Eiropas Parlamenta Rezolūcija

( 2010. gada 5. maijs)

ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no Lēmuma par Kopuzņēmuma SESAR 2008. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

EIROPAS PARLAMENTS,

ņemot vērā Kopuzņēmuma SESAR 2008. finanšu gada galīgos pārskatus,

ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par SESAR Kopuzņēmuma pārskatiem par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, ar Kopuzņēmuma atbildēm [1],

ņemot vērā Padomes 2010. gada 16. februāra ieteikumu (5829/2010 – C7-0060/2010),

ņemot vērā EK līguma 276. pantu un Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam [2], un jo īpaši tās 185. pantu,

ņemot vērā Padomes 2007. gada 27. februāra Regulu (EK) Nr. 219/2007, ar ko izveido Kopuzņēmumu, lai izstrādātu jaunas paaudzes Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu (SESAR) [3], un jo īpaši tās 4.b pantu,

ņemot vērā Kopuzņēmuma SESAR finanšu noteikumus, ko valde pieņēma 2007. gada 3. jūlijā (turpmāk tekstā – SESAR finanšu noteikumi),

ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam [4], un jo īpaši tās 94. pantu,

ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Transporta un tūrisma komitejas atzinumu (A7-0077/2010),

A. tā kā Revīzijas palāta norāda, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka gada pārskati par 2008. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi,

B. tā kā Kopuzņēmumu SESAR izveidoja 2007. gada februārī, lai vadītu projektu SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research – Vienotas Eiropas gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības izpētes programma),

C. tā kā Kopuzņēmums tikai sāk savu darbību un 2008. gadā vēl nebija pilnībā ieviesis iekšējo kontroli un finanšu informācijas sistēmu,

D. tā kā Kopuzņēmumam pieder visi materiālie un nemateriālie aktīvi, ko Kopuzņēmums izveidojis vai kas tam nodoti projekta SESAR izstrādes fāzē saskaņā ar īpašiem nolīgumiem, kuri noslēgti ar projekta dalībniekiem,

1. atzinīgi vērtē to, ka Revīzijas palāta uzskata Kopuzņēmuma SESAR 2008. gada pārskatus par ticamiem un pakārtotos darījumus kopumā par likumīgiem un pareiziem;

2. atzīmē, ka Kopuzņēmums no Eiropas Savienības 2008. gada budžeta saņēma EUR 250000000 saistību apropriācijās un EUR 100900000 maksājumu apropriācijās;

3. atzīst, ka 2007. un 2008. gads Kopuzņēmumam bija darbības sākšanas periods, ka jaunā Padomes Regula (EK) Nr. 1361/2008 [5], ar ko groza Kopuzņēmuma SESAR pamataktu, tika pieņemta tikai 2008. gada 16. decembrī un ka aizkavējās Eirokontroles sākotnējā iemaksa;

Budžeta gada pārskata principa neievērošana

4. norāda, ka Kopuzņēmuma valde 2008. gada aprīlī apstiprināja galīgo budžetu laikposmam no 2007. gada augusta līdz 2008. gada decembrim un ka šis lēmums neatbilst gada pārskata principam;

Budžeta izpilde

5. atzīmē, ka Kopuzņēmuma valdes 2008. gada aprīlī pieņemtais galīgais budžets izrādījās visai nereāls, par ko liecina saistību apropriāciju un maksājumu apropriāciju izlietojuma līmenis – attiecīgi 1 % un 17 %;

6. pauž nožēlu, ka vairākos gadījumos nav notikusi pareiza darījumu kontrole un ka nav ieviesta atbilstoša līgumu un publiskā iepirkuma iekšējā kontrole;

Aktīvu atspoguļošana bilancē

7. pauž bažas par to, ka pretēji ļoti zemajiem apropriāciju izlietošanas rādītājiem Kopuzņēmumam gada beigās bija ievērojami noguldījumi bankās, tādējādi pārkāpjot budžeta līdzsvara principu;

8. uzstājīgi iesaka Kopuzņēmumam izstrādāt grāmatvedības politiku attiecībā uz projekta izstrādes fāzē izveidotajiem aktīviem;

SESAR finanšu noteikumi

9. atzinīgi vērtē Revīzijas palātas nodomu sagatavot atzinumu par SESAR finanšu noteikumiem, ko 2007. gada jūlijā pieņēma Kopuzņēmuma valde; uzsver šo noteikumu atbilstību Kopienas struktūru Finanšu pamatregulai, turklāt pievienojas Revīzijas palātas viedoklim, ka ir jāpilnveido noteikumi par budžeta izpildi un pārskatu izklāstu, par iepirkuma procedūrām un iekšējās revīzijas nodrošināšanu; atzīmē arī, ka Kopuzņēmumam ir jāpieņem savu finanšu noteikumu īstenošanas kārtība;

Gada darbības pārskats

10. uzstājīgi iesaka Kopuzņēmumam ievērot ar Revīzijas palātu saskaņoto gada darbības pārskata iesniegšanas termiņu;

Iekšējās kontroles sistēmas

11. norāda, ka līdz 2009. gada janvārim netika izveidots iekšējās revīzijas dienests, kas atbilstu attiecīgajiem starptautiskajiem standartiem; aicina Kopuzņēmumu arī nekavējoties izveidot atbilstošas iekšējās kontroles sistēmas saistībā ar iepirkuma procedūrām; īpaši uzsver, ka ir svarīgi sagatavot negadījumu seku novēršanas plānu un izstrādāt datu aizsardzības politiku;

12. atzīmē, ka 2008. finanšu gada pārskatos Kopuzņēmums uzrāda ienākumus no procentiem EUR 148370 apmērā; ņemot vērā gada pārskatus un ienākumus no procentu maksājumiem, secina, ka Kopuzņēmumam pastāvīgi ir lieli naudas līdzekļu uzkrājumi; pieņem zināšanai, ka Kopuzņēmuma naudas līdzekļu uzkrājumi 2008. gada 31. decembrī veidoja EUR 116007569; aicina Komisiju noskaidrot, kā var nodrošināt naudas līdzekļu pārvaldību, pamatojoties uz Kopuzņēmuma faktiskajām vajadzībām, un kādas vispārējas izmaiņas būtu jāizdara, lai ilgtermiņā pēc iespējas samazinātu Kopuzņēmuma naudas līdzekļu uzkrājumus;

13. turklāt atzīmē, ka valdei neizdevās sagatavot amatu sarakstu 2008. gadam.

[1] OV C 310, 18.12.2009., 9. lpp.

[2] OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

[3] OV L 64, 2.3.2007., 1. lpp.

[4] OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.

[5] OV L 352, 31.12.2008., 12. lpp.

--------------------------------------------------