(1)

Padomes Pamatlēmumā 2004/757/TI (2) ir paredzēta kopēja pieeja cīņā pret narkotisko vielu nelikumīgu tirdzniecību, kura apdraud Savienības pilsoņu veselību, drošību un dzīves kvalitāti, kā arī dalībvalstu likumīgo ekonomiku, stabilitāti un drošību. Lai nepieļautu to, ka dalībvalstu tiesu iestāžu un tiesībaizsardzības iestāžu sadarbībā varētu rasties problēmas tāpēc, ka attiecīgais nodarījums nav sodāms saskaņā ar pieprasījuma iesniedzējas vai pieprasījuma saņēmējas valsts tiesību aktiem, minētajā pamatlēmumā ir paredzēti kopēji minimuma noteikumi par narkotiku tirdzniecības jomā veiktu nodarījumu definīciju un atbilstošajām sankcijām.

(1a)

Visā Eiropas Savienībā kopīgiem minimuma noteikumiem attiecībā uz noziedzīgu darbību pazīmēm un sodiem narkotisko vielu nelikumīgas tirdzniecības jomā būtu jāveicina sabiedrības veselības aizsardzība un jāmazina kaitējums saistībā ar narkotisko vielu tirdzniecību un patēriņu. [Gr. 1]

(2)

Pamatlēmumu 2004/757/TI piemēro vielām, uz kurām attiecas Apvienoto Nāciju Organizācijas 1961. gada Vienotā konvencija par narkotiskajām vielām (grozīta ar 1972. gada protokolu) un Apvienoto Nāciju Organizācijas 1971. gada Konvencija par psihotropajām vielām (“ANO konvencijas”), kā arī sintētiskajām narkotikām, kas Savienībā tiek kontrolētas saskaņā ar Vienoto rīcību 97/396/TI (3) un kas rada tādu risku sabiedrības veselībai, kurš ir pielīdzināms ANO konvencijās iekļauto vielu izraisītajam riskam.

(3)

Pamatlēmums 2004/757/TI būtu jāpiemēro arī vielām, uz kurām attiecas kontroles pasākumi un kriminālsodi saskaņā ar Padomes Lēmumu 2005/387/TI (4) un kuras rada tādu risku sabiedrības veselībai, kurš ir pielīdzināms ANO konvencijās iekļauto vielu izraisītajam riskam.

(4)

Jaunas psihoaktīvās vielas, kas imitē ANO konvencijās iekļauto vielu iedarbību, piemēram, produkti, kas satur sintētisko kanabinoīdu receptoru agonistus (CRA), parādās aizvien biežāk un strauji izplatās Savienībā. Kā konstatēts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. …/… (5), konkrētas jaunas psihoaktīvās vielas rada nopietnu sabiedrības veselības, sociālo un drošības apdraudējumu. Saskaņā ar minēto regulu var veikt pasākumus, lai aizliegtu ražot, izgatavot, darīt pieejamas tirgū, tostarp importēt Savienībā, transportēt un eksportēt no Savienības jaunas psihoaktīvās vielas, kas rada nopietnu veselības, sociālo un drošības apdraudējumu. Lai efektīvi samazinātu to jauno psihoaktīvo vielu pieejamību, kuras nopietni apdraud atsevišķus indivīdus un sabiedrību, un lai nepieļautu minēto vielu tirdzniecību Savienībā, kā arī tādu noziedzīgu organizāciju iesaistīšanos šādā tirdzniecībā, kuras nereti gūst milzīgu peļņu no nelikumīgas narkotiku tirdzniecības, pastāvīgie tirgus ierobežošanas pasākumi, kas pieņemti saskaņā ar minēto regulu, būtu jāpapildina ar proporcionālām krimināltiesību normām , kuru konkrētais mērķis ir ražotāji, piegādātāji un izplatītāji, nevis atsevišķi lietotāji . [Gr. 2]

(4a)

Lai efektīvi samazinātu pieprasījumu pēc jaunām psihoaktīvajām vielām, kas rada nopietnu veselības, sociālo un drošības apdraudējumu, uz pierādījumiem balstītai sabiedrības veselības informācijai un savlaicīgai patērētāju brīdināšanai vajadzētu kļūt par neatņemamu daļu iekļaujošā un līdzdalību veicinošā stratēģijā, kuras mērķis ir novērst un mazināt kaitējumu. [Gr. 3]

(5)

Tāpēc Savienības krimināltiesību normas par narkotisko vielu nelikumīgu tirdzniecību būtu jāattiecina uz jaunām psihoaktīvajām vielām, uz kurām attiecas pastāvīgs tirgus ierobežojums saskaņā ar Regulu (ES) Nr. …/… Tas palīdzētu arī racionalizēt un precizēt Savienības tiesisko regulējumu, jo viskaitīgākajām jaunām psihoaktīvajām vielām tiktu piemērotas tās pašas krimināltiesību normas, ko piemēro ANO konvencijās iekļautajām vielām. Tāpēc būtu jāgroza narkotisko vielu definīcija, kas iekļauta Pamatlēmumā 2004/757/TI līdzko šīs vielas tiks iekļautas Pamatlēmuma 2004/757/TI pielikumā . Lai minētās vielas iekļautu pielikumā, Komisijai būtu jādeleģē pilnvaras pieņemt aktus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. pantu attiecībā uz pielikumā un tādējādi Pamatlēmumā 2004/757/TI iekļautās narkotisko vielu definīcijas grozīšanu. Ir īpaši būtiski, lai Komisija, veicot sagatavošanas darbus, rīkotu atbilstīgas apspriešanās, tostarp ekspertu līmenī. Komisijai, sagatavojot un izstrādājot deleģētos aktus, būtu jānodrošina vienlaicīga, savlaicīga un atbilstīga attiecīgo dokumentu nosūtīšana Eiropas Parlamentam un Padomei. . [Gr. 4]

(6)

Lai ātri vērstos pret kaitīgu jaunu psihoaktīvo vielu parādīšanos un izplatību Savienībā, dalībvalstīm attiecībā uz jaunām 12 mēnešu laikā pēc jauno psihoaktīvo vielu iekļaušanas Pamatlēmuma 2004/757/TI pielikumā būtu jāpiemēro šā pamatlēmuma noteikumi jaunajām psihoaktīvajām vielām, kas rada nopietnu veselības, sociālo un drošības apdraudējumu, divpadsmit mēnešu laikā pēc tam, kad šīs vielas ir pakļautas pastāvīgam pastāvīgiem tirgus ierobežojumam ierobežojumiem atbilstoši Regulai (ES) Nr. …/…, būtu jāpiemēro noteikumi o radītā nopietnā veselības , sociālā un drošības apdraudējuma dēļ . [Gr. 5]

(6a)

Šī direktīva (saskaņā ar Pamatlēmumu 2004/757/TI, ko tā groza) neparedz kriminālatbildību par jauno psihoaktīvo vielu glabāšanu personīgai lietošanai, vienlaikus neierobežojot dalībvalstu tiesības valsts līmenī paredzēt kriminālatbildību par narkotisko vielu glabāšanu personīgai lietošanai. [Gr. 6]

(6b)

Komisijai būtu jānovērtē Pamatlēmuma 2004/757/TI ietekme uz narkotisko vielu piedāvājumu, tostarp pamatojoties uz dalībvalstu sniegto informāciju. Šajā nolūkā dalībvalstīm būtu jāsniedz detalizēta informācija par psihoaktīvo vielu izplatīšanas kanāliem to teritorijā, ko izmanto tādu psihoaktīvo vielu piegādei, kuras paredzētas izplatīšanai citās dalībvalstīs, piemēram, specializētiem veikaliem un tiešsaistes mazumtirdzniecību, kā arī par citiem to narkotisko vielu tirgu raksturlielumiem. Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centram būtu jāatbalsta dalībvalstis, tām apkopojot un daloties ar precīzu, salīdzināmu un uzticamu informāciju un datiem par narkotisko vielu piedāvājumu. [Gr. 7]

(6c)

Dalībvalstīm būtu jāsniedz Komisijai dati par dažādiem rādītājiem saistībā ar valsts tiesībaizsardzības iestāžu veiktiem pasākumiem attiecīgās valsts teritorijā, tostarp narkotisko vielu ražotņu darbības pārtraukšanu, pārkāpumiem saistībā ar šādu vielu piegādi, narkotisko vielu mazumtirdzniecības cenām valstī un konfiscēto vielu tiesu medicīnas analīzēm. [Gr. 8]

(7)

Tā kā šīs direktīvas mērķi – proti, paplašināt narkotisko vielu nelikumīgai tirdzniecībai piemērojamo Savienības krimināltiesību normu darbības jomu, lai aptvertu jaunas psihoaktīvās vielas, kas rada nopietnu veselības, sociālo un drošības apdraudējumu – nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs, bet to var labāk sasniegt Savienības līmenī, Savienība var pieņemt pasākumus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 5. pantā noteikto subsidiaritātes principu. Saskaņā ar minētajā pantā noteikto proporcionalitātes principu šajā direktīvā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi minētā mērķa sasniegšanai.

(8)

Šajā direktīvā ir ievērotas Eiropas Savienības Pamattiesību hartā atzītās pamattiesības un principi, jo īpaši tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību un taisnīgu tiesu, nevainīguma prezumpcija un tiesības uz aizstāvību, tiesības netikt divreiz tiesātam vai sodītam krimināllietā par to pašu noziedzīgo nodarījumu, kā arī noziedzīgu nodarījumu un sodu likumības un samērīguma principi , kā arī tiesības uz profilaktisko veselības aprūpi un ārstniecību . [Gr. 9]

(8a)

Savienībai un dalībvalstīm būtu jāturpina izstrādāt Savienības pieeju, pamatojoties uz pamattiesībām, profilaksi, veselības aprūpi un kaitējuma samazināšanu, lai palīdzētu narkotisko vielu lietotājiem pārvarēt atkarību un samazinātu narkotisko vielu nelabvēlīgo sociālo un ekonomisko ietekmi un ietekmi uz sabiedrības veselību. [Gr. 10]

(9)

[Saskaņā ar 3. pantu 21. Protokolā par Apvienotās Karalistes un Īrijas nostāju saistībā ar brīvības, drošības un tiesiskuma telpu, kas pievienots Līgumam par Eiropas Savienību un Līgumam par Eiropas Savienības darbību, Apvienotā Karaliste un Īrija ir paziņojušas, ka tās vēlas piedalīties šīs direktīvas pieņemšanā un piemērošanā.]

UN/VAI

(10)

[Saskaņā ar 1. un 2. pantu 21. Protokolā par Apvienotās Karalistes un Īrijas nostāju saistībā ar brīvības, drošības un tiesiskuma telpu, kas pievienots Līgumam par Eiropas Savienību un Līgumam par Eiropas Savienības darbību, un neskarot minētā protokola 4. pantu, Apvienotā Karaliste un Īrija nepiedalās šīs direktīvas pieņemšanā, un šī direktīva tām nav saistoša un nav jāpiemēro.]

(11)

Saskaņā ar 1. un 2. pantu 22. Protokolā par Dānijas nostāju, kas pievienots Līgumam par Eiropas Savienību un Līgumam par Eiropas Savienības darbību, Dānija nepiedalās šīs direktīvas pieņemšanā, un Dānijai šī direktīva nav saistoša un nav jāpiemēro.

(12)

Tādēļ attiecīgi būtu jāgroza Pamatlēmums 2004/757/TI,

(1)

pamatlēmuma 1. panta 1. punktu aizstāj ar šādu:

(1.a)

pamatlēmuma 2. pantu groza šādi:

(1.b)

iekļauj šādus pantus:

“8.a pants

Pilnvaru deleģēšana

Komisija tiek pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, lai grozītu šā pamatlēmuma pielikumu, jo īpaši, lai pielikumā iekļautu jaunas psihoaktīvās vielas, uz kurām attiecas pastāvīgs tirgus ierobežojums, pamatojoties uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. ../.. 13. panta 1. punktu]  (*1) . [Gr. 15]

8.b pants

Deleģēšanas īstenošana

1.     Pilnvaras pieņemt deleģētos aktus Komisijai piešķir, ievērojot šajā pantā izklāstītos nosacījumus.

2.     Pilnvaras pieņemt 8.a pantā minētos deleģētos aktus Komisijai piešķir uz desmit gadu laikposmu …  (+) . Komisija sagatavo ziņojumu par pilnvaru deleģēšanu vēlākais deviņus mēnešus pirms desmit gadu laikposma beigām. Pilnvaru deleģēšana tiek automātiski pagarināta uz tāda paša ilguma laikposmiem, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome neiebilst pret šādu pagarinājumu vēlākais trīs mēnešus pirms šī laikposma beigām.

3.     Eiropas Parlaments vai Padome jebkurā laikā var atsaukt 8.a pantā minēto pilnvaru deleģēšanu. Ar lēmumu par atsaukšanu izbeidz tajā norādīto pilnvaru deleģēšanu. Lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī vai vēlākā dienā, kas tajā norādīta. Tas neskar jau spēkā esošos deleģētos aktus.

4.     Tiklīdz tā pieņem deleģētu aktu, Komisija par to paziņo vienlaikus Eiropas Parlamentam un Padomei.

5.     Saskaņā ar 8.a pantu pieņemts deleģētais akts stājas spēkā tikai tad, ja divos mēnešos no dienas, kad minētais akts paziņots Eiropas Parlamentam un Padomei, ne Eiropas Parlaments, ne Padome nav izteikuši iebildumus, vai ja pirms minētā laikposma beigām gan Eiropas Parlaments, gan Padome ir informējuši Komisiju par savu nodomu neizteikt iebildumus. Pēc Eiropas Parlamenta vai Padomes iniciatīvas šo laikposmu pagarina par diviem mēnešiem. [Gr. 16]

(*1)   Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. ../.. [par jaunām psihoaktīvajām vielām] (OV L …).”; "

(2)

pamatlēmuma 9. pantam pievieno šādus punktus:

“3.   Attiecībā uz jaunām psihoaktīvajām psihoaktīvām vielām, uz ar kurām attiecas pastāvīgs tirgus ierobežojums saskaņā ar [Regulas (ES) Nr. …/… par jaunām psihoaktīvajām vielām 13. panta 1. punktu] papildināts šā pamatlēmuma pielikums , dalībvalstīs stājas spēkā normatīvie un administratīvie akti, kas vajadzīgi, lai divpadsmit mēnešu laikā pēc pastāvīgā tirgus ierobežojuma pielikuma grozījuma stāšanās spēkā piemērotu šīm jaunajām psihoaktīvajām vielām šā pamatlēmuma noteikumus. Dalībvalstis nekavējoties dara Komisijai zināmus minēto aktu tekstus. [Gr. 14]

Kad dalībvalstis pieņem minētos noteikumus, tajos ietver atsauci uz šo pamatlēmumu, vai šādu atsauci pievieno to oficiālai publikācijai. Dalībvalstis nosaka, kā izdarāma šāda atsauce.

4.   Komisija līdz … (+) un turpmāk ik pēc pieciem gadiem novērtē, ciktāl dalībvalstis ir veikušas pasākumus, kas vajadzīgi, lai izpildītu šā pamatlēmumu prasības, un publicē atbilstošu ziņojumu.”;

(3)

tiek pievienots šīs direktīvas pielikumā iekļautais pielikums.