28.12.2005   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 332/75


ZIŅOJUMS

par Eiropas Izglītības fonda 2004. finanšu gada pārskatiem ar Fonda atbildēm

(2005/C 332/11)

SATURS

1.-2.

IEVADS

3.-6.

PALĀTAS ATZINUMS

7.-10.

APSVĒRUMI

1.-4. tabula

Fonda atbildes

IEVADS

1.

Eiropas Izglītības fondu, turpmāk tekstā – “Fonds”, izveidoja saskaņā ar 1990. gada 7. maija Padomes Regulu (EEK) Nr. 1360/90 (1). Fonda mērķis ir atbalstīt arodizglītības reformu Eiropas Savienības partnervalstīs. Fonds palīdz Komisijai īstenot vairākas programmas (Phare, Tacis, Cards un Meda). Pamatojoties uz Fonda sniegto informāciju, 1. tabula sniedz pārskatu par Fonda kompetencēm un darbībām.

2.

Informācijas nolūkos Fonda sagatavotie gada pārskati par 2004. finanšu gadu ir apkopoti 2., 3. un 4. tabulā.

PALĀTAS ATZINUMS

3.

Palātas atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Palāta sagatavoja šo atzinumu pēc Fonda pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants.

4.

Saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 1360/90 11. pantu Fonda pārskatus par 2004. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Fonda izpilddirektors, un tie tika nosūtīti Palātai, kurai jāsniedz atzinums par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

5.

Palāta veica revīziju saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem, kas balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

6.

Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam.

Pārskatu ticamībaIzņemot 8. punktā minēto, Fonda pārskati par 2004. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaFonda pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.

APSVĒRUMI

7.

Tempus programmas, ko pārvalda Fonds saskaņā ar Komisijas piešķirtajām pilnvarām, nav uzrādītas Fonda budžetā. Tas ir pretrunā budžeta vienotības un precizitātes principam (4), kā Palāta to ir norādījusi agrāk vairākos gadījumos (5).

8.

Fonds izklāsta finanšu informāciju par šīm programmām (6) gada pārskata pielikumā, taču šo programmu pārvaldība ir Fonda darba neatņemama sastāvdaļa un prasa ievērojamus personāla un materiālos resursus. Fonda pārskatos, kuriem cita starpā būtu ticami jāatspoguļo Fonda ieņēmumi un izdevumi, nevar vienkārši neiekļaut izdevumus, kas radušies saistībā ar šīm programmām.

9.

Oficiālajā Vēstnesī publicētajā Fonda budžetā ieņēmumi un izdevumi ir norādīti tikai pa sadaļām un nodaļām, nenorādot to tālāku sadalījumu pantos un pozīcijās, kā to nosaka budžeta konkrētuma princips (7). Turklāt tajā nav norādīts Fonda štatu saraksts (8).

10.

Ieņēmumu un izdevumu pārskatā par 2003. finanšu gadu ir norādīti zaudējumi 1,3 miljonu EUR apmērā. Šis atlikums būtu bijis jāuzrāda 2004. finanšu gada budžeta grozījumos (9).

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2005. gada 5. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā

priekšsēdētājs

Hubert WEBER


(1)  OV L 131, 23.5.1990.

(2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

(3)  Šos pārskatus sagatavoja 2005. gada 18. augustā, un Palāta tos saņēma 2005. gada 22. septembrī.

(4)  Fonda finanšu noteikumu 6. panta 1. un 2. punkts.

(5)  Pārskata par 2002. finanšu gadu 9. punkts (OV C 319, 30.12.2003., 48. lpp.), Pārskata par 2001. finanšu gadu 8. punkts (OV C 326, 27.12.2002., 51. lpp.) un Pārskata par 1999. finanšu gadu 11. punkts (OV C 373, 27.12.2000., 34. lpp.).

(6)  Kopējie 2004. gadā veiktie maksājumi par Tempus programmu īstenošanu bija 9,3 miljoni EUR.

(7)  Fonda finanšu noteikumu 22. pants.

(8)  Fonda finanšu noteikumu 27. panta 3. punkts.

(9)  Fonda finanšu noteikumu 16. pants.


1. tabula

Eiropas Izglītības fonds (Turīna)

Kopienas kompetences jomas saskaņā ar Līgumu

Fonda kompetence 1990. gada 7. maija

Padomes Regulu (EEK) Nr. 1360/90

Pārvaldība

Fondam pieejamie resursi 2004. gadā

(2003. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2004. finanšu gadā

Kopiena saskaņā ar savu kompetenci īsteno pasākumus, kas saistīti ar ekonomisku, finansiālu un tehnisku sadarbību ar trešām valstīm. Minētie pasākumi papildina dalībvalstu īstenotus pasākumus un ir saderīgi ar Kopienas attīstības politiku.

(181. a pants)

Mērķi

Dot ieguldījumu profesionālās izglītības sistēmu attīstībā Centrālās un Austrumeiropas valstīs un Mongolijā, dažās Balkānu reģiona valstīs un valstīs un teritorijās, uz kurām attiecas Meda programmas.

Veicināt palīdzības koordinēšanu valstīs, kurām ir tiesības saņemt palīdzību.

Uzdevumi

Nodrošināt palīdzību izglītības vajadzību un prioritāšu noteikšanā

Sniegt informāciju par esošajām ierosmēm un tālākām vajadzībām

Finansēt pilotprojektus

Īstenot Komisijas programmas valstīs, kurām ir tiesības saņemt atbalstu.

Valde

viens pārstāvis no katras dalībvalsts;

divi pārstāvji no Komisijas.

Direktors

Ieceļ Valde pēc Komisijas priekšlikuma

Padomdevējs forums:

ieceļ Valde,

divi eksperti no katras dalībvalsts,

divi eksperti no katras valsts, kurai ir tiesības saņemt palīdzību,

divi eksperti no sociālajiem partneriem Eiropas līmenī.

Ārējā finanšu kontrole

Eiropas Revīzijas palāta

Budžeta izpildes apstiprinātāja institūcija

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma.

Budžets

18,4 milj. EUR (17,2 milj. EUR), ko pilnībā finansē Komisija.

Darbinieku skaits 2004. gada 31. decembrī:

plānotais štata vietu skaits: 104 (104), no kurām aizņemtās štata vietas 99 (99)

31 (31) pārējie darbinieki (palīgdarbinieku līgumi, darbā norīkotie valstu eksperti, pagaidu darbinieki)

Kopējais darbinieku skaits: 130 (130), kas norīkoti šādu pienākumu izpildei:

pamatdarbībām: 82 (80)

administratīviem uzdevumiem: 35 (35)

dažādiem uzdevumiem:13 (15).

Darbības

EIF atbalsts aptver plaša diapazona jomas, tostarp sākotnējo arodizglītību; mūžizglītību; talākizglītību pieaugušajiem; cilvēkresursu attīstību uzņēmumos; nodarbinātības politiku; bezdarbnieku mācības; nabadzības mazināšanu un sociālo integrāciju un mācību pasākumus, lai veicinātu attīstību vietējā mērogā. Salīdzinot ar 143 pieteikumiem 20 gadā 2004. gadā bija 169 pieteikumi, un vairums to iesniedzēju bija delegācijas (35 %), tad – AIDCO (21 %), ĢD EAC (16 %), ĢD ELARG (9 %) un ĢD RELEX (7 %).

Lielākā daļa pieteikumu attiecās uz plānošanu (42 pieteikumi), kam sekoja konsultācijas par politiku un devumu, sagatavojot Eiropas Kaimiņu programmas (28), projektu noteikšana (19) un turpmākas darbības (18).

Novērojumu centru tīkls valstīs, kurām ir tiesības saņemt palīdzību: valsts nozaru pētījumi, statistika par izglītību, konsultācijas valstīm par politikas izveidi.

Attīstības projekti: kā ekspertīzes centrs EIF sniedz ieguldījumu attīstības projektu izveidē, lai pārbaudītu novatoriskas pieejas, kas ļauj partnervalstīm veikt to izglītības un arodizglītības sistēmu reformas.

Tehniskās palīdzības nolīgumi Tempus programmai ar Cards, Meda un Tacis.

Šī tehniskā palīdzība ietver visu projekta ciklu. Tā ietver projektu atlasi, vadību, līgumu izpildes pārbaudi, informāciju un saziņu, tostarp vispārējo administratīvo atbalstu projektiem. IT rīki, piemēram, projektu pieteikumi un ziņojumi tiešsaites režīmā ir būtiski atvieglojuši projektu dažādu ciklu administratīvo pārvaldību.

Avots: Fonda sniegtā informācija.


2. tabula

Eiropas Izglītības fonds – budžeta izpilde 2004. finanšu gadā

(EUR 1000)

Ieņēmumi

Izdevumi

Ieņēmumu avots

Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi

Saņemtie ieņēmumi

Izdevumu sadalījums

Galīgā budžeta apropriācijas

No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas

Pieejamās apropriācijas

iegrāmatotas

piešķirtas

izmaksātas

pārnestas

atceltas

neizpildītās saistības

izmaksātas

pārnestas

atceltas

Apropriācijas

piešķirtas

izmaksātas

pārnestas

atceltas

Kopienas subsīdijas

17 600

17 600

I sadaļa

Personāls

11 494

11 245

11 122

123

249

329

307

0

22

11 823

11 574

11 429

123

271

Īpašiem mērķiem paredzētie ieņēmumi

800

800

II sadaļa

Administrācija

1 470

1 460

1 213

247

10

310

301

0

9

1 780

1 770

1 514

247

19

Citi ieņēmumi

0

80

III sadaļa

Pamatdarbības

4 636

4 617

3 449

1 168

19

1 087

914

0

173

5 723

5 704

4 363

1 168

192

 

 

 

Īpašiem mērķiem paredzētie ieņēmumi

800

800

260

540

0

286

174

112

0

1 086

1 086

434

652

0

Kopā

18 400

18 480

Kopā

18 400

18 122

16 044

2 078

278

2 012

1 696

112

204

20 412

20 134

17 740

2 190

482

NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

Avots: Fonda sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Fonds ir norādījis savos finanšu pārskatos.


3. tabula

Eiropas Izglītības fonds – ieņēmumu un izdevumu pārskats par 2004. un 2003. finanšu gadu (1)

(EUR 1000)

 

2004

2003

Ieņēmumi

Komisijas subsīdijas

17 600

18 100

Citi donori

800

523

Dažādi ieņēmumi

80

17

Ieņēmumi kopā (a)

18 480

18 640

Izdevumi

Personāls – budžeta I sadaļa

Maksājumi

11 122

10 771

Pārnestās apropriācijas

123

329

Administracija – budžeta I sadaļa

Maksājumi

1 213

1 076

Pārnestās apropriācijas

247

310

Pamatdarbības – budžeta III sadaļa

Maksājumi

3 449

3 396

Pārnestās apropriācijas

1 168

1 087

Īpašiem mērķiem paredzētie ieņēmumi

Maksājumi

260

237

Pārnestās apropriācijas

540

286

Kopā (b)

18 122

17 492

Finanšu gada rezultāts (a – b)

358

1 148

No iepriekšējā finanšu gada pārnestais atlikums

–1 318

–2 155

Pārnestās un atceltās apropriācijas

204

375

Līdzekļu atmaksa Komisijai

0

– 703

Valūtas kursa atšķirības

–3

17

Finanšu gada atlikums

– 759

–1 318

Avots: Fonda sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Fonds ir norādījis savos finanšu pārskatos.


4. tabula

Eiropas Izglītības fonds – bilance 2004. gada 31. decembrī un 2003. gada 31. decembrī (2)

(EUR 1000)

Aktīvi

2004

2003

Pasīvi

2004

2003

Nemateriālie pamatlīdzekļi

 

 

Pamatkapitāls

 

 

Arodtiesības

5 000

5 000

Pašu kapitāls

3 516

3 852

Datorprogrammu licences

174

146

Finanšu gada atlikums

– 759

–1 318

Amortizācija

–1 809

–1 611

Starpsumma

2 757

2 534

Starpsumma

3 365

3 535

Īstermiņa saistības

 

 

Pamatlīdzekļi

 

 

Apropriāciju automātiski pārnesumi

1 538

1 726

Aprīkojums un mēbeles

287

273

Īpašiem mērķiem paredzēto ieņēmumu automātiski pārnesumi

652

286

Datortehnika

1 189

1 438

Citi ieguldītāji

134

30

Amortizācija

–1 325

–1 444

Pārējie kreditori

1

1

Starpsumma

151

267

Atliktie ieņēmumi

43

83

Krājumi

 

 

Starpsumma

2 368

2 126

Biroja aprīkojums

0

50

 

 

 

Starpsumma

0

50

 

 

 

Apgrozāmie līdzekļi

 

 

 

 

 

Citi avansi

2

4

 

 

 

Piedziņas rīkojumi

24

43

 

 

 

Pārējie debitori

0

39

 

 

 

Starpsumma

26

86

 

 

 

Likvīdie aktīvi

 

 

 

 

 

Bankas konti

1 580

719

 

 

 

Avansu konts

3

3

 

 

 

Starpsumma

1 583

722

 

 

 

Kopā

5 125

4 660

Kopā

5 125

4 660

Avots: Fonda sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Fonds ir norādījis savos finanšu pārskatos.


(1)  Pārskatā par ieņēmumiem un izdevumiem un bilancē ņemtas vērā tikai Fonda īpašās darbības: Komisijas vārdā vadītās programmas nav iekļautas.

Avots: Fonda sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Fonds ir norādījis savos finanšu pārskatos.

(2)  Pārskatā par ieņēmumiem un izdevumiem un bilancē ņemtas vērā tikai Fonda īpašās darbības: Komisijas vārdā vadītās programmas nav iekļautas.

Avots: Fonda sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Fonds ir norādījis savos finanšu pārskatos.


FONDA ATBILDES

7-8.

Uzlabotā uzskaites sistēma, ko Aģentūra izmanto, sākot no 2005. gada, atrisina Palātas minētās grūtības. Palātai norādot uz problēmām, EIF apsvēra iespējas iekļaut TEMPUS līdzekļus savā budžetā. Ņemot vērā Fondam piešķirtās pilnvaras un piemērojamos finanšu noteikumus, netika atrasts apmierinošs risinājums, kas ļautu minētos līdzekļus iekļaut EIF budžetā. Tālab EIF pārskati par 2004. gadu tika sagatavoti tāpat kā iepriekšējos gados. Tai pašā laikā EIF apsaimniekoja šos līdzekļus tikpat stingri kā savu budžetu, un par to izlietošanu ir ziņots EIF pārskatu pielikumā, kā arī Komisijas pārskatos.

9.

Budžeta skaitļu publicēšanas izmaksas Oficiālajā Vēstnesī, šķiet, ir nesamērīgi augstas aģentūrām, kuru gada budžets ir mazāks par EUR 20 miljoniem. EIF patiesi norādīja visas vajadzīgās ziņas, lai lasītājiem būtu pieejama EIF budžeta pilna elektroniska versija.

10.

EIF ir veicis pasākumus, lai turpmāk šāda situācija neatkārtotos.