6.4.2011 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 107/44 |
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinums par tematu “Komisijas paziņojums Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai “Rīcības plāns globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) lietojumiem” ”
COM(2010) 308 galīgā redakcija
2011/C 107/09
Ziņotājs: McDONOGH kgs
Eiropas Komisija saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 304. pantu 14. jūnijā nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par tematu
“Komisijas paziņojums Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai “Rīcības plāns globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) lietojumiem” ”
COM(2010) 308 galīgā redakcija.
Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Transporta, enerģētikas, infrastruktūras un informācijas sabiedrības specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2011. gada 2. februārī.
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 469. plenārajā sesijā, kas notika 2011. gada 16. un 17. februārī (16. februāra sēdē), ar 112 balsīm par un 2 atturoties, pieņēma šo atzinumu.
1. Secinājumi un ieteikumi.
1.1 |
Komiteja atzinīgi vērtē Komisijas paziņojumu par tematu “Rīcības plāns globālās navigācijas satelītu sistēmas (GNSS) lietojumiem”. Mēs uzskatām, ka Eiropas GNSS programmu izdošanās ir būtiski nozīmīga ES turpmākajai labklājībai un drošībai. Mēs aicinām Padomi, Parlamentu, Komisiju un dalībvalstis pienācīgi novērtēt iespējas, ko sniedz minētā svarīgā infrastruktūra, un atbalstīt to ar sekmīgai darbībai pietiekamu finansējumu un resursiem. |
1.2 |
Eiropas GNSS ir izšķiroša nozīme stratēģijā “Eiropa 2020” (1) noteikto gudras, ilgtspējīgas un iekļaujošas izaugsmes mērķu sasniegšanai. Tas, cik veiksmīgi izdosies programmu īstenot, ietekmēs Eiropas izaugsmi, inovāciju un labklājību. GNSS sniedz ievērojamu ieguvumu transporta sistēmām un tai ir ļoti liela nozīme arī saistībā ar Digitālo programmu (2) attiecībā uz vairākiem lietojumiem, piemēram, kontekstjutīgo skaitļošanu, viedajiem tīkliem un lietisko internetu. |
1.3 |
Komiteja pauž nožēlu par to, ka GALILEO pabeigšana ir aizkavējusies un tāpēc Eiropa ir zaudējusi iespēju Eiropas globālās navigācijas satelītu sistēmai nodrošināt dominējošās tehnoloģijas stāvokli Eiropā un aiz tās robežām. Amerikas Savienoto Valstu GPS sistēma pašlaik nenoliedzami ir pasaulē vadošā GNSS risinājumu tehnoloģija. Minētā vilcināšanās Eiropai joprojām izmaksā ļoti dārgi, ja raugās uz zaudētajām ienākumu gūšanas iespējām, kas pavērtos, pārdodot tehniku un pakalpojumus, kā arī, ja raugās uz iespējām uzlabot sabiedriskos pakalpojumus — ieviest viedākas transporta sistēmas, viedākas enerģētikas sistēmas un uzlabojot meklēšanas un glābšanas dienestu darbu. |
1.4 |
Eiropas Savienībai ir jānodrošina GNSS pakalpojumi, izmantojot Eiropas infrastruktūru, kuras drošums nav atkarīgs no ASV, Krievijas vai Ķīnas militārā sektora prioritātēm. |
1.5 |
Ievērojot GPS plašo izplatību, Komiteja aicina attiecīgo ES rūpniecības nozari koncentrēties uz GALILEO un GPS savstarpējo izmantojamību, jo lietojumos, kuros var izmantot abu veidu satelītu konstelācijas, pastāv iespēja uzlabot precizitāti un palielināt signāla pieejamību. |
1.6 |
EGNOS (Eiropas ģeostacionārās navigācijas pārklājuma dienests) darbojas jau vairāk nekā gadu. Diemžēl ES jau ir nokavējusi piemērotāko brīdi aktīvas tirgvedības un inovācijas programmas īstenošanai. Komisijai ir jāpasteidzina tirgus izveide un inovācija, īpaši ņemot vērā to, ka cik dārgi izmaksā kavēšanās ar GALILEO uzsākšanu (līdz 3 miljardiem euro gadā) un arvien sīvāk jākonkurē ar ASV, Krieviju, Ķīnu un Japānu. |
1.7 |
Nepietiekami strauji izstrādājot GNSS pakārtotos lietojumus, tiek zaudētas iespējas palielināt inovāciju, labklājību un iegūt izdevīgu stāvokli tirgū. Plaukstošs Eiropas GNSS lietojumu tirgus sniegtu būtiskus saimnieciskus, sociālus un ekoloģiskus ieguvumus nozarēm, kas ir pakārtotas GNSS vai saistītas ar GNSS izstrādes iepriekšējiem posmiem. |
1.8 |
Komiteja atzinīgi vērtē darbu, ko Komisija un GNSS uzraudzības iestāde (GSA) paveikušas līdz šim, darbojoties ar ierobežotiem resursiem. Ievērojot stāvokli attiecībā uz resursiem, jāuzsver, ka paziņojumā noteikto prioritāro jomu izvēle ir loģiska un stratēģijas, kas noteiktas ikvienai jomai, ir labi pārdomātas. |
1.9 |
Eiropas GNSS tirgus daļa pasaules GNSS produktu un pakalpojumu tirgū pašlaik ir neliela. Komiteja aicina sīki izstrādāt uzņēmējdarbības plānu tirgus daļu agresīvai palielināšanai un iecelt profesionālus augstākā līmeņa uzņēmējdarbības speciālistus, kuri atbild par attiecīgo mērķu sasniegšanu. Komiteja iesaka, ka Eiropas GNSS komercializēšanai vajadzētu nolīgt ekspertu uzņēmumu, kas darbotos pēc Komisijas un GNSS uzraudzības iestādes norādēm. |
1.10 |
Paziņojumā ir pareizi norādīts, ka EGNOS/GALILEO sistēmu “precizitāte” un “integritāte” ir ievērojamas konkurences priekšrocības, darbojoties GNSS pakalpojumu pasaules tirgū. Minētās priekšrocības tomēr strauji mazinās, konkurentiem veicot ieguldījumus un uzlabojot savas sistēmas. Komiteja uzskata: lai saglabātu EGNOS un GALILEO tehnisko pārākumu, ir jāveic pastāvīgi ieguldījumi sistēmu uzlabošanā. Komiteja aicina Komisiju pievērst īpašu uzmanību arī citu stratēģiskās diferenciācijas veidu apzināšanai un veikt ieguldījumus noturīgas konkurences priekšrocības izveidē. |
1.11 |
Tas ir pārsteidzoši, ka GALILEO programma nav minēta Digitālajā programmā; Komiteja uzskata, ka tas norāda uz integrētas domāšanas trūkumu Komisijas stratēģiskajā līmenī. Komiteja uzsver, ka Komisijai vajadzētu apzināt Eiropas GNSS programmu, Digitālās programmas un Inovācijas Savienības pamatiniciatīvu sinerģijas, īpaši tās, kas saistītas ar inovāciju, lietojumu savstarpējo savietojamību, tirgdarbību un finansējumu. Sadarbojoties viedu lietojumu un pakalpojumu izstrādē, lai, iztērējot pēc iespējas mazāk līdzekļu, sasniegtu kopīgus mērķus, varētu gūt ievērojamas priekšrocības. |
1.12 |
Komiteja aicina Padomi steidzami risināt problēmas, kas saistītas ar EGNOS/GALILEO finansēšanu. Pašreizējais stāvoklis traucē izveidot spēcīgu Eiropas GNSS komerciālo platformu. |
1.13 |
Komiteja uzsver, ka GALILEO ir pirmā GNSS pasaulē, kas nav saistīta ar militāro jomu un ir pilnībā civila, un Eiropas Savienībai šis unikālais stāvoklis ir jāizmanto, lai iegūtu tirgus daļu neiesaistītajās valstīs, īpaši Āfrikā un Dienvidamerikā. Tādēļ Komisijai, darbojoties ANO Starptautiskajā GNSS komitejā (3), būtu jāuzņemas ārkārtīgi aktīva līdera loma. |
1.14 |
Komiteja uzsver EGNOS/GALILEO tehnoloģijas un pakalpojumu zīmola stratēģijas un kvalitātes zīmes (4) nozīmīgumu. Komiteja aicina Komisiju izstrādāt abus minētos instrumentus, kas ir nepieciešami, lai veiksmīgi darbotos tirgū. Ja tirgdarbības pamatā nebūs skaidras zīmola stratēģijas, notiks resursu šķērdēšana un darbs būs ieguldīts velti. Nepilnīgi izstrādājot vai nepilnīgi ieviešot EGNOS/GALILEO tehnoloģiju, tiks nodarīts neatgriezenisks kaitējums programmas reputācijai. |
1.15 |
Komiteja vērš Komisijas uzmanību uz Komitejas iepriekš izstrādātajiem atzinumiem par GALILEO, EGNOS, “Eiropa 2020” un Digitālo programmu (5). |
2. Pamatojums.
2.1 |
Mūsu ikdiena pašlaik ir cieši saistīta ar pakalpojumiem, ko nodrošina ar satelītu navigācijas starpniecību, tāpēc, samazinot vai liedzot piekļuvi satelītu navigācijas sistēmai, tiktu nodarīts ievērojams kaitējums, piemēram, uzņēmējdarbībai, banku nozarei, transporta, aviācijas un sakaru nozarēm (piemēram, samazinoties uzņēmējdarbības ienākumiem vai pasliktinoties ceļu satiksmes drošībai). |
2.2 |
GPS sistēma (ASV), GLONASS sistēma (Krievija) un citas sistēmas, ko izstrādājušas Indija, Japāna un Ķīna, ir militāras sistēmas, kuras pakļautas militārai kontrolei — tās gan sniedz civilus pakalpojumus, tomēr var tos pēc vēlēšanās (piemēram, konflikta gadījumā) pārtraukt vai mazināt sistēmu precizitāti. |
2.3 |
Programmas “Eiropas Ģeostacionārās navigācijas pārklājuma sistēma” (European Geostationary Navigation Overlay System — EGNOS) un “GALILEO” uzsāka 19. gadsimta 90-o gadu vidū, un to mērķis bija izveidot neatkarīgu Eiropas globālās navigācijas satelītu sistēmu (GNSS). EGNOS ir Eiropas uz satelītiem balstīta papildinošā sistēma, kas uzlabo satelītu navigācijas signālus, kuri nāk no pastāvošajām sistēmām, piemēram, no GPS. Pašlaik izstrādes procesā ir GALILEO, Eiropas globālās navigācijas satelītu sistēma. |
2.4 |
Kopuzņēmums “GALILEO” bija publiskā un privātā sektora partnerības struktūra, ko izveidoja 2003. gadā un likvidēja 2006. gadā, tai bija dots uzdevums pārraudzīt GALILEO tehnoloģiskās izstrādes pasākumus, bet, kā norādīja Eiropas Revīzijas palāta, kopuzņēmuma darbību “nopietni ierobežoja pārvaldības jautājumi, nepilnīgs budžets, kavējumi un izstrādes un apstiprināšanas posma rūpnieciskā organizācija”. |
2.5 |
Eiropas Savienība 2008. gadā, pēc tam, kad minētā publiskā un privātā sektora partnerība bija cietusi neveiksmi, ieviesa regulu, ar kuru pilnībā pārņēma EGNOS un GALILEO programmu kontroli un atbildību par tām. Regulā noteikts, ka Komisija ir atbildīga par minēto programmu pārvaldību, visiem jautājumiem, kas saistīti ar sistēmu drošību, kā arī par programmām piešķirto līdzekļu pārvaldību. Eiropas GNSS uzraudzības iestāde ir atbildīga par programmu drošību, tā palīdz sagatavot sistēmu komercializēšanu un īsteno citus ar minētajam programmām saistītus uzdevumus, ko tai uzdod Komisija. |
2.6 |
Programmu īstenošanai paredzētais budžets laikposmā no 2007. gada 1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim ir 3,405 miljoni euro. Tomēr piešķirtais ad hoc finansējums nav pietiekams un nav pausta arī konkrēta apņemšanās nodrošināt programmu turpmāko finansējumu. Finansējuma problēmu dēļ izstrāde ir ievērojami aizkavējusies. |
2.7 |
Rīcības plāna GNSS lietojumiem mērķis ir, izmantojot GALILEO un EGNOS, nodrošināt attiecīgajai Eiropas rūpniecības nozarei tik izdevīgu stāvokli, lai tā spētu veiksmīgi konkurēt pakārtoto lietojumu pasaules tirgū, kura apjoms ir aptuveni 100 miljardi euro. Komisija norāda, ka attiecīgajai Eiropas rūpniecības nozarei vajadzētu gūt maksimālu labumu no programmās veiktajiem ieguldījumiem. Eiropas Komisijas koordinēta dalībvalstu rīcība piesaistīs iespējami lielu uzmanību tam, ka vajadzīgi ieguldījumi pētniecībā, pēc iespējas plašāk jāizplata īpaši svarīga informācija un jāoptimizē izpratnes veidošanas pasākumi. Tādējādi būs iespējams izvairīties no pretrunīgiem standartiem un pasākumu dublēšanās, kas varētu rasties, dalībvalstīm darbojoties atsevišķi. |
2.8 |
Rīcības plāns GNSS lietojumiem ir nozīmīgs arī, lai palielinātu stratēģijas “Eiropa 2020” pamatiniciatīvas “Digitālā programma Eiropai” radīto vērtību. Eiropas GNSS varētu izstumt no tirgus, piemēram, ASV, Krievijas vai Ķīnas tehnoloģijas, kas, iespējams, tiks izmantotas lietiskā interneta nodrošināšanai. |
2.9 |
Ar GALILEO starpniecību Eiropa spēs maksimāli efektīvi izmantot satelītu navigācijas sniegtās iespējas. GALILEO palīdzēs Eiropas ražotājiem saglabāt un padziļināt iemaņas, kas vajadzīgas, lai darbotos kosmosa, uztvērēju un lietojumu nozarēs, kā arī nodrošinās ienākumus un darba vietas. Neatkarīgi pētījumi un tirgus prognozes liecina, ka minēto ieguvumu vērtība, kopā ar papildieguvumiem, ko jaunie lietojumi radīs sabiedrisko pakalpojumu nozarē (palielinās transporta un ceļu pārvaldības efektivitāti, samazinās transporta radīto piesārņojumu, ļaus efektīvāk veikt glābšanas darbus utt.) pirmo divdesmit gadu laikā var sasniegt pat 90 miljardus euro. |
2.10 |
Tomēr Eiropas Savienība ar GNSS starpniecību cenšas nostiprināties nozarē, kurā vadošais stāvoklis jau ir Amerikas Savienoto Valstu GPS sistēmai. Turklāt Krievija pašlaik strauji attīsta GLONASS sistēmu un uzlabo tās sniegtos sabiedriskos pakalpojumus, savukārt Ķīna no nākamā gada plāno piedāvāt pakalpojumus COMPASS sistēmā. |
2.11 |
Ķīna paplašina reģionālās navigācijas sistēmas “Beidou” darbību, to pārveidojot globālā sistēmā “COMPASS”, ar skaidru nolūku konkurēt starptautiskajā civilo pakalpojumu tirgū. Lai panāktu minēto, Ķīna ir piesavinājusies daļu radiofrekvenču spektra, kas bija piešķirts GALILEO, aizbildinoties, ka Eiropa minēto spektru nav izmantojusi, tāpēc Ķīnai uz to bijušas tiesības. ES cenšas atrisināt minēto jautājumu augstākajā diplomātiskajā līmenī. |
3. Vispārīgas piezīmes.
3.1 |
Lai izmantotu Eiropas GNSS ekonomiskās iespējas un iespēju nodrošināt augstas kvalitātes pakalpojumus, GALILEO un EGNOS ir jākļūst par GNSS standartu Eiropā, jābūt sadarbspējīgam ar GPS sistēmu, un jāaizkavē citu valstu (Ķīnas, Krievijas utt.) nostiprināšanās tirgū. |
3.2 |
ES rūpniecības nozarei vajadzētu izmantot priekšrocības, ko sniedz GALILEO un GPS savstarpējā izmantojamība, jo tad, ja lietojumos varēs izmantot abu veidu satelītu konstelācijas, pastāv iespēja uzlabot precizitāti un palielināt signāla pieejamību. |
3.3 |
Lai atgūtu tirgus uzticēšanos, ko iedragāja publiskā un privātā sektora partnerības kopuzņēmuma “GALILEO” neveiksme, vajadzīga pārliecinoša EGNOS un GALILEO programmu vadība, un Eiropas Savienībai minētās programmas ir pārliecinoši un pilnvērtīgi jāatbalsta. |
3.4 |
Lai nodrošinātu veiksmīgu darbību, ir būtiski veidot un pastiprināt Eiropas GNSS konkurences priekšrocības. Eiropas Savienības ieguvumu var palielināt, papildus arī regulējot tirgu un īstenojot citus uz tirgu vērstus pasākumus. |
3.5 |
Lai tirgus stratēģija būtu veiksmīga, jāievēro produkta/tirgus / vērtību ķēdes pieeja, to attiecinot uz ikvienu Eiropas GNSS rūpniecības nozari: elektronikas, programmatūras, mobilo sakaru, radiosakaru, datortehnikas, satelītu un pakalpojumu nozarēm. |
3.6 |
Nepārkāpjot tiesību aktus, kas regulē starptautisko konkurenci, Eiropas Savienībai vajadzētu apzināt nozares, kurās varētu piemērot jaunus noteikumus, lai izmantotu priekšrocības, ko sniedz GNSS, īpaši EGNOS un GALILEO; varbūt, ES varētu noteiktās jomās, piemēram, attiecībā uz aeronavigācijas sistēmām, izvirzīt obligātu prasību lietojumos un produktos izmantot GALILEO uztvērējus (līdzīgi rīkojusies Krievija attiecībā uz GLONASS). ES varētu attiecībā uz atsevišķiem lietojumiem noteikt tādus obligātos precizitātes un integritātes standartus, kas ļautu izmantot GALILEO priekšrocības un radītu ierobežojumus konkurentiem. |
3.7 |
Ņemot vērā uztvērēju mikroshēmojumu (6) lielo nozīmi attiecībā uz iekļuvi tirgū un lietojumu izstrādes stratēģiju, izšķiroši svarīgi ir izstrādāt duālo uztvērēju (GPS + GALILEO) mikroshēmojumus, kuru izmaksas ir zemas. Plānojot pētniecības un izstrādes tēriņus, tie jāvērš uz minēto mērķi. |
3.8 |
Lai nodrošinātu uztvērēju mikroshēmojumu ražošanas zemas izmaksas, ir būtiski panākt pieredzes uzkrāšanas efektu, kas veidojas liela apjoma ražošanā. Vajadzētu veltīt īpašu pētījumu tam, kā Eiropas Savienībā nodrošināt tik lielu GALILEO uztvērēju sastāvdaļu ražošanas apjomu, lai duālie uztvērēji spētu veiksmīgi konkurēt ar uztvērējiem, kas darbojas vienīgi GPS sistēmā. |
3.9 |
Lai nodrošinātu Eiropas GNSS lietojumu nozares attīstību, Komisijai būtu jāuzņemas galvenā iniciatīva attiecībā uz inovāciju kopu veidošanu un attīstīšanu. |
3.10 |
Komisija varētu rosināt GNSS lietojumu, produktu un pakalpojumu izstrādi, piesaistot lielus uzņēmumus, kas varētu kļūt par projektu aizsācējiem. Minētie lielie uzņēmumi varētu uzņemties vadošo lomu, rosinot mazo un vidējo uzņēmumu kopu veidošanos noteiktās lietojumu jomās vai noteiktos ražošanas/tirdzniecības segmentos. |
3.11 |
Lai veiksmīgi iesaistītu mazos un vidējos uzņēmumus GNSS lietojumu tirgus attīstīšanā, būs ļoti svarīgi rosināt un atbalstīt uzņēmējdarbības garu un inovāciju. Mazo un vidējo uzņēmumu iesaistīšanu var veicināt, izmantojot Uzņēmējdarbības un inovāciju programmu. |
4. Īpašas piezīmes.
4.1 Stratēģija.
4.1.1 |
GALLILEO un EGNOS ir jākļūst par pamata GNSS standartu Eiropā. |
4.1.2 |
Eiropas Savienībai ir nekavējoties jāizmanto iespēja paplašināt EGNOS darbību, aptverot nozīmīgākās Āfrikas lidostas. Tas būtu gudrs un ilgtermiņa stratēģijā vērsts solis, un tas jādara, pirms rīkojas konkurenti, īpaši Ķīna. |
4.1.3 |
EGNOS darbojas jau vairāk nekā gadu. Vajadzētu daudz aktīvāk īstenot tirgdarbības un inovācijas programmas. |
4.1.4 |
Komisija un GNSS uzraudzības iestāde (GSA) līdz šim paveikušas izcilu darbu, ņemot vērā to, ka uzdevums ir sarežģīts un resursi — ierobežoti. Iespējams, Eiropas GNSS komercializēšanai drīzumā vajadzētu nolīgt ekspertu uzņēmumu. EGNOS un GALILEO komercializēšana ir būtiska, lai nodrošinātu minēto tehnoloģiju panākumus ilgtermiņā, bet līdz šim minētā būtiskā un sarežģītā uzdevuma veikšanā ieguldīts pārāk maz darba. |
4.1.5 |
Eiropas Savienībai ir vajadzīga agresīva stratēģija tirgus veidošanai, nosakot skaidrus, kvantitatīvus mērķus, kuru īstenošanu vada augsti kvalificēti profesionāļi. |
4.1.6 |
Lai pilnībā likvidētu attiecībā uz GNSS valdošo nenoteiktību, vajadzīga pārliecinoša vadība un pilnvērtīgs ES atbalsts. |
4.1.7 |
Lai GNSS programmas gūtu atbalstu Eiropas Savienībā un tirgū, jānodrošina uzticēšanās to vadībai un pārvaldībai. Jāizvērtē pašreizējās vadības un pārvaldības struktūras, apsverot iespējamās izmaiņas. |
4.1.8 |
Darbojoties radoši un veidojot sinerģijas ar citām iniciatīvām, piemēram, ar Eiropas Digitālo programmu un Inovācijas Savienību, jāmeklē papildfinansējums tirgdarbības un inovāciju programmām. |
4.1.9 |
Ikvienā pakārtotajā rūpniecības nozarē (elektronikas, programmatūras, mobilo sakaru, radiosakaru, datortehnikas, satelītu un pakalpojumu nozarē) ir vajadzīga tirgdarbības un inovācijas stratēģija, kuras pamatā ir orientācija uz vērtību ķēdi / produktiem/tirgu. |
4.1.10 |
Komisijai ir jāpēta iespējas noteiktās nozarēs piemērot noteikumus, kas ļautu izmantot Eiropas GNSS lietojumu un tehnoloģiju sniegtās priekšrocības. |
4.1.11 |
Jānosaka regulējoši pasākumi, kas mudinātu izvēlēties EGNOS/GALILEO tehnoloģiju, nevis citas, nepilnīgākas, tehnoloģijas, īpaši drošības jomā vai attiecībā uz lietojumiem, kuru kvalitāti nosaka pārliecība par pakalpojumu nepārtrauktību vai ir vajadzīga augsta līmeņa precizitāte un integritāte. |
4.1.12 |
Lai Eiropas rūpniecības nozaru (transporta, aviācijas, lauksaimniecības u. c. nozaru) pārstāvji dotu priekšroku EGNOS/GALILEO tehnoloģijai, Eiropas Savienībai ir jāiegūst to uzticība un jāpopularizē GALILEO un GPS savstarpējā izmantojamība. |
4.1.13 |
Par galveno stratēģisko prioritāti jānosaka EGNOS/GALILEO uztvērēju mikroshēmojumu izmaksu samazināšana, lai tie būtu lētāki nekā mikroshēmojumi, kas darbojas vienīgi GPS sistēmā. Lai uztvērēju mikroshēmojumus varētu ražot ar zemām izmaksām un risinājumu nodrošinātāji tos pieņemtu, ir jāpanāk pieredzes uzkrāšanas efekts, kas veidojas liela apjoma ražošanā. |
4.1.14 |
Jāiegulda ievērojamas pūles, lai veidotu sinerģijas ar Eiropas Digitālo programmu un Inovācijas Savienību un varētu īstenot kopīgas inovācijas un tirgdarbības programmas. |
4.1.15 |
Īpaša uzmanība jāvelta uzņēmējdarbības gara stimulēšanai un atbalstam mazajos un vidējos uzņēmumos, lai tie iesaistītos GNSS lietojumu nodrošināšanā. |
4.1.16 |
Lai aptvertu visas ar EGNOS un GALILEO saistītās ražošanas/tirdzniecības iespējas, jāīsteno programma, kas īpaši paredzēta inovācijas kopu veidošanai. |
4.1.17 |
Jāizveido ceļvedis, kurā apkopota informācija par visiem uzņēmumiem un organizācijām, ko varētu vai vajadzētu iesaistīt EGNOS/GALILEO tehnoloģijas un lietojumu izstrādē un pakalpojumu izveidē. Minētajā ceļvedī varētu norādīt dažādo dalībnieku esošo un iespējamo saikni. Tas būtu spēcīgs stratēģisks instruments, kas palīdzētu apzināt iespējas, analizēt problēmas un izstrādāt plānus. |
4.1.18 |
Jāizvēlas un jāpiesaista lieli uzņēmumi, kas varētu kļūt par oficiālajiem GNSS lietojumu izstrādes aizsācējiem Eiropā un uzņemtos arī vadošo izstrādes virzītāju lomu. |
4.2 Inovācija.
4.2.1 |
Allaž jānodrošina, lai EGNOS/GALILEO tehnoloģija un pakalpojumi, kas nonāk tirgū, atbilstu augstākajiem kvalitātes standartiem. Pastāvīgi un stingri jākontrolē kvalitāte tehnoloģijas izstrādes posmā un posmā, kad tehnoloģiju ievieš galalietotāju līmenī. |
4.2.2 |
Jārod jaunas konkurences priekšrocības, papildus precizitātei un integritātei, iespējams, ieviešot jaunus uzņēmējdarbības modeļus un veidojot paplašinātus piedāvājumus, kuros EGNOS/GALILEO tehnoloģija un pakalpojumi apvienoti ar citām tehnoloģijām un pakalpojumiem. |
4.2.3 |
Jārosina, lai, sadarbojoties ar Digitālo programmu un Inovācijas Savienības programmām, izstrādātu viedus produktus un pakalpojumus, kuros lieto integrētus tehnoloģijas un pakalpojumu komponentus. |
4.2.4 |
Lietojumu forumam jāpiesaista dalībnieki no citām nozarēm, arī ārpus tehnoloģijas un pakalpojumu nozarēm. Citu nozaru pārstāvju iesaistīšana stimulētu inovāciju un radošo domāšanu un palīdzētu rast jaunas idejas. |
4.2.5 |
Par prioritāti jānosaka zemu izmaksu duālo GPS/EGNOS/GALILEO mikroshēmojumu izstrāde. |
4.2.6 |
Vajadzīga stratēģija, lai pietiekami izmantotu pieredzes uzkrāšanas efektu, kas veidojas liela apjoma ražošanā, jo tas ir būtiski, lai uztvērēju mikroshēmojumus varētu ražot ar zemām izmaksām un EGNOS/GALILEO mikroshēmojumi cenas ziņā spētu konkurēt ar mikroshēmojumiem, kas darbojas vienīgi GPS sistēmā. |
4.3 Tirgdarbība.
4.3.1 |
GNSS lietojumu tirgus izveide jāuztic tirgdarbības profesionāļiem. Ievērojot minēto prasību, jāpārskata pašreizējā struktūra un personāls. Iespējams, minētā uzdevuma veikšanai vajadzētu nolīgt ekspertu uzņēmumu, kas darbotos pēc Komisijas un GNSS uzraudzības iestādes norādēm. |
4.3.2 |
Lai veiksmīgi īstenotu rīcības plānu, vajadzīgs pamatīgs, rūpīgi pārdomāts un pilnībā finansēts tirgdarbības plāns. |
4.3.3 |
Lai palielinātu GNSS pakārtoto lietojumu tirgus daļu pasaulē, ir jāizvirza VIEDI mērķi. Mērķi ir jāizvirza atsevišķi katram tirgus segmentam un vērtību ķēdes posmam. |
4.3.4 |
Jāizstrādā EGNOS/GALILEO zīmola pasaules stratēģija, lai noteiktu atbilstošus mērķus, uzsvērtu zīmola vērtību, vienkāršotu tirgus vēstījumus un varētu noteikt skaidras tirgdarbības prioritātes. |
4.3.5 |
Jāuzsāk pietiekami finansēta un pareizi mērķorientēta sabiedrības informēšanas un izglītošanas kampaņa, lai popularizētu EGNOS/GALILEO iedzīvotājiem. Tomēr to vajadzētu darīt vienīgi pienācīgi izstrādātas zīmola stratēģijas ietvaros. |
4.3.6 |
Jāizstrādā kvalitātes zīme, ko lietot attiecībā uz apstiprinātu EGNOS/GALILEO tehnoloģiju, lai aizsargātu EGNOS/GALILEO zīmolu no kaitējumiem to reputācijai. |
4.3.7 |
Vajadzētu piesaistīt vēstnešus (aizsācējus), kas izplata informāciju par minēto attīstības iespēju mazo un vidējo uzņēmumu vidū, tos iesaistot. |
4.3.8 |
Visos mērķtirgos, īpaši lielo uzņēmumu vidū, būtu jāatrod vadošie un ietekmīgākie dalībnieki un jācenšas iegūt to atbalstu. |
Briselē, 2011. gada 16. februārī
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas priekšsēdētājs
Staffan NILSSON
(1) “EIROPA 2020 — stratēģija gudrai, ilgtspējīgai un integrējošai izaugsmei”, COM(2010) 2020 galīgā redakcija.
(2) Digitālā programma Eiropai — COM(2010) 245 galīgā redakcija.
(3) http://www.oosa.unvienna.org/oosa/SAP/gnss/icg.html.
(4) Ar “kvalitātes zīmi” Komiteja saprot preču zīmju sistēmu apstiprinātu EGNOS/GALILEO tehnoloģijas nodrošinātāju licencēšanai, dodot atļauju pārdot tehniku un risinājumus, kas atbilst stingriem tehniskās izcilības standartiem. Minētā veida preču zīmju sistēmu ļoti veiksmīgi izmantojusi, piemēram, starptautiskā WiFi alianse, kuras mērķis bija uzlabot bezvadu lokālā tīkla tehnoloģijas panākumus tirgū. Sk. http://en.wikipedia.org/wiki/Wi-Fi_Alliance.
(5) OV C 221, 08.09.2005., 28. lpp.; OV C 317, 23.12.2009, 103.–104. lpp, kā arī OV C 54, 19.2.2011, 58. lpp.
(6) Mikroshēmojumi vai mikroshēmu komplekti ir vairākas integrālas shēmas jeb mikroshēmas, kas konstruētas darbībai grupā. Tās parasti pārdod kopā, kā vienu produktu. Mikroshēmojumu parasti konstruē darbam ar viena noteikta veida mikroprocesoriem. Mikroshēmojums kontrolē procesora un ārējo ierīču saziņu, tāpēc tas būtiski ietekmē sistēmas darbību.