīstības programmām (EUR miljonos)

2007-2013

2014-2020

Postenis 05.040501

Postenis 05.046001

Maksājumu pieprasījumu atmaksāšana par 2013.g. III cet.

2,61

-

Maksājumu pieprasījumu atmaksāšana par 2013. g. IV cet.

4 927,28

-

Maksājumu pieprasījumu atmaksāšana par 2014. g. I cet.

2 101,38

-

Maksājumu pieprasījumu atmaksāšana par 2014. g. II cet.

1 711,84

-

Maksājumu pieprasījumu atmaksāšana par 2014.g. III cet.

2 204,24

-

Priekšfinansējums (2014–2020)

-

224,99

Kopā 2014. gadā

10 947,35

224,99

Turpmāk grafikā ir attēlots maksājumu apropriāciju ikmēneša izlietojums gada laikā (no 2014. gada janvāra līdz decembrim) attiecībā uz 2007.–2013. gada programmām. Izlietojuma dinamika ir saistīta ar datumiem, kuros tika izsūtītas četras maksājumu deklarācijas (31. janvāris, 30. aprīlis, 31. jūlijs un 10. novembris maksājumu pieprasījumiem, kas atbilst attiecīgi 2013. gada IV ceturksnim, 2014. gada I ceturksnim, 2014. gada II ceturksnim un 2014. gada III ceturksnim) saskaņā ar Komisijas Īstenošanas regulas (ES) Nr. 908/2014 22. panta 2. punktu.

Attiecībā uz 2014.–2020. gada programmām visi avansa maksājumi (EUR 225 miljoni) tika izdarīti 2014. gada decembrī.

Attēlā parādīts maksājumu apropriāciju patēriņš pa mēnešiem. Maksājumu dinamiku ietekmēja valsts kasu ierobežojumi; tie izraisīja dažu atmaksājumu kavēšanos 2014. gada pirmajā pusē (no janvāra līdz jūnijam) un gada beigās.



1. attēls

Sadalījums pa dalībvalstīm un pa periodiem, kuros deklarētas summas, ko Komisija 2014. budžeta gadā samaksājusi saistībā ar 2007.–2013. gada programmām, ir parādīts 8.a tabulā. Kopējā samaksātā summa, proti, EUR 10 947 miljoni, ir tikai starpposma maksājumi.

8.a tabula

Faktiskie maksājumi no 01.01.2014. līdz 31.12.2014.

 

Budžeta postenis 05.040501

 

(EUR)

Dalībvalsts

2013. g. III cet.

2013. g. IV cet.

2014. g. I cet.

2014. g. II cet.

2014. g. III cet.

Pavisam kopā

AT

0

244 873 999

0

0

0

244 873 999

BE

0

2 689 192

3 244 454

9 266 757

1 427 705

16 628 109

BG

0

284 557 645

24 550 102

27 675 831

56 967 049

393 750 627

CY

0

13 267 957

1 055 853

4 586 052

3 988 489

22 898 351

CZ

0

41 674 370

187 320 552

54 253 139

0

283 248 060

DE

0

477 758 847

119 748 265

96 522 148

223 278 056

917 307 316

DK

0

22 147 611

19 064 163

20 158 227

21 937 263

83 307 265

EE

0

19 809 432

42 326 220

0

0

62 135 652

EL

0

297 262 410

28 283 661

54 263 779

169 354 762

549 164 613

ES

0

495 902 738

147 877 593

103 782 522

216 625 787

964 188 641

FI

0

56 934 909

0

0

0

56 934 909

FR

0

351 132 742

165 867 656

139 255 349

141 896 984

798 152 731

HU

0

171 302 480

121 740 056

110 912 819

146 395 713

550 351 068

IE

0

0

0

0

0

0

IT

51 734

634 840 721

128 549 026

211 279 181

229 312 537

1 204 033 199

LT

0

22 936 917

119 899 042

49 775 609

39 769 642

232 381 211

LU

0

1 287 916

0

0

0

1 287 916

LV

0

51 845 146

6 941 296

0

0

58 786 443

MT

0

4 949 774

527 688

2 451 135

3 482 391

11 410 988

NL

0

24 827 909

19 292 515

44 919 341

21 976 313

111 016 078

PL

0

626 415 545

392 425 430

335 987 350

345 944 778

1 700 773 103

PT

913 213

210 553 953

154 826 061

139 415 532

177 413 253

683 122 011

RO

0

345 989 125

172 531 090

107 792 851

196 529 406

822 842 472

SE

0

178 628 972

34 930 716

7 714 548

0

221 274 236

SI

0

54 749 783

17 568 160

33 916 658

11 856 850

118 091 451

SK

0

79 574 145

25 024 890

25 142 009

18 604 336

148 345 380

UK

1 646 288

211 369 622

167 784 553

132 767 523

177 476 500

691 044 486

Kopā

2 611 235

4 927 283 862

2 101 379 040

1 711 838 362

2 204 237 814

10 947 350 314



Attiecībā uz 2014. gadā pieņemtajām 2014.–2020. gada programmām veiktie avansa maksājumi bija EUR 224,99 miljoni. 8.b tabulā parādīts sadalījums pa dalībvalstīm.

8.b tabula

Avansa maksājumi (2014–2020) no 01.01.2014. līdz 31.12.2014.

(EUR)

Budžeta postenis: 05.046001

Dalībvalsts

Summa

AT

39 375 519.97

BE

-

BG

-

CY

-

CZ

-

DE

15 994 705.09

DK

6 294 006.90

EE

-

ES

-

FI

23 596 993.38

FR

-

GR

-

HR

-

HU

-

IE

-

IT

-

LT

-

LU

-

LV

-

MT

-

NL

-

PL

85 982 808.14

PT

53 745 852.35

RO

-

SE

-

SI

-

SK

-

UK

-

Kopā

224 989 885.83

9. tabulā par katru dalībvalsti sniegts attiecībā uz ELFLA 2007.–2013. gada programmām veikto maksājumu salīdzinājums par 2014. un 2013. gadu. Maksājumu kopsumma ir samazinājusies par 15,5 % (EUR 10,95 miljardi salīdzinājumā ar EUR 12,95 miljardiem).

9. tabula

Maksājumi dalībvalstīm – 2014. un 2013. gada salīdzinājums (EUR)

 

 

 

Dalībvalsts

2013

2014

Starpība, 2014. un 2013. gads

Starpposma

Priekšfinansējums

Kopā

Starpposma

Priekšfinansējums

Kopā

(EUR)

(%)

AT

526 926 131

-

526 926 131

244 873 999

-

244 873 999

-282 052 131

-53,53%

BE

52 721 009

-

52 721 009

16 628 109

-

16 628 109

-36 092 900

-68,46%

BG

396 641 691

-

396 641 691

393 750 627

-

393 750 627

-2 891 064

-0,73%

CY

23 033 218

-

23 033 218

22 898 351

-

22 898 351

-134 866

-0,59%

CZ

373 075 923

-

373 075 923

283 248 060

-

283 248 060

-89 827 863

-24,08%

DE

1 267 359 343

-

1 267 359 343

917 307 316

-

917 307 316

-350 052 027

-27,62%

DK

62 519 910

-

62 519 910

83 307 265

-

83 307 265

20 787 355

33,25%

EE

127 044 772

-

127 044 772

62 135 652

-

62 135 652

-64 909 120

-51,09%

EL

225 793 111

-

225 793 111

549 164 613

-

549 164 613

323 371 502

143,22%

ES

1 038 317 781

-

1 038 317 781

964 188 641

-

964 188 641

-74 129 140

-7,14%

FI

340 230 873

-

340 230 873

56 934 909

-

56 934 909

-283 295 964

-83,27%

FR

998 803 101

-

998 803 101

798 152 731

-

798 152 731

-200 650 370

-20,09%

HU

491 234 841

-

491 234 841

550 351 068

-

550 351 068

59 116 226

12,03%

IE

256 972 589

-

256 972 589

0

-

0

-256 972 589

-100,00%

IT

1 275 133 647

-

1 275 133 647

1 204 033 199

-

1 204 033 199

-71 100 448

-5,58%

LT

252 927 822

-

252 927 822

232 381 211

-

232 381 211

-20 546 611

-8,12%

LU

10 094 904

-

10 094 904

1 287 916

-

1 287 916

-8 806 989

-87,24%

LV

184 032 828

-

184 032 828

58 786 443

-

58 786 443

-125 246 385

-68,06%

MT

9 682 192

-

9 682 192

11 410 988

-

11 410 988

1 728 796

17,86%

NL

99 485 140

-

99 485 140

111 016 078

-

111 016 078

11 530 938

11,59%

PL

1 820 972 541

-

1 820 972 541

1 700 773 103

-

1 700 773 103

-120 199 438

-6,60%

PT

656 450 463

-

656 450 463

683 122 011

-

683 122 011

26 671 547

4,06%

RO

1 191 637 130

-

1 191 637 130

822 842 472

-

822 842 472

-368 794 658

-30,95%

SE

182 871 555

-

182 871 555

221 274 236

-

221 274 236

38 402 681

21,00%

SI

126 635 115

-

126 635 115

118 091 451

-

118 091 451

-8 543 663

-6,75%

SK

197 308 952

-

197 308 952

148 345 380

-

148 345 380

-48 963 572

-24,82%

UK

763 498 948

-

763 498 948

691 044 486

-

691 044 486

-72 454 462

-9,49%

Kopā

12 951 405 528

0

12 951 405 528

10 947 350 314

0

10 947 350 314

-2 004 055 214

-15,47%

3.3.2.    Tehniskā palīdzība

2014. gada budžetā maksājumu apropriācijām atvēlētā summa bija EUR 6,4 miljoni 2007.–2013. gada programmām un EUR 7,7 miljoni 2014.–2020. gada programmām. Daļa no šīm apropriācijām – EUR 0,8 miljoni no iepriekšējā plānošanas perioda un EUR 3,4 miljoni no jaunā plānošanas perioda – tika pārnesta, lai segtu maksājumu vajadzības saistībā ar ELFLA 2007.–2013. gada lauku attīstības programmām.

Turpmāk 10. tabulā attēloti maksājumi, kas sagrupēti atbilstoši galvenajām darbībām. Lielākā daļa no tām ir saistīta ar Eiropas Lauku attīstības tīklu.

10. tabula

Tehniskā palīdzība — maksājumu apropriāciju izpilde

Apraksts

Samaksātā summa

Budžeta postenis: 05.040502

(EUR)

Eiropas Lauku attīstības tīkls (kontaktpunkti, ekspertu grupas, koordinācijas komiteja, semināri utt.)

2 333 316

Eiropas Novērtēšanas tīkls (ekspertu komitejas, sanāksmes utt.)

21 426

Eiropas Inovācijas partnerība (EIP) 

988 626

Informācijas tehnoloģijas

1 424 401

ES simbolu aizsardzība

308 241

Kopā 05.040502

5 076 010

Budžeta postenis: 05.046002

(EUR)

Eiropas Lauku attīstības tīkls (ekspertu grupas, koordinācijas komiteja, semināri utt.)

1 076 857

Eiropas Novērtēšanas tīkls (ekspertu komitejas, sanāksmes utt.)

64 594

Eiropas Inovācijas partnerība (EIP)

1 099 903

Informācijas tehnoloģijas

694 133

Organizētie pasākumi

400 000

Kopā 05.046002

3 335 487

Kopā tehniskajai palīdzībai

8 411 497

3.4.    Deklarēto izdevumu analīze pa asīm un pasākumiem – 2007.–2013. gada plānošanas periods 

11. tabulā parādīts dalībvalstu deklarēto maksājumu pieprasījumu sadalījums pa lauku attīstības asīm/pasākumiem 2014. gadā (no 2013. gada IV cet. līdz 2014. gada III cet.) attiecībā uz 2007.–2013. gada programmām, deklarētie kumulatīvie izdevumi 2007.–2013. gadā (no 2006. gada IV cet. līdz 2014. gada III cet.) un arī ELFLA programmu finanšu plāni (2007.–2013. gads, ES27).

Attiecībā uz ELFLA 2007.–2013. gada programmām 2014. gadā lielākie izdevumi joprojām ir 2. asī (43,7 %), pēc tam seko 1. ass ar 32,1 %, 3. ass ar 13,5 % un 4. ass ar 8,9 %. Šis izdevumu sadalījums vēl aizvien atšķiras no finanšu plānos 2007.–2013. gada plānošanas periodam paredzētā sadalījuma (32,6 %, 46,0 %, 13,2 % un 6,2 % attiecīgi 1.−4. asij), kaut arī trijām asīm šīs atšķirības mazākas nekā iepriekš.

2. ass pasākumi galvenokārt ir saistīti ar gada maksājumiem (piemēram, agrovides pasākumi), bet 1., 3. un, mazākā mērā, 4. ass galvenokārt attiecas uz daudzgadu pasākumiem, kuru apstiprināšanai un īstenošanai ir vajadzīgs ilgāks laiks (piemēram, ieguldījumu projekti).



11. tabula

Deklarētie ELFLA izdevumi 2014. gadā (2013.g. IV cet. – 2014.g. III cet.) un kumulatīvo izdevumu kopsumma

(2006.g. IV cet. – 2014.g. III cet.) salīdzinājumā ar finanšu plāniem

 

Deklarētie izdevumi 2014. gadā (2013.g. IV cet. – 2014.g. III cet.)

Kumulatīvie deklarētie izdevumi (2006.g. IV cet. – 2014.g. III cet.)

2007.–2013. gada finanšu plāni

ELFLA ass/pasākums

(milj. EUR)

(%)

(milj. EUR)

(%)

(milj. EUR)

(%)

111 – Arodapmācības un informācijas pasākumi

136,4

1,1%

655,0

0,8%

928,5

1,0%

112 – Atbalsts gados jaunajiem (..)

286,2

2,4%

2 382,4

3,1%

2 949,3

3,1%

113 – Priekšlaicīga pensionēšanās

335,0

2,8%

2 386,9

3,1%

2 459,1

2,6%

114 – Konsultāciju pakalpojumu izmantošana

21,9

0,2%

111,2

0,1%

167,2

0,2%

115 – Apsaimniekošanas, atbalsta un (..)

4,0

0,0%

28,8

0,0%

46,9

0,0%

121 – Lauku saimniecību modernizācija

1 386,2

11,5%

9 589,6

12,3%

11 888,4

12,4%

122 – Meža ekonomiskās vērtības uzlabošana

44,2

0,4%

255,4

0,3%

356,4

0,4%

123 – Lauksaimniecības un mežsaimniecības (.)

519,8

4,3%

3 510,8

4,5%

5 307,3

5,5%

124 – Sadarbība jaunu produktu izstrādē

45,3

0,4%

158,6

0,2%

284,5

0,3%

125 – Infrastruktūra, kas attiecas uz (..)

779,5

6,4%

3 117,9

4,0%

4 677,4

4,9%

126 – Lauksaimnieciskās ražošanas (..)

128,5

1,1%

477,1

0,6%

686,8

0,7%

131 – Kopienas tiesību aktos noteikto (..)

2,2

0,0%

61,8

0,1%

67,0

0,1%

132 – Lauksaimnieku dalība pārtikas (..)

14,3

0,1%

79,6

0,1%

113,6

0,1%

133 – Informācijas un reklāmas aktivitātes

23,2

0,2%

89,9

0,1%

144,9

0,2%

141 – Daļēji naturālas saimniecības

84,1

0,7%

693,8

0,9%

802,1

0,8%

142 – Ražotāju grupas

34,5

0,3%

187,5

0,2%

246,5

0,3%

143 – Tiešais maksājums (BG un RO)

1,8

0,0%

8,9

0,0%

15,8

0,0%

144 – Uzņēmumi, kuros notiek pārstrukturēšana

32,7

0,3%

179,6

0,2%

191,0

0,2%

1. ass

3 879,8

32,1%

23 974,8

30,8%

31 332,7

32,6%

211 – Maksājumi lauksaimniekiem par (..)

613,2

5,1%

6 878,8

8,8%

6 810,9

7,1%

212 – Maksājumi lauksaimniekiem (..)

774,1

6,4%

7 131,2

9,1%

7 718,4

8,0%

213 – Natura 2000 maksājumi un (..)

44,4

0,4%

210,3

0,3%

274,9

0,3%

214 – Agrovides maksājumi

2 937,2

24,3%

21 536,3

27,6%

23 522,9

24,5%

215 – Dzīvnieku labturības maksājumi

242,9

2,0%

641,8

0,8%

891,5

0,9%

216 – Neienesīgās investīcijas

131,2

1,1%

459,9

0,6%

584,2

0,6%

221 – Lauksaimniecības zemes pirmreizēja (..)

184,8

1,5%

1 410,4

1,8%

1 630,2

1,7%

222 – Agromežsaimniecības sistēmu (..)

0,3

0,0%

0,9

0,0%

8,9

0,0%

223 – Lauksaimniecībā neizmantojamās (..)

22,4

0,2%

138,4

0,2%

204,1

0,2%

224 – Natura 2000 maksājumi

16,7

0,1%

49,8

0,1%

72,1

0,1%

225 – Meža vides maksājumi

13,1

0,1%

54,0

0,1%

106,7

0,1%

226 – Mežsaimniecības ražošanas potenciāla (..)

183,1

1,5%

1 145,3

1,5%

1 637,2

1,7%

227 – Neienesīgās investīcijas

124,0

1,0%

504,4

0,6%

733,7

0,8%

2. ass

5 287,31

43,7%

40 161,61

51,5%

44 195,65

46,0%

311 – Ar lauksaimniecību nesaistīto darbību (..)

152,9

1,3%

866,9

1,1%

1 220,5

1,3%

312 – Atbalsts uzņēmumu radīšanai un attīstībai

212,6

1,8%

1 094,0

1,4%

1 729,0

1,8%

313 – Tūrisma aktivitāšu veicināšana

140,6

1,2%

623,4

0,8%

1 191,8

1,2%

321 – Pamatpakalpojumi ekonomikai un (..)

523,9

4,3%

2 487,1

3,2%

3 757,9

3,9%

322 – Ciematu atjaunošana un attīstība

403,2

3,3%

2 702,3

3,5%

3 337,4

3,5%

323 – Lauku mantojuma saglabāšana un (..)

180,6

1,5%

862,8

1,1%

1 218,8

1,3%

331 – Apmācība un informācija

13,3

0,1%

71,9

0,1%

102,1

0,1%

341 – Prasmju ieguve, aktivizēšanas (..)

10,0

0,1%

83,6

0,1%

105,2

0,1%

3. ass

1 637,21

13,5%

8 792,0

11,3%

12 662,7

13,2%

411 – Vietējās attīstības stratēģiju īstenošana

105,9

0,9%

251,3

0,3%

520,5

0,5%

412 – Vietējās attīstības stratēģiju īstenošana

13,6

0,1%

34,9

0,0%

80,0

0,1%

413 – Vietējās attīstības stratēģiju īstenošana

778,7

6,4%

2 486,4

3,2%

4 139,3

4,3%

421 – Sadarbības projektu īstenošana

26,8

0,2%

73,8

0,1%

214,6

0,2%

431 – Vietējās rīcības grupas vadīšana, (..)

154,4

1,3%

700,2

0,9%

964,7

1,0%

4. ass

1 079,4

8,9%

3 546,5

4,5%

5 919,1

6,2%

511 – Tehniskā palīdzība

220,2

1,8%

1 053,7

1,4%

1 525,1

1,6%

611 – Bulgārija, Rumānija. Tiešie maksājumi

-0,4

0,0%

436,6

0,6%

437,8

0,5%

Pavisam kopā

12 103,5

100,0%

77 965,3

100,0%

96 073,2

100,0%

* Dalībvalstis savus izdevumus deklarē katru ceturksni. Tomēr n gada IV ceturkšņa deklarācijas iesniedz n+1 gada janvārī. Tādējādi Komisijas attiecīgie atmaksājumi n gadā dalībvalstīm tiek veikti par ceturkšņiem no n-1 gada IV ceturkšņa līdz n gada III ceturksnim.

3.5.    ELFLA programmu īstenošana — 2007.–2013. gada plānošanas periods

2. attēlā parādīti 2007.–2013. gada lauku attīstības programmu finansiālās izpildes rādītāji pa dalībvalstīm, proti, maksājumi no plānošanas perioda sākuma līdz 2014. gadam, ieskaitot 2014. gada IV ceturksni, par ko atmaksājumu veic 2015. finanšu gadā, salīdzinot ar 2007.–2013. gada saistībām saskaņā ar finanšu plānu. Tā kā 2013. gads bija pēdējais gads, kad notika saistību uzņemšanās, izpildes rādītājs ir vienāds ar apguves rādītāju (maksājumi, kas veikti no plānošanas perioda sākuma, salīdzinājumā ar kopējo piešķīrumu 2007.–2013. gadā). Vidējais ELFLA finansiālās izpildes rādītājs visām ELFLA programmām ir 91 %.

2. attēlā redzams, ka vairums dalībvalstu ir izmantojušas vairāk nekā 90 % no 2007.–2013. gada apropriācijām.

Līdz 2014. gada beigām N+2 noteikuma piemērošanas rezultātā ir bijis salīdzinoši maz atcelto saistību lauku attīstības programmām. Šīs atceltās saistības kopā veido EUR 171,7 miljonus un attiecas uz 2008., 2009., 2010. un 2011. gadu. Atceltās saistības attiecībā uz 2012. gadu ir izdarītas 2015. gadā.