PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

Stokholmas Konvencija par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem (turpmāk “Konvencija”), kas apstiprināta ar Padomes Lēmumu 2006/507/EK[1], stājās spēkā 2004. gada 17. maijā. Šīs Konvencijas mērķis ir aizsargāt sabiedrības veselību un vidi pret noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem. Konvencija nodrošina uz piesardzības principu balstītu sistēmu, lai izbeigtu ražot, izmantot, importēt un eksportēt pašlaik divdesmit divus bīstamākos noturīgos organiskos piesārņotājus, lai varētu nekaitīgā veidā ar tiem rīkoties un tos iznīcināt, kā arī likvidēt vai samazināt dažu noturīgu organisko piesārņotāju netīšu izplūdi.

Ar Regulu (EK) Nr. 850/2004 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem[2] Savienības tiesību aktos tiek iekļautas saistības, kas noteiktas Konvencijā un 1979. gada Konvencijas par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos ar noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem Protokolā, kas apstiprināts ar Padomes Lēmumu 259/2004/EK[3].

Konvencijas 8. panta 1. punkts nosaka, ka ikviena Konvencijas Puse var iesniegt Sekretariātā priekšlikumu iekļaut kādu ķīmisko vielu Konvencijas A, B vai C pielikumā, ko pēc tam pārskata Noturīgo organisko piesārņotāju izvērtēšanas komisija, ievērojot 8. panta 3. un 4. punktu. Minētajā priekšlikumā ietver informāciju, kas norādīta D pielikumā. Pielikumu labojumu pieņemšanas procedūru reglamentē Konvencijas 22. pants.

Saskaņā ar pieejamiem zinātniskajiem datiem un pārskata ziņojumiem, kā arī pienācīgi ņemot vērā Konvencijas D pielikumā izklāstītos pārbaudes kritērijus, dikofols uzrāda noturīgu organisko piesārņotāju pazīmes.

Dikofols nav iekļauts[4] aktīvo vielu sarakstā 1991. gada 15. jūlija Direktīvas 91/414/EK par augu aizsardzības līdzekļu laišanu tirgū[5] I pielikumā. Turklāt dikofols nav iekļauts[6] Eiropas Parlamenta un Padomes 1998. gada 16. februāra Direktīvas 98/8/EK par biocīdo produktu laišanu tirgū[7] I vai IA pielikumā. Tādēļ šīs vielas laišana tirgū un izmantošana ES jau ir izbeigta vai arī ir ievērojami samazināta.

2008. gadā, pamatojoties uz Nīderlandes sagatavoto Dikofola riska profila un kopsavilkuma ziņojumu[8], ES saskaņā ar Protokolu ierosināja dikofolu iekļaut noturīgu organisko piesārņotāju sarakstā. Turklāt Noturīgo organisko piesārņotāju izvērtēšanas komisija dikofolu izvērtēja kā iespējamo endosulfāna alternatīvu. Pamatojoties uz šo novērtējumu, Noturīgo organisko piesārņotāju izvērtēšanas komisija uzskata, ka dikofols atbilst visiem Konvencijas D pielikuma kritērijiem un tādēļ tas būtu jāuzskata par noturīgu organisko piesārņotāju.

Nevar izslēgt, ka dikofolu joprojām ražo, izmanto vai ievērojamā daudzumā netīši emitē citās valstīs. Sakarā ar šīs ķīmiskās vielas iespējamo pārnesi vidē lielos attālumos tie pasākumi, ko veic valstu vai Savienības mērogā, nav pietiekami, lai nodrošinātu augstu vides un sabiedrības veselības aizsardzības līmeni, un tāpēc ir vajadzīga plašāka starptautiska mēroga rīcība.

Gaidot nākamo Noturīgo organisko piesārņotāju izvērtēšanas komisijas sanāksmi, kas notiks 2013. gada oktobrī, ir lietderīgi, ka Komisija Savienības vārdā Stokholmas konvencijas sekretariātā iesniedz priekšlikumu iekļaut dikofolu Konvencijas A pielikumā. Tā ir nostāja, kas Savienības vārdā būtu jāpieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu.

2013/0073 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS

par priekšlikuma iesniegšanu Eiropas Savienības vārdā attiecībā uz papildu ķīmisko vielu iekļaušanu Stokholmas Konvencijas par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem A pielikumā

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 191. panta 1. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)       Savienība ar Padomes 2004. gada 14. oktobra Lēmumu 2006/507/EK par to, kā Eiropas Kopienas vārdā noslēdz Stokholmas Konvenciju par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem[9], 2004. gada 16. novembrī ratificēja Stokholmas Konvenciju par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem.

(2)       Savienība kā Konvencijas līgumslēdzēja puse var ierosināt labot Konvencijas pielikumus. Konvencijas A pielikumā uzskaitīti tie noturīgie organiskie piesārņotāji, kuru izmantošana un ražošana jāizbeidz.

(3)       Saskaņā ar pieejamiem zinātniskajiem datiem un pārskata ziņojumiem, kā arī pienācīgi ņemot vērā Konvencijas D pielikumā izklāstītos pārbaudes kritērijus, dikofols uzrāda noturīgu organisko piesārņotāju pazīmes.

(4)       ES ierosināja dikofolu kā potenciālo noturīgu organisko piesārņotāju saskaņā ar protokolu, kas pievienots 1979. gada Konvencijai par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos. Turklāt saskaņā ar Noturīgo organisko piesārņotāju izvērtēšanas komisijas sākotnējo izvērtējumu, ko veica, lai noteiktu endosulfāna alternatīvas, dikofols atbilst Konvencijas D pielikumā izklāstītajiem kritērijiem.

(5)       Dikofola laišana tirgū un izmantošana Savienībā jau ir izbeigta. Nevar izslēgt, ka šo vielu joprojām ražo, izmanto vai ievērojamā daudzumā netīši emitē trešās valstīs.

(6)       Sakarā ar dikofola iespējamo pārnesi vidē lielos attālumos tie pasākumi, ko veic valstu vai Savienības mērogā, nav pietiekami, lai nodrošinātu augstu vides un sabiedrības veselības aizsardzības līmeni, un tāpēc ir vajadzīga plašāka starptautiska mēroga rīcība.

(7)       Tādēļ Savienībai Konvencijas sekretariātā būtu jāiesniedz priekšlikums iekļaut dikofolu Konvencijas A pielikumā,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

1. Savienība iesniedz priekšlikumu iekļaut dikofolu (CAS numurs: 115-32-2) Stokholmas Konvencijas par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem (turpmāk “Konvencija”) A pielikumā.

2. Komisija šo priekšlikumu Savienības vārdā dara zināmu Konvencijas sekretariātam, iekļaujot visu nepieciešamo informāciju atbilstīgi Konvencijas D pielikumam.

2. pants

Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.

Briselē,

                                                                       Padomes vārdā —

                                                                       priekšsēdētājs

[1]               OV L 209, 31.7.2006., 1. lpp.

[2]               OV L 158, 30.4.2004., 7. lpp.

[3]               OV L 81, 19.3.2004., 35. lpp.

[4]               Komisijas 2008. gada 30. septembra Lēmums 2008/764/EK par dikofola neiekļaušanu Padomes Direktīvas 91/414/EEK I pielikumā un tādu augu aizsardzības līdzekļu atļauju atsaukšanu, kuros ir minētā viela (OV L 262, 1.10.2008., 40. lpp.).

[5]               OV L 230, 19.8.1991., 1. lpp.

[6]               Komisijas 2007. gada 4. decembra Regula (EK) Nr. 1451/2007 par 10 gadu darba programmas otro fāzi, kas minēta 16. panta 2. punktā Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 98/8/EK par biocīdo produktu laišanu tirgū (OV L 325, 11.12.2007., 3. lpp.).

[7]               OV L 123, 24.4.1998., 1. lpp.

[8]               Pieejams tīmekļa vietnē: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf.

[9]               OV L 209, 31.7.2006., 1. lpp.