9.12.2015   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 409/122

ZIŅOJUMS

par Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra 2014. finanšu gada pārskatiem ar Centra atbildi

(2015/C 409/14)

IEVADS

1.

Eiropas Slimību profilakses un kontroles centru (ECDC, turpmāk tekstā – “Centrs”), kurš atrodas Stokholmā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 851/2004 (1). Centra galvenais uzdevums ir vākt un izplatīt datus par cilvēku slimību profilaksi un kontroli, kā arī sniegt zinātniskus atzinumus par šo tēmu. Centram arī jākoordinē Eiropas tīkls, kurā ietvertas struktūras, kas darbojas šajā jomā (2).

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA

2.

Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu tiešas pārbaudes un Centra pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

3.

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 287. pantu Palāta revidēja:

a)

Centra gada pārskatus, kuri ietver finanšu pārskatus (3) un budžeta izpildes pārskatus (4) par 2014. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu; un

b)

šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Vadības atbildība

4.

Vadība ir atbildīga par Centra gada pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī par pakārtoto darījumu likumību un pareizību (5).

a)

Vadības atbildība saistībā ar Centra gada pārskatiem ietver tādas iekšējās kontroles sistēmas izveidi, ieviešanu un uzturēšanu, kas ļauj sagatavot un patiesi izklāstīt finanšu pārskatus, kuros krāpšanas vai kļūdas dēļ nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas; izraudzīties un izmantot piemērotas grāmatvedības metodes, pamatojoties uz grāmatvedības noteikumiem, ko pieņēmis Komisijas grāmatvedis (6); veikt konkrētajiem apstākļiem atbilstošas grāmatvedības aplēses. Direktors apstiprina Centra gada pārskatus pēc tam, kad Centra grāmatvedis tos ir sagatavojis, izmantojot visu pieejamo informāciju, un tiem pievienojis paskaidrojumu, kurā cita starpā ir apliecinājis pamatotu pārliecību par to, ka pārskati visos būtiskajos aspektos sniedz skaidru un patiesu priekšstatu par Centra finanšu stāvokli.

b)

Vadības atbildība saistībā ar pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atbilstību pareizas finanšu pārvaldības principam nozīmē izveidot, ieviest un uzturēt efektīvu un lietderīgu iekšējās kontroles sistēmu, ietverot pienācīgu pārraudzību un piemērotus pasākumus pārkāpumu un krāpšanas novēršanai, kā arī, ja vajadzīgs, tiesvedību nepareizi izmaksāto vai izlietoto līdzekļu atgūšanai.

Revidenta atbildība

5.

Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, Eiropas Parlamentam un Padomei (7) sagatavot deklarāciju par gada pārskatu ticamību un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Palāta veic revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) starptautiskajiem revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem un INTOSAI starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka Centra gada pārskatos nav sniegtas būtiski nepareizas ziņas un ka tiem pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

6.

Revīzija ietver procedūras, ar kurām iegūst revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Izraudzītās procedūras ir atkarīgas no revidenta profesionālā sprieduma, kurš balstās uz novērtējumu par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos ir sniegtas būtiski nepareizas ziņas vai ka saistībā ar pakārtotajiem darījumiem ir būtiski pārkāpts Eiropas Savienības juridiskais regulējums. Novērtējot minēto risku, revidents ņem vērā iekšējās kontroles mehānismus, kuri attiecas uz pārskatu sagatavošanu un patiesu izklāstu, kā arī pārraudzības un kontroles sistēmas, kas ieviestas pakārtoto darījumu likumības un pareizības nodrošināšanai, un pēc tam izstrādā konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. Sagatavojot šo ziņojumu un ticamības deklarāciju, Palāta ņēma vērā neatkarīga ārējā revidenta veikto revīzijas darbu saistībā ar Centra pārskatiem, kā paredzēts ES Finanšu regulas (8) 208. panta 4. punktā.

7.

Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu tās ticamības deklarāciju.

Atzinums par pārskatu ticamību

8.

Palāta uzskata, ka Centra gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Centra finanšu stāvokli 2014. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Centra finanšu noteikumi un Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

9.

Palāta uzskata, ka 2014. gada 31. decembrī slēgtā gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

10.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA PĀRVALDĪBU

11.

Kopējais budžeta izpildes līmenis bija augsts, proti, 99 % (2013. gadā – 92 %). Tomēr pārnesumu līmenis apropriācijām, par kurām uzņemtas saistības, arī bija samērā augsts: II sadaļā “Administratīvie izdevumi” tas sasniedza 1,6 miljonus EUR jeb 25 % (2013. gadā – 1,7 miljoni EUR jeb 26 %) un 8,1 miljonu EUR jeb 49 % III sadaļā “Pamatdarbības izdevumi” (2013. gadā – 7,9 miljoni EUR jeb 44 %). Pārnesumi II sadaļā galvenokārt attiecās uz 2014. gada otrajā pusē plānoto IT iekārtu un programmu iepirkumu (1 miljons EUR), par kuru maksājums jāveic tikai 2015. gadā. III sadaļā pārnesumi bija saistīti ar daudzgadu projektiem (4,7 miljoni EUR), IKT pamatdarbību atbalstam (1,6 miljoni EUR), kam darbības īstenoja un maksājumus veica saskaņā ar pamatdarbības vajadzībām, un konsultācijām ar ekspertiem (1,2 miljoni EUR) saistībā ar 2014. gadā rīkoto sanāksmju organizēšanu, par ko līdz gada beigām vēl nebija sagatavoti rēķini, kā arī sanāksmēm, kuras rīkoja 2015. gada pirmajā ceturksnī.

IEPRIEKŠĒJOS GADOS FORMULĒTO KOMENTĀRU PĒCPĀRBAUDE

12.

Pārskats par koriģējošiem pasākumiem, kas veikti saistībā ar Palātas komentāriem, kuri formulēti iepriekšējos gados, ir izklāstīts I pielikumā.

Šo ziņojumu 2015. gada 8. septembra sēdē Luksemburgā pieņēma Revīzijas palātas IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Milan Martin CVIKL.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1)  OV L 142, 30.4.2004., 1. lpp.

(2)  Centra kompetence un darbības ir apkopotas II pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

(3)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, finanšu darbības rezultātu pārskats, naudas plūsmas tabula, pārskats par neto aktīvu pārmaiņām un kopsavilkums par svarīgākajām grāmatvedības metodēm un citi paskaidrojumi.

(4)  Tajos ietilpst budžeta izlietojuma pārskats un budžeta izlietojuma pārskata pielikums.

(5)  Komisijas Deleģētā regula (ES) Nr. 1271/2013 (OV L 328, 7.12.2013., 42. lpp.), 39. un 50. pants.

(6)  Komisijas grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi balstās uz Starptautiskās Grāmatvežu federācijas pieņemtajiem starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem (IPSAS) vai, ja nepieciešams, uz Starptautisko grāmatvedības standartu padomes izdotajiem starptautiskajiem grāmatvedības standartiem (IAS)/starptautiskajiem finanšu pārskatu sagatavošanas standartiem (IFRS).

(7)  Regula (ES) Nr. 1271/2013, 107. pants.

(8)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.).

I PIELIKUMS

Iepriekšējos gados formulēto komentāru pēcpārbaude

Gads

Palātas komentārs

Koriģējošā pasākuma statuss

(Ieviests/ieviešana ir sākta/ieviešana nav sākta/neattiecas)

2012

Centrs 2012. gadā piešķīra dotācijas pētniecības iestādēm un personām. Dotāciju izdevumi kopā bija 7 52  000 EUR jeb 1,4 % no 2012. gada pamatdarbības izdevumiem. Ex ante pārbaudes, ko Centrs veic pirms saņēmēju deklarēto izmaksu atmaksāšanas, ietver izmaksu deklarāciju un – daļēji – saņēmēju nolīgto neatkarīgo revīzijas sabiedrību sagatavoto revīzijas apliecinājumu dokumentāro analīzi. Centrs parasti neiegūst no saņēmējiem dokumentus, kas pamato deklarācijās norādīto izmaksu attiecināmību un precizitāti. Lai stiprinātu kontroles mehānismus, Centrs pieņēma ex post pārbaudes stratēģiju un plānoja to ieviest 2012. gadā. Tomēr Centrs saskārās ar 10 mēnešus ilgu kavēšanos, lai iegūtu piekļuvi starpiestāžu revīzijas līgumam, un laikā, kad tika veikta revīzija, 2012. gada dotāciju izdevumu ex post pārbaudes vēl nebija notikušas. Centrs ieguva apliecinošos dokumentus Palātas vārdā, un tie sniedza pamatotu pārliecību par Palātas revidēto darījumu likumību un pareizību.

Ieviešana ir sākta

2013

Lai gan Centrs ir uzlabojis iepirkuma procedūru pārvaldību, vienā 2013. gadā uzsāktā procedūrā paziņojumā par līgumu dotā informācija nesaskanēja ar konkursa specifikācijām, un tas varēja ietekmēt konkurenci un procedūras iznākumu. Saskaņā ar pamatlīgumu un attiecīgajiem diviem specifiskajiem līgumiem 2013. gadā veica maksājumus 1 08  000 EUR apmērā. Pēc Palātas revīzijas Centrs nekavējoties ieviesa korekcijas un atcēla pamatlīgumu.

Ieviests

2013

Vispārējais budžeta izpildes līmenis bija samērā zems (92 %). Visās budžeta sadaļās bija atceltas 2013. gada apropriācijas.

Neattiecas

2013

Samērā daudz apropriāciju, par kurām uzņemtas saistības, pārnesa uz nākamo gadu: 1 7 14  484 EUR (26 %) II sadaļā “Administratīvie izdevumi” un 7 9 07  139 EUR (44 %) III sadaļā “Pamatdarbības izdevumi”.

Neattiecas

2013

II sadaļā tam galvenais iemesls bija IT iekārtu un programmu iepirkums (1 0 86  203 EUR) un darba turpināšana Centra ārējā novērtējuma sagatavošanai (2 10  000 EUR).

Neattiecas

2013

III sadaļā apropriācijas, par kurām uzņemtas saistības, pārnesa uz nākamo gadu galvenokārt saistībā ar daudzgadu projektiem (4 6 20  605 EUR) un pamatdarbībai nepieciešamajiem IT iepirkumiem (1 9 62  443 EUR); attiecīgās darbības īstenoja un maksājumus veica saskaņā ar pamatdarbības vajadzībām. Tomēr tika konstatētas nepilnības budžeta plānošanā un izpildē saistībā ar pamatdarbības sanāksmēm, kam galvenais iemesls bija pārvērtēts dalībnieku skaits un izmitināšanas un ceļa izmaksas. Attiecīgajā budžeta pozīcijā anulēja 29 % no 2013. gada apropriācijām (6 55  142 EUR) un 59 % no apropriācijām, kuras bija pārnestas no 2012. gada (4 55  820 EUR). Turklāt 38 % no 2013. gada apropriācijām, par kurām uzņemtas saistības un kuras bija paredzētas pamatdarbības sanāksmēm (5 94  758 EUR), pārnesa uz 2014. gadu.

Neattiecas

II PIELIKUMS

Eiropas Slimību profilakses un kontroles centrs (Stokholma)

Kompetence un darbības

Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

(Līguma par Eiropas Savienības darbību 168. pants)

—

Nosakot un īstenojot visu Savienības politiku un darbības, ir jānodrošina augsts cilvēku veselības aizsardzības līmenis.

—

Savienības rīcība papildina dalībvalstu politiku un ir vērsta uz to, lai uzlabotu sabiedrības veselību, veiktu slimību profilaksi un novērstu draudus fiziskajai un garīgajai veselībai. Šāda rīcība ir arī cīņa pret slimībām, kas visvairāk apdraud veselību, veicinot pētījumus par to cēloņiem, izplatīšanos un profilaksi, kā arī informēšanu un izglītošanu veselības jautājumos, un nopietnu pārrobežu veselības apdraudējumu pārraudzība, laicīga brīdināšana par tiem un šo draudu apkarošana.

Centra kompetence

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 851/2004)

Mērķi

—

Pilnveidot Eiropas aizsardzību pret infekciju slimībām, jo īpaši identificējot, novērtējot un darot zināmus pašreizējos un jaunos infekcijas slimību radītos draudus cilvēku veselībai.

—

Šim nolūkam Centrs pārvalda specializētus pārraudzības tīklus, sniedz zinātniskus atzinumus, pārvalda agrās brīdināšanas un reaģēšanas sistēmu (EWRS), kā arī sniedz zinātnisku un tehnisku palīdzību un mācību kursus.

Uzdevumi

—

Pārvaldīt specializētus slimību uzraudzības tīklus un sekmēt sadarbības pasākumus. Centram ir īpašs uzdevums vākt datus, tos pārbaudīt, analizēt un izplatīt.

—

Sniegt atzītu ekspertu padomus un zinātniskus atzinumus, kā arī veikt zinātniskus pētījumus par infekcijas slimībām.

—

Pārvaldīt agrās brīdināšanas un reaģēšanas sistēmu (EWRS) un izstrādāt kārtību jaunu veselības apdraudējumu identificēšanai.

—

Pilnveidot dalībvalstu spēju sagatavotības plānu izstrādē un nodrošināt mācību kursus.

—

Informēt sabiedrību un ieinteresētās personas par Centra darbu.

Pārvaldība

Valde

Sastāvs

Pa vienam no katras dalībvalsts izraudzītam loceklim, divi Eiropas Parlamenta izraudzīti locekļi un trīs locekļi, kuri pārstāv Komisiju.

Uzdevumi

Valde pieņem Centra gada programmu un budžetu un uzrauga to izpildi.

Direktors

Ieceļ Valde no Komisijas ierosināto kandidātu saraksta.

Konsultatīvā padome

Sastāvs

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts un trīs Komisijas pārstāvji bez balsstiesībām.

Uzdevumi

Padomes uzdevums ir nodrošināt Centra darba izcilību zinātnē un Centra veikto pasākumu un sniegto atzinumu neatkarību.

Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

Iekšējā revīzija

Eiropas Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD)

Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Centram pieejamie resursi 2014. gadā (2013. g.)

Galīgais budžets

60,4 (58,3) miljoni EUR

Darbinieku skaits 2014. gada 31. decembrī

Apstiprinātās amata vietas: 194 (198)

Aizpildītās amata vietas: 183 (190)

Citas amata vietas: 92 (95)

Kopā: 275 (285) darbinieki, norīkoti šādu pienākumu izpildei:

—

pamatdarbībām: 213 (186)

—

administratīviem un atbalsta uzdevumiem: 63 (99)

Produkti un pakalpojumi 2014. gadā (2013. g.)

44 (42) veselības apdraudējumu konstatēšana un uzraudzība, izmantojot infekcijas slimību draudu datubāzi (TTT). Šis skaitlis atspoguļo jaunos apdraudējumus 2014. gadā, kuri pastāv papildus apdraudējumiem, ko uzrauga reizi divās nedēļās, ik mēnesi un ik sezonu.

52 (52) nedēļas pārskati par infekcijas slimību draudiem izsūtīti 614 (400) saņēmējiem. Pārskatus katru nedēļu ievieto arī ECDC tīmekļa vietnē, un 2014. gadā tā apmeklēta vairāk nekā 15  000 reižu (8  000 apmeklējumu 2013. gadā).

Sniegts atbalsts epidemioloģiskās informācijas jomā saistībā ar 2 (2) lieliem masu pasākumiem.

Sagatavoti 3 (3) riska novērtējumi, 26 (12) jauni sākotnējo draudu novērtējumi un atjaunināti 13 (9) sākotnējo draudu novērtējumi.

Organizēts viens (viens) simulācijas mācību pasākums, lai pārbaudītu un uzlabotu sagatavotību un reaģēšanu infekcijas slimību gadījumā.

Sagatavoti 115 (117) dalībnieki Eiropas Epidemioloģisko intervences pasākumu mācību programmā (EPIET) un Eiropas Sabiedrības veselības mikrobioloģisko mācību programmā (EUPHEM).

102 (112) sabiedrības veselības speciālisti no 26 ES un EEZ valstīm, 3 ES paplašināšanās procesā iesaistītajām valstīm (Albānija, Bosnija un Hercegovina un bijusī Dienvidslāvijas Maķedonijas Republika) un 7 trešām valstīm (Kanāda, Ēģipte, Jordānija, Libāna, Palestīna, Šveice un Ukraina) piedalījās Centra īso mācību moduļos.

1 2 00  000(9 45  000) apmeklētāju Centra tīmekļa vietnē.

209 (216) zinātniskās publikācijas. Piecu gadu ietekmes koeficients: 5,09(5,46)

18. novembrī organizēta septītā Eiropas Antibiotiku informācijas diena, kurā piedalījās vairāk nekā 40 valstu. ECDC sadarbojās ar partneriem citos pasaules reģionos un šīs nedēļas laikā rīkoja kampaņas Amerikas Savienotajās Valstīs, Kanādā, Austrālijā un Jaunzēlandē par piesardzīgu antibiotiku lietošanu.

17,4(16,3) miljoni atsevišķu ierakstu Eiropas Uzraudzības sistēmas (TESSy) datubāzēs; 1  676(1  492) aktīvi lietotāji no 58 (57) valstīm.

Publicēts gada epidemioloģiskais ziņojums. ECDC sagatavoja Infekcijas slimību uzraudzības atlantu (Surveillance Atlas of Infectious Diseases), kas ir tīmeklī bāzēts rīks, kurš ES līmeņa uzraudzības datus dara pieejamus interaktīvā formātā. Līdz 2014. gada beigām ar Atlanta starpniecību ECDC publicēja ES līmeņa datus un dažus starptautiskos datus par četrām slimībām.

Publicēti 16 (18) uzraudzības ziņojumi par tādām tēmām kā tuberkuloze, HIV/AIDS, kā arī antimikrobās rezistences gada ziņojumi.

41 (41) nedēļas informatīvais biļetens par gripu/nedēļas pārskats par gripas uzraudzību 2014. gadā.

Atsaucoties uz ieinteresēto personu pieprasījumiem, sagatavoti 88 (89) zinātniski atzinumi.

2014. gada 5.—7. novembrī Stokholmā organizēta astotā Eiropas Zinātniskā konference par infekcijas slimību lietišķo epidemioloģiju (ESCAIDE), tajā piedalījās 608 (550) dalībnieki.

Ik nedēļu publicēts zinātnisks biļetens Eurosurveillance, kuram par 2014. gadu piešķīra ietekmes koeficientu 4,65(5,49); tas ļāva biļetenam infekcijas slimību kategorijā saglabāt pozīciju zinātnisko periodisko izdevumu pirmajā desmitniekā.

ECDC otrā neatkarīgā ārējā vērtējuma galīgais ziņojums.

ECDC bija nozīmīga loma atbalstā, kas tika sniegts ES un starptautiskajai reakcijai uz Ebolas vīrusu, tostarp jāmin ECDC darbinieku izvietošana Gvinejā.

Veikta pirmā ikgadējā ieinteresēto personu aptauja.

Avots: pielikumu ir sagatavojis Centrs.

CENTRA ATBILDE

11.

Centrs atzinīgi vērtē Revīzijas palātas komentāru par augsto budžeta izpildes līmeni (99 %), kā arī norādīja uz to, ka augstie pārnesumi ir pamatoti ar ekspluatācijas vajadzībām.