15.12.2011   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 366/106

ZIŅOJUMS

par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm

2011/C 366/19

IEVADS

1.

Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi (turpmāk tekstā – “Iestāde”), kura atrodas Parmā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regulu (EK) Nr. 178/2002 (1). Tās galvenie uzdevumi ir sniegt zinātnisku informāciju, kas vajadzīga Savienības tiesību aktu izstrādei, vākt un analizēt datus, kas ļauj aprakstīt un kontrolēt riskus, kā arī sniegt neatkarīgu informāciju par šiem riskiem (2).

2.

Iestādes 2010. gada budžets bija 74,7 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 71,4 miljoni EUR). Gada beigās Iestādē strādāja 433 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 407 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

3.

Saskaņā ar 287. panta 1. punkta otro daļu Līgumā par Eiropas Savienības darbību Palāta revidēja Iestādes gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2010. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

4.

Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu.

Direktora atbildība

5.

Būdams Iestādes kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Iestādes finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām neatbilstībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Palātas atbildība

6.

Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Iestādes gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

7.

Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav būtisku neatbilstību un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

8.

Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka krāpšanas vai kļūdas dēļ pārskatos varētu būt būtiskas neatbilstības vai ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības veikto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu.

9.

Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus.

Atzinums par pārskatu ticamību

10.

Palāta uzskata, ka Iestādes gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Iestādes finanšu stāvokli 2010. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Iestādes finanšu noteikumi.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

11.

Palāta uzskata, ka Iestādes 2010. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

CITI JAUTĀJUMI

13.

Valdes locekļu interešu deklarācijas pārbauda priekšsēdētājs ar savu vietnieku palīdzību. Šis pārbaudes process nav pietiekami stingrs un detalizēti izstrādāts. Līdzīgos gadījumos piemēro atšķirīgas pieejas interešu konflikta jautājumu risināšanai. Ir iespējams uzlabot šīs procedūras pilnīgumu un pārredzamību.

14.

Revidenti konstatēja nepilnības dažās darbā pieņemšanas procedūrās: nebija ievērota rakstisko pārbaudījumu anonimitāte, par vajadzīgo punktu skaitu atlases procesa dažādo posmu turpināšanai lēma pēc novērtēšanas procesa sākuma, un izmantotie kritēriji bija neskaidri. Šie jautājumi apdraud darbā pieņemšanas procesa pārredzamību.

Šo ziņojumu 2011. gada 6. septembra sēdē Luksemburgā pieņēma Revīzijas palātas IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Igors LUDBORŽS.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1)  OV L 31, 1.2.2002., 1. lpp.

(2)  Iestādes kompetence un darbības ir apkopotas pielikumā, kas pievienots šim ziņojumam informācijai.

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas tabula, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

(7)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.) 33. pants.

(8)  Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

(9)  Noteikumi par aģentūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Iestādes finanšu noteikumos.

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2011. gada 16. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2011. gada 1. jūlijā. Galīgie gada pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.efsa.europa.eu/EFSA/AboutEfsa/HowWeWork/Funding/efsa_locale-1178620753812_Accounts.htm.

PIELIKUMS

Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde (Parma)

Kompetence un darbības

Savienības kompetence saskaņā ar Līgumu

Informācijas vākšana

—

Brīva preču aprite (Līguma 37. pants)

—

Ieguldījums veselības un drošības augsta līmeņa aizsardzībā un vides un patērētāju tiesību aizsardzībā, ņemot vērā visus atklājumus, kas pamatojas uz zinātnes faktiem (Līguma 95. pants)

—

Kopējā tirdzniecības politika (Līguma 133. pants)

Iestādes kompetence

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 178/2002)

Mērķi

—

Sniegt zinātniskus atzinumus un zinātnisku un tehnisku atbalstu attiecībā uz tiesību aktiem un politiku visās jomās, kam ir tieša vai netieša ietekme uz pārtikas un barības nekaitīgumu,

—

sniegt neatkarīgu informāciju par riskiem attiecībā uz pārtikas nekaitīgumu,

—

veicināt augstu cilvēku dzīvības un veselības aizsardzības līmeni,

—

vākt un analizēt datus, lai raksturotu un uzraudzītu risku.

Uzdevumi

—

Sniegt zinātniskus atzinumus un veikt zinātniskus pētījumus,

—

sekmēt vienotu riska novērtējuma metodoloģiju,

—

palīdzēt Komisijai,

—

meklēt, analizēt un apkopot vajadzīgos zinātniskos un tehniskos datus,

—

identificēt un raksturot potenciālos riskus,

—

izveidot līdzīgā jomā strādājošo organizāciju sadarbības tīklu,

—

sniegt zinātnisko un tehnisko palīdzību krīzes situāciju pārvaldīšanā,

—

uzlabot starptautisko sadarbību,

—

sniegt sabiedrībai un ieinteresētajām personām ticamu, objektīvu un viegli saprotamu informāciju,

—

piedalīties Komisijas ātrās reaģēšanas sistēmā.

Pārvaldība

1.   Valde

Sastāvs

14 locekļi, kurus Padome ieceļ sadarbībā ar Eiropas Parlamentu un Komisiju, un viens Komisijas pārstāvis.

Uzdevums

Pieņemt darba programmu un budžetu un nodrošināt to izpildi

2.   Izpilddirektors

Ieceļ valde, izvēloties no Komisijas ierosināto kandidātu saraksta, pēc uzklausīšanas Eiropas Parlamentā

3.   Konsultatīvā padome

Sastāvs

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts

Uzdevums

Sniegt konsultācijas izpilddirektoram

4.   Zinātniskā komiteja un zinātnes ekspertu grupas

Izstrādāt Iestādes zinātniskos atzinumus

5.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

6.   Iekšējā revīzija

Iestādes iekšējās revīzijas darbinieki

Eiropas Komisijas Iekšējās revīzijas dienests

7.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Iestādei pieejamie resursi 2010. gadā (2009. g.)

Budžets

74,7 (71,4) miljoni EUR, no tiem Eiropas Savienības subsīdija 100 % (100 %)

Darbinieku skaits 2010. gada 31. decembrī

Plānotais amata vietu skaits štatu sarakstā: 355 (355), aizņemtās amata vietas:

330 (326) darbinieki (pagaidu darbinieki un ierēdņi)

Pārējie darbinieki: 103 (81) (līgumdarbinieki, norīkotie valstu eksperti)

Kopējais darbinieku skaits: 433 (407), no tiem:

 

pamatdarbībām: 323 (324)

 

administrācijā: 110 (83)

Līdz 2010. gada 31. decembrim bija nosūtīta 21 darba piedāvājuma vēstule, tātad kopējais darbinieku skaits bija 454.

Produkti un pakalpojumi 2010. gadā (2009. g.)

Zinātniskie rezultāti un ar tiem saistītās publikācijas 2010. gadā (2009. g.)  (1)

1. pasākums.   Zinātnisku atzinumu un ieteikumu sniegšana un riska novērtēšanas pieejas

—

Zinātniskās komitejas / zinātnes ekspertu grupas norādījumi: 2 (6)

—

Zinātniskās komitejas / zinātnes ekspertu grupas atzinumi: 48 (72)

—

Iestādes zinātniskie ziņojumi: 5 (3)

—

Iestādes paziņojumi: 4 (4)

—

Zinātniskās komitejas / zinātnes ekspertu grupas paziņojumi: 7 (6)

1. pasākuma zinātniskie rezultāti kopā = 66 (91)

2. pasākums.   To produktu, vielu un pieprasījumu novērtēšana, kam nepieciešama atļauja

—

Pesticīdu salīdzinošā novērtējuma secinājumi: 73 (28)

—

Iestādes norādījumi: 1 (3)

—

Zinātniskās komitejas / zinātnes ekspertu grupas norādījumi: 6 (2)

—

Zinātniskās komitejas / zinātnes ekspertu grupas atzinumi: 244 (341)

—

Iestādes zinātniskie ziņojumi: 2 (0)

—

Zinātniskās komitejas / zinātnes ekspertu grupas paziņojumi: 5 (38)

2. pasākuma zinātniskie rezultāti kopā = 331 (412)

3. pasākums.   Datu vākšana, zinātniskā sadarbība un sakaru izveide

—

Iestādes norādījumi: 3 (2)

—

Iestādes paziņojumi: 2 (2)

—

Pamatoti atzinumi: 68 (76)

—

Iestādes zinātniskie ziņojumi: 38 (40)

3. pasākuma zinātniskie rezultāti kopā = 111 (120)

Saistītās publikācijas

—

Ziņojumi par pasākumiem: 7 (2)

—

Ārēji zinātniskie ziņojumi: 33 (1)

—

Tehniskie ziņojumi: 17 (10)

Saistītās publikācijas kopā = 57 (13)

Rezultāti kopā = 565 (636)

—

Zinātniski atzinumi līdztekus ar to izplatīšanas pasākumiem: 34 % (24 %)

—

Sabiedrības viedokļa noskaidrošana: 78 (66)

—

Iestādes tīmekļa vietnes apmeklējumu skaits: 3 miljoni (2,4 miljoni)

—

Izdevuma“EFSA Highlights” abonentu skaits: 26 934 (25 690)

—

Plašsaziņas līdzekļos minēta informācija: 8 330 (9 038)

—

Plašsaziņas līdzekļu uzdoti jautājumi: 857 (694)

—

Preses relīzes: 16 (21)

—

Tīmeklī publicētie jaunāko ziņu laidieni: 59 (50)

—

Intervijas: 116 (72)

Avots: Iestādes sniegtā informācija.

(1)  Salīdzināmības nolūkā dati par 2009. gadu ir pielāgoti, lai atspoguļotu Iestādes darba rezultātu jauno klasifikāciju. Darba rezultātu kopskaits nemainās.

IESTĀDES ATBILDES

13.

Lai sekmētu valdes locekļu interešu deklarāciju pašnovērtējumu, 2011. gada jūnijā valde pieņēma rīcības kodeksu. Turklāt valde pieņēma publiskai apspriešanai politikas projektu par neatkarīguma un zinātnisko atzinumu sagatavošanas procesiem. Šīs jaunās politikas projekts paredz, ka visos ar valdes locekļu neatkarīgumu saistītajos jautājumos Iestāde var konsultēties ar ES iestādēm, kuras piedalījušās iecelšanas procesā (ar Padomi, Parlamentu, Komisiju). Šīs politikas pieņemšana paredzēta pirms 2011. gada beigām.

14.

Lai gan iepriekšējās vadlīnijās bija ņemti vērā saskaņā ar Civildienesta noteikumu 110. pantu Komisijas apstiprinātie darbā pieņemšanas īstenošanas noteikumi, 2010. gada decembrī Iestāde pielāgoja vadlīnijas, nodrošinot atbilstību Revīzijas palātas labas prakses ieteikumiem.