PASKAIDROJUMA RAKSTS

Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību 28. punkts ļauj mobilizēt Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF)[1] līdzekļus ar elastīguma mehānismu starpniecību maksimāli 500 miljonu euro apmērā gadā papildus finanšu shēmas attiecīgajām pozīcijām.

Piemērojamie noteikumi par EGF ieguldījumu ir izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulā (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izveidi[2].

Austrija 2011. gada 21. decembrī iesniedza pieteikumu EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen par EGF finansiālo ieguldījumu pēc darbinieku atlaišanas no darba 105 uzņēmumos, kas klasificēti NACE 2. redakcijas 88. nodaļā (“Sociālā aprūpe bez izmitināšanas”)[3] un atrodas NUTS II reģionā Štīrijā (AT22) Austrijā.

Pēc šā pieteikuma rūpīgas pārbaudes Komisija saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 10. pantu ir secinājusi, ka regulā noteiktie finansiālā ieguldījuma saņemšanas nosacījumi ir izpildīti.

PIETEIKUMA KOPSAVILKUMS UN ANALĪZE

Pamatdati ||

EGF atsauces Nr. || EGF/2011/011

Dalībvalsts || Austrija

2. pants || b)

Iesaistīto uzņēmumu skaits || 105

NUTS II reģions || Štīrija (AT22)

NACE 2. redakcijas nodaļa || 88 (Sociālā aprūpe bez izmitināšanas)

Pārskata periods || 1.4.2011. - 15.12.2011.

Datums, kad sāk sniegt individualizētos pakalpojumus || 1.10.2011.

Pieteikuma iesniegšanas datums || 21.12.2011.

Atlaisto darbinieku skaits pārskata periodā || 1 050

Atlaisto darbinieku skaits, kuri varētu piedalīties pasākumos || 350

Izdevumi par individualizētajiem pakalpojumiem (EUR) || 7 850 500

Izdevumi par EGF īstenošanu[4] (EUR) || 150 500

Izdevumi par EGF īstenošanu (%) || 1,88

Kopējais budžets (EUR) || 8 001 000

EGF ieguldījums (65 %) (EUR) || 5 200 650

1. Pieteikums tika iesniegts Komisijai 2011. gada 21. decembrī, un līdz 2012. gada 25. jūnijam tika iesniegta papildu informācija.

2. Pieteikums atbilst Regulas (EK) Nr. 1927/2006 2. panta b) apakšpunktā noteiktajiem nosacījumiem par EGF līdzekļu izmantošanu, un tas tika iesniegts minētās regulas 5. pantā minētajā 10 nedēļu termiņā.

Saikne starp atlaišanas gadījumiem un nozīmīgām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos globalizācijas vai pasaules finanšu un ekonomikas krīzes ietekmē

3. Lai noteiktu saikni starp atlaišanas gadījumiem un globālo finanšu un ekonomikas krīzi, Austrija apgalvo, ka atlaišanas gadījumi Štīrijā mobilo sociālo pakalpojumu jomā (mobilās sociālās aprūpes pakalpojumi cilvēkiem ar invaliditāti un mobilā palīdzība jauniešiem) notikuši, jo nolūkā konsolidēt savu kopbudžetu Štīrija samazināja sociālo budžetu (kā daļu no sava ieguldījuma Austrijas stabilitātes un konsolidācijas saistībās saskaņā ar 2010.–2014. gada stabilitātes programmu[5]).

4. Reaģējot uz krīzes negatīvo ietekmi un nolūkā līdz 2013. gadam konsolidēt reģionālo budžetu Štīrijas jaunievēlētā valdība 2010. gadā nolēma divu gadu periodā 2011./2012. gadā par 25 % samazināt vispārīgos federālās zemes izdevumus (salīdzinājumā ar 2010. gada budžetu). Budžeta samazinājumi skāra arī sociālo jomu, tostarp līgumiski noteiktus maksājumus (vertraglich vereinbarte Pflichtleistungen), ko Štīrija veic jaunatnes labklājības veicināšanai un invalīdu atbalstam (Jugendwohlfahrt, Behindertenhilfe). Štīrijā šos pakalpojumus sniedz labklājības pakalpojumu sniedzēji[6], kas darbojas kā bezpeļņas organizācijas, sabiedrības ar ierobežotu atbildību, kā arī (mazi) privātie uzņēmumi.

5. Štīrijā sociālā budžeta samazinājums tieši skāra arī invalīdiem paredzēto mobilo sociālo pakalpojumu sniedzējus (mobile Behindertenhilfe) un mobilo darbu ar jaunatni (mobile Jugendarbeit). Pārskatot tiesisko pamatu, kas reglamentē mobilos pakalpojumus, kuri tiek sniegti minētajām divām cilvēku grupām, tika samazināts pakalpojumu katalogs un Štīrijas maksājumi pakalpojumu sniedzējiem no 2011. gada jūlija (mobile Behindertenhilfe) un no 2011. gada jūnija (mobile Jugendarbeit)[7].

6. Reaģējot uz budžeta samazinājumu, Štīrijas sociālo pakalpojumu sniedzēji vispirms ierobežoja savu darbību (t. i., noteica īsāku darba laiku darbiniekiem) un pēc tam no 2011. gada vidus sāka atlaist darba ņēmējus. Vissmagāk bija/ir skarti mazie pakalpojumu sniedzēji, kas specializējas tikai vienā vai dažās sociālās palīdzības jomā(-s), jo tie ir pilnībā atkarīgi no federālās zemes un pašvaldības maksājumiem (turpretim lielākiem labklājības pakalpojumu sniedzējiem, kuri strādā vairākās jomās, ir dažādi finansēšanas līdzekļi, ieskaitot ieņēmumus no ziedošanas kampaņām vai federālo finansējumu).

Atlaišanas gadījumu skaita noteikšana un atbilstība 2. panta b) apakšpunkta kritērijiem

7. Austrija šo pieteikumu iesniedza saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 2. panta b) punkta intervences kritērijiem, saskaņā ar kuriem deviņu mēnešu laikā jābūt vismaz 500 atlaišanas gadījumiem uzņēmumos, kas darbojas dalībvalsts NUTS II viena reģiona vai divu kaimiņu reģionu tajā pašā NACE 2. redakcijas nozarē.

8. Pieteikumā minēti 1050 atlaišanas gadījumi 105 uzņēmumos, kas klasificēti NACE 2. redakcijas 88. nodaļā (“Sociālā aprūpe bez izmitināšanas”) un atrodas NUTS II reģionā Štīrijā (AT22), pārskata periodā no 2011. gada 1. aprīļa līdz 2011. gada 15. decembrim. No šiem atlaišanas gadījumiem 888 gadījumus aprēķināja atbilstoši Regulas (EK) Nr. 1927/2006 2. panta otrās daļas otrajam ievilkumam un 162 atlaišanas gadījumus aprēķināja atbilstoši 2. panta otrās daļas pirmajam ievilkumam.

Paskaidrojums par minēto atlaišanas gadījumu neparedzamību

9. Austrijas iestādes apgalvo, ka darbinieku atlaišana bijusi neparedzēta, jo to izraisīja Štīrijas reģionālās valdības lēmums (2011. gada sākumā) samazināt publisko finansējumu, kas paredzēts, lai palīdzētu invalīdiem un veiktu mobilo darbu ar jaunatni. Minētais sociālā budžeta samazinājums bija negaidīts mobilo pakalpojumu sniedzējiem vēl jo vairāk tāpēc, ka iepriekšējos gados līgumi starp Štīriju un pakalpojumu sniedzējiem tika atjaunoti bez atkārtotām sarunām, un pēdējos gados pat bija palielinājies finansējums, kas tika atvēlēts, lai sniegtu atbalstu minētajām divām cilvēku grupām.

To uzņēmumu, kuros atlaida darbiniekus, un to darbinieku, kuriem paredzēta palīdzība, noteikšana

10. Pieteikums attiecas uz 1 050 atlaišanas gadījumiem 105 uzņēmumos 8,5 mēnešu ilgā pārskata periodā; 350 darba ņēmējiem (33,3 %) ir paredzēta palīdzība. Šie darba ņēmēji saņems individualizētu atbalstu reģionālajā nodarbinātības fondā (Regionalstiftung), kā noteikts Federālajā direktīvā AMF/23-2011[8]. Austrijas iestādes norāda, ka atlikušie atlaistie darba ņēmēji (700) jaunu darbu atrada pēc savas iniciatīvas vai arī ar valsts nodarbinātības dienestu (VND) atbalstu, vai arī tie nebija ieinteresēti piedalīties mācībās un saņemt cita veida palīdzību no nodarbinātības fonda, kas izveidots viņu vajadzībām.

Uzņēmumi un atlaisto darbinieku skaits

Alpha Nova Betriebsges.m.b.H. || 18 || Lebenshilfe Bezirk Bruck/Mur || 14

BAN - Sozialökonomische BetriebsgmbH || 17 || Lebenshilfe Bezirk Judenburg || 6

BBRZ Kapfenberg || 2 || Lebenshilfe Bezirk Muerzzuschlag || 4

Beatrix Preininger || 1 || Lebenshilfe Ennstal || 4

Beratungsstelle TARA || 1 || Lebenshilfe Feldbach || 6

Betriebshilfe für die Steirische Wirtschaft || 11 || Lebenshilfe Graz und Umgebung - Voitsberg || 31

BUGLKRAXN, Verein Arbeitsintegration || 6 || Lebenshilfe Hartberg || 3

Sozialpädagog. Cafe Zum Safrangarten || 10 || Lebenshilfe Judenburg gemeinnützige GmbH || 6

Caritas der Dioezese Graz-Seckau || 110 || Verein Krisun - Kolpingsfamilie || 3

Chance B Sozialbetriebs GmbH || 40 || Lebenshilfe Leibnitz || 8

EHLESO OG || 1 || Lebenshilfe Projekt SPZ || 7

Eltern-Kind-Zentrum || 2 || Lebenshilfe Radkersburg || 5

ErFA II || 82 || Lebenshilfe Steiermark Feldbach || 1

Evang. Diakoniewerk Haus am Ruckerlberg || 7 || Lebenshilfe Steiermark Sektion Fuerstenfeld || 3

FRATZ-GRAZ Freizeit u. Aktivitätsz.f. K. || 1 || Lebenshilfe Steiermark Sektion Hartberg || 5

Gabriele Herrgesell || 1 || Lebenshilfe Steiermark f. g u. mehrf. Beh. M. || 20

Gemeinnuetzige Beschaeftigungsges.m.b.H. || 10 || Lebenshilfe Trofaiach || 4

Gemeinnützige Arbeitsintegrations GmbH || 5 || Lebenshilfe Weiz GmbH || 1

Gemeinnützige Dienstleistungsges. Weiz || 25 || Lebenshilfe Wohn-u.Tagesheim || 1

Ges. für steirische Kinderdörfer || 2 || Lebenshilfe, Graz und Umgebung - || 17

Gesellschaft zur Förderung seelischer Gesundh. || 1 || Leib & Soel - Verein || 6

GIP Neue Lebensräume GmbH || 5 || LEO Lern- und Entwicklungswerkstätte || 4

Herbert Stöckl || 3 || LOGO jugendmanagement gmbh || 1

Hilfswerk Steiermark Gmbh || 1 || MAFALDA || 2

HOME SERVICE Volkshilfe Steiermark || 3 || Mit uns- Verein f. Heilpäd. Entwicklungsf. || 4

Isop Innovative Sozialprojekte || 19 || Mosaik GmbH || 31

IST - Soziale Dienstleistungs Ges.m.b.H. || 2 || Neue Lebensräume GmbH || 1

Jugend am Werk Steiermark GmbH || 74 || Odilien- Blinden-Institut || 11

JWF Sozialmanagement GmbH || 9 || OEKO-Service GmbH || 13

Kinderfreunde Steiermark || 18 || Oesterr.Gesellschaft Rettet das Kind || 6

Köflacher Kinder- Betreuungsstelle || 3 || Oesterr.Kinderfreunde Ortsgruppe Leonhard || 2

Kohlbacher-Sinko GmbH || 1 || Oesterr.Kinderrettungsw.Steiermark || 1

KOMPETENZ – Ber. u soz. Kompetenzz. || 6 || Oesterreichische Kinderfreunde || 11

Kulturwerkstatt GesbR || 1 || Pflegeelternverein Stmk. || 26

L.I.F.F.T. - Verein || 4 || pro mente Steiermark || 10

Lebenshilfe Ausseerland || 2 || Pronegg-Schleich Soziale Dienste KG || 1

Lebenshilfe Bad Radkersburg Gaestehaus || 2 || Psychosoziales Zentrum Voitsberg GmbH || 1

Lebenshilfe Bad Radkersburg Tageswerkst. || 1 || Region Gleisdorf Jugend und Kind KG || 6

SOEBSA, Sozial-Oeko-u. Beschäftigungsserv. || 10 || Verein f. Psy. u.Soz. Lebensberatung || 5

SOS - Kinderdorf || 10 || Verein für Beschäftigungsprojekte || 97

Sozial- u. Heilpädag. Förderinstitut Stmk. || 5 || Verein Humanistische Initiative || 3

Sozial- und Begegnungszentren Graz || 2 || Verein IKEMBA || 1

Sozialbetriebsgesellschaft Birkfelder Raum || 1 || Verein PFIFF - Mit- und Füreinander || 1

Soziale Dienste Ennstal Egartner-Schloemicher || 1 || Verein Sozialmanagement Steiermark || 1

Sozialmanagement Steiermark || 1 || Verein Sozialtherapeut. Betreuung. || 1

sozKom GmbH & Co KG || 1 || Volkshilfe Steiermark || 87

Steingruber Rita & Peter, Frühförderstelle || 1 || Verein VIDEF || 2

Tagesmütter Graz-Steiermark || 9 || WENDEPUNKT-LEOBEN || 1

Therapeutische Gemeinsch. Steiermark || 1 || Wohnplattform Stmk || 1

Ubuntu Verein z. sozialen Integration || 5 || Youth - 4U KG || 2

Verein Die Bruecke || 3 || ||

Verein f. Opfer v.Gewalt u.Menschenrechtsverl. || 1 || ||

Verein f.psy. u. soziale Lebensberatung || 1 || ||

Verein Frauenplattform Bezirk Voitsberg || 2 || ||

Verein Frauenservice Graz || 1 || ||

Kopā uzņēmumi: 105 || Kopā atlaišanas gadījumi: 1050 ||

11. To darbinieku iedalījums, kuriem paredzēts sniegt palīdzību

Kategorija || Skaits || Procenti

Vīrieši || 100 || 28,6

Sievietes || 250 || 71,4

ES pilsoņi || 330 || 94,3

Personas, kas nav ES pilsoņi || 20 || 5,7

Vecumā no 15 līdz 24 gadiem || 75 || 21,4

No 25 līdz 54 gadiem || 260 || 74,3

No 55 līdz 64 gadiem || 15 || 4,3

Vecāki par 64 gadiem || 0 || 0.0

.

12. Iepriekš minētajās kategorijās iekļauti 153 darbinieki (jeb 43,7 % darbinieku, kam paredzēta palīdzība), kam ir ilgstošas veselības problēmas vai invaliditāte.

13. Profesionālo kategoriju griezumā visi darbinieki, uz kuriem attiecas šis pieteikums, ir individuālās aprūpes darbinieki (ISCO-08 5. kategorija).

14. Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 7. pantu Austrija apstiprināja, ka tika piemērots vīriešu un sieviešu līdztiesības princips, kā arī nediskriminācijas princips, un to piemēros arī turpmāk EGF dažādajos īstenošanas posmos un jo īpaši attiecībā uz piekļuvi EGF līdzekļiem.

Attiecīgās teritorijas, tās iestāžu un citu ieinteresēto personu raksturojums

15. Atlaišanas gadījumi notikuši Štīrijas federālajā zemē (Štīrijā (AT22)), kas ir viena no Austrijas deviņām federālajām provincēm. Štīrija, Lejasaustrija, Augšaustrija un Forarlberga ir Austrijas rūpnieciskie reģioni. Štīrija robežojas ar Slovēniju, un tās reģionālā galvaspilsēta ir Grāca, Austrijas otrā lielākā pilsēta pēc Vīnes.

16. Galvenās ieinteresētās personas ir Štīrijas reģionālie publiskie nodarbinātības dienesti (regionale Geschäftsstelle des Arbeitsmarktservice / AMS), Štīrijas federālās zemes valdība (Steiermärkische Landesregierung), Štīrijas Ekonomikas palāta (Wirtschaftskammer Steiermark), arodbiedrības privātajā sektorā un poligrāfijas, žurnālistikas, un papīra rūpniecības jomā nodarbinātajiem (Gewerkschaft der Privatangestellten, Druck, Journalismus, Papier), kas ir Austrijas arodbiedrību federācijas (Österreichischer Gewerkschaftsbund / ÖGB) pakļautībā, kā arī abu organizāciju apvienības, Die Steirische Behindertenhilfe un Dachverband der Steirischen Jugendwohlfahrtsträger, kas pārstāv sociālās labklājības pakalpojumu sniedzējus abām klientu grupām.

Sagaidāmā atlaišanas gadījumu ietekme uz nodarbinātību vietējā mērogā, reģionā vai valstī

17. 2011. gada novembrī Štīrijas bezdarba līmenis bija augstāks nekā Austrijā kopumā: 6,2 % salīdzinājumā ar 4,1 %. Šai mēnesī tika reģistrēts īpaši augsts sieviešu bezdarba pieaugums (6,0 % pieaugums kopš 2010. gada novembra), daļēji atspoguļojot to lielo sieviešu daļu, kas atlaistas sociālo pakalpojumu nozarē, uz kuru attiecas šis pieteikums[9]. Tikai dažus mēnešus vēlāk, 2012. gada martā, Štīrijā vispārējais bezdarba līmenis bija par 9 % augstāks nekā iepriekšējā gadā (2011. gada martā), kas ir augstākais bezdarba pieaugums Austrijas deviņas federālajās provincēs (vidēji par 4,4 % visā Austrijā tai pašā periodā).

18. Saskaņā ar Austrijas iestāžu sniegto informāciju ekonomikas un finanšu krīzes un tās seku dēļ Štīrijas veselības un sociālā nozare cieta smagāk nekā citas rūpniecības nozares federālajā zemē (2012. gada martā bezdarbs palielinājās par 7,5 % salīdzinājumā ar 2011. gada martu; šo rādītāju pārsniedz tikai būvniecības nozare, kur tai pašā periodā bezdarba pieaugums līdz 10,6 % bija pat izteiktāks).

19. Austrija lēš, ka vairāk sociālo pakalpojumu nozares darba ņēmēji zaudēs darbu 2012. gadā pēc tam, kad tiks samazināts reģionālo fondu finansējums, no kuriem tiek sniegts atbalsts invalīdiem un mobilajam darbam ar jaunatni. Kopējais atlaišanas gadījumu skaits mobilo sociālo pakalpojumu nozarē Štīrijā būs ievērojami augstāks, nekā sākotnēji lēsa sociālie partneri.

20. Štīriju ietekmējusi arī citu darba ņēmēju masveida atlaišana, par ko Komisijai tika iesniegti EGF pieteikumi: 744 atlaišanas gadījumi deviņu mēnešu periodā, kas saistīti ar autorūpniecības nozari[10], 476 atlaišanas gadījumi deviņu mēnešu periodā, kas saistīti ar metālrūpniecības nozari[11], un 167 atlaišanas gadījumi četru mēnešu periodā, kas saistīti ar uzņēmumu, kurš specializējas elektronisko iekārtu jomā[12].

21. Ņemot vērā to un citus faktorus, pirmkārt un galvenokārt ievērojamo pieprasījuma pieaugumu nākotnē pēc veselības aprūpes un sociālajiem pakalpojumiem, proti, t. s. baltās darbavietām, sakarā ar Eiropas iedzīvotāju novecošanu, ir tik svarīgi uzlabot šā specializētā darbaspēka kvalifikāciju un to ilgtspējīgi integrēt no jauna.

22. Lai gan starp mobilās palīdzības sniedzējiem un reģiona valdību notiek pretrunīgas diskusijas, tiek panākti ietaupījumi Štīrijas sociālajā budžetā. 2012. gadā joprojām turpinās debates par integrāciju, sociālo taisnīgumu attiecībā uz nelabvēlīgākā situācijā esošam grupām un viņu ģimenēm un par samazinājumu un atlaišanu iespējamo ietekmi uz reģionālo un vietējo ekonomiku. Atbildot uz Eiropas Komisijas dienestu jautājumiem, Austrija norādīja, ka Štīrija, pat īstenojusi ietaupījumus, sevi joprojām uzskata par Austrijas invaliditātes politikas pionieri un vēl aizvien ir apņēmusies pildīt Apvienoto Nāciju Organizācijas Konvenciju par personu ar invaliditāti tiesībām, kuru Austrija ratificēja 2008. gadā. 2012. gadā Štīrijas reģionālā valdība iesniegs rīcības plānu, kurā būs izklāstītas Štīrijas invaliditātes stratēģijas vadlīnijas 2012.–2020. gadam, pamatojoties uz ANO konvenciju. Vadlīnijas ietvers tādas jomas kā pieejamība, nodarbinātība, informētība un mācības, patstāvīga dzīve, dati un statistika.

Saskaņota individualizēto pakalpojumu pakete, kas jāfinansē, un tās paredzamo izmaksu sadalījums, tostarp tās papildināmība ar struktūrfondu finansētiem pasākumiem

23. Ierosināti šādi pasākumi, kas visi ir saistīti, veidojot saskaņotu individualizēto pakalpojumu paketi, kuru mērķis ir panākt aptuveni 350 bijušo sociālo pakalpojumu darba ņēmēju atgriešanos darbā. Pasākumi paredzēti 350 darba ņēmējiem reģionālajā nodarbinātības fondā (30.9.2011. apstiprinājis valsts nodarbinātības dienests un sāks darboties no 1.10.2011. līdz 30.9.2016.; vēlākais iespējamais sākšanas datums: 30.9.2012.). Foitsbergā/Kēflahā apvienība Verein Wirtschaftsoffensive (WOF) būs atbildīga par nodarbinātības fonda pasākumu īstenošanu. Šī reģionālā attīstības apvienība jau pārvaldīja pirmo Austrija EGF lietu mašīnbūves nozarē10.

24. Nodarbinātības fonds atbalstīs 350 personas un tās varēs izmantot saskaņotu programmu, kas ietver metodoloģisku lietu pārvaldību un visaptverošu mācību piedāvājumu, kas pielāgots sociālā dienesta darba ņēmēju profilam un vajadzībām. Par pasākumiem ir panākta vienošanās ar Štīrijas publiskajiem nodarbinātības dienestiem (AMS jeb Arbeitsmarktservice), kuri izvērtē kvalifikācijas celšanas un mācības pasākumu lietderību darba tirgos gan pašreiz, gan nākotnē (kad demogrāfisko pārmaiņu dēļ būs citas prasības).

25. Saskaņā ar Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG) § 18 un atkarā no katra indivīda iepriekšējā darba laika shēmas, darba ņēmējiem jāpiedalās pilnu laiku. Minimālais stundu laiks nedrīkst būt mazāks par 20 stundām nedēļā. Tiek nodrošināta atbilstība fonda noteikumiem (Stiftungsordnung) un citiem piemērojamiem noteikumiem.

– Lietas pārvaldība: Abi lietu pārvaldības moduļi ir pieejami visiem 350 darba ņēmējiem, kam paredzēta palīdzība, (konsultantu/dalībnieku kvota: 1:12):

– 1. modulis — profesionālā orientācija un aktivizēšana;

– 2. modulis — aktīvi darba meklējumi.

Iestājušies nodarbinātības fondā, darba ņēmēji piedalīsies pirmajā modulī (līdz sešām nedēļām; īpašos gadījumos šo periodu būs iespējams pagarināt maksimāli līdz 12 nedēļām). Katram dalībniekam tiek izstrādāts individuāls profesionālās virzības plāns, kas pielāgots darba tirgus vajadzībām tagad un nākotnē un katra darbinieka iespējām un personīgās karjeras izredzēm. Profesionālās virzības plānu paraksta darba ņēmējs, nodarbinātības fonda pārstāvji un reģionālā AMS atbildīgā persona, un uz to balstās turpmākās darba ņēmēja aktivitātes nodarbinātības fondā. Darba ņēmēji vecumā virs 50 gadiem saņem lielāku palīdzību, lai uzlabotu savas izredzes darba tirgū. Šis modulis ietver arī iespēju darba ņēmējiem pavadīt vienu nedēļu uzņēmumā, lai izmēģinātu jauno darba vietu.

Otrais modulis paredz individualizētu atbalstu darba ņēmējiem, lai tiem palīdzētu atrast jaunu darbu. Tas ietver paņēmienus, kā sagatavoties darba tirgum, darba intervijām un atlases testu utt. Atkarā no katra darba ņēmēja profila un situācijas, aktīvus darba meklējumus var sākt uzreiz pēc profesionālās orientācijas vai arī pēc individuālā mācību plāna izpildes. Štīrijas mērķis ir pārkvalificēt pēc iespējas vairāk darba ņēmēju vai paaugstināt viņu kvalifikāciju, pirms viņi sāk meklēt jaunu darbu, lai sagatavotos reģiona nodarbinātības problēmām nākotnē (piemēram, reaģējot uz sabiedrības novecošanu, videi nekaitīgāku un uz zināšanām balstītu ekonomiku utt.). Parasti šis modulis ilgst 14 nedēļas, ko īpašos gadījumos (cilvēkiem, kas vecāki par 50 gadiem vai kuriem ir ierobežotas darba spējas) var vēl pagarināt līdz 14 nedēļām.

– Individuālas mācības: mācību pasākumi, kam paredzēts budžets attiecībā uz visiem 350 darba ņēmējiem, kam paredzēta palīdzība. Nodarbinātības fonds nodrošinās mācības atlaistajiem darba ņēmējiem, lai pilnveidotu prasmes un zināšanas, sagatavojoties darba vietām nākotnē ar izaugsmes potenciālu: specializētas veselības un sociālo pakalpojumu profesijas, kur vajadzīga augstāka/akadēmiskā kvalifikācija (iespējams, apmēram pusei dalībnieku), kā arī darba vietas t. s. zaļās rūpniecības nozarēs un metālapstrādes, elektronikas, tirdzniecības un tūrisma nozarēs. Darba ņēmējiem ierosinātās kvalifikācijas iespējas atšķiras atkarā no viņu izglītības līmeņa un pieredzes, piemēram, mazāk kvalificētie darbinieki var saņemt arodapmācību, lai iegūtu oficiālu kvalifikāciju, vai pabeigt pārtrauktu mācekļa programmu, personām ar īpašu tehnisko kvalifikāciju būs iespēja iegūt augstāku izglītību. Daļai no arodapmācības EGF līdzfinansējums nebūs vajadzīgs, jo Austrijas izglītības sistēmā to sniedz bez maksas. Gadījumos, kad mācību programma, par kuru panākta vienošanās, aizņem vairāk laika nekā EGF īstenošanas periods, nodarbinātības fonds sniegs papildu finansējumu[13].

– Mācību pabalsts[14]. Šis pabalsts ir iekļauts budžetā visiem 350 darba ņēmējiem un to maksā tikai tajā laikā, kad viņi piedalās mācību pasākumos nodarbinātības fondā. Likme ir EUR 200 par cilvēku/mēnesī, un tā tika iekļauta budžetā 18 mēnešiem. Tā ļauj darba ņēmējam segt ceļa izdevumus un mācību materiālu izmaksas. Minētais pabalsts kopā ar dienas naudu nedrīkst pārsniegt darba ņēmēja bezdarba pabalsta sākumsummu. Uz laiku, kad piešķirts mācību pabalsts, tiek pārtraukta bezdarba pabalsta izmaksa.

– Dienas nauda, ko piešķir, piedaloties mācību vai darba meklējumu pasākumos[15]: Šis pabalsts ir iekļauts budžetā visiem 350 darba ņēmējiem, un tas izmaksājams darba ņēmējiem tikai tajā laikā, kad viņi piedalās nodarbinātības fonda mācībās un aktīvas reintegrācijas pasākumos. Tas katram atlaistajam darbiniekam ļauj pilnu laiku nopietni pievērsties pasākumiem. Likme ir EUR 1000 vienai personai/mēnesī, un tā tika iekļauta budžetā uz 11 mēnešiem (vidējie rādītāji, jo faktiskās summas ir atkarīgas no katra darba ņēmēja algas pirms atlaišanas un perioda, kurā katrs darba ņēmējs piedalās aktīvajos pasākumos). Minētais pabalsts kopā ar mācību naudu nedrīkst pārsniegt darba ņēmēja bezdarba pabalsta sākumsummu. Uz laiku, kad piešķirta dienas nauda, tiek pārtraukta bezdarba pabalsta izmaksa.

26. Izdevumi par EGF īstenošanu, kas ietverti pieteikumā saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. pantu, attiecas uz sagatavošanas, informēšanas un reklāmas pasākumiem, kā arī reģionālā nodarbinātības fonda pārvaldības un kontroles pasākumiem. Fonda pārvaldības izmaksas (EUR 75 000) aprēķina, pamatojoties uz vienotu likmi. Visiem pasākumos iesaistītajiem partneriem ir pienākums informēt par to, ka tiek saņemts EGF atbalsts.

27. Austrijas iestāžu sniegtie individualizētie pakalpojumi ir aktīvi darba tirgus pasākumi, kas ietilpst Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. pantā noteiktajās piemērotajās darbībās. Pēc Austrijas iestāžu aplēsēm šo pakalpojumu kopējās izmaksas ir EUR 7 850 500, un izdevumi par EGF īstenošanu ir EUR 150 500 (1,88 % no kopējās summas). Kopējais ieguldījums, kas pieprasīts no EGF, ir EUR 5 200 650 (65 % no kopējām izmaksām).

Darbības || Aprēķinātais darbinieku skaits mērķgrupā || Aprēķinātās izmaksas uz vienu darbinieku mērķgrupā (EUR) || Kopējās izmaksas (EGF un valsts līdzfinansējums) (EUR)

Individualizētie pakalpojumi (Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. panta pirmā daļa)

Lietu pārvaldība (2 moduļi):  profesionālā orientācija un aktivizēšana  aktīvi darba meklējumi (Maßnahmen der Betreuung, Orientierung und Aktivierung) || 350 || 1030 || 360 500

Individuālas mācības, tostarp prakse un apmācību uzņēmējdarbībā (Ausbildungsmaßnahmen) || 350 || 7000 || 2 450 000

Apmācības pabalsts (Ausbildungsbedingte Zuschussleistung / Stipendien) || 350 || 3600 || 1 260 000

Dienas nauda mācību un darba meklējumu laikā (Schulungsarbeitslosengeld) || 350 || 10 800 || 3 780 000

Individualizēto pakalpojumu starpsumma || || 7 850 500

Izdevumi par EGF īstenošanu (Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. panta trešā daļa)

Sagatavošanas darbības || || 10 500

Pārvaldība || || 75 000

Informācija un reklāma || || 25 000

Kontroles pasākumi || || 40 000

Starpsumma: izdevumi par EGF īstenošanu || || 150 500

Kopējās paredzamās izmaksas || || 8 001 000

EGF finansējums (65 % no kopējām izmaksām) || || 5 200 650

28. Austrija apstiprina, ka minētie pasākumi papildina struktūrfondu finansētos pasākumus. Austrijas ESF darbības programma saskaņā ar 2. mērķi koncentrējas uz ilgtermiņa bezdarbu, bet EGF mērķis ir palīdzēt darbiniekiem nekavējoties — uzreiz pēc atlaišanas no darba. Tādējādi abu fondu sniegtais atbalsts nepārklājas. Turklāt, lai nepieļautu dubulta finansējuma iespējamību, Austrija ir ieviesusi izmaksu sertifikācijas procedūras.

Datums(-i), kad tika uzsākti vai kad plānots sākt individualizētos pakalpojumus atlaišanas skartajiem darbiniekiem

29. Austrija 2011. gada 1. oktobrī sāka sniegt attiecīgajiem darbiniekiem individualizētos pakalpojumus no saskaņotās darbību kopas, kuru ierosināts līdzfinansēt no EGF. Tāpēc šajā datumā sākas periods, kurā ir attiecināma jebkura palīdzība, kuru varētu piešķirt no EGF.

Procedūras apspriedēm ar sociālajiem partneriem

30. 2011. gada 26. un 27. septembrī Štīrijas Ekonomikas palāta (Wirtschaftskammer Steiermark) un Austrijas arodbiedrību federācija (Österreichischer Gewerkschaftsbund / ÖGB) vienojās par reģionālā nodarbinātības fonda izveidošanu, lai atbalstītu atlaistos darbiniekus. Lai AMS atzītu nodarbinātības fondu “Soziale Dienstleistungen Steiermark”, bija nepieciešama partneru vienošanās ar partneriem, par ko tika paziņots 2011. gada 30. septembrī. Diskusijās tika iesaistītas abas jumta organizācijas Die Steirische Behindertenhilfe un Dachverband der Steirischen Jugendwohlfahrtsträger.

31. Austrijas sociālās partnerības sadarbība ir brīvprātīga, pārsvarā neformāla vienošanās, ko nereglamentē likums[16]. Tikai tad, ja uzņēmumi nolemj piedalīties īpašos darba tirgus politikas pasākumos, uz tiem attiecas piemērojamie noteikumi par publiskiem nodarbinātības dienestiem (AMS).

32. Austrijas iestādes apliecināja, ka ir ievērotas valsts un ES tiesību aktos noteiktās prasības par kolektīvo atlaišanu. Tā kā attiecīgie sociālo pakalpojumu sniedzēji ir nelielas struktūras, tikai dažiem no tiem bija pienākums paziņot par plānoto atlaišanu saskaņā ar Austrijas agrīnās brīdināšanas sistēmu (Frühwarnsystem) atbilstoši Arbeitsmarktförderungsgesetz/AMFG § 45a.

Informācija par darbībām, kas ir obligātas saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem

33. Attiecībā uz Regulas (EK) Nr. 1927/2006 6. pantā noteiktajiem kritērijiem Austrijas iestādes savā pieteikumā:

· apstiprināja, ka EGF finansiālais ieguldījums neaizvieto pasākumus, par ko atbild uzņēmumi saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem;

· apliecināja, ka pasākumi atbalsta individuālus darbiniekus un šos pasākumus neizmanto uzņēmumu vai nozaru pārstrukturēšanai;

· apstiprināja, ka iepriekš minētās attiecināmās darbības netiek finansētas no citiem ES finanšu instrumentiem.

Pārvaldības un kontroles sistēmas

34. Austrija informējusi Komisiju, ka Štīrijas federālā zeme un Štīrijas publiskie nodarbinātības dienesti AMS sniegs 35 % valsts līdzfinansējuma un darbībām būs priekšfinansējums. Valsts līdzfinansējums būs 25,5 %, un priekšfinansējums — 74,5 %.

35. Austrija apstiprināja, ka finansiālo ieguldījumu pārvaldīs un kontrolēs tās pašas iestādes un struktūras, kuras pārvalda un kontrolē ESF: Federālās nodarbinātības, sociālo lietu un patērētāju aizsardzības ministrijas (BMASK Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz) VI/INT/9 nodaļa darbosies kā pārvaldošā iestāde un maksājumu dienests. Finanšu kontroles iestāde attiecībā uz EGF nav arī ESF finanšu kontroles iestāde: šo funkciju attiecībā uz EGF pildīs BMASK pakļautībā esošā VI/S/5a nodaļa.

36. Saskaņoto individualizēto pakalpojumu kopu īsteno Regionalstiftung Soziale Dienstleistungen, pārvalda Verein wirtschaftsoffensive (WOF), kuram ir biroji Grācā un Kēflahā, un uzrauga publiskie nodarbinātības dienesti (AMS). Turklāt tehniskās palīdzības sniedzējs, kas darbosies arī kā pirmā līmeņa kontrole, sniegs atbalstu BMASK. Visas būtiskās atrunas un pienākumi tiek noteikti rakstiskos līgumos.

Finansējums

37. Pamatojoties uz Austrijas pieteikumu, ierosinātais EGF ieguldījums saskaņotajā individualizēto pakalpojumu kopā (tostarp izdevumi par EGF īstenošanu) ir EUR 5 200 650, kas ir 65 % no kopējām izmaksām. Komisijas ierosinātais piešķīrums no fonda ir pamatots ar Austrijas iesniegto informāciju.

38. Ņemot vērā EGF ieguldījuma maksimālo apjomu, kas noteikts saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 10. panta 1. punktu, kā arī iespējas pārdalīt apropriācijas, Komisija ierosina izmantot EGF līdzekļus visā iepriekš minētās summas apmērā, piešķirot līdzekļus atbilstoši finanšu shēmas 1.a pozīcijai.

39. Ņemot vērā ierosināto finansiālā ieguldījuma apjomu, vairāk nekā 25 % no EGF maksimālā gada apjoma būs pieejami piešķīrumiem pēdējos četros gada mēnešos, kā noteikts Regulas (EK) Nr. 1927/2006 12. panta 6. punktā.

40. Komisija, nākot klajā ar šo priekšlikumu par EGF izmantošanu, sāk vienkāršoto trīspusējo sarunu procedūru atbilstoši 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma 28. punkta prasībām, lai nodrošinātu abu budžeta lēmējinstitūcijas iestāžu vienošanos par vajadzību izmantot EGF un par nepieciešamo summu. Komisija aicina pirmo no abām budžeta lēmējinstitūcijas iestādēm, kas atbilstīgā politiskā līmenī panāk vienošanos par EGF izmantošanas priekšlikuma projektu, informēt otru iestādi un Komisiju par tās nodomiem. Nesaskaņu gadījumā tiks sasaukta oficiāla trīspusēja sanāksme ar budžeta lēmējinstitūcijas abām iestādēm.

41. Komisija atsevišķi iesniedz līdzekļu pārvietojuma pieprasījumu, lai tos iekļautu 2012. gada budžeta īpašajās saistību apropriācijās, kā to paredz 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma 28. punkts.

Maksājumu apropriāciju avots

Maksājumu apropriāciju summa, kas sākotnēji iekļauta budžeta pozīcijā 04 05 01, 2012. gadā tiks pilnībā izmantota pēc tam, kad abas budžeta lēmējinstitūcijas iestādes būs pieņēmušas līdz šim iesniegtos priekšlikumus par EGF izmantošanu, un tādējādi tā ir nepietiekama, lai segtu šajā pieteikumā norādīto summu. Būs nepieciešams palielināt EGF budžeta pozīcijas maksājumu apropriācijas, izdarot pārvietojumu, ja varēs atrast pieejamu apropriāciju avotu, vai arī izdarot budžeta grozījumus. Apropriācijas no šīs budžeta pozīcijas tiks izmantotas, lai segtu EUR 5 200 650, kas nepieciešami šim pieteikumam.

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS

par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 28. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību (Austrijas pieteikums EGF/2011/011 AT/Soziale Dienstleistungen)

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību[17] un jo īpaši tā 28. punktu,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izveidi[18] un jo īpaši tās 12. panta 3. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu[19],

tā kā:

(1)       Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds (EGF) tika izveidots, lai sniegtu papildu atbalstu darbiniekiem, kuru atlaišana ir saistīta ar globalizācijas izraisītām lielām strukturālām izmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos, un lai palīdzētu viņiem atkal iesaistīties darba tirgū.

(2)       Attiecībā uz pieteikumiem, kas iesniegti no 2009. gada 1. maija līdz 2011. gada 30. decembrim, EGF darbības joma ir paplašināta, iekļaujot tajā atbalstu darbiniekiem, kuru atlaišana ir tieši saistīta ar pasaules finanšu un ekonomikas krīzi.

(3)       Saskaņā ar 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu EGF var izmantot, nepārsniedzot maksimālo summu, kas ir 500 miljoni euro gadā.

(4)       Austrija 2011. gada 21. decembrī iesniedza pieteikumu par EGF izmantošanu attiecībā uz atlaišanas gadījumiem 105 uzņēmumos, kas klasificēti NACE 2. redakcijas 88. nodaļas (“Sociālā aprūpe bez izmitināšanas”) nozarē NUTS II reģionā Štīrijā (AT22), un līdz 2012. gada 25. jūnijam to papildināja, iesniedzot papildu informāciju. Šis pieteikums atbilst Regulas (EK) Nr. 1927/2006 10. panta prasībām par finansiālo ieguldījumu noteikšanu. Tādēļ Komisija ierosina piešķirt līdzekļus EUR 5 200 650 apmērā.

(5)       Tādēļ būtu jāizmanto EGF, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu saistībā ar Austrijas iesniegto pieteikumu,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Eiropas Savienības 2012. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (EGF), lai piešķirtu EUR 5 200 650 saistību un maksājumu apropriācijās.

2. pants

Šo lēmumu publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Briselē,

Eiropas Parlamenta vārdā —                       Padomes vārdā —

priekšsēdētājs                                                priekšsēdētājs

[1]               OV C 139, 14.6.2006., 1. lpp.

[2]               OV L 406, 30.12.2006., 1. lpp.

[3]               Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regula (EK) Nr. 1893/2006, ar ko izveido NACE 2. red. saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju, kā arī groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 3037/90 un dažas EK regulas par īpašām statistikas jomām (OV L 393, 30.12.2006., 1. lpp.).

[4]               Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. panta trešo daļu.

[5]               http://ec.europa.eu/europe2020/documents/related-document-type/index_en.htm.

[6]               Freie Wohlfahrtsträger für die Erbringung sozialer Dienstleistungen zur Unterstützung Hilfsbedürftiger (öffentliche Wohlfahrtsaufgaben).

[7]               Šajā kontekstā jāņem vērā, ka Štīrijas sociālo pakalpojumu izdevumi, ar kuriem tiek atbalstītas minētās divas cilvēku grupas, ir palielinājies kopš ekonomikas krīzes sākuma 2008. gadā līdz pat 2011. gadam (kopā tas ir aptuveni 50 % no Štīrijas sociālā budžeta).

[8]               Austrijas nodarbinātības fondi ir aktīva darba tirgus instruments Austrijā, lai uzlabotu darba meklētāju situāciju darba tirgū. Tie balstīti uz Arbeitslosenversicherungsgesetz (§ 18) un uz darba tirgus dienestu (AMS) pieņemtajām īstenošanas direktīvām. Jaunākā AMS direktīva: http://www.ams.at/_docs/001_ast_RILI.pdf.

[9]               Austrijā sociālajā nozarē nodarbināto sieviešu īpatsvars (apmēram 80 %) ir lielāks nekā citās nozarēs, piemēram, tūrisms (apmēram 68 %) vai celtniecībā (apmēram 15 %).

[10]             EGF/2009/009 AT/Steiermark, ko budžeta lēmējinstitūcija apstiprināja 2009. gadā, OV L 347, 24.12.2009.

[11]             EGF/2010/007 AT/Steiermark un Lejasaustrija, ko budžeta lēmējinstitūcija apstiprināja 2011. gadā, OV L 263, 7.10.2011.

[12]             EGF/2010/008 AT/AT&S, ko budžeta lēmējinstitūcija apstiprināja 2011. gadā, OV L 263, 7.10.2011.

[13]             Saskaņā ar Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG) § 18 darbinieka dalība fondā var ilgt līdz 156 nedēļām (trīs gadus) ar iespēju īpašos gadījumos (par 50 gadiem vecākiem cilvēkiem vai tiem, kuri piedalās ilgākās kvalifikācijas programmās) to pagarināt līdz 209 nedēļām (četriem gadiem).

[14]             Pamatojoties uz Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG) § 18.

[15]             Pamatojoties uz Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG) § 18.

[16]             ÖGB vietne http://www.sozialpartner.at/sozialpartner/Sozialpartnerschaft_mission_en.pdf.

[17]             OV C 139, 14.6.2006., 1. lpp.

[18]             OV L 406, 30.12.2006., 1. lpp.

[19]             OV C […], […], […]. lpp.