5.12.2008   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 311/7

ZIŅOJUMS

par Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras 2007. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

(2008/C 311/02)

SATURS

1.–2.

 IEVADS

3.–6.

 TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.–9.

 APSVĒRUMI

1.–4. tabula

Aģentūras atbildes

IEVADS

1.

Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūru, kura pārņēma Eiropas Rasisma un ksenofobijas uzraudzības centra (EUMC) funkcijas un paplašināja tā kompetences jomas, izveidoja ar Padomes 2007. gada 15. februāra Regulu (EK) Nr. 168/2007 (1), turpmāk tekstā – “Aģentūra”. Aģentūras mērķis ir sniegt palīdzību un speciālas zināšanas pamattiesību jomā Kopienas un dalībvalstu iestādēm, īstenojot Kopienas tiesību aktus, tādējādi sniedzot tām atbalstu pasākumu veikšanā, lai pilnībā ievērotu pamattiesības.

2.

Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas 1. tabulā. Galvenie dati no finanšu pārskatiem, ko Aģentūra sagatavojusi par 2007. finanšu gadu, informācijai ir apkopoti 2., 3. un 4. tabulā.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

3.

Šis atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu; atzinums ir sagatavots pēc Aģentūras pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants.

4.

Saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 168/2007 21. pantu Aģentūras pārskatus par 2007. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Aģentūras direktors, un tie tika nosūtīti Palātai, kura sniedz atzinumu par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

5.

Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (4) un ētikas kodeksiem, ciktāl tie piemērojami Eiropas Kopienā. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

6.

Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam.

Pārskatu ticamībaAģentūras pārskati par 2007. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaAģentūras gada pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.Turpmāk izklāstītie apsvērumi nav pretrunā šajā ziņojumā sniegtajam Palātas atzinumam.

APSVĒRUMI

7.

Aģentūras 2007. gada galīgais budžets bija 14,2 miljoni EUR (iepriekšējā gada EUMC budžets – 9,3 miljoni EUR). Gandrīz visu budžetu (13,9 miljonus EUR) izlietoja, bet 7,5 miljonus EUR pārnesa uz nākamo gadu. Pārnesumu lielais īpatsvars bija saistīts ar to, ka 2007. gada martā paplašināja Aģentūras pilnvaras. Šī paplašināšana aizkavēja Aģentūras jaunās darba programmas pieņemšanu un jauna direktora iecelšanu un tādējādi arī 2007. gadā plānoto darbību īstenošanu.

8.

Tā kā Aģentūras pilnvaras paplašināja, tā, grozot savu budžetu un veicot dažādus pārskaitījumus, samazināja personāla izdevumu budžeta pozīcijas par EUR 798 000, tādējādi izvairoties no personāla izdevumiem neizmantoto apropriāciju anulēšanas gada beigās.

9.

Saistībā ar iepirkuma procedūrām vienā gadījumā publicētā finanšu vērtēšanas metode netieši samazināja cenas kritērija relatīvo svarīgumu. Tas varēja atturēt dažus iespējamos konkursa dalībniekus un nebija saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2008. gada 24. un 25. septembra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

(1)  OV L 53, 22.2.2007., 1. lpp.

(2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

(3)  Šie pārskati sagatavoti 2008. gada 4. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2008. gada 11. jūnijā.

(4)  IFAC – International Federation of Accountants un ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

 

1. tabula

Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūra (Vīne)

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 168/2007

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2007. gadā

(2006. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2007. gadā

(2006. gada dati)

Informācijas vākšana

Lai veiktu tai uzticētos uzdevumus, Komisija drīkst vākt visu vajadzīgo informāciju un veikt jebkādu pārbaudi, ievērojot ierobežojumus un nosacījumus, ko Padome paredz saskaņā ar šo Līgumu.

(Līguma 284. pants)

Mērķi

Sniegt palīdzību un speciālas zināšanas pamattiesību jomā attiecīgām Kopienas un dalībvalstu struktūrām, iestādēm, birojiem un aģentūrām, īstenojot Kopienas tiesību aktus, tādējādi sniedzot tām atbalstu pasākumu veikšanā vai darbības virzienu noteikšanā to attiecīgās kompetences jomās, lai pilnībā ievērotu pamattiesības.

Uzdevumi

—

Vākt, analizēt un izplatīt būtisku, objektīvu, uzticamu un salīdzināmu informāciju, tostarp izpētes un uzraudzības rezultātus, par ko tai ziņo dalībvalstis, Savienības iestādes, kā arī Kopienas un Savienības struktūras, biroji un aģentūras, izpētes centri, valstu struktūras, nevalstiskās organizācijas, trešās valstis un starptautiskās organizācijas, un jo īpaši Eiropas Padomes kompetentās struktūras,

—

izstrādāt metodes, lai uzlabotu datu salīdzināmību, objektivitāti un ticamību Eiropas līmenī,

—

pēc Eiropas Parlamenta, Padomes vai Komisijas lūguma veikt zinātniskus pētījumus un apsekojumus, sadarboties ar to veicējiem vai veicināt šādus pasākumus, ja tas ir lietderīgi un saderīgi ar tās prioritātēm un gada darba programmu,

—

vai nu pēc savas iniciatīvas, vai pēc Eiropas Parlamenta, Padomes vai Komisijas lūguma izstrādāt secinājumus un atzinumus par konkrētiem tematiem Eiropas Savienības iestādēm un dalībvalstīm, kad tās īsteno Kopienas tiesību aktus,

—

publicēt gada pārskatu par pamattiesību jautājumiem, kas ietilpst Aģentūras darbības jomā, un tematiskos pārskatus, kā arī Aģentūras darbības gada pārskatu,

—

izstrādāt saziņas stratēģiju un veicināt dialogu ar pilsonisko sabiedrību, lai paaugstinātu sabiedrības izpratni par pamattiesībām.

1.   Valde

Sastāvs

Viena neatkarīga persona no katras dalībvalsts, viena neatkarīga persona, kuru ieceļ Eiropas Padome, un divi Komisijas pārstāvji.

Pienākumi

—

Pieņemt darba programmu un gada pārskatu,

—

apstiprināt galīgo budžetu un štatu sarakstu,

—

sniegt atzinumu par galīgajiem pārskatiem.

2.   Izpildvalde

Sastāvs

—

Valdes priekšsēdētājs un priekšsēdētāja vietnieks,

—

pārstāvis, ko Eiropas Padome iecēlusi valdē, var piedalīties izpildvaldes sanāksmēs,

—

viens Komisijas pārstāvis,

—

divi citi valdes locekļi.

3.   Direktors

Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma un pēc Eiropas Parlamenta un Padomes atzinumiem.

4.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta.

5.   Iekšējā kontrole

Komisijas Iekšējās revīzijas dienests.

6.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma.

Galīgais budžets

14,2 miljoni EUR

(9,3 miljoni EUR),

tostarp Kopienas ieguldījums ir 98 % (100 %)

Darbinieku skaits 2007. gada 31. decembrī

Štatu sarakstā: 46 (37),

aizņemtās amata vietas: 34 (35),

+11 (10) pārējie darbinieki (palīgdarbinieku līgumi, valstu eksperti norīkojumā, nodarbinātības aģentūras darbinieki).

Kopējais darbinieku skaits: 57 (47),

norīkoti šādu pienākumu izpildei:

pamatdarbībām: 31 (28);

administrācijā: 21 (15);

dažādiem uzdevumiem: 5 (4).

Raxen tīkls

Ieguldījumu skaits ar 25 valstu centru starpniecību: 245 (375)

Ieguldījumu skaits saistībā ar Phare projektu Horvātijā/Turcijā: 6

Sanāksmju skaits: 1 (2)

Pārskati par pētījumiem

Ziņojumu skaits: 4 (9)

Sanāksmju skaits: 6 (5)

Gada pārskati: 2 (2)

Ar pētniecību nesaistīti materiāli

Dažādas Aģentūras publikācijas: 15 (9)

Sadarbība ar dalībvalstīm un citām iestādēm

Dalībvalstis: 7 (15)

Komisija: 8 (29)

Eiropas Parlaments: 6 (7)

Reģionu komiteja: 1 (2)

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja: 3 (1)

Eiropas Padome: 4 (10)

EDSO: 5 (4)

Starpaģentūru: 2 (4)

ANO: 2 (1)

Citas sēdes un apaļā galda sanāksmes: 23 (5)

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.


2. tabula

Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūra (Vīne). Budžeta izpilde 2007. finanšu gadā

(tūkst. EUR)

Ieņēmumi

Izdevumi

Ieņēmumu avots

Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi

Saņemtie ieņēmumi

Izdevumu sadalījums

Galīgā budžeta apropriācijas

No iepriekšējā(-iem) finanšu gada(-iem) pārnestās apropriācijas

iegrāmatotās

par kurām uzņemtas saistības

izmaksātās

pārnestās

anulētās

pieejamās

izmaksātās

anulētās

Kopienas subsīdijas

14 000

14 000

I sadaļa.

Personāls

4 085

4 012

3 903

109

73

50

37

13

Citi piešķirtie ieņēmumi

0

240

II sadaļa.

Administrācija

2 375

2 337

750

1 587

38

283

273

10

 

 

 

III sadaļa.

Pamatdarbības

7 540

7 430

1 810

5 620

110

942

881

61

Phare 2005 (1)

0

90

Phare 2005 (1)

0

0

0

0

0

90

90

0

Phare 2006 (1)

191

191

Phare 2006 (1)

191

168

53

138

0

245

245

0

Kopā

14 191

14 521

Kopā

14 191

13 947

6 516

7 454

221

1 610

1 526

84

Avots: Aģentūras sniegtie dati. Tabulā apkopoti Aģentūras gada pārskatos norādītie dati. Maksājumi un saņemtie ieņēmumi novērtēti, izmantojot naudas plūsmas grāmatvedības metodi.


3. tabula

Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūra (Vīne). Saimnieciskās darbības rezultāts 2007. un 2006. finanšu gadā

(tūkst. EUR)

 

2007

2006

Darbības ieņēmumi

Kopienas subsīdijas

14 074

8 609

Citi ieņēmumi

207

8

Kopā (a)

14 281

8 617

Darbības izdevumi

Personāls

3 532

3 051

Ar pamatlīdzekļiem saistītie izdevumi

168

52

Citi administratīvi izdevumi

1 538

1 403

Pamatdarbības izdevumi

3 450

3 556

Kopā (b)

8 688

8 061

Gada saimnieciskās darbības rezultāts (c = a – b)

5 593

556

Avots: Aģentūras sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Aģentūras gada pārskatos norādītie dati. Pārskati sagatavoti, izmantojot uzkrājumu grāmatvedības metodi.


4. tabula

Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūra (Vīne). Bilance 2007. un 2006. gada 31. decembrī

(tūkst. EUR)

 

2007

2006

Ilgtermiņa aktīvi

Nemateriālie pamatlīdzekļi

109

84

Materiālie pamatlīdzekļi

333

388

Apgrozāmie aktīvi

Īstermiņa priekšfinansējums

0

70

Īstermiņa debitoru saistības

291

453

Nauda un tās ekvivalenti

8 196

2 288

Aktīvi kopā

8 929

3 282

Īstermiņa saistības

Uzkrājumi riskam un maksājumiem

48

48

Parādi kreditoriem

1 588

1 535

Pasīvi kopā

1 636

1 582

Tīrie aktīvi

7 293

1 700

Rezerves

Uzkrātais līdzekļu atlikums/deficīts

1 700

1 143

Gada saimnieciskās darbības rezultāts

5 593

556

Tīrais kapitāls

7 293

1 700

Avots: Aģentūras sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Aģentūras gada pārskatos norādītie dati. Pārskati sagatavoti, izmantojot uzkrājumu grāmatvedības metodi.

(1)  Piešķirtie ieņēmumi.

Avots: Aģentūras sniegtie dati. Tabulā apkopoti Aģentūras gada pārskatos norādītie dati. Maksājumi un saņemtie ieņēmumi novērtēti, izmantojot naudas plūsmas grāmatvedības metodi.

AĢENTŪRAS ATBILDES

7.

Aģentūra ir veikusi vajadzīgos pasākumus aizkavēšanas novēršanai, lai samazinātu to pārnesto apropriāciju skaitu, kas tiek anulētas. Procesus saistībā ar galvenā mērķa sasniegšanu (t. i., atcelt mazāk par 10 % no pārnesumiem) stingri pārraudzīs 2008. gada laikā.

8.

Pārskaitījumus un grozījumus budžetā bija nepieciešams veikt sakarā ar grūtībām, kas saistītas ar Aģentūras mandāta pagarināšanu. Tas bija iemesls, kāpēc sākotnēji plānotās darbības netika pienācīgi īstenotas. Turpmāk Aģentūra turpinās pilnveidot darbību plānošanas procesu.

9.

Izmantotā metode bija pilnībā saskaņā ar Finanšu regulu. Tomēr, lai nodrošinātu vislabāko risinājumu, Aģentūra izmantos Komisijas dienestu piedāvāto novērtēšanas metodi.