19.12.2007   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 309/86

ZIŅOJUMS

par Eiropas Arodizglītības attīstības centra 2006. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm

(2007/C 309/15)

SATURS

1.–2.

 IEVADS

3.–6.

 TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.–13.

 APSVĒRUMI

1.–4. tabula

Centra atbildes

IEVADS

1.

Eiropas Arodizglītības attīstības centru, turpmāk tekstā – “Centrs”, izveidoja ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 337/75 (1). Tā galvenais uzdevums atbalstīt arodizglītības attīstību Kopienā. Lai sasniegtu šo mērķi, Centrs apkopo un izplata dokumentus par arodizglītības sistēmām.

2.

Centra kompetence un darbības apkopotas 1. tabulā. Būtiskākie dati no finanšu pārskatiem, ko Aģentūra sagatavojusi par 2006. finanšu gadu, informatīvā nolūkā sniegti 2., 3. un 4. tabulā.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

3.

Šis atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Palāta sagatavoja šo atzinumu pēc Centra pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants.

4.

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 337/75 12.a pantu Centra direktors sagatavoja Centra pārskatus par 2006. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) un tos nosūtīja Palātai, kura sniedz atzinumu par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

5.

Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) un Starptautiskās Augstāko revīzijas iestāžu organizācijas (INTOSAI) revīzijas standartiem un ētikas kodeksiem, ciktāl tie piemērojami Eiropas Kopienā. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

6.

Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk sniegtajam atzinumam.

Pārskatu ticamībaCentra pārskats par 2006. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticams.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaCentra gada pārskatam pakārtotie darījumi, izņemot 13. punktā minētos aspektus, kopumā ir likumīgi un pareizi.

APSVĒRUMI

7.

Administratīvo izdevumu budžetā (II sadaļa) 2006. gadā vairāk nekā 43 % saistību pārnesa uz nākamo finanšu gadu. Attiecībā uz pamatdarbībām (III sadaļas diferencētās apropriācijas) atcēla vairāk nekā 20 % maksājumu apropriāciju. Palāta konstatēja lielu skaitu budžeta pārskaitījumu, lielas summas pārskaitījumu no I sadaļas (personāla izdevumi) uz III sadaļu (pamatdarbības), kā arī lielu pārskaitījumu skaitu gada beigās. Nebija stingri ievērots budžeta specifikācijas princips.

8.

Centrs nav ne formulējis, ne arī dokumentējis inventarizācijas procedūru, lai noteiktu, reģistrētu un kapitalizētu aktīvus pareizi un precīzi.

9.

Lai gan 2006. gadā situācija uzlabojās, Centrs vēl nebija pabeidzis dokumentēt savas galvenās procedūras, tostarp iekšējās kontroles kārtību.

10.

Centrs pilnībā atlīdzināja dažiem darbiniekiem to bērnu skolas maksu, bet šādai atlīdzināšanai nebija tiesiska pamatojuma.

11.

Divos gadījumos sākotnējā atlasē Centrs nebija pareizi pārbaudījis darba pieredzi, kas bija prasīta paziņojumā par vakanci, tādēļ pēc oficiāla darba piedāvājuma izteikšanas nācās noraidīt konkursā uzvarējušos kandidātus. Nebija efektīvas kontroles par to, vai kandidātu iesniegtie dokumenti, kuri pamato viņu darba pieredzi, ir pietiekams pierādījums tam, lai izvairītos no nevajadzīgām izmaksām un juridiskiem riskiem.

12.

Vienai iepirkuma procedūrai (4) piedāvājumu vērtēšanas sistēma bija tik sarežģīta, kā arī nebija skaidras un pilnīgas informācijas par līgumslēgšanas tiesību piešķiršanas kritērijiem un to nozīmīgumu, ka iepirkuma konkursa dalībnieki nonāca necaurskatāmā situācijā. Saistībā ar pamatlīgumu (5) ne paziņojumā par līguma slēgšanu, ne konkursa dokumentos Centrs nepublicēja pietiekamu informāciju par lēsto vispārējo tirgus vērtību. IT uzturēšanas līgums (6), kuru 2003. gada decembrī parakstīja nepilnvarots darbinieks, palika spēkā līdz 2006. gada beigām, lai arī tajā bija neprecīzi norādīta sniedzamo pakalpojumu daudzums un cena.

13.

Ticamības deklarācijā 2005. gadam (7) Palāta uzsvēra, ka nav tiesiska pamata Centra Apelācijas komitejas lēmumam, ar kuru tā piešķīra kompensāciju darbiniekam par nemateriālu kaitējumu, ko neparedz Civildienesta noteikumi. Lai gan Palāta bija formulējusi šādu apsvērumu, 2006. gadā šo kompensāciju (8) izmaksāja.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2007. gada 27. septembra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Hubert WEBER

(1)  OV L 39, 13.2.1975., 1. lpp.

(2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

(3)  Šie pārskati sagatavoti 2007. gada 17. martā, un Palāta tos saņēma 2007. gada 14. jūnijā.

(4)  Aptuvenā ikgadējā vērtība: EUR 125 000.

(5)  Aptuvenā ikgadējā vērtība: EUR 80 000.

(6)  Aptuvenā ikgadējā vērtība: EUR 15 000.

(7)  OV C 312, 19.12.2006., 61. lpp.

(8)  Summa: EUR 3 000.

 

1. tabula

Eiropas Arodizglītības attīstības centrs (Saloniki)

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Centra kompetence, kā noteikts Padomes Regulas (EEK) Nr. 337/75 2. un 3. pantā, kurā jaunākie grozījumi veikti ar Padomes Regulu (EK) Nr. 2051/2004

Pārvaldība

Padomes Regulas (EEK) Nr. 337/75, kurā jaunākie grozījumi veikti ar Padomes Regulu (EK) Nr. 2051/2004

Centram pieejamie resursi 2006. gadā

(2005. g.)

Produkti un pakalpojumi 2006. gadā

(2005. g.)

Kopiena īsteno arodmācību politiku, kas atbalsta un papildina dalībvalstu rīcību, pilnīgi respektējot dalībvalstu atbildību par arodmācību saturu un organizāciju.

Rīcības mērķis ir

—

palīdzēt pielāgoties pārmaiņām rūpniecībā, jo īpaši, izmantojot arodmācības un pārkvalificēšanu,

—

uzlabot arodmācību pamatus un padziļinātas arodmācības, lai veicinātu integrāciju un reintegrāciju darba tirgū,

—

padarīt pieejamākas arodmācības un veicināt mācībspēku un mācāmo, un jo īpaši jaunatnes mobilitāti,

—

veicināt izglītības vai arodmācību iestāžu un uzņēmumu sadarbību apmācības jautājumos,

—

attīstīt informācijas un pieredzes apmaiņu par jautājumiem, kas ir kopīgi dalībvalstu mācību sistēmām.

(No Līguma 150. panta)

Centra mandāts

Kā Eiropas Savienības references centrs arodizglītības un izglītības jomā Centrs sniedz informāciju politisko lēmumu pieņēmējiem, pētniekiem un profesionāļiem, lai radītu labāku izpratni par pašreizējām tendencēm un dotu viņiem iespēju pieņemt pamatotākus lēmumus turpmākajai rīcībai.

Centrs palīdz Eiropas Komisijai sekmēt un attīstīt arodmācības un izglītību Kopienas līmenī.

Uzdevumi

—

Apkopot atlasīto dokumentāciju un analizēt datus,

—

sniegt ieguldījumu pētījumu izstrādē un saskaņošanā,

—

izmantot un izplatīt attiecīgu informāciju,

—

sekmēt un atbalstīt iniciatīvas, kas varētu veicināt saskaņotu pieeju jautājumiem par arodizglītības attīstību,

—

nodrošināt forumu visām ieinteresētajām personām.

Valde

No katras dalībvalsts:

—

viens valdības pārstāvis,

—

viens darba devēju organizāciju pārstāvis,

—

viens darba ņēmēju organizāciju pārstāvis un

trīs locekļi, kas pārstāv Komisiju.

Valdes priekšsēdētājs un trīs priekšsēdētāja vietnieki (viens no katras grupas), viens koordinators no katras grupas un viens Komisijas pārstāvis.

Direktors

Ieceļ Komisija no kandidātu saraksta, ko iesniegusi Valde; atbild par Centra ikdienas vadību un Valdes un Biroja lēmumu izpildi.

Iekšējā kontrole

Komisijas iekšējās revīzijas dienests.

Centra iekšējais revidents (kopš 2006. gada 16. decembra).

Ārējais revidents

Eiropas Revīzijas palāta.

Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Parlaments pēc Padomes ieteikuma.

Budžets

17,6 (17,1) miljoni EUR

Kopienas ieguldījums: 95 % (96 %)

Darbinieku skaits 2006. gada 31. decembrī

Vietu skaits štatu sarakstā: 95 (91)

Aizņemtās štata vietas: 81 (85)

Pārējās štata vietas: (palīgdarbinieki un norīkotie valstu eksperti): 42 (38).

Kopējais darbinieku skaits: 123 (123)

Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

pamatdarbībām: 84 (85),

administrācijā: 34 (33),

dažādiem uzdevumiem: 5 (5)

Centra ziņojums ministru sanāksmē Helsinkos, novērtējot sasniegumus Kopenhāgenas-Māstrihtas mērķu sasniegšanā, lai pastiprinātu Eiropas sadarbību profesionālās izglītības un apmācības jomā. Centrs sagatavoja pamatziņojumu Helsinkos pieņemtajam paziņojumam.

Sagatavots ceturtais pētniecības ziņojums, kas veltīts profesionālās izglītības un apmācības jomas modernizēšanai. Tas ietver pētījuma konstatējumus par profesionālās izglītības un apmācības jomas reformu un inovācijām, sociālo kohēziju un profesionālo prasmju pieprasījumu.

Agoras konferencē un publikācijā par vecāka gadagājuma strādniekiem un mūžizglītību sniedza visaptverošu skatījumu uz jautājumu, kura nozīme aizvien palielinās.

Attiecībā uz profesionālo prasmju pieprasījumu 2006. gadā Centrs pievērsās metodēm, ar kuru palīdzību šo pieprasījumu prognozēt, sagatavojot vidēja termiņa prognozi visām dalībvalstīm. Eiropas Arodizglītības žurnāla (publicēti 3 izlaidumi tāpat kā 2005. gadā) zinātniskā kvalitāte bija labāka, un tas sniedz ieguldījumu pētniecības kvalitātes veicināšanā profesionālās izglītības un apmācības jomā.

Ieguldījums EK grupu un darba grupu darbā saistībā ar 2010. gada Izglītības un mācību programmu par mācību ieguvumiem un neformālās izglītības atzīšanu, kvalitātes nodrošināšanu, mūžizglītības orientāciju, skolotājiem un pasniedzējiem, Eiropas kvalifikāciju sistēmu un Eiropas kredītpunktu pārneses sistēmu. Tāpat kā Europass, tie ir Eiropas metožu un instrumentu piemēri, kurus izmanto, lai izveidotu Eiropas profesionālās izglītības un apmācības jomu. Europass (Centrs sniedz lielu ieguldījumu un sadarbojas ar EK) ir veiksmīga iniciatīva, kuru izmanto aizvien vairāk Eiropas iedzīvotāju. Līdz 2006. gada beigām lejupielādēts vairāk nekā miljons CV paraugu un gandrīz miljons CV sagatavoti tiešsaistes režīmā.

Leonardo Da Vinci studiju braucienu programma, sadarbība ar sociālajiem partneriem un nozaru pieeja profesionālās izglītības un apmācības jomā ir vēl viens Centra ieguldījums šajā nozarē ES.

Papildus ciešai sadarbībai ar Eiropas Izglītības fondu un pievienošanās sarunvalstīm/kandidātvalstīm un citām valstīm Centrs ir sācis oficiālu sadarbību ar Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fondu, lai pilnveidotu sinerģiju.

Atjaunota mājaslapa, intensīvāks darbs ar presi, darbs ar dokumentiem (ISO sertifikāts) un publikācijas – internetā un uz papīra – ir sekmējušas Aģentūras publicitāti un aktualizējušas profesionālās izglītības un apmācības jautājumus.

Daži dati: 24 konferences un semināri, 24 praktiskie semināri un 21 prezentācija un/vai Centra apmeklējumi 2006. gadā; 43 (60) publikācijas, elektroniskā mācību ciemata (ETV) reģistrēto lietotāju skaits palielinājās līdz 64 828 (60 440), un darbs turpinājās pie 36 projektiem (29 projekti). Mācību braucieni: 844 (762) dalībnieki.

Avots: Centra sniegtā informācija.

Avots: Centra sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Centra gada pārskatā norādītie dati. Pārskats sagatavots, izmantojot uzkrājumu grāmatvedības metodi.

2. tabula

Eiropas Arodizglītības attīstības centrs (Saloniki). Budžeta izpilde 2006. finanšu gadā

(tūkst. EUR)

Ieņēmumi

Izdevumi

Ieņēmumu avots

Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi

Saņemtie ieņēmumi

Izdevumu sadalījums

Finanšu gada apropriācijas

No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas

iegrāmatotās

par kurām uzņemtas saistības

izmaksātās

pārnestās

anulētās

pieejamās

par kurām uzņemtas saistības

izmaksātās

pārnestās

anulētās

Pašu ieņēmumi

 

 

I sadaļa.

Personāls (NA)

9 443

8 483

8 145

338

960

213

213

173

0

40

Kopienas subsīdija

16 700

14 589

II sadaļa.

Administrācija (NA)

1 419

1 281

738

559

123

334

334

297

0

38

Citi ieņēmumi

140

75

III sadaļa.

Pamatdarbības (DA)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— SA

5 978

5 722

0

0

256

0

0

0

0

0

— MA

5 978

0

4 527

0

1 451

0

0

0

0

0

Piešķirtie ieņēmumi

723

649

Piešķirtie ieņēmumi

723

387

65

584

74

511

337

179

333

0

Kopā

17 563

15 313

SA kopā

17 563

15 872

0

1 480

1 413

1 058

884

0

333

77

MA kopā

17 563

0

13 475

1 480

2 607

1 058

0

649

333

77

NA

:

nediferencētas apropriācijas (saistību apropriācijas = maksājumu apropriācijas).

DA

:

diferencētas apropriācijas (saistību apropriācijas var atšķirties no maksājumu apropriācijām).

SA

:

saistību apropriācijas diferencēto apropriāciju sistēmā.

MA

:

maksājumu apropriācijas diferencēto apropriāciju sistēmā.

Avots: Centra sniegtā informācija. Tabulā apkopoti Centra gada pārskatā norādītie dati. Maksājumi un saņemtie ieņēmumi novērtēti, izmantojot naudas plūsmas grāmatvedības metodi.


3. tabula

Eiropas Arodizglītības attīstības centrs (Saloniki). Pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu 2006. un 2005. finanšu gadā

(tūkst. EUR)

 

2006

2005

Darbības ieņēmumi

Kopienas subsīdijas

14 146

14 620

Citas subsīdijas

457

399

Citi ieņēmumi

279

291

Kopā (a)

14 882

15 309

Darbības izdevumi

Personāls

8 166

9 091

Pamatlīdzekļu izmaksas

480

502

Citi administratīvi izdevumi

1 181

1 460

Pamatdarbības izdevumi

4 340

5 021

Kopā (b)

14 167

16 074

Atlikums/(deficīts) no pamatdarbības (c = a – b)

715

– 765

Finanšu darbības ieņēmumi (e)

0

1

Finanšu darbības izdevumi (f)

4

4

Atlikums/(deficīts) no citām darbībām (g = e – f)

–4

–3

Kārtējā gada saimnieciskās darbības rezultāts (h = c + g)

711

– 768


4. tabula

Eiropas Arodizglītības attīstības centrs (Saloniki). Bilance 2006. gada 31. decembrī un 2005. gada 31. decembrī

(tūkst. EUR)

 

2006

2005

Ilgtermiņa aktīvi

Nemateriālie pamatlīdzekļi

92

136

Materiālie pamatlīdzekļi

4 887

5 218

Apgrozāmie aktīvi

Īstermiņa priekšfinansējums

552

80

Īstermiņa debitoru saistības

443

294

Nauda un tās ekvivalenti

3 919

3 344

Aktīvi kopā

9 893

9 072

Īstermiņa saistības

Uzkrājumi riskam un maksājumiem

317

204

Parādi kreditoriem

3 777

3 780

Pasīvi kopā

4 094

3 984

Tīrie aktīvi

Uzkrātais līdzekļu atlikums/deficīts

5 088

5 856

Kārtējā gada saimnieciskās darbības rezultāts

711

– 768

Tīrie aktīvi kopā

5 799

5 088

Pasīvi un tīrie aktīvi kopā

9 893

9 072

CENTRA ATBILDES

7.

Tiek veikti turpmāki pasākumi, lai uzlabotu Centra budžeta īstenošanas un izveides plānošanu un uzraudzību, un tie tiks pastiprināti. Līdz ar to pārvietojumu iespējas būs mazākas, un palielināsies budžeta specifikācija.

8.

Lai gan Revīzijas palātas aprakstītā situācija nav ietekmējusi Centra finanšu pārskatu ticamību, Centrs ir sācis tālāk izstrādāt un dokumentēt drošu inventarizācijas vadības sistēmu ar skaidri noteiktām atbildības jomām. To ieviesīs līdz 2007. gada beigām. Visus iesaistītos darbiniekus 2007. gada decembrī paredzēts īpaši apmācīt.

9.

Centrs 2006. gadā panāca nozīmīgu progresu visjutīgākajās jomās. Tomēr neatkarīgi no Centra pieliktajām pūlēm tas nevarēja pabeigt dokumentēt savas procedūras, kā pamatā daļēji bija tas, ka iekšējā auditora pieņemšanu darbā varēja noslēgt tikai 2006. gada decembrī. Centrs turpina sāktos centienus, lai dokumentēšanu pabeigtu līdz 2008. gada pirmajai pusei.

10.

Lai gan šīs atlīdzināšanas pamatā esošā 1997. gada lēmuma termiņš nav pagarināts, to motivēja augstā mācību maksa skolās ar angļu mācību valodu un tas, ka Salonikos nav Eiropas skolas. Tā rezultātā radās papildu izmaksas EUR 2 900 apmērā par bērnu gadā (2006./2007. mācību gadā no šā pasākuma labumu guva divi darbinieki, kuriem kopā bija četri bērni). Centrs saprata savu kļūdu un 2007. gada jūlijā publicēja visiem tā darbiniekiem adresētu administratīvu paziņojumu, apstiprinot attiecīgās Civildienesta noteikumu normas.

Turklāt Centrs sekmē Eiropas skolas izveidi Salonikos, kas jāorganizē kompetentām Grieķijas iestādēm.

11.

Centrs 2007. gada 29. janvārī publicēja iekšēju rokasgrāmatu atlases komisijām. Tajā, cita starpā, ir noteiktas skaidras pamatnostādnes profesionālās pieredzes ilguma aprēķināšanai. Turklāt ir pastiprinātas pārbaudes priekšatlases posmā un pirms oficiālu darba piedāvājumu izteikšanas.

12.

 

1)

Kopš 2007. gada jūlija un atbildot uz Revīzijas palātas secinājumiem, Centrs ir centies nodrošināt apakškritēriju svērumu publicēšanu konkursa dokumentos.

2)

Ietvaru līguma procedūru sāka 2005. gada oktobrī (un līgumu parakstīja 2006. gada martā). Kopš 2007. gada Centrs katram iepirkumam konkursa dokumentos sistemātiski nodrošina informāciju par tā tirgus vērtību.

3)

Pašreizējā direkcija nebija informēta par šo jautājumu. Tā rezultātā minēto IT līgumu 2007. gadā neatjaunoja. Tika uzsākts un 2007. gada februārī noslēgts jauns iepirkums.

13.

Lēmums, kura likumību apšauba Revīzijas palāta, atbilst Centra valdes pieņemtajiem noteikumiem. Lai atbildētu uz Revīzijas palātas 2005. gada paziņojumu, Centrs lūdza Komisijas Juridiskā dienesta atzinumu. Komisijas Juridiskā dienesta atzinumā pilnībā bija apstiprināta Apelācijas komitejas lēmuma likumību, un to nosūtīja Revīzijas palātai. Pēc jauna Revīzijas palātas novērojuma saņemšanas Centrs apspriedīsies ar administrācijas vadītāju kolēģiju.