Briselē, 6.10.2015

COM(2015) 483 final

2015/0234(NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS,

ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienībai jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) Ministru konferencē par moratorija pagarināšanu attiecībā uz muitas nodokļiem par elektronisku nosūtīšanu un par moratorija pagarināšanu attiecībā uz prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās


PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Šā priekšlikuma mērķis ir ļaut Eiropas Savienībai pievienoties konsensam Pasaules tirdzniecības organizācijā (PTO) par to, ka PTO Ministru konference pieņem divus lēmumus par 1) moratoriju attiecībā uz muitas nodokļiem par elektronisku nosūtīšanu (“e-komercijas moratoriju”) un 2) to, ka piemērot 1994. gada Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (“GATT 1994”) XXIII panta 1. punkta b) un c) apakšpunktu par “prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās” strīdu izšķiršanai saskaņā ar Līgumu par intelektuālā īpašuma tiesību komercaspektiem (“TRIPS”). 

ES vienmēr ir atbalstījusi “e-komercijas moratorija” pagarināšanu, jo e-komercija ir pakalpojums, tādēļ uz to nevajadzētu attiecināt muitas nodokļus. Turklāt moratorijs nodrošina ievērojamu saimniecisku labumu ES uzņēmumiem.

TRIPS no tā spēkā stāšanās 1995. gadā uz pieciem gadiem paredzēts moratorijs attiecībā uz XXIII panta 1. punkta b) un c) apakšpunkta piemērošanu “prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās” konsultācijām un strīdu izšķiršanai saskaņā ar TRIPS (TRIPS 64. panta 2. punkts). Šajā laikā netika panākts konsenss par darbības jomu un veidiem prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās saskaņā ar TRIPS 64. panta 3. punktu.

Beidzoties piecu gadu laikposmam, PTO Ministru konference, pieņemot konsensa lēmumu saskaņā ar TRIPS 64. panta 3. punktu, pastāvīgi pagarināja moratoriju līdz nākamajai sanāksmei. Pēdējais 2013. gada 11. decembra pagarinājums ir spēkā līdz 2015. gada Ministru konferencei. Saskaņā ar PTO Ministru konferences lēmumiem TRIPS padomei uzdots turpināt darbības jomas un veidu izpēti attiecībā uz tādu tipu prasībām, kas minētas GATT 1994 XXIII panta 1. punkta b) un c) apakšpunktā, un sniegt ieteikumus tās nākamajā sanāksmē. Minētajos lēmumos arī panākta vienošanās par to, ka locekļi neierosinās šādas prasības saskaņā ar TRIPS.

Līdz šim nav panākts konsenss par darbības jomu un veidiem.

Priekšlikumā paredzēts, ka Padome pilnvaro Komisiju ieņemt nostāju PTO Eiropas Savienības vārdā pievienoties konsensam attiecībā uz “e-komercijas moratorija” pagarināšanu uz nenoteiktu laiku (vai katrā Ministru konferencē, kurā ierosināts pieņemt e-komercijas moratoriju) un moratorija pagarināšanu attiecībā uz prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās saskaņā ar TRIPS līdz brīdim, kad Ministru konference pieņems lēmumu par darbības jomu un veidiem attiecībā uz prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma.

•Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā un citām Savienības politikām

Šī iniciatīva ir pilnībā saskanīga ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā. Līdzīgi lēmumi tika sagatavoti iepriekšējām PTO Ministru konferencēm, tostarp pēdējoreiz — 9. PTO Ministru konferencē 2013. gadā.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā ir noteikts, ka gadījumā, kad ar starptautisku nolīgumu izveidotā struktūrā jāpieņem lēmums ar juridiskām sekām, Padome pēc Komisijas vai Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kura jāieņem Savienības vārdā. Minētais punkts attiecas uz moratorija pagarināšanu, jo lēmums tiek pieņemts ar starptautisku nolīgumu izveidotā struktūrā (PTO Ministru konferencē), ietekmējot ES tiesības un pienākumus.

Paredzētais e-komercijas moratorijs attiecas uz jautājumiem, kuri ietilpst kopējā tirdzniecības politikā (LESD 207. pants), un jo īpaši uz saistībām, kas pieņemtas saskaņā ar Vispārējo vienošanos par pakalpojumu tirdzniecību. Tāpat paredzētais moratorijs attiecībā uz prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās attiecas uz jautājumiem, kuri ietilpst kopējā tirdzniecības politikā, jo īpaši uz saistībām saskaņā ar TRIPS.

3.PRIEKŠLIKUMA PIEMĒROŠANAS JOMA

Saskaņā ar LESD 218. panta 10. punkta noteikumiem nekavējoties un pilnīgi informē Eiropas Parlamentu.

2015/0234 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS,

ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienībai jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) Ministru konferencē par moratorija pagarināšanu attiecībā uz muitas nodokļiem par elektronisku nosūtīšanu un par moratorija pagarināšanu attiecībā uz prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Muitas nodokļu moratorijs attiecībā uz elektronisku nosūtīšanu (“e-komercijas moratoriju”), kurā noteikts, ka dalībvalstis turpinās pašreizējo praksi nepiemērot muitas nodokļus par elektronisku nosūtīšanu, tika pieņemts deklarācijas veidā 1998. gadā Pasaules Tirdzniecības organizācijas (“PTO”) Ministru konferencē. Pašlaik veids, kādā pastāv moratorijs, ir PTO Ministru konferences lēmums, ko atjauno ik pēc diviem gadiem kopš 1998. gada.

(2)Moratorijs attiecībā uz prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās tika pastāvīgi pagarināts PTO Ministru konferencē pēc tam, kad beidzās piecu gadu laikposms lēmuma pieņemšanai par darbības jomu un veidiem attiecībā uz prasībām saskaņā ar TRIPS nolīguma 64. panta 3. punktu.

(3)Iepriekšējo reizi moratoriji pagarināti PTO Ministru konferencē 2013. gada decembrī līdz 2015. gadam. PTO ministru konferencei tie būtu vēl jāpagarina vai jāpadara par pastāvīgiem, ja par to tiktu panākts konsenss pašreizējās vai turpmākās diskusijās.

(4)Savienības interesēs ir atbalstīt e-komercijas moratorija pagarināšanu uz nenoteiktu laiku un moratorija attiecībā uz prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās pagarināšanu līdz brīdim, kad Ministru konferences apstiprinās Padomes ieteikumus attiecībā uz TRIPS, proti, par darbības jomu un veidiem attiecībā uz prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās saskaņā ar TRIPS 64. panta 3. punktu,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Savienības nostāja Pasaules Tirdzniecības organizācijas Ministru konferencē ir atbalstīt to, ka līdz brīdim, kad Ministru konference pieņems lēmumu par darbības jomu un veidiem attiecībā uz prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās, tiek pagarināts moratorijs attiecībā uz muitas nodokļiem par elektronisku nosūtīšanu (“e-komercijas moratorijs”) un moratorijs attiecībā uz tādu tipu prasībām gadījumos, kad nav pārkāpuma, un citās situācijās, kas paredzētas GATT 1994 XXIII panta 1. punkta b) un c) apakšpunktā (“prasības gadījumos kad nav pārkāpuma, un citās situācijās”)

2. pants

Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.

Briselē,

   Padomes vārdā —

   priekšsēdētājs