PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

|| · Priekšlikuma pamatojums un mērķi Šis priekšlikums attiecas uz to, kā Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis, (“antidempinga pamatregula”) pēc pārskatīšanas sakarā ar jauniem eksportētājiem piemēro procedūrā par antidempinga maksājumu noteikšanu dažu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes dzelzs vai tērauda savienotājelementu importam, kura attiecināta arī uz dažu dzelzs vai tērauda savienotājelementu importu, ko veic, tos nosūtot no Malaizijas.

|| · Vispārīgais konteksts Šis priekšlikums sagatavots, īstenojot pamatregulu un veicot izmeklēšanu saskaņā ar pamatregulā noteiktajām pamatprasībām un procedūras prasībām.

|| · Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā Padomes Regula (EK) Nr. 91/2009, ar ko piemēro galīgo antidempinga maksājumu dažu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes dzelzs vai tērauda savienotājelementu importam, kura ar Padomes Regulu (ES) Nr. 723/2011 attiecināta arī uz dažu dzelzs vai tērauda savienotājelementu importu, ko veic, tos nosūtot no Malaizijas.

|| · Atbilstība pārējiem ES politikas virzieniem un mērķiem Nav / nepiemēro / neattiecas

2.           APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMS

|| · Apspriešanās ar ieinteresētajām personām

|| Procedūrā iesaistītajām ieinteresētajām personām jau ir bijusi iespēja aizstāvēt savas intereses izmeklēšanas laikā saskaņā ar antidempinga pamatregulas noteikumiem.

|| · Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana

|| Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija vajadzīgs.

|| · Ietekmes novērtējums Šis priekšlikums ir sagatavots, īstenojot antidempinga pamatregulu. Antidempinga pamatregulā nav paredzēts vispārējs ietekmes novērtējums, bet sniegts pilnīgs vērtējamo nosacījumu uzskaitījums.

3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI

|| · Ierosināto pasākumu kopsavilkums Komisija pēc kāda Malaizijas eksportētāja pieprasījuma 2011. gada 15. novembrī sakarā ar jauniem eksportētājiem sāka pārskatīt Regulu (ES) Nr. 723/2011, ar kuru galīgo antidempinga maksājumu, kas ar Regulu (EK) Nr. 91/2009 noteikts dažu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes dzelzs vai tērauda savienotājelementu importam, attiecina arī uz dažu dzelzs vai tērauda savienotājelementu importu, ko veic, tos nosūtot no Malaizijas un deklarējot vai nedeklarējot kā Malaizijas izcelsmes ražojumus. Pievienotais Padomes regulas priekšlikums ir balstīts uz galīgajiem konstatējumiem, kuri liecina, ka Malaizijas eksportētājs sākotnējā izmeklēšanas periodā (no 2009. gada oktobra līdz 2010. gada septembrim) nav eksportējis dažu veidu dzelzs vai tērauda savienotājelementus uz ES un ir ražojis dažu veidu dzelzs vai tērauda savienotājelementus. Netika atklāti nekādi pierādījumi par pasākumu apiešanu. Tāpēc Padomei tiek ierosināts pieņemt pievienoto regulas priekšlikumu, lai Malaizijas eksportētāju atbrīvotu no antidempinga maksājuma, kas piemērojams dažu veidu dzelzs vai tērauda savienotājelementu importam, kas nosūtīts no Malaizijas.

|| · Juridiskais pamats Padomes 2009. gada 30. novembra Regula (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis.

|| · Subsidiaritātes princips Priekšlikums ir Savienības ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro.

|| · Proporcionalitātes princips Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ.

|| Rīcības forma ir aprakstīta iepriekš minētajā antidempinga pamatregulā un neparedz valstu lēmumus.

|| Netiek prasīts norādīt, kā līdz minimumam samazina un proporcionāli priekšlikuma mērķim sadala Savienības, valstu valdību, reģionālo un vietējo varas iestāžu, uzņēmēju un pilsoņu finansiālo un administratīvo slogu.

|| · Juridisko instrumentu izvēle

|| Ierosinātais juridiskais instruments: regula.

|| Citi instrumenti nebūtu piemēroti šāda iemesla dēļ. Citi instrumenti nebūtu piemēroti, jo antidempinga pamatregula neparedz alternatīvas.

4.           IETEKME UZ BUDŽETU Priekšlikums ievērojami neietekmē Savienības budžetu.

2012/0170 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES REGULA,

ar ko groza Īstenošanas regulu (ES) Nr. 723/2011 (ar kuru galīgo antidempinga maksājumu, kas ar Regulu (EK) Nr. 91/2009 noteikts dažu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes dzelzs vai tērauda savienotājelementu importam, attiecina arī uz dažu dzelzs vai tērauda savienotājelementu importu, ko veic, tos nosūtot no Malaizijas un deklarējot vai nedeklarējot kā Malaizijas izcelsmes ražojumus), atbrīvojot no šiem pasākumiem vienu Malaizijas ražotāju eksportētāju un pārtraucot šā ražotāja eksportētāja importa reģistrāciju

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Padomes 2009. gada 30. novembra Regulu (EK) Nr. 1225/2009 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis[1] (“pamatregula”), un jo īpaši tās 11. panta 4. punktu un 13. panta 4. punktu,

ņemot vērā priekšlikumu, ko Eiropas Komisija (“Komisija”) ir iesniegusi pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju,

tā kā:

A. SPĒKĀ ESOŠIE PASĀKUMI

(1)       Padome ar Regulu (EK) Nr. 91/2009[2] noteica antidempinga pasākumus dažu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes dzelzs vai tērauda savienotājelementu importam. Ar Regulu (ES) Nr. 723/2011[3] Padome šos pasākumus attiecināja arī uz dažu veidu dzelzs vai tērauda savienotājelementiem, kuri tiek nosūtīti no Malaizijas (“attiecinātie pasākumi”), bet ne uz importu, ko ražo minētajā regulā konkrēti norādīti Malaizijas uzņēmumi.

B. PAŠREIZĒJĀ IZMEKLĒŠANA

1. Pārskatīšanas pieprasījums

(2)       Komisija saņēma pieprasījumu pēc atbrīvojuma no attiecinātajiem pasākumiem atbilstīgi pamatregulas 11. panta 4. punktam un 13. panta 4. punktam. Pieprasījumu iesniedza uzņēmums Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (“Andfast”), kas ir ražotājs Malaizijā.

2. Pārskatīšanas sākšana

(3)       Komisija pārbaudīja Andfast sniegtos pierādījumus un secināja, ka tie ir pietiekami, lai pamatotu izmeklēšanas sākšanu atbilstīgi pamatregulas 11. panta 4. punktam un 13. panta 4. punktam ar nolūku noteikt iespēju atbrīvot Andfast no attiecinātajiem pasākumiem. Pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju un pēc tam, kad attiecīgajai Savienības ražošanas nozarei bija dota iespēja izteikt piezīmes, Komisija ar Regulu (ES) Nr. 1164/2011[4] (“pārskatīšanas sākšanas regula”) sāka pārskatīt Regulu (ES) Nr. 723/2011 attiecībā uz Andfast.

(4)       Ar pārskatīšanas sākšanas regulu tika atcelts antidempinga maksājums, kurš ar Regulu (ES) Nr. 723/2011 bija noteikts pārskatāmā ražojuma importam, kas tika sūtīts no Malaizijas un ko ražoja Andfast. Vienlaikus atbilstīgi pamatregulas 14. panta 5. punktam muitas dienestiem tika uzdots veikt attiecīgus pasākumus šāda importa reģistrācijai.

3. Attiecīgais ražojums

(5)       Attiecīgais ražojums ir dažu veidu dzelzs vai tērauda savienotājelementi, izņemot nerūsējošā tērauda savienotājelementus, t.i., kokskrūves (izņemot kvadrātgalvas kokskrūves), pašvītņgriezes skrūves, citas skrūves vai bultskrūves ar galvām (ar uzgriezni vai paplāksni vai bez tiem, izņemot no viengabala stieņiem, apaļstieņiem, profiliem vai stieplēm virpotas skrūves, kuru kājiņas biezums nepārsniedz 6 mm, un izņemot skrūves un bultskrūves, ko paredzēts izmantot sliežu ceļu būves materiālu nostiprināšanai) un paplāksnes, kas nosūtīti no Malaizijas un ko patlaban klasificē ar KN kodiem ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 un ex 7318 22 00 (“attiecīgais ražojums”).

4. Izmeklēšana

(6)       Komisija oficiāli paziņoja Andfast un Malaizijas pārstāvjiem par pārskatīšanas sākšanu. Ieinteresētās personas tika aicinātas darīt zināmu savu viedokli un tika informētas par iespēju pieprasīt uzklausīšanu. Netika saņemts neviens šāds pieprasījums.

(7)       Komisija arī nosūtīja Andfast anketu un noteiktajā termiņā saņēma atbildi. Komisija pieprasīja un pārbaudīja visu informāciju, ko tā uzskatīja par nepieciešamu pārskatīšanai. Tika veikts pārbaudes apmeklējums Andfast telpās.

5. Izmeklēšanas periods

(8)       Izmeklēšana aptvēra laikposmu no 2009. gada 1. oktobra līdz 30. septembrim (“IP”). Lai noskaidrotu, kā mainījies tirdzniecības modelis, tika vākti dati par laikposmu no 2008. gada līdz IP beigām.

C. IZMEKLĒŠANAS REZULTĀTI

(9)       Izmeklēšana apliecināja, ka Andfast nav saistīts ne ar vienu Ķīnas vai Malaizijas eksportētāju vai ražotāju, kam piemēro antidempinga pasākumus, un nav eksportējis attiecīgo ražojumu uz Eiropas Savienību izmeklēšanā, pēc kuras pasākumi tika attiecināti, noteiktajā izmeklēšanas periodā, t.i., no 2008. gada 1. janvāra līdz 2010. gada 30. septembrim. Andfast pirmo attiecīgā ražojuma eksportu veica pēc pasākumu attiecināšanas uz Malaiziju.

(10)     Andfast veiktās darbības var uzskatīt par nobeiguma apstrādes un montāžas darbībām pamatregulas 13. panta 2. punkta nozīmē. Andfast no Ķīnas Tautas Republikas importē sagataves, kurām pēc tam uzņēmuma telpās Malaizijā tiek uzgriezta vītne, tās tiek plakētas un saliktas kopā ar uzgriežņiem un paplākšņiem. Galaražojums tiek pārdots un eksportēts tā saistītajam uzņēmumam Savienībā.

(11)     Šis nav uzskatāms par procesu, kurā notiek pasākumu apiešana, jo bija iespējams pierādīt, ka no Ķīnas Tautas Republikas ievestajām daļām montāžas un nobeiguma apstrādes darbībās pievienotā vērtība pārsniedz 25 % no ražošanas izmaksām.

(12)     Netika atrasti nekādi pierādījumi, kas liecinātu, ka Andfast iepērk attiecīgo galaražojumu no Ķīnas Tautas Republikas, lai to tālāk pārdotu vai pārsūtītu uz Eiropas Savienību.

D. PĀRSKATĀMO PASĀKUMU GROZĪŠANA

(13)     Saskaņā ar iepriekš minētajiem konstatējumiem par to, ka Andfast nenodarbojās ar pasākumu apiešanu, uzņēmums būtu jāatbrīvo no spēkā esošajiem antidempinga pasākumiem.

(14)     Būtu jāpārtrauc dažu veidu dzelzs vai tērauda savienotājelementu, kurus Andfast nosūta no Malaizijas, importa reģistrēšana, kas bija noteikta ar pārskatīšanas sākšanas regulu. Saskaņā ar pamatregulas 14. panta 5. punktu, kurā noteikts, ka pasākumus reģistrētajam importam piemēro no reģistrācijas dienas, un ņemot vērā uzņēmuma atbrīvojumu no pasākumiem, nebūtu jāiekasē antidempinga maksājums par dažu veidu dzelzs vai tērauda savienotājelementu importu, ko Andfast sūtījis no Malaizijas un kas, ievedot Savienībā, tika reģistrēts atbilstoši pārskatīšanas sākšanas regulai.

(15)     Andfast ražoto dažu veidu dzelzs vai tērauda savienotājelementu importam piešķirtais atbrīvojums no attiecinātajiem pasākumiem saskaņā ar pamatregulas 13. panta 4. punktu paliek spēkā ar nosacījumu, ka atbrīvojums ir pamatots ar galīgi konstatētajiem faktiem un ka, piemēram, nav konstatēts, ka atbrīvojums piešķirts, pamatojoties uz nepatiesu vai maldinošu attiecīgā uzņēmuma sniegto informāciju. Ja pirmšķietami pierādījumi liecina citādi vai ja Andfast eksports uz Eiropas Savienību ievērojami pieaug, Komisija var ierosināt izmeklēšanu, lai noteiktu, vai ir pamats anulēt atbrīvojumu.

(16)     Andfast ražoto dažu veidu dzelzs vai tērauda savienotājelementu importam piešķirto atbrīvojumu no attiecinātajiem pasākumiem noteica, pamatojoties uz šajā pārskatīšanā konstatētajiem faktiem. Tādējādi šo atbrīvojumu piemēro vienīgi tādu dažu dzelzs vai tērauda savienotājelementu importam, kas nosūtīti no Malaizijas un ko ražojusi konkrētā juridiskā persona. Atbrīvojums neattiecas uz importētiem dzelzs vai tērauda savienotājelementiem, ko ražojis uzņēmums, kura nosaukums nav konkrēti norādīts Regulas (ES) Nr. 723/2011 1. panta 1. punktā, vai uzņēmumi, kas ir saistīti ar konkrēti norādītajiem uzņēmumiem, un tiem būtu jāpiemēro minētajā regulā noteiktā atlikusī maksājuma likme.

(17)     Tiek uzskatīts, ka šajā gadījumā ir vajadzīgi īpaši pasākumi, lai nodrošinātu šādu atbrīvojumu pareizu piemērošanu. Šie īpašie pasākumi ir prasība par to, ka dalībvalstu muitas iestādēm jāiesniedz derīgs rēķins, kurš atbilst Regulas (ES) Nr. 723/2011 pielikumā izklāstītajām prasībām. Importam, kam nav pievienots šāds rēķins, piemēro attiecināto antidempinga maksājumu.

E. PROCEDŪRA

(18)     Andfast un visas pārējās ieinteresētās personas tika informētas par faktiem un apsvērumiem, balstoties uz kuriem tika paredzēts Andfast piešķirt atbrīvojumu no attiecinātajiem pasākumiem. Piezīmes netika saņemtas,

IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.

1. pants

Regulas (ES) Nr. 723/2011 1. panta 1. punktu groza, pievienojot šādu uzņēmumu to uzņēmumu sarakstam, kuri ražo dažu veidu dzelzs vai tērauda savienotājelementus Malaizijā un kuru ražoto dažu veidu dzelzs vai tērauda savienotājelementu imports ir atbrīvots no attiecinātā galīgā atlikušā antidempinga maksājuma piemērošanas:

Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (TARIC papildu kods B265).

2. pants

Muitas dienestiem ar šo tiek uzdots pārtraukt importa reģistrāciju, ko veic atbilstīgi Komisijas Regulas (ES) Nr. 1164/2011 3. pantam. Antidempinga maksājumu par šādi reģistrētu importu neiekasē.

3. pants

Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.

Briselē,

                                                                       Padomes vārdā –

                                                                       priekšsēdētājs                                                                        […]

[1]               OV L 343, 22.12.2009., 51. lpp.

[2]               OV L 29, 31.1.2009., 1. lpp.

[3]               OV L 194, 26.7.2011., 6. lpp.

[4]               OV L 297, 16.11.2011., 53. lpp.