KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM, PADOMEI, EIROPAS EKONOMIKAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAI UN REĢIONU KOMITEJAI Stratēģijas "Eiropa 2020" gudrai, ilgtspējīgai un integrējošai izaugsmei sabiedriskās apspriešanas rezultāti /* COM/2015/0100 final */
Ievads Stratēģija
“Eiropa 2020”, kas ir ES integrēta ilgtermiņa stratēģija nodarbinātībai un
izaugsmei, tika ieviesta 2010. gadā. Lai sasniegtu mērķi par gudru,
ilgtspējīgu un integrējošu izaugsmi Eiropā, stratēģija pamatojas uz pieciem
pamatmērķiem nodarbinātības, pētniecības un izstrādes, klimata un enerģētikas,
izglītības, kā arī nabadzības un sociālās atstumtības apkarošanas jomā, ko
katra dalībvalsts ir iekļāvusi savos valsts mērķos. Šī stratēģija tiek īstenota
un uzraudzīta Eiropas pusgada ietvaros. Turklāt tā ir kļuvusi par visaptverošu
satvaru dažādiem politikas pasākumiem ES un valstu līmenī. Jo īpaši stratēģija
ir kalpojusi par orientieri Eiropas strukturālo un investīciju fondu izstrādei
un plānošanai 2014. – 2020. gadā. Pēc pirmajiem
stratēģijas īstenošanas gadiem un pusceļā uz 2020. gada mērķi Komisija
sāka sabiedrisko apspriešanu, lai izvērtētu stratēģijas mērķu līdzšinējo
izpildi. Tas, ka stratēģijas “Eiropa 2020” pirmie gadi sakrita ar nopietnu
finanšu un ekonomikas krīzi, būtiski ietekmēja progresu virzībā uz stratēģijas
mērķiem. Turklāt īstermiņa politikas apsvērumi bieži vien bija svarīgāki par
ilgtermiņa pieejām. Rezultāti Eirobarometra jaunākajā aptaujā par stratēģiju
“Eiropa 2020”[1]
liecina, ka ES pilsoņi atbalsta ES vispārējo atbildes reakciju uz krīzi.
Respondentu vidū ir gandrīz divreiz vairāk cilvēku, kuri uzskata, ka ES dodas
pareizajā virzienā, lai izkļūtu no krīzes un risinātu ar to saistītās
problēmas, nekā to, kuri tā nedomā. Šajā paziņojumā ir izklāstīti galvenie konstatējumi sabiedriskajā
apspriešanā, kas tika rīkota laikā no 2014. gada maija līdz oktobrim, lai
apkopotu ieinteresēto personu viedokļus par stratēģijas „Eiropa 2020”
koncepciju un rezultātiem. Tam ir pievienots jaunākais ziņojums par pašreizējo
stāvokli attiecībā uz stratēģijas “Eiropa 2020” mērķu īstenošanu[2]. Kopsavilkums
Stratēģijas
“Eiropa 2020” sabiedriskā apspriešana notika no 2014. gada 5. maija līdz
31. oktobrim. Tās mērķis bija apkopot ieinteresēto personu pieredzi, lai
izdarītu secinājumus par stratēģijas īstenošanas pirmajiem gadiem un ņemtu tos
vērā pārskatīšanā. Kopā tika
saņemtas 755 atbildes no 29 valstīm. Sociālie partneri, interešu grupas un
nevalstiskās organizācijas ir visplašāk pārstāvētā respondentu kategorija, kam
seko dalībvalstu valdības un publiskās iestādes, privātpersonas, ideju
laboratorijas, akadēmiskās aprindas, fondi un uzņēmumi. Galvenie sabiedriskās apspriešanas secinājumi ir
šādi. - “Eiropa 2020” tiek uzskatīta par atbilstošu
un visaptverošu satvaru, kas veicina nodarbinātību un izaugsmi ES un valstu
līmenī. Stratēģijas mērķi un prioritātes ir piemēroti, ņemot vērā pašreizējās
un nākotnes problēmas. - Pieci pamatmērķi ir svarīgi katalizatori, kas
veicina nodarbinātību un izaugsmi un palīdz nodrošināt stratēģijas virzību uz
mērķi. - Lielākā daļa pamatiniciatīvu ir sasniegušas savu
mērķi, tomēr to atpazīstamība joprojām ir vāja. - Ir iespējams un nepieciešams uzlabot stratēģijas
īstenošanu, palielinot atbildību un iesaistīšanos uz vietas. 1. Stratēģijas “Eiropa 2020”
sabiedriskās apspriešanas konteksts Eiropas Komisija 2014. gada martā publicēja
paziņojumu “Stratēģijas "Eiropa 2020" gudrai, ilgtspējīgai un
integrējošai izaugsmei novērtējums”[3], kura mērķis ir
izvērtēt, ko ES un tās dalībvalstis ir panākušas stratēģijas īstenošanā četrus
gadus pēc tās ieviešanas, un sagatavot pamatu stratēģijas pārskatīšanai. Pusceļā uz 2020. gada termiņu
izaugsmes un nodarbinātības mērķi ir īstenoti tikai daļēji, jo īpaši krīzes
ietekmes dēļ. Krīzes sekas joprojām ir ļoti jūtamas,
jo īpaši darba tirgos, turklāt ES līmeņa bezdarbs joprojām ir ļoti augsts un
situācijas dažādās dalībvalstīs ievērojami atšķiras. Lielākās bažas joprojām
rada augstais jauniešu bezdarba līmenis vairākās dalībvalstīs un ilgtermiņa
bezdarba līmeņa paaugstināšanās. Sociālajā jomā krīze ir palielinājusi
nabadzību, sociālo atstumtību un nevienlīdzību. Situācija ir īpaši sarežģīta
dažās dalībvalstīs, kur ir palielinājusies materiālā nenodrošinātība un
pieaudzis bezdarbnieku mājsaimniecību īpatsvars. Krīzes kulminācijas laikā nepieciešamība
kontrolēt publiskos izdevumus samazināja pētniecības un izstrādes izdevumus
vairākās dalībvalstīs. Tagad, kad galvenā uzmanība pakāpeniski tiek pārnesta no
krīzes radītajām ārkārtas situācijām uz stabilu pamatu izveidošanu
nodarbinātībai un izaugsmei, svarīgi ir, lai dalībvalstis par prioritāti nosaka
izaugsmi veicinošus izdevumus, piemēram, ieguldījumus pētniecībā un izstrādē.
Izaugsmi turpina ietekmēt arī dažādas ilgtermiņa tendences, piemēram,
demogrāfiskās pārmaiņas, globalizācija un starptautisko partneru radīta
konkurence, ražīguma un digitalizācijas problēmas, kā arī spiediens uz
resursiem un vides problēmas. Turklāt krīze ir arī ietekmējusi virzību uz
stratēģijas “Eiropa 2020” pamatmērķu sasniegšanu.
Krīze ir atstājusi nepārprotamu negatīvu ietekmi uz nodarbinātību un nabadzības
līmeni un ir ierobežojusi virzību uz dažu citu mērķu sasniegšanu, izņēmums ir
vienīgi tās ietekme uz siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanu. Neraugoties
uz krīzi, ir novērotas pozitīvākas strukturālās tendences, piemēram, attiecībā
uz izglītības līmeni, enerģijas avotu ilgtspējīgākas kombinācijas veidošanu un
oglekļa dioksīda emisiju intensitātes samazināšanu ekonomikā. Tā rezultātā
globālā mērogā ES virzās uz to, lai izpildītu savus mērķus izglītības, klimata
un enerģētikas jomā vai cieši pietuvotos tiem. Tas neattiecas uz nodarbinātību,
pētniecību un izstrādi un nabadzības samazināšanu, kur krīzes ietekme ir bijusi
visvairāk jūtama. Visās jomās ir jāturpina pūliņi, lai nostiprinātu progresu un
virzītos uz priekšu. Stratēģijas „Eiropa 2020” mērķi uzliek
politiskas saistības[4]. Šo mērķu politiskais raksturs izriet no stratēģijas un atspoguļo
galveno lomu, kas valstu valdībām būtu jāuzņemas stratēģijas īstenošanā saskaņā
ar subsidiaritātes principu. Tomēr vairumā jomu valstu mērķi nav pietiekami
vērienīgi, lai kumulatīvi sasniegtu ES mērķu vērienīgumu. Piemēram, ja visas
dalībvalstis sasniegtu savus individuālos valstu mērķus, kopējie ieguldījumi
pētniecībā un izstrādē ES līmenī būtu 2,6 % no IKP 2020. gadā, kas ir
mazāk nekā ES noteiktie 3 %. Šīs dažādu pakāpju saistības ir atspoguļotas
arī atšķirīgajos ES līmeņa politiskajos risinājumos un mērķos. Stratēģijas “Eiropa 2020” mērķu īstenošanas
nevienmērīgo progresu daļēji var skaidrot ar atšķirīgajiem termiņiem, kādos
strukturālās reformas rada pilnīgu ietekmi uz ekonomiku. Lai gan strukturālo reformu gaita un kvalitāte dažādās dalībvalstīs
ir bijusi atšķirīga, lielākā daļa dalībvalstu ir sākušas īstenot svarīgas
strukturālas reformas darba tirgos, lai tos padarītu izturīgākus nākotnē, preču
un pakalpojumu tirgos, lai uzlabotu to darbību un veicinātu resursu efektīvu
sadali, un valsts pārvaldes iestādēs, lai uzlabotu to efektivitāti. Tomēr šīm
reformām ir vajadzīgs laiks, lai tās vainagotos panākumiem un kļūtu pamanāmas,
tādējādi to ātra un pilnīga īstenošana ir izšķiroši svarīga. Arvien pieaugošās atšķirības dalībvalstu
starpā un nereti pašās dalībvalstīs ir kavējušas virzību uz stratēģijas
“Eiropa 2020” mērķiem. Krīze ir palielinājusi
atšķirības starp dalībvalstīm ar vislabākajiem un vissliktākajiem rādītājiem,
nevis radījusi vēlamo konverģenci starp mūsu tautsaimniecībām. Turklāt
palielinās atšķirības starp reģioniem dalībvalstu iekšienē un dalībvalstu
starpā. Piemēram, 2013. gadā atšķirība starp vislabāko un vissliktāko rādītāju
attiecībā uz iedzīvotāju nodarbinātības līmeni vecuma grupā no 20 līdz
64 gadiem bija 26,9 procentu punkti, un nodarbinātības līmenis
svārstījās no 52,9 % Grieķijā līdz 79,8 % Zviedrijā. To var
salīdzināt ar situāciju 2000. gadā, kad zemāko sniegumu no augstākā
snieguma šķīra 22,7 procentu punkti, nodarbinātības līmenim svārstoties no
55,3 % Bulgārijā līdz 78,0 % Dānijā. STRATĒĢIJAS “EIROPA 2020” MĒRĶI ES LĪMENĪ || JAUNĀKIE DATI Palielināt 20–64 gadus veco iedzīvotāju nodarbinātības līmeni līdz vismaz 75 % || 68,4 % (2013. g.) Palielināt ieguldījumus pētniecībā un izstrādē līdz 3 % no IKP || 2,02 % (2013. g.) Samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas par vismaz 20 % salīdzinājumā ar 1990. gada līmeni || 17,9 % samazinājums (2012. g.) Palielināt atjaunojamo enerģijas avotu izmantošanu galīgajā enerģijas patēriņā līdz 20 % || 14,1 % (2012. g.) Palielināt energoefektivitāti par 20 % (mērot primārās enerģijas patēriņa un enerģijas galapatēriņa izteiksmē) || Primārās enerģijas patēriņš: energoefektivitātes palielinājums par 11,9 % (2013. g.) Enerģijas galapatēriņš: energoefektivitātes palielinājums par 12,8 % (2013. g.) Samazināt izglītību un apmācību priekšlaicīgi pārtraukušo personu īpatsvaru, lai tas nepārsniegtu 10 % || 12,0 % (2013. g.) Palielināt to 30–34 gadus veco iedzīvotāju īpatsvaru, kuri ir ieguvuši augstāko izglītību, līdz vismaz 40 % || 36,9 % (2013. g.) Vismaz 20 miljoniem cilvēku novērst nabadzības un sociālās atstumtības risku (kas atbilst mērķim par 96,6 miljoniem) || 121,6 miljoni cilvēku, kuriem draud nabadzība vai sociālā atstumtība (2013. g.)[5] Avots:
Eiropas Komisija Ņemot vērā iepriekš minēto, viens no
stratēģijas “Eiropa 2020” sabiedriskās apspriešanas mērķiem bija gūt dziļāku
izpratni par stratēģijas īstenošanu praksē. Tā kā šī
stratēģija tika izveidota partnerībā starp ES un tās dalībvalstīm, tās panākumi
lielā mērā ir atkarīgi no valstu valdību, parlamentu, vietējo un reģionālo
iestāžu, sociālo partneru, citu ieinteresēto personu un pilsoniskās sabiedrības
apņemšanās un iesaistīšanās. Tādēļ svarīgi bija apkopot visu stratēģijas
īstenošanā iesaistīto personu viedokļus un izmantot viņu pieredzi un labāko
praksi. 2. Stratēģijas “Eiropa 2020”
sabiedriskās apspriešanas galvenie rādītāji Stratēģijas “Eiropa 2020” sabiedriskā
apspriešana notika no 2014. gada 5. maija līdz 31. oktobrim. Apspriešanā
tika izmantoti vairāki instrumenti, lai optimizētu tās redzamību un veicinātu
līdzdalību. Papildus paziņojumam par sabiedrisko
apspriešanu tīmekļa vietnē "Jūsu balss Eiropā" īpaši izveidotā
tīmekļa vietnē[6],
kurā norādītas saites uz galvenajiem dokumentiem saistībā ar stratēģiju
"Eiropa 2020", bija iespējams aizpildīt anketu un iesniegt nostājas
dokumentu. Komisija izstrādāja šo anketu, lai apkopotu viedokļus par
stratēģijas pirmajiem gadiem un idejas par tās turpmāko attīstību. Šajā tīmekļa
vietnē ir iekļauta arī sadaļa, kurā publicēti saņemtie viedokļi[7]. Sabiedriskajā apspriešanā piedalījās 755
respondenti. Atbilžu sadalījums pa valstīm liecina, ka
pārsvarā tās snieguši respondenti Beļģijā, kur atrodas Eiropas līmeņa interešu
grupas. Līdzdalības rādītājs bija ļoti zems Centrāleiropas un Austrumeiropas
valstīs. Trešo valstu dalībnieki bija no Norvēģijas, Šveices, Kanādas un
Amerikas Savienotajām Valstīm. Dalībnieki pārstāv plašu stratēģijas “Eiropa
2020” ieinteresēto personu loku. Sociālie partneri, interešu grupas un
nevalstiskās organizācijas veido visplašāk pārstāvēto kategoriju (41 %),
kam seko dalībvalstu valdības un publiskās iestādes, tostarp vietējās un
reģionālās iestādes (20 %), privātpersonas (19 %), kā arī ideju
laboratorijas, akadēmiskās aprindas un fondi (14 %). Uzņēmumi veido
6 % respondentu, kas ir salīdzinoši zems rādītājs, ko līdzsvaro uzņēmumus
pārstāvošo interešu grupu augstāks rādītājs. Lielākā daļa dalībnieku apsprieda
visas stratēģijas “Eiropa 2020” jomas, un sadalījums starp specializētajām
atbildēm kopumā ir līdzsvarots. Respondentu
sadalījums pa ieinteresēto personu kategorijām Avots: Eiropas Komisija Sadalījums pa aptvertajām jomām atspoguļo
stratēģijas “Eiropa 2020” iekļaujošo raksturu. Lielākā
daļa dalībnieku savās atbildēs aptvēra visas stratēģijas jomas, tostarp
ekonomikas un finanšu lietas, konkurētspēju, rūpniecību, vienoto tirgu,
nodarbinātību, pētniecību, attīstību un inovāciju, digitālo ekonomiku, klimatu,
enerģētiku un resursu efektīvu izmantošanu, izglītību un apmācību, kā arī
nabadzību un sociālo atstumtību. Uz konkrētām jomām orientēto atbilžu
sadalījums kopumā ir līdzsvarots. Papildus oficiālajām atbildēm sabiedriskajā
apspriešanā ES un valstu iestādes deva savu ieguldījumu arī diskusijās par
stratēģijas pārskatīšanu. Pēc Padomes prezidentvalsts
Itālijas iniciatīvas šī pārskatīšana tika apspriesta lielākajā daļā Padomes
nozaru struktūru. Balstoties uz šo diskusiju rezultātiem, prezidentvalsts
iesniedza kopsavilkumu Vispārējo lietu padomes 2014. gada decembra sanāksmē[8]. Kopš stratēģijas
ieviešanas svarīga nozīme ir bijusi Eiropas Parlamentam, kurš ir mudinājis
valstu parlamentus sniegt savu ieguldījumu. Pēdējos mēnešos ir notikušas
vairākas viedokļu apmaiņas ar valstu parlamentiem par stratēģiju
“Eiropa 2020” un tās turpmāko attīstību. Diskusijas par stratēģijas “Eiropa 2020”
pārskatīšanu radīja lielu interesi un mobilizēja ieinteresētās personas, kuras
ir iesaistītas stratēģijas īstenošanā. Reģionu
komiteja, darbojoties uzraudzības forumā, un Eiropas Ekonomikas un sociālo
lietu komiteja ir bijušas īpaši aktīvas un rīkojušas viedokļu apmaiņu un
diskusijas saistībā ar stratēģijas “Eiropa 2020” jautājumiem. Ar to Eiropas
Komisijas amatpersonu atbalstu, kuras atbild par Eiropas pusgadu, dalībvalstīs
tika organizēti dažādi pasākumi saistībā ar stratēģiju kopumā vai dažiem tās
aspektiem. Šie pasākumi ir ļāvuši bagātināt dialogu ar visām ieinteresētajām
personām, veidot saikni starp dažādiem ieinteresēto personu tīkliem un uz
vietas gūt pieredzi un labāko praksi, lai to ņemtu vērā stratēģijas
pārskatīšanā. 3. Stratēģijas “Eiropa 2020”
sabiedriskās apspriešanas galvenie rezultāti 3.1. Stratēģijas “Eiropa 2020”
tvērums un mērķi joprojām ir atbilstoši ES stratēģija nodarbinātībai un izaugsmei
ir saņēmusi pārliecinošu atbalstu. Lielākā daļa
respondentu (86 %) uzskata, ka turpmākajos gados Eiropai ir vajadzīga
vispusīga un visaptveroša vidēja termiņa stratēģija nodarbinātībai un
izaugsmei, bet tikai 14 % respondentu ir dalītas domas vai negatīvs
viedoklis par šo jautājumu. Šī pēdējā respondentu grupa, ko veido galvenokārt
privātpersonas, uzskata, ka ES galvenā uzmanība būtu jāpievērš pastāvošo
instrumentu īstenošanai, ka sociālā, ekonomiskā un vides attīstība ir svarīgāka
nekā izaugsme un ka lēmumu pieņēmējiem būtu jāatmet ideja par bezgalīgu
izaugsmi. Vairākums dalībnieku šo stratēģiju sasaista ar viņu darbības jomu un
atzinīgi novērtē tās visaptverošo kapacitāti. Par piemērotu tiek atzīta
stratēģijas trīspusējā pieeja, proti, “gudra, ilgtspējīga un integrējoša
izaugsme”. Ar stratēģiju “Eiropa 2020” tiek risinātas
šodienas un rītdienas problēmas. Sabiedriskās
apspriešanas rezultāti liecina par ciešu saistību starp jomām, ko dalībnieki
norādījuši kā prioritāras, un stratēģijas “Eiropa 2020” aptvertajām jomām. 3.2. Pašreizējie
pieci pamatmērķi ir atbilstoši un savstarpēji pastiprinoši Respondenti ļoti atzinīgi vērtē mērķus kā
lietderīgu instrumentu stratēģijas īstenošanai.
Lielākā daļa respondentu (87 %) uzskata, ka mērķi ir noderīgs instruments,
lai īstenotu un uzraudzītu stratēģiju “Eiropa 2020”, jo tie nodrošina
atsauces kritērijus, kas palīdz koncentrēties uz noteiktām svarīgākajām jomām.
Dažās atbildēs (10 %) ir norādīti uzlabojumu virzieni, vienlaikus
atzīstot, ka mērķi ir vērtīgs instruments. Vairākās atbildēs ir uzsvērts, ka
svarīgi ir izvairīties no pārāk daudziem mērķiem, tādējādi nodrošinot
mērķtiecīgu pieeju. Tikai daži respondenti (3 %) mērķus uzskata par
nelietderīgiem. Turklāt daži respondenti uzsver, ka svarīgi ir kvantitatīvu
novērtējumu par gūtajiem panākumiem virzībā uz mērķiem papildināt ar
kvalitatīvu analīzi. Komisija piekrīt viedoklim par kvalitatīvas analīzes un
novērtējuma nozīmi un jo īpaši ņem to vērā Eiropas pusgada kontekstā. Lielā mērā tiek atbalstīta ideja saglabāt
pašreizējos piecus pamatmērķus bez izmaiņām. Lielākā
daļa respondentu (78 %) uzskata, ka pašreizējie mērķi ir pietiekami. Daži
respondenti ierosina pievienot jaunus mērķus, savukārt citi apšauba ar augstāko
izglītību saistītā mērķa atbilstību un uzsver, cik nozīmīga ir prasmju
pielāgošana darba tirgus vajadzībām, lai izvairītos no neatbilstības. Svarīgi
ir atgādināt, ka šo mērķu uzdevums nav atspoguļot visas ES politikas jomas un
ieceres — tie ir stratēģijā “Eiropa 2020” paredzēto izmaiņu reprezentatīvi indikatori.
Daži respondentu ieteiktie mērķi, piemēram, indikatīvie mērķi attiecībā uz
resursu izmantošanas efektivitāti un rūpniecības īpatsvaru IKP, jau ir iekļauti
citās ES politikas jomās. Visbeidzot, no sabiedriskās apspriešanas neizriet
skaidra mērķu hierarhija. Aptuveni puse respondentu uzskata, ka šie mērķi ir
vienlīdz nozīmīgi un savstarpēji atkarīgi, ka tie ir savstarpēji pastiprinoši
un kopā sekmē nodarbinātību un izaugsmi. 3.3. Pamatiniciatīvas ir sasniegušas
savu mērķi Kopumā pamatiniciatīvas ir sasniegušas savu
mērķi, un darbības attiecīgajās jomās ir jāturpina, izmantojot citus veidus. Kopumā dalībnieki uzskata, ka pamatiniciatīvu mērķis ir uzlabot ES
sniegumu, lai īstenotu stratēģijas “Eiropa 2020” mērķus. Tomēr ievērojams
skaits dalībnieku (32 %), tostarp valdības un pārstāvības organizācijas,
ir pauduši dalītu vērtējumu: tie uzskata, ka pamatiniciatīvas ir sasniegušas
savu mērķi, dodot stimulu virknei prioritāru darbību. Tomēr to pievienoto
vērtību aizēnoja izpratnes trūkums un politikas darbību pārklāšanās, tādējādi
padarot šīs iniciatīvas liekas. Daži respondenti uzskata, ka pamatiniciatīvas
ir nesaistītas ar to plašākajām politikas jomām, savukārt citi norāda uz
neskaidrībām pārklāšanās dēļ un pamatiniciatīvu prioritāšu noteikšanas trūkumu.
Tādēļ respondenti apgalvo, ka tagad tās būtu jāaizstāj ar saskaņotākām un
visaptverošākām politikas programmām. 3.4. Svarīgi un vēlami būtu uzlabot
stratēģijas izstrādi un īstenošanu Pastāv iespējas uzlabot stratēģijas “Eiropa
2020” īstenošanu. Uz jautājumu, vai ar stratēģiju
“Eiropa 2020” ir panāktas pārmaiņas, lielākā daļa (60 %) respondentu
atbildēja apstiprinoši, tomēr daudzi (40 %) atbildēja noraidoši un uzsvēra
vairākas nepilnības īstenošanā, kā arī minēja veidus, kā tās novērst. Stratēģijas sekmīgu īstenošanu ir
ietekmējušas nepilnības attiecībā uz izpratni, iesaistīšanos un izpildi. Pirmkārt, sabiedriskajā apspriešanā saņemtās atbildes norāda uz
nepietiekamu informētību par stratēģiju, kas izpaužas vai nu tieši, kad
respondenti apgalvo, ka viņi nespēj atbildēt uz dažiem jautājumiem, vai
netieši, kad atbildēs ir nepareizi interpretēts stratēģijas saturs vai mērķis.
Otrkārt, mazāk nekā puse respondentu (46 %) apgalvo, ka viņi ir iesaistīti
stratēģijā, un trīs ceturtdaļas (77 %) pauž vēlmi vairāk iesaistīties
stratēģijā. Atbildes atklāj arī dažus noderīgus paraugprakses piemērus,
piemēram, Dānijas valdības izveidotā ieinteresēto personu komiteja, kas apvieno
apmēram 30 organizācijas, sākot no uzņēmumu apvienībām un arodbiedrībām un
beidzot ar pašvaldībām un nevalstiskajām organizācijām. Respondenti atbalsta
izpildes sistēmas pastiprināšanu, lai nodrošinātu, ka stratēģija dod
rezultātus, pateicoties piemērotiem mērķiem un īstenošanas instrumentiem.
Vairāk nekā puse respondentu (58 %) uzskata, ka valsts mērķu noteikšana ir
svarīga un piemērota, savukārt gandrīz trešdaļa (28 %) uzsver, ka tiem
jābūt pietiekami vērienīgiem un ka ES jāpalielina dalībvalstu apņemšanās,
pastiprinot savu uzraudzības procesu. Respondenti norāda veidus, kā uzlabot
stratēģijas “Eiropa 2020” īstenošanu. Galvenās
iespējas, kam priekšroku devuši respondenti, ir mērķtiecīgāka saziņa un
informācija, lielāka pieredzes un labas prakses apmaiņa starp dalībvalstīm,
visu attiecīgo līmeņu ieinteresēto personu iesaiste, progresa cieša uzraudzība
un stimulējošu pasākumu ieviešana, lai veicinātu apņemšanos īstenot stratēģijas
mērķus. 3.5. Galveno gūto atziņu kopsavilkums Pamatojoties uz saņemtajām atbildēm, Komisija
ir apzinājusi šādas stratēģijas “Eiropa 2020” priekšrocības, trūkumus, iespējas
un draudus. PRIEKŠROCĪBAS • Pārliecinošs atbalsts ES mēroga stratēģijai nodarbinātības un izaugsmes jomā • Saskaņotība starp stratēģijā “Eiropa 2020” ietvertajām jomām un risināmajām problēmām • Atbilstoši un savstarpēji pastiprinoši mērķi • Jau pamanāms progress: ES ir ceļā uz to, lai izpildītu mērķus izglītības, klimata un enerģētikas jomā vai cieši pietuvotos tiem || TRŪKUMI • Pamatiniciatīvu atpazīstamības un efektivitātes trūkums • Nepieciešamība uzlabot stratēģijas izstrādi un īstenošanu • Attiecīgo ieinteresēto personu nepietiekama līdzdalība • Mērķi nodarbinātības, pētniecības un izstrādes un nabadzības samazināšanas jomā ne tuvu nav sasniegti IESPĒJAS • Dalībnieki, kuri vēlas aktīvi iesaistīties stratēģijā • Stratēģijas cieša uzraudzība Eiropas pusgada ietvaros • Stratēģijas “Eiropa 2020” saskaņošana ar Komisijas prioritātēm (nodarbinātības, izaugsmes un ieguldījumu tiesību aktu pakete) || DRAUDI • Krīze ir pastiprinājusi atšķirības starp dalībvalstīm un to iekšienē • Mērķu politiskais raksturs un dalībvalstu mērķtiecības trūkums Secinājums Komisija sabiedriskās apspriešanas rezultātus
ņems vērā turpmākajās diskusijās par stratēģijas “Eiropa 2020”
turpinājumu. Papildus šiem rezultātiem Komisija ņems vērā arī Eiropas
Parlamenta, Padomes, valstu parlamentu, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu
komitejas un Reģionu komitejas sniegtos apsvērumus. Tā arī nodrošinās, ka visi
priekšlikumi tiek pilnībā saskaņoti ar pašreizējo darbu pie ekonomiskās un
monetārās savienības padziļināšanas. Saskaņā ar savu 2015. gada darba programmu Komisija līdz gada
beigām iesniegs priekšlikumus par stratēģijas “Eiropa 2020” pārskatīšanu. [1] Eirobarometra standartaptauja
Nr. 81 – 2014. gada pavasaris — ziņojums "Eiropa 2020". [2] "Smarter, greener, more inclusive? Indicators to support the
Europe 2020 strategy", 2015. gada izdevums, Eurostat. [3] COM(2014) 130 final. [4] Izņēmums ir siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas un atjaunojamās
enerģijas izmantošanas mērķi, kuri pamatojas uz juridiski saistošu regulējumu
ES līmenī un ietver noteiktas vērtības, kas jāsasniedz valstu līmenī. [5] Šis mērķrādītājs ir aprēķināts ES-27 valstīm, jo nav pieejami dati par
Horvātiju 2008. gadā, t.i., mērķrādītāja aprēķināšanas bāzes gadā. [6] http://ec.europa.eu/europe2020/public-consultation/index_en.htm,
iekļauta vispārējā tīmekļa vietnē par stratēģiju "Eiropa 2020". [7] http://ec.europa.eu/europe2020/public-consultation/contributions/index_en.htm [8] http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-16559-2014-INIT/en/pdf