EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 30.9.2015
COM(2015) 485 final
BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 7 PROJEKTS
2015. GADA VISPĀRĒJĀ BUDŽETĀ
Bēgļu krīzes pārvaldība: steidzami budžeta pasākumi saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā
EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 30.9.2015
COM(2015) 485 final
BUDŽETA GROZĪJUMA NR. 7 PROJEKTS
2015. GADA VISPĀRĒJĀ BUDŽETĀ
Bēgļu krīzes pārvaldība: steidzami budžeta pasākumi saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā
Ņemot vērā:
–Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 314. pantu saistībā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 106.a pantu,
–Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam 1 , un jo īpaši tās 41. pantu,
–Eiropas Savienības 2015. finanšu gada vispārējo budžetu, kas pieņemts 2014. gada 17. decembrī 2 ,
–Budžeta grozījumu Nr. 1/2015 3 , kas pieņemts 2015. gada 28. aprīlī,
–Budžeta grozījumu Nr. 2/2015 4 , kas pieņemts 2015. gada 7. jūlijā,
–Budžeta grozījumu Nr. 3/2015 5 , kas pieņemts 2015. gada 7. jūlijā,
–Budžeta grozījumu Nr. 4/2015 6 , kas pieņemts 2015. gada 7. jūlijā,
–Budžeta grozījumu Nr. 5/2015 7 , kas pieņemts 2015. gada 7. jūlijā,
–Budžeta grozījuma Nr. 6/2015 projektu 8 , kas pieņemts 2015. gada 15. jūlijā,
Eiropas Komisija ar šo iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei 2015. gada budžeta grozījuma Nr. 7 projektu.
IZMAIŅAS IEŅĒMUMU UN IZDEVUMU KOPSAVILKUMĀ PA IEDAĻĀM
Izmaiņas ieņēmumu un izdevumu kopsavilkumā pa iedaļām ir pieejamas EUR-Lex tīmekļa vietnē ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-lv.htm ). Izmaiņas šajā dokumentā angļu valodā informācijas nolūkos ir pievienotas kā budžeta pielikums.
SATURS
1. Ievads
2. Bēgļu krīzes pārvaldība saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā
3. Ierosinātais finansējums 2015. gadā
4. Kopsavilkuma tabula pa DFS izdevumu kategorijām
1.Ievads
Komisija 2015. gada 23. septembrī nāca klajā ar Paziņojumu Eiropas Parlamentam, Eiropadomei un Padomei — Bēgļu krīzes pārvaldība: steidzami operatīvie, budžeta un juridiskie pasākumi saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā 9 . Šajā paziņojumā apzinātas vairākas prioritāras darbības, kas jāveic nākamo sešu mēnešu laikā, tostarp pielāgojumi, kas jāveic 2015. gada budžetā un 2016. gada budžeta projekta priekšlikums.
Budžeta grozījuma Nr. 7 projekta (BGP) 2015. gadam mērķis ir ieviest vajadzīgās pārmaiņas, lai veiktu steidzamus pasākumus atlikušajos 2015. gada mēnešos, izmantojot jebkuru iespēju pārdalīt apropriācijas šajā gada posmā, neapdraudot citu izdevumu programmu īstenošanu. Tas ietver:
–ārkārtas palīdzības, ko sniedz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda (AMIF) un Iekšējās drošības fonda (ISF) ietvaros, līdzekļu papildināšanu kopsummā par 100 miljoniem euro saistību apropriācijās;
–štatu saraksta amata vietu skaita palielināšanu FRONTEX (+ 60 amata vietas), Eiropas Patvēruma atbalsta birojam (+ 30 amata vietas) un Eiropolam (+ 30 amata vietas), lai palielinātu to kapacitāti uz vietas. Attiecīgais līdzekļu papildinājums algu izdevumiem sasniedz 1,3 miljonus euro saistību un maksājumu apropriācijās visām trīs aģentūrām kopā;
–papildu finansējums Eiropas kaimiņattiecību instrumentam (300 miljoni euro saistību apropriācijās), lai Eiropas Savienības Reģionālais ieguldījumu fonds, reaģējot uz Sīrijas krīzi ("Madad fonds"), varētu sasniegt vismaz 500 miljonus euro;
–maksājumu apropriāciju palielinājums humānajai palīdzībai 55,7 miljonu euro apmērā, veicot pārdalīšanu. Pieprasījums pārnest saistību apropriācijas humānajai palīdzībai no rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos (EAR) tiks sagatavots atsevišķi, lai iegūtu 200 miljonus euro humānajai palīdzībai bēgļiem, kam vajadzīga palīdzība.
Līdzekļu papildinājumi, kas pieprasīti Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondam (AMIF) un Iekšējās drošības fondam (ISF), un humānajai palīdzībai šajā BGP Nr. 7/2015, tiek daļēji kompensēti, pārdalot 70,5 miljonus euro saistību apropriācijās un 57,0 miljonus euro maksājumu apropriācijās, kas patlaban ir pieejamas 2015. gada budžetā: sevišķi no ES Solidaritātes fonda (33,7 miljoni euro saistību un maksājumu apropriācijās); no dažādām budžeta pozīcijām 2. izdevumu kategorijā (24,8 miljoni euro saistību apropriācijās un 19,8 miljoni euro maksājumu apropriācijās); kā arī 12,0 miljoni euro saistību apropriācijās un 3,5 miljoni euro maksājumu apropriācijās no Pārtikas un barības programmas.
Papildus pārdalei līdzekļu papildināšana saistību apropriācijās ir jāpanāk, izmantojot pastāvošās rezerves saskaņā ar izdevumu maksimālajiem apjomiem 3. izdevumu kategorijā (Drošība un pilsoniskums, par pilnu pieejamo summu 23,2 miljonu euro apmērā) un 4. izdevumu kategorijā (Globālā Eiropa, par summu 300 miljonu euro apmērā), kā arī izmantojot elastības instrumentu 66,1 miljona euro apmērā, lai finansētu ārkārtas pasākumus AMIF ietvaros 3. izdevumu kategorijā. Priekšlikums par elastības instrumenta izmantošanu ir iesniegts vienlaikus ar šo BGP.
Kopumā papildu pasākumu rezultātā, kas ierosināti šajā budžeta grozījuma projektā, saistību apropriāciju līmeņa neto pieaugums 2015. gada budžetā ir 330,7 miljoni euro. Maksājumu apropriāciju līmenis 2015. gadā paliek nemainīgs, jo liela daļa maksājumu tiks veikti 2016. gadā.
Papildu vajadzības, kas minētas Paziņojumā par bēgļu krīzes pārvaldību, salīdzinot ar Komisijas budžeta projekta (BP) priekšlikumu 2016. gadam, tiks iekļautas 2016. gada budžeta projekta grozījumu vēstulē, kas jāiesniedz oktobra vidū. Šajā grozījumu vēstulē būs arī ietvertas atjauninātas aplēses par lauksaimniecības izdevumiem.
2. Bēgļu krīzes pārvaldība saskaņā ar Eiropas programmu migrācijas jomā
Šajā iedaļā atgādināts par papildu pasākumiem, kas līdz šim ierosināti migrācijas jomā, jo īpaši, izmantojot Budžeta grozījumu Nr. 5/2015 10 , un par turpmāku pastiprinājumu, kas joprojām vajadzīgs šogad, izmantojot šo budžeta grozījuma projektu un klāt pievienoto priekšlikumu par elastības instrumenta izmantošanu.
2.1 3. izdevumu kategorija. Drošība un pilsoniskums
2.1.1 Budžeta grozījuma Nr. 5/2015 projektā ierosinātie pasākumi
Komisija 13. maijā pieņēma Eiropas programmu migrācijas jomā 11 , kuru papildināja Budžeta grozījuma Nr. 5/2015 projekts. Budžeta grozījuma galīgā pieņemšana 7. jūlijā ļāva:
trīskāršot FRONTEX operācijas Vidusjūrā ("Triton" un "Poseidon", 26 miljoni euro),
dubultot ārkārtas palīdzību, ko sniedz visvairāk skartajām dalībvalstīm Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda (AMIF, 25 miljoni euro) un Iekšējās drošības fonda (ISF, 5 miljoni euro) ietvaros,
īstenot ES mēroga pārvietošanas shēmu (25 miljoni euro),
pastiprināt reģionālās attīstības un aizsardzības programmas Ziemeļāfrikā un Āfrikas ragā (7 miljoni euro) un
palielināt amata vietu skaitu un ar tām saistītos personāla izdevumus trīs ES aģentūrās, kuras šī problēma skar visvairāk (16 amata vietas FRONTEX, 4 amata vietas Eiropas Patvēruma atbalsta birojam, 3 amata vietas – Eiropolam).
2.1.2 Budžeta grozījuma Nr. 7/2015 projektā ierosinātie līdzekļu papildinājumi
Ārkārtas pasākumi
Steidzami nepieciešams būtisks papildu līdzekļu papildinājums ārkārtas palīdzībai AMIF ietvaros (80 miljoni euro) un ISF (20 miljoni euro), lai atbalstītu nesen visvairāk skartās dalībvalstis un atbalstītu "karsto punktu" pieejas īstenošanu. Papildu summa 100 miljonu euro apmērā galvenokārt kalpotu tam, lai:
apmierinātu pieprasījumus, kas patlaban saņemti no Vācijas, Grieķijas, Horvātijas un Austrijas, un turpmākos pieprasījumus, ko paredzēts saņemt līdz gada beigām no citām dalībvalstīm, kuras nesen skāris bēgļu pieplūdums, jo īpaši no Grieķijas, Ungārijas un Bulgārijas;
nodrošinātu Komisijas saskaņotu pieeju, lai ar dalībvalstīm, tostarp Itāliju un Grieķiju, varētu izstrādāt strukturētus ārkārtas lūgumus risināt jautājumus saistībā ar migrantu atbalsta grupu īstenošanu un pārvietošanas shēmām, kā arī risinātu nepārtraukto un pieaugošo migrantu ieplūdi.
Aģentūras
ES aģentūrām, kas darbojas ar migrāciju saistītās jomās, ir jāpalielina kapacitāte, jo no tām tagad tiek prasīta aktīvāka darbība uz vietas nekā sākotnēji paredzēts. Tāpēc Komisija ierosina vēl vairāk palielināt cilvēkresursus trīs galvenajās ES aģentūrās, kuru kopējais palielinājums sasniedz 120 papildu štata amata vietas, kas sadalītas šādi.
FRONTEX: 60 amata vietas, lai ļautu aģentūrai tikt galā ar pieaugušajām operatīvajām darbībām, kā arī palielināto sadarbību ar citām ES aģentūrām attiecībā uz nelikumīgās tirdzniecības tīklu izjaukšanu un papildu sadarbības koordinatoru norīkošanu darbā trešās valstīs. Šeit ietilpst
okopīgo atgriešanas operāciju pastiprināšana un ar atgriešanu saistītie jautājumi, kā arī koordinatoru norīkošana darbā migrācijas pārvaldības atbalsta grupās "karsto punktu" apgabalos;
oaģentūras riska analīzes spēju palielināšana uz vietas ("karsto punktu" operatīvā analīze, pārvaldība un ziņošana, koordinācija) un trešās valstīs;
otās spēju uzturēt un uzlabot komunikācijas tīklus EUROSUR kontekstā, tostarp kopīgo novērošanas instrumentu koordinācijas, palielināšana;
osadarbības koordinatoru norīkošana darbā trešās valstīs Eiropas kaimiņos.
EIROPAS PATVĒRUMA ATBALSTA BIROJS: 30 amata vietas, lai papildinātu Eiropas Patvēruma atbalsta biroja papildu darba grupu norīkošanu darbā patvēruma pieteikumu kopīgai apstrādei priekšposteņa dalībvalstīs. Šeit ietilpst
oatbalsts patvēruma pieteikumu kopīgai apstrādei Itālijā un Grieķijā "karsto punktu" apgabalos, lai veiktu reģistrāciju, identifikāciju, noņemtu pirkstu nospiedumus un sagatavotu patvēruma pieteikumu dokumentu lietas;
o160 000 personu ārkārtas pārvietošanas pasākumu koordinēšana un atbalsts (t.i., identifikācija, neaizsargātības pārbaude, pirmsizbraukšanas informācija);
oatbalsts ES mēroga pārvietošanas shēmai (lai darbotos kā informācijas apstrādes centrs un uzlabotu strukturālu apmaiņu ar informāciju);
odarbošanās kā izcelsmes valsts informācijas darbību apstrādes centram, tostarp attiecībā uz informācijas apmaiņu, izcelsmes valstu ziņojumu un praktisko vadlīniju sīkāku izstrādi.
EIROPOLS: 30 amata vietas, lai stiprinātu tā lomu Eiropadomes secinājumu īstenošanā attiecībā uz nelikumīgās tirdzniecības tīklu izjaukšanu, kā arī lai vēl vairāk palielinātu centienus atklāt un pieprasīt dzēst interneta saturu, ko cilvēku tirgotāji izmanto, lai piesaistītu migrantus un bēgļus. Šeit ietilpst
oresursi ES reakcijas stiprināšanai un paplašināšanai, lai atbalstītu Komisijas rīcību "karsto punktu" apgabalos. Grieķijā tas nozīmē ES Mobilās izmeklēšanas atbalsta grupas (EMIST) izmantošanu, lai veiktu izmeklēšanu un likvidētu kontrabandas tīklus. Šī jaunā Eiropola speciālistu un analītiķu grupa vāks informāciju un rīkosies, kad migranti izkāps piecās patlaban skartajās Grieķijas salās, izmantojot informāciju no dažādajām administratīvajām iestādēm reģionā, kā arī valstu un starptautiskajās izmeklēšanās iegūto informāciju;
oEiropas migrantu kontrabandas centra (EMSC) izveidošana Eiropolā, lai sniegtu atbalstu Mobilās izmeklēšanas atbalsta grupām (EMIST). Centrs atbalstīs priekšposteņa dalībvalstis, sniedzot apmācību EMIST darbiniekiem, personālu, aprīkojumu un zināšanas, kā arī uzlabos Eiropola parastās atbalsta spējas attiecībā uz analīzi, operatīvajām sanāksmēm un kopīgu rīcību. Turklāt EMSC sniegs ES mēroga pārskatu par migrantu kontrabandu no tiesībaizsardzības viedokļa, nodrošinot koordināciju ar valstu centriem. Tas arī sniegs zināšanas par kontrabandistu sociālo tīklu izmantojumu un finanšu izmeklēšanām;
oMobilo izmeklēšanas atbalsta grupu un Centra mijiedarbība Eiropolā uzlabos izlūkdatus un operatīvās zināšanas, ko iekļaut policijas un robežsardzes darbībā uz vietas.
Saistītās papildu apropriācijas jauno darbinieku atalgojumam (1,3 miljoni euro) trīs aģentūrās kopā ir aprēķinātas, pamatojoties uz viena mēneša ilgas klātbūtnes vidējo rādītāju 2015. gadā.
2.2 4. izdevumu kategorija. Globālā Eiropa
Sīrijas konflikts notiek jau piekto gadu, iekšienē pārvietoto personu skaits sasniedz 7,6 miljonus, 12,2 miljoniem iedzīvotāju ir nepieciešama humānā palīdzība un kaimiņvalstīs atrodas 4 miljoni bēgļu. Bēgļu pieplūdums no Sīrijas ir pārpludinājis kaimiņvalstis, jo īpaši Libānu un Jordāniju, pārbaudot to infrastruktūras izturību un apdraudot to apšaubāmo stabilitāti. Pieaugot bēgļu un iekšienē pārvietoto iedzīvotāju humānajām un ilgtermiņa vajadzībām, starptautiskā finansējuma apjomam ir tendence sarukt. 2015. gada septembrī ir apmierināti tikai 40 % ANO aicinājumu Sīrijas bēgļu krīzes sakarā, kā rezultātā ir samazināti pārtikas apjomi un citi pamatpakalpojumi. Šāda situācija kopā ar ieilgušo konfliktu un arvien mazākām cerībām atgriezties mājās ir likusi tūkstošiem sīriešu doties ceļojumā uz Eiropu, meklējot ilgtermiņa mājvietu. Līdz šim Eiropā ir ieradušies vairāk nekā 330 000 bēgļu no Sīrijas, un paredzams, ka šis skaitlis līdz 2015. gada beigām pieaugs vēl vairāk.
Lai risinātu šo dramatisko situāciju, Komisija ierosina palielināt Eiropas kaimiņattiecību instrumenta (EKI) finansējumu par 300 miljoniem euro saistību apropriācijās. Papildu apropriācijas EKI ļaus palielināt ES Reģionālo ieguldījumu fondu, kas izveidots, reaģējot uz krīzi Sīrijā (“Madad fonds”). Madad ieguldījumu fonds ir elastīgs un efektīvs instruments, lai atbalstītu bēgļus no Sīrijas. Fonds atbalstīs projektus dažādās nozarēs, tostarp pamata infrastruktūru, piemēram, ūdens, sanitārijas, higiēnas, atkritumu apsaimniekošanas, pakalpojumu pieejamības, veselības, izglītības un iztikas līdzekļu nodrošināšanas atbalsta jomā. Projekti tiks īstenoti sadarbībā ar dažādiem partneriem, piemēram, ANO aģentūrām, dalībvalstu aģentūrām, pārvaldes iestādēm un NVO. Ņemot vērā laika nobīdi līdzekļu pirmo izmaksu veikšanai, saistītās maksājumu apropriācijas tiks pieprasītas 2016. gada budžeta projekta grozījumu vēstulē.
Papildus ierosinātajam EKI līdzekļu papildinājumam un atbilstīgi Komisijas 23. septembra paziņojumam Komisija ierosina izmantot 200 miljonus euro humānajai palīdzībai vēl 2015. gadā, lai apmierinātu to pārvietoto personu visneatliekamākās humānās vajadzības, kuri bēg no konflikta reģionā. Šajā nolūkā Komisija lūdz atsevišķu pārvietojumu 175 miljonu euro (saistības) apmērā (DEC 32/2015) no Rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos. Šāds pārvietojums kopā ar 10 miljoniem euro (saistības) no humānās palīdzības darbības rezerves un pēdējais pārvietojums 15 miljonu euro apmērā no Rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos (DEC 28/2015) kopā veido papildu 200 miljonus euro saistību apropriācijās, kas pieejamas humānajai palīdzībai. Maksājumu apropriācijas 70 miljonu euro apmērā 2015. gadā ir jādara pieejamas humānajai palīdzībai, pārdalot 55,7 miljonus euro no rezervēm un nediferencētām budžeta pozīcijām, kas ierosinātas pašreizējā BGP (skatīt 3. iedaļu turpmāk), starpību (14,3 miljoni euro) iekļaujot atsevišķā pārvietojuma pieprasījumā no Rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos. 70 miljoni euro maksājumu apropriācijās segs 40 % priekšfinansējuma, kas jāizmaksā partneraģentūrām 2015. gadā, atlikumu izmaksājot 2016. gadā.
3. Ierosinātais finansējums 2015. gadā
Šajā iedaļā izklāstīts, kā turpmākos pasākumus 2015. gadam, kas aprakstīti iepriekš, ir ierosināts finansēt, kombinējot pārdalīšanu, esošo rezervju 3. un 4. izdevumu kategorijā un elastības instrumenta izmantošanu.
3.1 3. izdevumu kategorija. Drošība un pilsoniskums
Kopumā kopējais saistību apropriāciju papildinājums, lai finansētu iepriekš izklāstītos pasākumus, sasniedz 101,3 miljonus euro, no kuriem 100 miljoni euro paredzēti ārkārtas palīdzībai un 1,3 miljoni euro – trīs aģentūru papildu personālam. Maksājumu apropriācijas tiek pieprasītas, lai segtu izmaksas par papildu personālu tikai minētajās trīs aģentūrās, bet maksājumu apropriācijas, kas atbilst papildu darbībām AMIF un ISF ietvaros, tiks pieprasītas 2016. gada budžeta projekta grozījumu vēstulē.
Turpmākajā tabulā parādīts pieprasīto līdzekļu papildinājumu sadalījums saistību un maksājumu apropriācijās piecās budžeta pozīcijās 3. izdevumu kategorijā.
|
Budžeta pozīcija |
Nosaukums |
Saistību apropriācijas |
Maksājumu apropriācijas |
|
18 02 01 01 |
Atbalsts robežas pārvaldībai un kopējai vīzu politikai, lai atvieglotu likumīgu ceļošanu |
20 000 000 |
- |
|
18 02 03 |
Eiropas Aģentūra operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (FRONTEX) |
650 000 |
650 000 |
|
18 02 04 |
Eiropas Policijas birojs (EUROPOL) |
325 000 |
325 000 |
|
18 03 01 01 |
Stiprināt un pilnveidot Eiropas Kopējo patvēruma politikas sistēmu un sekmēt dalībvalstu dalītu solidaritāti un atbildību |
80 000 000 |
- |
|
18 03 02 |
Eiropas Patvēruma atbalsta birojs (EPAB) |
325 000 |
325 000 |
|
Kopā |
101 300 000 |
1 300 000 |
|
Budžeta pielikumā izklāstīts papildu amata vietu sadalījums pa funkciju grupām un pakāpēm attiecīgo trīs aģentūru štatu sarakstos.
3.2 4. izdevumu kategorija. Globālā Eiropa
Turpmākajā tabulā parādīts līdzekļu papildinājumu sadalījums saistību un maksājumu apropriācijās 4. izdevumu kategorijā, kas pieprasīts šajā BGP.
|
Budžeta pozīcija |
Nosaukums |
Saistību apropriācijas |
Maksājumu apropriācijas |
|
21 03 01 03 |
Vidusjūras reģiona valstis – Uzticēšanās veidošanas pasākumi, drošība un konfliktu novēršana un risināšana |
300 000 000 |
- |
|
23 02 01 |
Neatliekamas, efektīvas un vajadzībām pielāgotas humānās un pārtikas palīdzības sniegšana |
- |
55 736 000 |
|
Kopā |
300 000 000 |
55 736 000 |
|
3.3 Pārdalīšana, rezervju un elastības instrumenta izmantošana
Komisija rūpīgi izskatīja iespējas pārdalīt gan saistību, gan maksājumu apropriācijas 2015. gada budžetā un konstatēja turpmāk minētos pārdalīšanas avotus.
3.3.1 Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai (ELFLA) un Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF)
Dalībvalstis uzaicinājumā iesniegt pieteikumus, kas noslēdzās 2015. gada 31. jūlijā, nav iesniegušas nevienu ar ELFLA saistītu pieteikumu daudzreģionālajai palīdzībai (MRA) saskaņā ar tehniskās palīdzības platformu (TAP). Turklāt saistību apropriācijas, kas vajadzīgas Novērtēšanas palīdzības dienestam Eiropas Lauku attīstības tīkla (ENRD) ietvaros, ir mazākas nekā sākotnēji plānots.
Attiecībā uz ELGF vairāki revīzijas apmeklējumi, kas sākotnēji tika paredzēti 2015. gadā, tika pārcelti, un to darbību skaits, kuras tika īstenotas saskaņā ar ārējās komunikācijas plānu, ir bijis zemāks nekā plānots.
Tāpēc tiek ierosināts pārdalīt 7,4 miljonus euro saistību apropriācijās un 0,9 miljonus euro maksājumu apropriācijās.
|
Budžeta pozīcija |
Nosaukums |
Saistību apropriācijas |
Maksājumu apropriācijas |
|
05 04 60 02 |
Operatīvā tehniskā palīdzība (ELFLA) |
-6 500 000 |
|
|
05 08 06 |
Sabiedrības informētības palielināšana par kopējo lauksaimniecības politiku |
-100 000 |
-100 000 |
|
05 08 09 |
Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) – Operatīvā tehniskā palīdzība |
-800 000 |
-800 000 |
|
Kopā |
-7 400 000 |
-900 000 |
|
3.3.2 Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonds (EJZF)
Novēloti pieņemtais juridiskais pamats ir aizkavējis EJZF darbības izmaksu īstenošanu tiešā pārvaldībā.
Vairāku darbību, tostarp konsultatīvo padomju izveides, līgumu parakstīšanas un konferenču un pasākumu rīkošanas, aizkavēšanās vai termiņa pagarinājumi nozīmē, ka 1,7 miljonus euro saistību apropriācijās var atbrīvot tām budžeta pozīcijām, kas saistītas ar diferencētiem izdevumiem tiešā pārvaldībā.
Šo pašu iemeslu dēļ var samazināt budžetu administratīvajiem un atbalsta izdevumiem (11 01 04 01 budžeta postenis) un iemaksu mazo un vidējo uzņēmumu izpildaģentūrai (11 01 06 01 budžeta postenis). Abas budžeta pozīcijas attiecas uz nediferencētiem izdevumiem, un atbilstošie 0,3 miljoni euro kļūst pieejami saistību un maksājumu apropriācijās.
|
Budžeta pozīcija |
Nosaukums |
Saistību apropriācijas |
Maksājumu apropriācijas |
|
11 01 04 01 |
Atbalsta izdevumi jūrlietās un zivsaimniecībā – neoperatīvā administratīvā un tehniskā palīdzība |
-207 000 |
-207 000 |
|
11 01 06 01 |
Mazo un vidējo uzņēmumu izpildaģentūra – Ieguldījums no Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonds (EJZF) |
-92 000 |
-92 000 |
|
11 06 61 |
Savienības integrētās jūrlietu politikas izstrādes un īstenošanas sekmēšana |
-200 000 |
|
|
11 06 62 01 |
Zinātniskie ieteikumi un informācija |
-630 000 |
|
|
11 06 62 04 |
Pārvaldība un saziņa |
-482 000 |
|
|
11 06 62 05 |
Tirgus informācija |
-399 000 |
|
|
Kopā |
-2 010 000 |
-299 000 |
|
3.3.3 Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumi
Pēc sarunu, kas saistītas ar ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumiem, statusa sīkas analīzes un iespējamo spēkā stāšanās datumu novērtējuma 13,7 miljonus euro saistību apropriācijās un 18,6 miljonus euro maksājumu apropriācijās var atbrīvot no rezerves un tie ir pieejami pārdalīšanai.
Turklāt dažu starptautisko organizāciju pieprasītās maksas bija mazākas nekā sākotnēji paredzēts, tādējādi no budžeta 11 03 02. panta atbrīvojot 1,7 miljonus euro saistību apropriācijās.
|
Budžeta pozīcija |
Nosaukums |
Saistību apropriācijas |
Maksājumu apropriācijas |
|
11 03 02 |
Ilgtspējīgas attīstības atbalstīšana zvejniecības pārvaldībā un jūrniecības pārvaldībā saskaņā ar KZP mērķiem (obligātās iemaksas starptautiskajām struktūrām) |
-1 720 000 |
|
|
40 02 41 |
Rezerve ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumiem |
-13 711 765 |
-18 611 765 |
|
Kopā |
-15 431 765 |
-18 611 765 |
|
3.3.4 Pārtikas un barības nekaitīgums, dzīvnieku veselība, dzīvnieku labturība un augu veselība
Summu 2,4 miljonu euro apjomā saistību apropriācijās var darīt pieejamu no budžeta 17 04 02. panta – Laicīga augiem kaitīgo organismu atklāšana un to izskaušanas nodrošināšana. Iemesls tam ir mazāks nekā paredzēts skaits dalībvalstu pieprasījumiem attiecībā uz pasākumiem, lai novērstu Xylella Fastidiosa bacterium radīto kaitējumu.
Turklāt 9,6 miljonus euro saistību apropriācijās un 3,5 miljonus euro maksājumu apropriācijās var darīt pieejamus no budžeta 17 04 04. panta – Fonds ārkārtas pasākumiem dzīvnieku un augu veselības jomā. Šis fonds sedz Savienības iemaksu, lai ļautu ātri izskaust nopietnas dzīvnieku infekcijas slimības un apkarot augu kaitēkļus un slimības. Pateicoties labvēlīgajam dzīvnieku un augu veselības stāvoklim 2015. gadā, dalībvalstu pieprasījumu skaits ir zemāks nekā sākotnēji aplēsts.
|
Budžeta pozīcija |
Nosaukums |
Saistību apropriācijas |
Maksājumu apropriācijas |
|
17 04 02 |
Laicīgas augiem kaitīgo organismu atklāšanas un to izskaušanas nodrošināšana |
-2 400 000 |
- |
|
17 04 04 |
Fonds ārkārtas pasākumiem dzīvnieku un augu veselības jomā |
-9 600 000 |
-3 500 000 |
|
Kopā |
-12 000 000 |
-3 500 000 |
|
3.3.5 Eiropas Savienības Solidaritātes fonds
Patlaban netiek izskatīts neviens pieteikums ES Solidaritātes fondam (EUSF). Pamatojoties uz jaunāko informāciju par dabas katastrofām un ņemot vērā jebkādu negaidītu pieteikumu, kas ienāks vēl 2015. gadā, apstrādes laiku, 2015. gada ES Solidaritātes fonda avansu atlikušo summu 33,7 miljonu euro apmērā saistību apropriācijās un maksājumu apropriācijās var darīt pieejamu pārdalīšanai.
|
Budžeta pozīcija |
Nosaukums |
Saistību apropriācijas |
Maksājumu apropriācijas |
|
13 06 01 |
Palīdzība dalībvalstīm lielas dabas katastrofas gadījumā ar ievērojamu ietekmi uz dzīves apstākļiem, vidi vai ekonomiku |
-33 725 235 |
-33 725 235 |
|
Kopā |
-33 725 235 |
-33 725 235 |
|
Ņemot vērā visus iepriekš minētos pārdalījumus un nepieciešamos līdzekļu papildinājumus, Komisija ierosina izmantot elastības instrumentu 66,1 miljona euro apmērā 3. izdevumu kategorijā (Drošība un pilsoniskums), pēc tam, kad ir izmantota pieejamā rezerve (23,2 miljoni euro), lai finansētu ārkārtas pasākumus AMIF un ISF ietvaros. Elastības instrumenta izmantošana tiek ierosināta atsevišķā tiesību aktā.
Rezerve, kas pieejama saskaņā ar 4. izdevumu kategorijas (Globālā Eiropa) izdevumu maksimālo apjomu, ir pietiekama, lai segtu papildu saistību apropriācijas Eiropas kaimiņattiecību instrumentam.
4.Kopsavilkuma tabula pa DFS izdevumu kategorijām
|
Izdevumu kategorija |
2015. gada budžets |
Budžeta grozījuma Nr. 7/2015 projekts |
2015. gada budžets |
||||
|
(tostarp BG Nr. 1–5 un BGP Nr. 6/2015) |
(tostarp BG Nr. 1–5 un BGP Nr. 6&7/2015) |
||||||
|
SA |
MA |
SA |
MA |
SA |
MA |
||
|
1. |
Gudra un iekļaujoša izaugsme |
77 954 679 684 |
66 853 308 910 |
|
|
77 954 679 684 |
66 853 308 910 |
|
Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu |
83 285 595 |
|
|
|
83 285 595 |
|
|
|
Maksimālais apjoms |
77 986 000 000 |
|
|
|
77 986 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
114 605 911 |
|
|
|
114 605 911 |
|
|
|
1.a |
Konkurētspēja izaugsmei un darbavietām |
17 551 688 425 |
15 728 578 894 |
|
|
17 551 688 425 |
15 728 578 894 |
|
Maksimālais apjoms |
17 666 000 000 |
|
|
|
17 666 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
114 311 575 |
|
|
|
114 311 575 |
|
|
|
1.b |
Ekonomiskā, sociālā un teritoriālā kohēzija |
60 402 991 259 |
51 124 730 016 |
|
|
60 402 991 259 |
51 124 730 016 |
|
Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu |
83 285 595 |
|
|
|
83 285 595 |
|
|
|
Maksimālais apjoms |
60 320 000 000 |
|
|
|
60 320 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
294 336 |
|
|
|
294 336 |
|
|
|
2. |
Ilgtspējīga izaugsme: dabas resursi |
63 901 960 185 |
55 998 594 804 |
- 24 841 765 |
- 19 810 765 |
63 877 118 420 |
55 978 784 039 |
|
Maksimālais apjoms |
64 692 000 000 |
|
|
|
64 692 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
790 039 815 |
|
|
|
814 881 580 |
|
|
|
Tostarp: Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds (ELGF) – ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie maksājumi |
43 455 780 762 |
43 447 624 585 |
|
|
43 455 780 762 |
43 447 624 585 |
|
|
Pakārtotā robežvērtība |
44 313 000 000 |
|
|
|
44 313 000 000 |
|
|
|
Neto pārvietojums starp ELGF un ELFLA |
123 215 000 |
|
|
|
123 215 000 |
|
|
|
Rezerve |
734 004 238 |
|
|
|
734 004 238 |
|
|
|
3. |
Drošība un pilsoniskums |
2 432 848 847 |
1 929 165 795 |
89 300 000 |
- 2 200 000 |
2 522 148 847 |
1 926 965 795 |
|
Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu |
|
|
66 148 847 |
|
66 148 847 |
|
|
|
Maksimālais apjoms |
2 456 000 000 |
|
|
|
2 456 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
23 151 153 |
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Globālā Eiropa |
8 410 899 029 |
7 422 489 907 |
300 000 000 |
55 736 000 |
8 710 899 029 |
7 478 225 907 |
|
Maksimālais apjoms |
8 749 000 000 |
|
|
|
8 749 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
338 100 971 |
|
|
|
38 100 971 |
|
|
|
5. |
Administrācija |
8 660 469 063 |
8 658 756 179 |
|
|
8 660 469 063 |
8 658 756 179 |
|
Maksimālais apjoms |
9 076 000 000 |
|
|
|
9 076 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
415 530 937 |
|
|
|
415 530 937 |
|
|
|
Tostarp: iestāžu administratīvie izdevumi |
6 941 188 663 |
6 939 475 779 |
|
|
6 941 188 663 |
6 939 475 779 |
|
|
Pakārtotā robežvērtība |
7 056 000 000 |
|
|
|
7 056 000 000 |
|
|
|
Rezerve |
114 811 337 |
|
|
|
114 811 337 |
|
|
|
6. |
Kompensācijas |
|
|
|
|
|
|
|
Maksimālais apjoms |
|
|
|
|
|
|
|
|
Rezerve |
|
|
|
|
|
|
|
|
Kopā |
161 360 856 808 |
140 862 315 595 |
364 458 235 |
33 725 235 |
161 725 315 043 |
140 896 040 830 |
|
|
Tostarp saskaņā ar elastības instrumentu |
83 285 595 |
11 315 595 |
66 148 847 |
|
149 434 442 |
11 315 595 |
|
|
Maksimālais apjoms |
162 959 000 000 |
142 007 000 000 |
|
|
162 959 000 000 |
142 007 000 000 |
|
|
Rezerve |
1 681 428 787 |
1 156 000 000 |
|
|
1 383 119 399 |
1 122 274 765 |
|
|
|
Citi īpašie instrumenti |
581 870 850 |
418 230 818 |
- 33 725 235 |
- 33 725 235 |
548 145 615 |
384 505 583 |
|
Pavisam kopā |
161 942 727 658 |
141 280 546 413 |
330 733 000 |
|
162 273 460 658 |
141 280 546 413 |
|