EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 20.1.2016
COM(2016) 4 final
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par to, kā tiek īstenotas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kas Komisijai piešķirtas ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 692/2011 attiecībā uz Eiropas statistiku par tūrismu
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN
PADOMEI
par to, kā tiek īstenotas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kas Komisijai piešķirtas ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 692/2011 attiecībā uz Eiropas statistiku par tūrismu
1. IEVADS
Ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 692/2011 1 izveidoja kopēju satvaru sistemātiskai Eiropas tūrisma statistikas datu izstrādei, sagatavošanai un izplatīšanai. Tā atspoguļoja būtiskas pārmaiņas tūrisma nozarē un tūristu ieradumos, kopš stājusies spēkā Padomes Direktīva 95/57/EK 2 , un tā bija atbilde uz lietotāju vajadzību pārmaiņām.
Ar Regulu (ES) Nr. 692/2011 Komisijai piešķirtas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus:
ar ko groza definīcijas, lai atspoguļotu izmaiņas starptautiskajās definīcijās (2. panta 2. punkts),
ar ko groza datu nosūtīšanas termiņus, lai ņemtu vērā ekonomikas, sociālo un tehnikas attīstību (9. panta 5. punkts) un
ar ko pielāgo pielikumus, lai ņemtu vērā ekonomikas, sociālo un tehniskas attīstību. Tomēr Komisija nevar mainīt tos pielikumus, kas attiecas uz pieprasīto datu sniegšanu pēc izvēles un jomas ierobežošanu (3. panta 2. punkts).
Turklāt Regulā (ES) Nr. 692/2011 ir uzsvērts, ka ir īpaši svarīgi, lai Komisija, veicot priekšdarbus pirms pilnvaru īstenošanas, rīkotu atbilstīgas apspriešanās, tostarp ar ekspertiem.
2. JURIDISKAIS PAMATS
Šis ziņojums ir paredzēts Regulas (ES) Nr. 692/2011 11. panta 2. punktā. Saskaņā ar šo noteikumu Komisijai uz piecu gadu laikposmu no 2011. gada 11. augusta ir piešķirtas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, un tai vēlākais deviņus mēnešus pirms piecu gadu laikposma beigām ir jāsagatavo ziņojums par deleģētajām pilnvarām.
3. DELEĢĒŠANAS ĪSTENOŠANA
Kopš Regula (ES) Nr. 692/2011 stāšanās spēkā Komisija ir pieņēmusi vienu deleģēto aktu, t. i., Komisijas Deleģēto regulu (ES) Nr. 253/2013 3 . Ar to grozīja dažas definīcijas, kas saistītas ar iegūto izglītības līmeni, lai atspoguļotu izmaiņas, kuras veiktas Starptautiskajā standartizētajā izglītības klasifikācijā (ISCED).
Pilnvaru īstenošana tika uzskatīta par nepieciešamu, jo 2011. gada novembrī Apvienoto Nāciju Organizācijas Izglītības, zinātnes un kultūras organizācija (UNESCO) 36. vispārējā konferencē pieņēma Starptautiskās standartizētās izglītības klasifikācijas (ISCED) pārskatīto redakciju. Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 692/2011 2. panta 2. punktu Komisija var pieņemt deleģētos aktus, lai definīcijas, kuras izmanto ES tūrisma statistikā, pielāgotu izmaiņām starptautiskajās definīcijās.
Ar Komisijas Deleģēto regulu (ES) Nr. 253/2013 veikti šādi Regulas (ES) Nr. 692/2011 II pielikuma grozījumi:
visas atsauces uz mainīgo lielumu vai sociālekonomisko dalījumu “izglītības līmenis” aizstātas ar “iegūtais izglītības līmenis”;
visas atsauces uz kategorijām “zems (ISCED 0, 1 vai 2), vidējs (ISCED 3 vai 4), augsts (ISCED 5 vai 6)” aizstātas ar “zemākā līmeņa vidējā izglītība (pirmsskolas un pamatskolas izglītība), augstākā līmeņa vidējā un pēcvidējā neterciārā izglītība, terciārā izglītība”.
Grozījumus piemēro no 2014. gada 1. janvāra.
Komisija tehniskā līmenī (2012. gada jūnijā) un direktoru līmenī (2012. gada jūlijā) apspriedās par deleģētā akta projektu ar ekspertiem, tostarp ar valstu ekspertiem tūrisma statistikas jomā. Komisijas deleģētās regulas projekts 2012. gada novembrī tika iesniegts ES valstu statistikas institūtu ģenerāldirektoriem.
Komisija 2013. gada 15. janvārī pieņēma deleģēto regulu un informēja Eiropas Parlamentu un Padomi. Ne Eiropas Parlaments, ne Padome neizteica nekādus iebildumus pret deleģēto regulu paredzētajā divu mēnešu termiņā. Pēc divu mēnešu termiņa beigām deleģētā regula 2013. gada 21. martā tika publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, un to piemēro no 2014. gada 1. janvāra.
Lai gan pēdējos piecos gados pēc tās stāšanās spēkā nav vajadzējis pieņemt deleģētos aktus attiecībā uz datu nosūtīšanas termiņu grozījumiem vai pielikumu pielāgošanu, lai ņemtu vērā ekonomikas, sociālo un tehnikas attīstību, pilnvaras joprojām ir aktuālas.
4. SECINĀJUMS
Komisija ir pareizi īstenojusi savas deleģētās pilnvaras un aicina Eiropas Parlamentu un Padomi ņemt vērā šo ziņojumu.
Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 6. jūlija Regula (ES) Nr. 692/2011 attiecībā uz Eiropas statistiku par tūrismu un ar ko atceļ Padomes Direktīvu 95/57/EK (OV L 192, 22.7.2011., 17. lpp.).
Padomes 1995. gada 23. novembra Direktīva 95/57/EK par statistikas datu vākšanu tūrisma nozarē (OV L 291, 6.12.1995., 32. lpp.).
Komisijas 2013. gada 15. janvāra Deleģētā regula (ES) Nr. 253/2013, ar ko attiecībā uz pielāgojumiem pēc Starptautiskās standartizētās izglītības klasifikācijas ISCED pārskatīšanas saistībā ar iesniedzamajiem mainīgajiem lielumiem un dalījumiem groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 692/2011 II pielikumu (OV L 79, 21.3.2013., 5. lpp.).