5.12.2008 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 311/156 |
ZIŅOJUMS
par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2007. finanšu gada pārskatiem, ar Fonda atbildēm
(2008/C 311/23)
SATURS
1.-2. |
IEVADS |
3.-6. |
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA |
7.-10. |
APSVĒRUMI |
1.–4. tabula
Fonda atbildes
IEVADS
1. |
Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fondu (turpmāk tekstā –“Fonds”) izveidoja ar Padomes 1975. gada 26. maija Regulu (EEK) Nr. 1365/75 (1). Fonda mērķis ir veicināt labāku dzīves un darba apstākļu plānošanu un ieviešanu Eiropas Savienībā, vairojot un izplatot zināšanas par šo tēmu. |
2. |
Fonda kompetence un darbības ir apkopotas 1. tabulā. Galvenie dati no finanšu pārskatiem, ko Fonds sagatavojis par 2007. finanšu gadu, informācijai ir apkopoti 2., 3. un 4. tabulā. |
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA
3. |
Šis atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Palāta šo atzinumu sagatavoja pēc Fonda pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants. |
4. |
Saskaņā ar Padomes Regulas (EEK) Nr. 1365/75 16. pantu Fonda pārskatus par 2007. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Fonda direktors, un tie tika nosūtīti Palātai, kura sniedz atzinumu par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
5. |
Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (4) un ētikas kodeksiem, ciktāl tie piemērojami Eiropas Kopienā. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
6. |
Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk sniegtajam atzinumam. Pārskatu ticamībaFonda pārskati par 2007. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaFonda gada pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.Turpmāk izklāstītie apsvērumi nav pretrunā šajā ziņojumā sniegtajam Palātas atzinumam. |
APSVĒRUMI
7. |
Fonda 2007. gada budžets bija 20,2 miljoni EUR (iepriekšējā gadā –19,8 miljoni EUR). Tajā bija ietverts Komisijas finansējums tam, lai sagatavotu nākotnē paredzamo Horvātijas un Turcijas iestāšanos ES. Šo finansējumu vajadzēja grāmatot kā piešķirtos ienākumus, taču tas netika izdarīts. Šāda rīcība neatbilst Finanšu regulas noteikumiem. |
8. |
Atgūstamais PVN – EUR 376 611 par 2007. finanšu gadu – līdz gada beigām nebija pieprasīts. PVN pieprasījumi atgūstami periodiski gada laikā. Šī situācija neatbilda pareizas finanšu pārvaldības principam. |
9. |
Pieņemot jaunus darbiniekus, procedūras sākumā atlases komisija nenoteica ne svērtos atlases kritērijus, ne minimālo vajadzīgo punktu skaitu. Turklāt vienā gadījumā definētie atlases kritēriji vai nu neatbilda izziņotajai vakancei, vai bija neskaidri. Tas nenodrošināja pārskatāmas un visiem vienlīdzīgas procedūras. |
10. |
Saistībā ar iepirkuma procedūrām tika konstatētas šādas atkāpes no prasībām: konkursa dokumentos nebija skaidri precizēta finanšu vērtēšanas procedūra līgumam, un atlases kritēriji neļāva pienācīgi novērtēt kandidātu finanšu spēju (5). Šīs nepilnības nenodrošināja kvalitatīvu procedūru un apdraudēja galīgās atlases objektivitāti. |
Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2008. gada 18. septembra sēdē Luksemburgā.
Revīzijas palātas vārdā –
priekšsēdētājs
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) OV L 139, 30.5.1975., 1. lpp.
(2) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
(3) Šie pārskati tika sagatavoti 2008. gada 30. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2008. gada 18. jūlijā.
(4) IFAC – International Federation of Accountants un ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.
(5) Trīs gadījumi.
1. tabula
Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonds (Dublina)
Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu |
Fonda kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EEK) Nr. 1365/75, kas grozīta ar Regulu (EK) Nr. 1111/2005 |
Pārvaldība |
Fondam pieejamie resursi (2006. gada dati) |
Darbības un sniegtie pakalpojumi |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
“Kopiena un dalībvalstis, apzinoties sociālās pamattiesības, (..) par saviem mērķiem izvirza (..) dzīves un darba apstākļu uzlabošanu (..). (..) Kopiena atbalsta un papildina dalībvalstu darbību šādās jomās: (..) b) darba apstākļi; c) darba ņēmēju sociālais nodrošinājums un sociālā aizsardzība; d) darba ņēmēju aizsardzība darba līgumu izbeigšanas gadījumos; e) darba ņēmēju informēšana un apspriešanās ar tiem; f) darba ņēmēju un darba devēju pārstāvība un kolektīva interešu aizsardzība, tostarp kopīgu lēmumu pieņemšana (..); g) nodarbinātības nosacījumi trešo valstu pilsoņiem (..); h) no darba tirgus atstumtu personu integrācija (..); i) vīriešu un sieviešu vienlīdzība (..).” (Līguma 136. un 137. pants) |
Mērķi Fonda mērķis ir veicināt labāku dzīves un darba apstākļu nodrošināšanu, vairojot un izplatot zināšanas par šo tēmu. Fonds darbojas turpmāk minētajās jomās:
|
Uzdevumi
|
1. Valde
2. Valdes birojs
5. Ārējā revīzija Revīzijas palāta. 6. Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde Parlaments pēc Padomes ieteikuma. |
Galīgais 2007. gada budžets 20,2 miljoni EUR (19,8 miljoni EUR) Darbinieku skaits 2007. gada decembrī: Štatu sarakstā 94 (94) vietas, no kurām 84 (89) bija aizņemtas Pārējie darbinieki: Valstu eksperti norīkojumā un nodarbinātības aģentūras darbinieki: 3 (1) Līgumdarbinieki: 10 (9) Kopējais darbinieku skaits: 97 (99) Pamatdarbībām: 55 (58) Administrācijā: 30 (32) Dažādi: 4 (4) |
Uzraudzība un apsekojumi:
Nodarbinātība un pārstrukturēšana:
Darba un personiskās dzīves līdzsvars un darba apstākļi:
Rūpnieciskās attiecības un partnerattiecības:
Sociālā kohēzija un dzīves kvalitāte:
Saziņa un domu un pieredzes apmaiņa:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Avots: Fonda sniegtā informācija. |
2. tabula
Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonds (Dublina). Budžeta izpilde 2007. finanšu gadā
(tūkst. EUR) |
|||||||||||
Ieņēmumi (1) |
Izdevumi (1) |
||||||||||
Ieņēmumu avots |
Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi |
Saņemtie ieņēmumi |
|
Finanšu gada apropriācijas |
No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas |
||||||
iegrāmatotās |
par kurām uzņemtas saistības |
izmaksātās |
pārnestās |
anulētās |
pieejamās |
izmaksātās |
anulētās |
||||
Kopienas subsīdija |
19 600 |
19 600 |
I sadaļa. Personāls |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Citas subsīdijas |
300 |
340 |
II sadaļa. Administrācija |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Citi ieņēmumi |
280 |
321 |
III sadaļa. Pamatdarbības |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Kopā |
20 180 |
20 261 |
Kopā |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Avots: Fonda sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Fonda gada pārskatos norādītie dati. Maksājumi un saņemtie ieņēmumi novērtēti, izmantojot naudas plūsmas grāmatvedības metodi. |
3. tabula
Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonds (Dublina). Pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu 2007. un 2006. finanšu gadā
(tūkst. EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Darbības ieņēmumi |
||
Kopienas subsīdijas |
19 600 |
19 000 |
Citas subsīdijas |
340 |
517 |
Citi ieņēmumi |
884 |
248 |
Kopā (a) |
20 824 |
19 765 |
Darbības izdevumi |
||
Personāls |
9 132 |
8 908 |
Pamatlīdzekļu izmaksas |
608 |
724 |
Citi administratīvi izdevumi |
2 416 |
2 106 |
Pamatdarbības izdevumi |
8 597 |
7 409 |
Kopā (b) |
20 753 |
19 147 |
Atlikums/(deficīts) no pamatdarbībām (c = a – b) |
71 |
618 |
Finanšu darbības ieņēmumi (e) |
0 |
0 |
Finanšu darbības izdevumi (f) |
4 |
10 |
Atlikums/(deficīts) no citām darbībām (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Gada saimnieciskās darbības rezultāts (h = c + g) |
67 |
608 |
Avots: Fonda sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Fonda gada pārskatos norādītie dati. Pārskati sagatavoti, izmantojot uzkrājumu grāmatvedības metodi. |
4. tabula
Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonds (Dublina). Bilance 2007. un 2006. gada 31. decembrī
(tūkst. EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Ilgtermiņa aktīvi |
||
Nemateriālie pamatlīdzekļi |
46 |
84 |
Materiālie pamatlīdzekļi |
3 327 |
2 388 |
Apgrozāmie aktīvi |
||
Īstermiņa priekšfinansējums |
732 |
344 |
Īstermiņa debitoru saistības |
1 095 |
690 |
Nauda un tās ekvivalenti |
4 635 |
3 111 |
Aktīvi kopā |
9 835 |
6 617 |
Īstermiņa saistības |
||
Uzkrājumi riskam un maksājumiem |
141 |
274 |
Parādi kreditoriem |
3 695 |
1 643 |
Pasīvi kopā |
3 836 |
1 917 |
Tīrie aktīvi |
5 999 |
4 700 |
Rezerve |
||
Uzkrātais līdzekļu atlikums/deficīts |
5 932 |
4 092 |
Gada saimnieciskās darbības rezultāts |
67 |
608 |
Tīrais kapitāls |
5 999 |
4 700 |
Avots: Fonda sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Fonda gada pārskatos norādītie dati. Pārskati sagatavoti, izmantojot uzkrājumu grāmatvedības metodi. |
(1) Ietver piešķirtos ieņēmumus.
Avots: Fonda sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Fonda gada pārskatos norādītie dati. Maksājumi un saņemtie ieņēmumi novērtēti, izmantojot naudas plūsmas grāmatvedības metodi.
FONDA ATBILDES
7. |
Sākot no 2008. gada, mēs izveidojām ABAC programmatūrā īpašas budžeta pozīcijas (RO) un grasāmies turpināt darbu saskaņā ar Palātas ieteikumiem. |
8. |
ABAC jaunās finanšu programmatūras ieviešanas dēļ 2007. gada PVN atgūšana tika aizkavēta. PVN tika pieprasīts 2008. gada aprīlī un atgūts pilnā apmērā. |
9. |
Eurofound 2008. gadā ir jau apstiprinājis atlases procedūru, lai atrisinātu Palātas minētās problēmas. |
10. |
Eurofound izmantoja kritizēto procedūru, jo nebija skaidrības par budžetu. Tomēr Eurofound ir pārliecināts, ka vislabākā cena tika sasniegta. Turpmāk cenu novērtēšanas metodes definēs, lai jau no paša sākuma izvairītos no rīcības brīvības. Attiecībā uz finanšu spēju Īstenošanas noteikumu 135. panta 2. punkts paredz, ka Eurofound var noteikt minimālo spēju līmeņus. Turpmāk Eurofound noteiks kritērijus minimālo finanšu spēju līmeņa piemērošanai. |