5.12.2008   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 311/156


ZIŅOJUMS

par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2007. finanšu gada pārskatiem, ar Fonda atbildēm

(2008/C 311/23)

SATURS

1.-2.

IEVADS

3.-6.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.-10.

APSVĒRUMI

1.–4. tabula

Fonda atbildes

IEVADS

1.

Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fondu (turpmāk tekstā –“Fonds”) izveidoja ar Padomes 1975. gada 26. maija Regulu (EEK) Nr. 1365/75 (1). Fonda mērķis ir veicināt labāku dzīves un darba apstākļu plānošanu un ieviešanu Eiropas Savienībā, vairojot un izplatot zināšanas par šo tēmu.

2.

Fonda kompetence un darbības ir apkopotas 1. tabulā. Galvenie dati no finanšu pārskatiem, ko Fonds sagatavojis par 2007. finanšu gadu, informācijai ir apkopoti 2., 3. un 4. tabulā.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

3.

Šis atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Palāta šo atzinumu sagatavoja pēc Fonda pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants.

4.

Saskaņā ar Padomes Regulas (EEK) Nr. 1365/75 16. pantu Fonda pārskatus par 2007. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Fonda direktors, un tie tika nosūtīti Palātai, kura sniedz atzinumu par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

5.

Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (4) un ētikas kodeksiem, ciktāl tie piemērojami Eiropas Kopienā. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

6.

Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk sniegtajam atzinumam.

Pārskatu ticamībaFonda pārskati par 2007. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaFonda gada pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.Turpmāk izklāstītie apsvērumi nav pretrunā šajā ziņojumā sniegtajam Palātas atzinumam.

APSVĒRUMI

7.

Fonda 2007. gada budžets bija 20,2 miljoni EUR (iepriekšējā gadā –19,8 miljoni EUR). Tajā bija ietverts Komisijas finansējums tam, lai sagatavotu nākotnē paredzamo Horvātijas un Turcijas iestāšanos ES. Šo finansējumu vajadzēja grāmatot kā piešķirtos ienākumus, taču tas netika izdarīts. Šāda rīcība neatbilst Finanšu regulas noteikumiem.

8.

Atgūstamais PVN – EUR 376 611 par 2007. finanšu gadu – līdz gada beigām nebija pieprasīts. PVN pieprasījumi atgūstami periodiski gada laikā. Šī situācija neatbilda pareizas finanšu pārvaldības principam.

9.

Pieņemot jaunus darbiniekus, procedūras sākumā atlases komisija nenoteica ne svērtos atlases kritērijus, ne minimālo vajadzīgo punktu skaitu. Turklāt vienā gadījumā definētie atlases kritēriji vai nu neatbilda izziņotajai vakancei, vai bija neskaidri. Tas nenodrošināja pārskatāmas un visiem vienlīdzīgas procedūras.

10.

Saistībā ar iepirkuma procedūrām tika konstatētas šādas atkāpes no prasībām: konkursa dokumentos nebija skaidri precizēta finanšu vērtēšanas procedūra līgumam, un atlases kritēriji neļāva pienācīgi novērtēt kandidātu finanšu spēju (5). Šīs nepilnības nenodrošināja kvalitatīvu procedūru un apdraudēja galīgās atlases objektivitāti.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2008. gada 18. septembra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA


(1)  OV L 139, 30.5.1975., 1. lpp.

(2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

(3)  Šie pārskati tika sagatavoti 2008. gada 30. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2008. gada 18. jūlijā.

(4)  IFACInternational Federation of Accountants un ISSAIInternational Standards of Supreme Audit Institutions.

(5)  Trīs gadījumi.


 

1. tabula

Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonds (Dublina)

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Fonda kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EEK) Nr. 1365/75, kas grozīta ar Regulu (EK) Nr. 1111/2005

Pārvaldība

Fondam pieejamie resursi

(2006. gada dati)

Darbības un sniegtie pakalpojumi

“Kopiena un dalībvalstis, apzinoties sociālās pamattiesības, (..) par saviem mērķiem izvirza (..) dzīves un darba apstākļu uzlabošanu (..). (..) Kopiena atbalsta un papildina dalībvalstu darbību šādās jomās: (..) b) darba apstākļi; c) darba ņēmēju sociālais nodrošinājums un sociālā aizsardzība; d) darba ņēmēju aizsardzība darba līgumu izbeigšanas gadījumos; e) darba ņēmēju informēšana un apspriešanās ar tiem; f) darba ņēmēju un darba devēju pārstāvība un kolektīva interešu aizsardzība, tostarp kopīgu lēmumu pieņemšana (..); g) nodarbinātības nosacījumi trešo valstu pilsoņiem (..); h) no darba tirgus atstumtu personu integrācija (..); i) vīriešu un sieviešu vienlīdzība (..).”

(Līguma 136. un 137. pants)

Mērķi

Fonda mērķis ir veicināt labāku dzīves un darba apstākļu nodrošināšanu, vairojot un izplatot zināšanas par šo tēmu. Fonds darbojas turpmāk minētajās jomās:

cilvēku darba apstākļi;

darba organizācija un jo īpaši darba vietu izveide;

problēmas, ar ko īpaši sastopas noteiktas darba ņēmēju kategorijas;

vides uzlabošanas ilgtermiņa aspekti;

cilvēka darbības sadalījums telpā un laikā

Uzdevumi

Sekmēt informācijas un pieredzes apmaiņu minētajās jomās

Veicināt kontaktus starp universitātēm, pētniecības institūtiem, ekonomiskām un sociālām pārvaldēm un organizācijām

Veikt pētījumus vai slēgt līgumus par pētījumiem un atbalstīt eksperimentālus projektus

Iespējami cieši sadarboties ar specializētiem institūtiem dalībvalstīs un starptautiskā līmenī

1.   Valde

No katras dalībvalsts viens valdības pārstāvis, viens pārstāvis no darba devēju organizācijām un viens darba ņēmēju pārstāvis

Trīs Komisijas pārstāvji

2.   Valdes birojs

Birojā ir 11 locekļi: trīs locekļi pārstāv katru no sociālajiem partneriem un valdībām, divi locekļi ir no Komisijas

Birojs pārrauga valdes lēmumu īstenošanu un veic pasākumus Fonda atbilstīgai pārvaldībai valdes sanāksmju starplaikā

3.

Direktors, kuru ieceļ Komisija no kandidātu saraksta, ko iesniegusi valde. Direktors īsteno valdes un tās biroja lēmumus un vada fondu.

4.

Padomdevējas komitejas. Tajās var būt līdz 3 pārstāvjiem: no Komisijas, valdībām un sociālajiem partneriem. Komiteju mērķis ir konsultēt par lielu projektu īstenošanu un rezultātu izvērtēšanu.

5.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta.

6.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Parlaments pēc Padomes ieteikuma.

Galīgais 2007. gada budžets

20,2 miljoni EUR (19,8 miljoni EUR)

Darbinieku skaits 2007. gada decembrī:

Štatu sarakstā 94 (94) vietas, no kurām 84 (89) bija aizņemtas

Pārējie darbinieki:

Valstu eksperti norīkojumā un nodarbinātības aģentūras darbinieki: 3 (1)

Līgumdarbinieki: 10 (9)

Kopējais darbinieku skaits: 97 (99)

Pamatdarbībām: 55 (58)

Administrācijā: 30 (32)

Dažādi: 4 (4)

Uzraudzība un apsekojumi:

Eiropas Rūpniecisko attiecību novērošanas centrs (EIRO), Eiropas Darba apstākļu novērošanas centrs (EWCO) un Eiropas Uzņēmumu pārstrukturēšanas uzraudzības centrs (ERM);

Ceturtais Eiropas darba apstākļu apsekojums: sekundārā analīze (tēmas: dzimums un darba apstākļi, novecojošs darbaspēks, darba organizācija, darba laiks un darba intensitāte u.c.);

Eiropas apsekojums par darba laiku un personiskās dzīves un darba līdzsvaru: 2007. gadā publicēti pieci ziņojumi. Gatavošanās otrajam apsekojumam

Nodarbinātība un pārstrukturēšana:

nedeklarētais darbs;

Eiropas Uzņēmumu pārstrukturēšanas uzraudzības centra veiktās situāciju analīzes;

ieinteresēto personu aptauja

Darba un personiskās dzīves līdzsvars un darba apstākļi:

pievilcīga darba vieta visiem;

elastība un drošība dzīves gaitā;

izmaiņas darba struktūrā

Rūpnieciskās attiecības un partnerattiecības:

rīcības kodeksi un pamatnolīgumi;

resursu palielināšana nozaru un vietējā līmenī; sociālais dialogs ES-10 dalībvalstīs;

darba laiks un rūpnieciskās attiecības

Sociālā kohēzija un dzīves kvalitāte:

vietējo iestāžu loma imigrantu integrācijā;

bērnu aprūpes dienestu attīstība nelabvēlīgās teritorijās;

dzīves kvalitātes uzlabošana Eiropas lauku apvidos

Saziņa un domu un pieredzes apmaiņa:

376 publikācijas, 1,57 miljoni lietotāju apmeklējumi (vidēji dienā – 4 303);

37 akcijas presē, 45 preses relīzes, par 28 % vairāk nekā 2006. gadā;

1 126 avīžraksti ar reklāmas vērtības ekvivalentu 2,1 miljons EUR, adresēti apm. 58 765 000 cilvēku, kas ir vairāk nekā 2006. gadā (32 536 000) par 80 %. Atbildes uz 252 žurnālistu iesniegtajiem pieprasījumiem, par 9 % vairāk nekā iepriekšējā gadā;

veicināšanas kampaņa “Ceturtais darba apstākļu apsekojums: ko saka darba ņēmēji”, “Dzīves kvalitāte Turcijā”;

informatīvie izbraukumi piecās valstīs;

uzņēmumu tīklu semināri par daudzveidību Eiropā un vides pārmaiņām;

Fonda semināru sērija “Jaunatne un darbs”;

valstu sadarbības centri 10 dalībvalstīs;

16 izstādes;

58 Fonda apmeklējumi, starp tiem Somijas prezidenta apmeklējums

Avots: Fonda sniegtā informācija.


2. tabula

Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonds (Dublina). Budžeta izpilde 2007. finanšu gadā

(tūkst. EUR)

Ieņēmumi (1)

Izdevumi (1)

Ieņēmumu avots

Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi

Saņemtie ieņēmumi

 

Finanšu gada apropriācijas

No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas

iegrāmatotās

par kurām uzņemtas saistības

izmaksātās

pārnestās

anulētās

pieejamās

izmaksātās

anulētās

Kopienas subsīdija

19 600

19 600

I sadaļa.

Personāls

10 687

10 260

10 084

243

360

120

94

26

Citas subsīdijas

300

340

II sadaļa.

Administrācija

1 272

1 190

892

370

10

635

567

68

Citi ieņēmumi

280

321

III sadaļa.

Pamatdarbības

8 221

7 943

3 712

4 397

112

3 557

3 410

147

Kopā

20 180

20 261

Kopā

20 180

19 393

14 688

5 010

482

4 312

4 071

241

Avots: Fonda sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Fonda gada pārskatos norādītie dati. Maksājumi un saņemtie ieņēmumi novērtēti, izmantojot naudas plūsmas grāmatvedības metodi.


3. tabula

Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonds (Dublina). Pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu 2007. un 2006. finanšu gadā

(tūkst. EUR)

 

2007

2006

Darbības ieņēmumi

Kopienas subsīdijas

19 600

19 000

Citas subsīdijas

340

517

Citi ieņēmumi

884

248

Kopā (a)

20 824

19 765

Darbības izdevumi

Personāls

9 132

8 908

Pamatlīdzekļu izmaksas

608

724

Citi administratīvi izdevumi

2 416

2 106

Pamatdarbības izdevumi

8 597

7 409

Kopā (b)

20 753

19 147

Atlikums/(deficīts) no pamatdarbībām (c = a – b)

71

618

Finanšu darbības ieņēmumi (e)

0

0

Finanšu darbības izdevumi (f)

4

10

Atlikums/(deficīts) no citām darbībām (g = e – f)

–4

–10

Gada saimnieciskās darbības rezultāts (h = c + g)

67

608

Avots: Fonda sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Fonda gada pārskatos norādītie dati. Pārskati sagatavoti, izmantojot uzkrājumu grāmatvedības metodi.


4. tabula

Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonds (Dublina). Bilance 2007. un 2006. gada 31. decembrī

(tūkst. EUR)

 

2007

2006

Ilgtermiņa aktīvi

Nemateriālie pamatlīdzekļi

46

84

Materiālie pamatlīdzekļi

3 327

2 388

Apgrozāmie aktīvi

Īstermiņa priekšfinansējums

732

344

Īstermiņa debitoru saistības

1 095

690

Nauda un tās ekvivalenti

4 635

3 111

Aktīvi kopā

9 835

6 617

Īstermiņa saistības

Uzkrājumi riskam un maksājumiem

141

274

Parādi kreditoriem

3 695

1 643

Pasīvi kopā

3 836

1 917

Tīrie aktīvi

5 999

4 700

Rezerve

Uzkrātais līdzekļu atlikums/deficīts

5 932

4 092

Gada saimnieciskās darbības rezultāts

67

608

Tīrais kapitāls

5 999

4 700

Avots: Fonda sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Fonda gada pārskatos norādītie dati. Pārskati sagatavoti, izmantojot uzkrājumu grāmatvedības metodi.


(1)  Ietver piešķirtos ieņēmumus.

Avots: Fonda sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Fonda gada pārskatos norādītie dati. Maksājumi un saņemtie ieņēmumi novērtēti, izmantojot naudas plūsmas grāmatvedības metodi.


FONDA ATBILDES

7.

Sākot no 2008. gada, mēs izveidojām ABAC programmatūrā īpašas budžeta pozīcijas (RO) un grasāmies turpināt darbu saskaņā ar Palātas ieteikumiem.

8.

ABAC jaunās finanšu programmatūras ieviešanas dēļ 2007. gada PVN atgūšana tika aizkavēta. PVN tika pieprasīts 2008. gada aprīlī un atgūts pilnā apmērā.

9.

Eurofound 2008. gadā ir jau apstiprinājis atlases procedūru, lai atrisinātu Palātas minētās problēmas.

10.

Eurofound izmantoja kritizēto procedūru, jo nebija skaidrības par budžetu. Tomēr Eurofound ir pārliecināts, ka vislabākā cena tika sasniegta. Turpmāk cenu novērtēšanas metodes definēs, lai jau no paša sākuma izvairītos no rīcības brīvības.

Attiecībā uz finanšu spēju Īstenošanas noteikumu 135. panta 2. punkts paredz, ka Eurofound var noteikt minimālo spēju līmeņus. Turpmāk Eurofound noteiks kritērijus minimālo finanšu spēju līmeņa piemērošanai.