15.11.2013   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

CE 332/78

—

ņemot vērā publisko apspriešanu par Eiropas uzņēmējdarbības tiesībām, kuru Komisija uzsāka 2012. gada 20. februārī (1),

—

ņemot vērā 2011. gada 16. un 17. maijā Komisijas organizēto konferenci ar nosaukumu „Eiropas uzņēmējdarbības tiesību attīstības perspektīvas” (2),

—

ņemot vērā ekspertu grupas 2011. gada 5. aprīļa ziņojumu par Eiropas uzņēmējdarbības tiesību turpmākajām perspektīvām (3),

—

ņemot vērā Komisijas 2011. gada 13. aprīļa paziņojumu „Akts par vienoto tirgu. Divpadsmit mehānismi, kā veicināt izaugsmi un vairot uzticēšanos. Kopīgiem spēkiem uz jaunu izaugsmi” (COM(2011)0206),

—

ņemot vērā Komisijas 2011. gada 25. oktobra paziņojumu „Sociālās uzņēmējdarbības iniciatīva — labvēlīgu apstākļu izveide sociāliem uzņēmumiem, sociālās ekonomikas un sociālo inovāciju pamatam” (COM(2011)0682),

—

ņemot vērā Komisijas 2007. gada 10. jūlija paziņojumu „Par vienkāršotu uzņēmējdarbības vidi uzņēmējdarbības tiesību, grāmatvedības un revīzijas jomās” (COM(2007)0394),

—

ņemot vērā Komisijas 2003. gada 21. maija paziņojumu „Uzņēmējdarbības tiesību modernizācija un uzņēmumu vadības uzlabošana Eiropas Savienībā — attīstības plāns” (COM(2003)0284),

—

ņemot vērā Parlamenta 2004. gada 21. aprīļa rezolūciju par Komisijas paziņojumu Padomei un Eiropas Parlamentam „Uzņēmējdarbības tiesību modernizācija un uzņēmumu vadības uzlabošana Eiropas Savienībā — attīstības plāns” (4),

—

ņemot vērā Parlamenta 2006. gada 4. jūlija rezolūciju par pašreizējo un paredzamo attīstību uzņēmējdarbības tiesību jomā (5),

—

ņemot vērā Parlamenta 2007. gada 25. oktobra rezolūciju par Eiropas slēgto sabiedrību un 14. uzņēmējdarbības tiesību direktīvu attiecībā uz sabiedrības atrašanās vietas mainīšanu (6),

—

ņemot vērā Parlamenta 2009. gada 10. marta rezolūciju ar ieteikumiem Komisijai par uzņēmumu juridiskās adreses pārrobežu pārcelšanu (7),

—

ņemot vērā Parlamenta 2010. gada 23. novembra rezolūciju par Stokholmas programmas īstenošanas rīcības plānā ietvertajiem civiltiesību, komerctiesību, ģimenes tiesību un starptautisko privāttiesību aspektiem (8),

—

ņemot vērā Parlamenta 2012. gada 2. februāra rezolūciju ar ieteikumiem Komisijai par 14. uzņēmējdarbības tiesību direktīvu un uzņēmumu juridiskās adreses pārrobežu pārcelšanu (9),

—

ņemot vērā 2012. gada 7. maija jautājumu Komisijai par Eiropas uzņēmējdarbības tiesību nākotni (O-000110/2012 – B7-0117/2012),

—

ņemot vērā Reglamenta 115. panta 5. punktu un 110. panta 2. punktu,

A.

tā kā ir nepieciešams mainīt ES uzņēmējdarbības tiesību un uzņēmumu vadības regulējošos noteikumus, lai pielāgotu tos Eiropas uzņēmējsabiedrību arvien lielākai pārrobežu darbībai ES teritorijā un Eiropas tirgus tālākai integrācijai;

B.

tā kā vispārējais mērķis ir radīt priekšnosacījumus Eiropas uzņēmumu efektīvākai konkurētspējai, lai tie sasniegtu lielākus panākumus globālā lielas konkurences vidē, vienlaicīgi nodrošinot kreditoru, akcionāru, uzņēmējsabiedrību dalībnieku un nodarbināto interešu aizsardzību;

C.

tā kā viegli saprotami reglamentējošie noteikumi mudinātu uzņēmumus, jo īpaši MVU, izmantot iespējas, ko piedāvā vienotais tirgus;

D.

tā kā jebkurām turpmākajām iniciatīvām vajadzētu būt saderīgām ar valsts uzņēmumu vadības sistēmām un valsts tiesību aktiem par strādājošo iesaistīšanu uzņēmumu vadībā, vienlaicīgi cenšoties panākt lielāku elastību un izvēles brīvību attiecībā uz uzņēmējsabiedrību juridiskajām formām, pilnvaru sadalījumu uzņēmumā un noturīgām uzņēmumu vadības stratēģijām;

E.

tā kā Eiropas līmenī pašreiz vērojams uzņēmējsabiedrību juridisko formu neizmantots potenciāls, kurš būtu arī turpmāk jāizpēta, jāattīsta un jāveicina;

F.

tā kā būtu jāveicina uzņēmumu pārrobežu mobilitāte;

G.

tā kā finanšu krīze ir parādījusi, ka nepieciešams skaidrāks uzņēmumu vadības regulējums, lielāku uzmanību pievēršot iesaistīto pušu līdzdalībai,

1.

atzinīgi vērtē Komisijas nesen organizēto publisko apspriešanu par Eiropas uzņēmējdarbības tiesību nākotni, kura varētu palīdzēt veidot turpmākas iniciatīvas nolūkā vienkāršot uzņēmējdarbības vidi uzņēmējsabiedrībām, samazināt nevajadzīgu administratīvo slogu un ļaut uzņēmējsabiedrībām efektīvi darboties vienotajā tirgū, nodrošinot kreditoru, akcionāru uzņēmējsabiedrību dalībnieku un nodarbināto interešu pienācīgu aizsardzību;

2.

uzskata, ka ES uzņēmējsabiedrību juridiskajā formām, kas papildina spēkā esošās valsts tiesību aktos paredzētās uzņēmējsabiedrību juridiskās formas, ir ievērojams potenciāls un tās būtu jāturpina attīstīt un veicināt; mudina Komisiju turpināt centienus, lai pieņemtu Eiropas privātā uzņēmuma statūtus (10), kas kalpotu MVU īpašajām vajadzībām, un šajos statūtos varētu pilnībā ņemt vērā visu iesaistīto personu intereses, tādējādi pārvarot strupceļu Padomē;

3.

atzinīgi vērtē to, ka Komisija ir uzsākusi pētījumu par Eiropas savstarpējām sabiedrībām, kā tika paziņots iepriekš minētajā tās sociālas uzņēmējdarbības iniciatīvā (11), un mudina Komisiju steidzami pievērsties jauna statūtu priekšlikuma izstrādāšanai;

4.

uzskata, ka iespējamām Otrās uzņēmējsabiedrības direktīvas (12) reformām būtu jākoncentrējas uz turpmāku vienkāršošanu, nevis alternatīva režīma ieviešanu kapitālieguldījumiem un to saglabāšanai;

5.

atzinīgi vērtē grāmatvedības direktīvu pārskatīšanu un ierosina, lai Komisija turpinātu izpētīt iespējas Eiropas grāmatvedības standartu attīstībai, jo īpaši attiecībā uz MVU īpašajām vajadzībām, ņemot vērā tradicionālās idejas par noturīgumu, ilgtermiņa plānošanu, ģimenes uzņēmumiem un citiem MVU tradicionāliem aspektiem;

6.

uzskata, ka pienācīgi būtu jāapsver darba atjaunošana pie Piektās uzņēmējdarbības tiesību direktīvas attiecībā uz akciju sabiedrību struktūru un darbību;

7.

atkārtoti prasa Komisijai, lai tā iesniegtu likumdošanas priekšlikumu, ar ko nosaka pasākumus uzņēmējsabiedrību pārrobežu mobilitātes veicināšanai ES (14. uzņēmējdarbības tiesību direktīva par uzņēmumu juridisko adrešu pārrobežu pārcelšanu);

8.

atgādina, ka pamatnolīgumā par Parlamenta un Komisijas attiecībām, tā ir uzņēmusies saistības trīs mēnešu laikā pēc atbilstošas rezolūcijas pieņemšanas plenārsēdē ziņot par paveiktā darba kontroli attiecībā uz pieprasījumiem iesniegt priekšlikumus saskaņā ar LESD 225. pantu; pauž nožēlu par to, ka šīs saistības nav pildītas attiecībā uz Parlamenta rezolūciju ar ieteikumiem par 14. uzņēmējdarbības tiesību direktīvu; aicina Komisiju ievērot pamatnolīgumu, turpmāk iesniedzot sīkāk izstrādātus ziņojumus par paveiktā darba kontroli;

9.

ierosina, lai Komisija turpinātu darbu pie Devītās uzņēmējdarbības tiesību direktīvas, kas attiecas uz uzņēmējsabiedrību grupām, lai nodrošinātu visbiežāk sastopamās uzņēmumu apvienības juridiskās formas tiesisko regulējumu; uzskata, ka nav vajadzīgs pilnībā saskaņot Eiropas tiesību aktus uzņēmumu grupas vadības jomā, toties ir nepieciešams pieņemt kopīgu noteikumu paketi, kas cita starpā regulē filiāļu un akcionāru aizsardzību, kā arī pārredzamību attiecībā uz juridisko un īpašumtiesību struktūru;

10.

atgādina, ka saskaņā ar Komisijas lietpratīga regulējuma programmu tiesību aktiem nepieciešams būt skaidrākiem un pieejamākiem; uzskata, ka Komisijai būtu jākodificē ES uzņēmējdarbības tiesības, lai nodrošinātu adresātiem saprotamāku noteikumu kopumu un atbilstību ES tiesību aktiem; atzīst vienoto ES uzņēmējdarbības tiesību instrumentu pozitīvo ieguldījumu, bet uzskata, ka uzņēmējsabiedrības tiesību direktīvas pirmām kārtām būtu jāsagrupē kopā; ierosina to sagrupēšanu kategorijās, tostarp šo sabiedrību veidošanu un darbību (piemēram, Pirmā un Otrā direktīva un grāmatvedības un revīzijas direktīvas), mobilitāti (piemēram, Trešā (13), Sestā (14), Desmitā (15), Vienpadsmitā (16) un 13 (17). direktīva, kā arī turpmākā 14. direktīva) un ES uzņēmējdarbības veidus (piemēram, Eiropas sabiedrība, Eiropas kooperatīvā sabiedrība, Eiropas Ekonomisko interešu grupas); uzsver, ka šim kodifikācijas projektam, protams, nevajadzētu būt par iemeslu nepieciešamo reformu apturēšanai;

11.

uzskata, ka tiesību normu kolīziju jautājumus ir nepieciešams risināt arī uzņēmējdarbības tiesību jomā un, ka akadēmisks priekšlikums šajā jomā (18) varētu būt par izejas punktu turpmākam darbam par noteikumiem, kas regulē tiesību aktu kolīzijas, ņemot vērā uzņēmējsabiedrību pārrobežu darbību;

12.

mudina Komisiju iesniegt rīcības plānu, kurā būtu norādīts, kā būtu jārīkojas pēc apspriešanas, izklāstot īstermiņa, vidēja termiņa un ilgtermiņa iniciatīvas, lai uzlabotu ES uzņēmējdarbības tiesību reglamentējošos noteikumus; uzskata, ka īstermiņa iniciatīvām būtu jāietver 14. uzņēmējdarbības tiesību direktīva un pasākumi, kas uzlabo uzņēmumu vadības pamatregulējumu, savukārt vidēja termiņa iniciatīvās jāapskata, piemēram, Devītā uzņēmējdarbības tiesību direktīva, bet ar ilgtermiņa iniciatīvām jānodrošina ES uzņēmējdarbības tiesību kodifikācija;

13.

uzsver — Parlaments sagaida, ka īstermiņa iniciatīvas oficiāli tiek iekļautas likumdošanas darba programmā 2013. gadam, bet attiecībā uz vidēja termiņa un ilgtermiņa iniciatīvām tiek noteikti izpildes termiņi;

14.

atgādina par agrākajiem aicinājumiem Komisijai analizēt problēmas spēkā esošo tiesību aktu īstenošanā, lai analīzes rezultātus varētu ņemt vērā, apsverot jaunus likumdošanas priekšlikumus;

15.

atgādina, ka jebkurš Komisijas iesniegtais likumdošanas priekšlikums būtu jābalsta uz ietekmes novērtējumu, ņemot vērā visu iesaistīto pušu, tostarp ieguldītāju, īpašnieku, kreditoru un nodarbināto, intereses, kā arī pilnībā nodrošinot subsidiaritātes un proporcionalitātes principa ievērošanu;

16.

aicina Komisiju vispusīgi informēt Parlamentu par tās īstenotās apspriešanas rezultātiem attiecībā uz Eiropas uzņēmējdarbības tiesību nākotni un sīki izskaidrot lēmumus, kurus tā pieņems šīs apspriešanas rezultātā;

17.

uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei, Komisijai, kā arī dalībvalstu parlamentiem un valdībām.