15.12.2011   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 366/127


ZIŅOJUMS

par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm

2011/C 366/23

IEVADS

1.

Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru (turpmāk tekstā – “Centrs”), kurš atrodas Salonikos, izveidoja ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 337/75 (1). Centra galvenais uzdevums ir atbalstīt profesionālās izglītības attīstību Savienībā. Lai sasniegtu šo mērķi, Centrs apkopo un izplata dokumentāciju par profesionālās izglītības sistēmām (2).

2.

Centra 2010. gada budžets bija 18,3 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 18,6 miljoni EUR). Gada beigās Centrā strādāja 125 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 129 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

3.

Saskaņā ar 287. panta 1. punkta otro daļu Līgumā par Eiropas Savienības darbību Palāta revidēja Centra gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2010. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

4.

Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu.

Direktora atbildība

5.

Būdams Centra kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Centra finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām neatbilstībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Palātas atbildība

6.

Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Centra gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

7.

Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav būtisku neatbilstību un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

8.

Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos varētu būt būtiskas neatbilstības vai ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības veikto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu.

9.

Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus.

Atzinums par pārskatu ticamību

10.

Palāta uzskata, ka Centra gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Centra finanšu stāvokli 2010. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Centra finanšu noteikumi.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

11.

Palāta uzskata, ka Centra 2010. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

13.

Katru gadu Centrs saņem iemaksas no divām valstīm, kuras nav ES dalībvalstis, bet kuras izmanto Centra darba rezultātus. Šos līdzekļus pārvalda kā piešķirtos ieņēmumus un izmanto konkrētu projektu finansēšanai. Šo līdzekļu izlietojuma rādītāji 2010. gadā neatbilda izvirzītajam mērķim.

Šo ziņojumu 2011. gada 13. septembra sēdē Luksemburgā pieņēma Revīzijas palātas IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Igors LUDBORŽS.

Revīzijas palātas vārdā

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA


(1)  OV L 39, 13.2.1975., 1. lpp.

(2)  Centra kompetence un darbības ir apkopotas pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas tabula, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

(7)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

(8)  Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

(9)  Noteikumi par aģentūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Centra finanšu noteikumos.

(10)  IFACInternational Federation of Accountants; ISSAIInternational Standards of Supreme Audit Institutions.

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2011. gada 21. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2011. gada 24. jūnijā. Šie pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp.


PIELIKUMS

Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centrs (Saloniki)

Kompetence un darbības

Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

(Līguma par Eiropas Savienības darbību 166. panta 1. punkts)

Savienība īsteno arodmācību politiku, kas atbalsta un papildina dalībvalstu rīcību, pilnīgi respektējot dalībvalstu atbildību par arodmācību saturu un organizāciju.

Centra kompetence

(Padomes Regulas (EEK) Nr. 337/75 2. un 3. pants)

Centra mandāts

Kā Eiropas Savienības izziņas centrs profesionālās izglītības un mācību jautājumos Centrs sniedz informāciju politisko lēmumu pieņēmējiem, pētniekiem un profesionāļiem, lai radītu labāku izpratni par pašreizējām tendencēm un dotu viņiem iespēju pieņemt pamatotākus lēmumus turpmākai rīcībai.

Centrs palīdz Eiropas Komisijai sekmēt un attīstīt profesionālo izglītību un mācības Savienības līmenī.

Uzdevumi

Kārtot attiecīgu dokumentāciju un analizēt datus,

dot ieguldījumu izpētes attīstībā un koordinācijā,

izmantot un izplatīt noderīgu informāciju,

veicināt un atbalstīt saskaņotu pieeju profesionālās izglītības attīstībai,

nodrošināt tikšanās vietu visām ieinteresētajām personām.

Pārvaldība

1.   Valde

Sastāvs

No katras dalībvalsts:

viens valdības pārstāvis,

viens darba devēju organizāciju pārstāvis,

viens darba ņēmēju organizāciju pārstāvis.

Trīs locekļi, kas pārstāv Eiropas Komisiju.

2.   Birojs

Sastāvs

Valdes priekšsēdētājs un trīs priekšsēdētāja vietnieki (viens no katras grupas), viens koordinators no katras grupas un viens Komisijas pārstāvis.

3.   Direktors

Ieceļ Komisija no kandidātu saraksta, ko iesniegusi Valde; atbild par Centra ikdienas vadību un Valdes un Biroja lēmumu izpildi.

4.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

5.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Centram pieejamie resursi 2010. gadā (2009. g.)

Galīgais budžets

18,3 (18,6) miljoni EUR

Savienības ieguldījums: 98 % (97 %)

Darbinieku skaits 2010. gada 31. decembrī

Amata vietu skaits štatu sarakstā: 101 (101)

Aizņemtās amata vietas: 96 (96)

Pārējie darbinieki:

 

līgumdarbinieki: 24 (26)

 

norīkotie valstu eksperti: 5 (7)

Kopējais darbinieku skaits: 125 (129)

 

pamatdarbībām: 90 (88)

 

administrācijā: 35 (41)

Produkti un pakalpojumi 2010. gadā (2009. g.)

Saskaņā ar 2010. gada darba programmu īstenotie nozīmīgākie pasākumi

Politikas analīze un ziņojumu sagatavošana

Politikas “Tilts uz nākotni” ceturtajā ziņojumā izskatīta attīstība, kas panākta Kopenhāgenas procesā 2002.–2010. gadā, un ziņojums apspriests decembra ministru konferencē. Šis ziņojums izmantots arī, lai sagatavotu Briges komunikē, kurā ir definētas prioritātes un galarezultāti Eiropas sadarbībai profesionālās izglītības jomā līdz 2020. gadam. Dalībvalstu ReferNet politikas ziņojumos ir izvērtēts paveiktais dalībvalstu līmenī, un tajos sniegtā informācija ir ietverta Centra politikas ziņojumā.

Vairākās darba grupās apspriests pētījums par izmaksu dalīšanas mehānismu profesionālās izglītības finansēšanai, un tādējādi izveidots pamats visefektīvāko un produktīvāko mehānismu salīdzinošai analīzei.

Atbalsts Eiropas instrumentiem un principiem profesionālās izglītības, apmācības un mūžizglītības jomā

Kopā ar Komisiju turpināta Eiropas kvalifikāciju sistēmas (EQF) padomdevējas grupas koordinācija, īstenošanas procesa atbalsts un uzraudzība, dalībvalstu līmenī gūto sasniegumu analīze un ziņojumu sagatavošana par tiem, kā arī publicēts ziņojums “Valstu kvalifikācijas sistēmu attīstība Eiropā”. Sniegts ieguldījums daudzos ar politikas īstenošanu saistītos pasākumos un organizēti vairāki semināri (semināru materiāli ir pieejami Centra tīmekļa vietnē).

Atbalstīta Eiropas profesionālās izglītības kredītpunktu sistēmas (ECVET) attīstība, sagatavots informatīvs dokuments Spānijas prezidentūras konferencei. Publicēts pirmais ECVET uzraudzības ziņojums “ECVET attīstība Eiropā” un pētījums “Kredītpunktu sistēmu un kvalifikācijas sistēmu sasaistīšana”.

Atbalstīta Eiropas kvalitātes nodrošināšanas pamatprincipu sistēma profesionālajā izglītībā (EQAVET). Publicēti divi pētījumi par kvalitātes nodrošināšanu vairākās jomās.

Ieguldījums Europass (Eiropas atestācijas) turpmākajā attīstībā. Centra tīmekļa vietni apmeklē arvien vairāk interesentu un lietotāju. Līdz 2010. gada decembrim tika izveidoti 10,9 miljoni Eiropas parauga CV (kopš Europass darbības sākuma 2005. gadā), ievērojami pārsniedzot plānotos 3 miljonus CV. 2010. gadā tiešsaistē izveidoti 3,7 miljoni CV un vairāk nekā 10 miljoni tīmekļa vietnes apmeklējumu.

2009./2010. mācību gadā koordinēti 230 (246) mācību apmeklējumi 2 358(2 432) speciālistiem. Ietekmes novērtējuma rezultāti liecina, ka dalībnieki atzinīgi izteicās par apmeklējumu kvalitāti un apmierinātības līmenis bija augsts (97 %). 2010./2011. mācību gadā līdz 2011. gada jūnijam Centrs organizēs 244 apmeklējumus ar 2 732 dalībniekiem.

Prasmju un kompetences analīze

Centra veiktā nepieciešamo prasmju analīze sniedza ieguldījumu “Eiropa 2020” vadošajai iniciatīvai attiecībā uz jaunām darba vietām nepieciešamajām jaunajām iemaņām un Eiropas Komisijas ekspertu grupas ziņojumam par jaunām iemaņām jaunām darba vietām.

Sagatavotas atjauninātās prasmju prognozes līdz 2020. gadam, ar kurām iepazīstināja vairāku augsta līmeņa pasākumu dalībniekus, tostarp Komisijas un Spānijas prezidentūras konferencēs.

Panākta vienošanās par pieeju, metodi un aptaujas anketu, ko izmantot Eiropas darba devēju aptaujā par jaunajām prasmēm.

Sadarbībā ar Starptautisko Darba organizāciju publicēts dokuments “Iemaņas ekoloģiskām darba vietām”, un vairākās konferencēs, tostarp Beļģijas prezidentūras konferencē, apspriestas liecības par to, ka darba vietas kļūst aizvien ekoloģiskākas.

Vairāki pētījumi par pareizajām prasmēm pareizajā laikā: “Prasmju atbilstība izaicinājumiem”, “Strādāšana un novecošana” un “Vecāka gadagājuma cilvēkiem vajadzīgās iemaņas”.

Mūžizglītības kvalifikācija

Vairākos semināros un ES konferencēs apspriestas publikācijas “Mainīgā kvalifikācija. Kvalifikācijas politikas un prakses pārskatīšana”, “Profesionālās izglītības programmās iegūtās zināšanas”, kā arī palīgdokumenti Eiropas iemaņu, prasmju un profesiju (ESCO) iniciatīvai (Eiropas terminoloģija prasmju, kompetences, profesiju un kvalifikācijas jomā). Tādējādi dots ieguldījums un pierādījumi politisko iespēju apspriešanā.

Palīdzība Eiropas Mūžilga karjeras atbalsta politikas tīklam. Spānijas prezidentūras konferencei par profesionālo izglītību sagatavoti dokumenti “Mūžilgas vadlīnijas izglītības un darba iespēju uzlabošanai Eiropā” un “Riska grupas jauniešu apmācība darbam”. Pamatu turpmākam darbam deva pētījums “Sociāli atbildīga pārstrukturācija”, seminārs “Ilgāka darba mūža veicināšana. Vadlīnijas un padomi gados vecākiem strādājošajiem” un uzņēmēju pieredzes apmaiņas pasākumi ar mērķi aplūkot izglītības un vadlīniju lomu uzņēmējdarbībā.

Publicēts dokuments “Uzņēmumu iekšējo apmācītāju kvalifikācijas celšanas iespējas”. Kopā ar Eiropas Komisiju veikts sagatavošanas darbs kopīgas jaunas tematiskās darba grupas izveidei profesionālās izglītības mācībspēkiem.

Iesaistīšanās darba grupā par pieaugušo izglītību un darbs saistībā ar Komisijas pieaugušo izglītības rīcības plānu. Pabeigts pārskats “Mācīšanās darba vietā. Sekmīgākie piemēri Eiropā”.

Sagatavota stratēģija, ar kuru saskaņā īstenot apstiprināšanas vadlīnijas. Kopīgi ar Eiropas Komisiju atjaunināts un tiek uzturēts Eiropas apstiprināšanas reģistrs (tīmekļa vietnē). Izteiktas idejas satura papildināšanai plānotajā Padomes rekomendācijā attiecībā uz neformālo un ikdienējo mācīšanos.

Profesionālās izglītības pētījumi

Eiropas profesionālās izglītības konferencēs sniegta informācija par sākotnējiem faktiem attiecībā uz profesionālās izglītības ekonomisko un sociālo devumu.

Izvērtēts pētījums “Eiropas darba devēju piedāvātās mācības” un publicēti rezultāti. Centrs turpināja līdzdarboties Eiropas statistikas un rādītāju izstrādē.

Saziņa un darba rezultātu popularizēšana

Pozitīvi rezultāti jaunajai tīmekļa vietnei un tādām mērķpublikācijām kā īsie informatīvie paziņojumi. Lielāka preses atsaucība: regulāri publicētas preses relīzes. Publikācijas elektroniskā formātā ātrāk sasniedz mērķauditoriju un tiek labi uzņemtas. Tādām svarīgām mērķgrupām kā Eiropas Parlamenta deputāti sniegts tiešs atbalsts iniciatīvu izstrādē, kopīgi rīkoti semināri.

Galvenie rādītāji liecina par Centra darbības ietekmi: Centra darbs pieminēts 88 ES politikas dokumentos, un tam uzdots 21 jauns uzdevums. Centrs devis tiešu ieguldījumu 31 ES politikas dokumentam. Strauji pieaugusi tīmekļa vietas izmantošana: apmeklējumi (+ 53 % salīdzinājumā ar 2009. gadu) un vienreizēji apmeklējumi (+ 70 %). Dalība 94 konferencēs. 2010. gadā Centrs organizēja 107 sanāksmes/pasākumus, kur dalībnieku apmierinātība bija 3,7 punkti no četriem. 39 “jaunas” publikācijas un 54 tulkojumi. Apzināti 579 raksti plašsaziņas līdzekļos par Centra darbu.

Plašāka informācija un darba izpildes vērtēšanas rādītāji pieejami 2010. gada pārskatā angļu, vācu un franču valodā un 2010. gada darbības pārskatā (www.cedefop.europa.eu).

Avots: Centra sniegtā informācija.


CENTRA ATBILDES

13.

Centrs ņem vērā Palātas komentāru un apliecina savu apņemšanos īstenot apstiprināto plānu līdz 2013. gadam.