28.12.2005 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 332/75 |
ZIŅOJUMS
par Eiropas Izglītības fonda 2004. finanšu gada pārskatiem ar Fonda atbildēm
(2005/C 332/11)
SATURS
1.-2. |
IEVADS |
3.-6. |
PALĀTAS ATZINUMS |
7.-10. |
APSVĒRUMI |
1.-4. tabula
Fonda atbildes
IEVADS
1. |
Eiropas Izglītības fondu, turpmāk tekstā – “Fonds”, izveidoja saskaņā ar 1990. gada 7. maija Padomes Regulu (EEK) Nr. 1360/90 (1). Fonda mērķis ir atbalstīt arodizglītības reformu Eiropas Savienības partnervalstīs. Fonds palīdz Komisijai īstenot vairākas programmas (Phare, Tacis, Cards un Meda). Pamatojoties uz Fonda sniegto informāciju, 1. tabula sniedz pārskatu par Fonda kompetencēm un darbībām. |
2. |
Informācijas nolūkos Fonda sagatavotie gada pārskati par 2004. finanšu gadu ir apkopoti 2., 3. un 4. tabulā. |
PALĀTAS ATZINUMS
3. |
Palātas atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Palāta sagatavoja šo atzinumu pēc Fonda pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants. |
4. |
Saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 1360/90 11. pantu Fonda pārskatus par 2004. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Fonda izpilddirektors, un tie tika nosūtīti Palātai, kurai jāsniedz atzinums par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
5. |
Palāta veica revīziju saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem, kas balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
6. |
Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam. |
Pārskatu ticamībaIzņemot 8. punktā minēto, Fonda pārskati par 2004. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaFonda pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.
APSVĒRUMI
7. |
Tempus programmas, ko pārvalda Fonds saskaņā ar Komisijas piešķirtajām pilnvarām, nav uzrādītas Fonda budžetā. Tas ir pretrunā budžeta vienotības un precizitātes principam (4), kā Palāta to ir norādījusi agrāk vairākos gadījumos (5). |
8. |
Fonds izklāsta finanšu informāciju par šīm programmām (6) gada pārskata pielikumā, taču šo programmu pārvaldība ir Fonda darba neatņemama sastāvdaļa un prasa ievērojamus personāla un materiālos resursus. Fonda pārskatos, kuriem cita starpā būtu ticami jāatspoguļo Fonda ieņēmumi un izdevumi, nevar vienkārši neiekļaut izdevumus, kas radušies saistībā ar šīm programmām. |
9. |
Oficiālajā Vēstnesī publicētajā Fonda budžetā ieņēmumi un izdevumi ir norādīti tikai pa sadaļām un nodaļām, nenorādot to tālāku sadalījumu pantos un pozīcijās, kā to nosaka budžeta konkrētuma princips (7). Turklāt tajā nav norādīts Fonda štatu saraksts (8). |
10. |
Ieņēmumu un izdevumu pārskatā par 2003. finanšu gadu ir norādīti zaudējumi 1,3 miljonu EUR apmērā. Šis atlikums būtu bijis jāuzrāda 2004. finanšu gada budžeta grozījumos (9). |
Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2005. gada 5. oktobra sēdē Luksemburgā.
Revīzijas palātas vārdā
priekšsēdētājs
Hubert WEBER
(1) OV L 131, 23.5.1990.
(2) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
(3) Šos pārskatus sagatavoja 2005. gada 18. augustā, un Palāta tos saņēma 2005. gada 22. septembrī.
(4) Fonda finanšu noteikumu 6. panta 1. un 2. punkts.
(5) Pārskata par 2002. finanšu gadu 9. punkts (OV C 319, 30.12.2003., 48. lpp.), Pārskata par 2001. finanšu gadu 8. punkts (OV C 326, 27.12.2002., 51. lpp.) un Pārskata par 1999. finanšu gadu 11. punkts (OV C 373, 27.12.2000., 34. lpp.).
(6) Kopējie 2004. gadā veiktie maksājumi par Tempus programmu īstenošanu bija 9,3 miljoni EUR.
(7) Fonda finanšu noteikumu 22. pants.
(8) Fonda finanšu noteikumu 27. panta 3. punkts.
(9) Fonda finanšu noteikumu 16. pants.
1. tabula
Eiropas Izglītības fonds (Turīna)
Kopienas kompetences jomas saskaņā ar Līgumu |
Fonda kompetence 1990. gada 7. maija Padomes Regulu (EEK) Nr. 1360/90 |
Pārvaldība |
Fondam pieejamie resursi 2004. gadā (2003. gada dati) |
Produkti un pakalpojumi 2004. finanšu gadā |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kopiena saskaņā ar savu kompetenci īsteno pasākumus, kas saistīti ar ekonomisku, finansiālu un tehnisku sadarbību ar trešām valstīm. Minētie pasākumi papildina dalībvalstu īstenotus pasākumus un ir saderīgi ar Kopienas attīstības politiku. (181. a pants) |
Mērķi
|
Uzdevumi
|
Valde
Direktors
Padomdevējs forums:
Ārējā finanšu kontrole Eiropas Revīzijas palāta Budžeta izpildes apstiprinātāja institūcija Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma. |
Budžets 18,4 milj. EUR (17,2 milj. EUR), ko pilnībā finansē Komisija. Darbinieku skaits 2004. gada 31. decembrī:
Kopējais darbinieku skaits: 130 (130), kas norīkoti šādu pienākumu izpildei:
|
Darbības EIF atbalsts aptver plaša diapazona jomas, tostarp sākotnējo arodizglītību; mūžizglītību; talākizglītību pieaugušajiem; cilvēkresursu attīstību uzņēmumos; nodarbinātības politiku; bezdarbnieku mācības; nabadzības mazināšanu un sociālo integrāciju un mācību pasākumus, lai veicinātu attīstību vietējā mērogā. Salīdzinot ar 143 pieteikumiem 20 gadā 2004. gadā bija 169 pieteikumi, un vairums to iesniedzēju bija delegācijas (35 %), tad – AIDCO (21 %), ĢD EAC (16 %), ĢD ELARG (9 %) un ĢD RELEX (7 %). Lielākā daļa pieteikumu attiecās uz plānošanu (42 pieteikumi), kam sekoja konsultācijas par politiku un devumu, sagatavojot Eiropas Kaimiņu programmas (28), projektu noteikšana (19) un turpmākas darbības (18). Novērojumu centru tīkls valstīs, kurām ir tiesības saņemt palīdzību: valsts nozaru pētījumi, statistika par izglītību, konsultācijas valstīm par politikas izveidi. Attīstības projekti: kā ekspertīzes centrs EIF sniedz ieguldījumu attīstības projektu izveidē, lai pārbaudītu novatoriskas pieejas, kas ļauj partnervalstīm veikt to izglītības un arodizglītības sistēmu reformas. Tehniskās palīdzības nolīgumi Tempus programmai ar Cards, Meda un Tacis. Šī tehniskā palīdzība ietver visu projekta ciklu. Tā ietver projektu atlasi, vadību, līgumu izpildes pārbaudi, informāciju un saziņu, tostarp vispārējo administratīvo atbalstu projektiem. IT rīki, piemēram, projektu pieteikumi un ziņojumi tiešsaites režīmā ir būtiski atvieglojuši projektu dažādu ciklu administratīvo pārvaldību. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Avots: Fonda sniegtā informācija. |
2. tabula
Eiropas Izglītības fonds – budžeta izpilde 2004. finanšu gadā
(EUR 1000) |
|||||||||||||||||
Ieņēmumi |
Izdevumi |
||||||||||||||||
Ieņēmumu avots |
Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi |
Saņemtie ieņēmumi |
Izdevumu sadalījums |
Galīgā budžeta apropriācijas |
No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas |
Pieejamās apropriācijas |
|||||||||||
iegrāmatotas |
piešķirtas |
izmaksātas |
pārnestas |
atceltas |
neizpildītās saistības |
izmaksātas |
pārnestas |
atceltas |
Apropriācijas |
piešķirtas |
izmaksātas |
pārnestas |
atceltas |
||||
Kopienas subsīdijas |
17 600 |
17 600 |
I sadaļa Personāls |
11 494 |
11 245 |
11 122 |
123 |
249 |
329 |
307 |
0 |
22 |
11 823 |
11 574 |
11 429 |
123 |
271 |
Īpašiem mērķiem paredzētie ieņēmumi |
800 |
800 |
II sadaļa Administrācija |
1 470 |
1 460 |
1 213 |
247 |
10 |
310 |
301 |
0 |
9 |
1 780 |
1 770 |
1 514 |
247 |
19 |
Citi ieņēmumi |
0 |
80 |
III sadaļa Pamatdarbības |
4 636 |
4 617 |
3 449 |
1 168 |
19 |
1 087 |
914 |
0 |
173 |
5 723 |
5 704 |
4 363 |
1 168 |
192 |
|
|
|
Īpašiem mērķiem paredzētie ieņēmumi |
800 |
800 |
260 |
540 |
0 |
286 |
174 |
112 |
0 |
1 086 |
1 086 |
434 |
652 |
0 |
Kopā |
18 400 |
18 480 |
Kopā |
18 400 |
18 122 |
16 044 |
2 078 |
278 |
2 012 |
1 696 |
112 |
204 |
20 412 |
20 134 |
17 740 |
2 190 |
482 |
NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ. Avots: Fonda sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Fonds ir norādījis savos finanšu pārskatos. |
3. tabula
Eiropas Izglītības fonds – ieņēmumu un izdevumu pārskats par 2004. un 2003. finanšu gadu (1)
(EUR 1000) |
||
|
2004 |
2003 |
Ieņēmumi |
||
Komisijas subsīdijas |
17 600 |
18 100 |
Citi donori |
800 |
523 |
Dažādi ieņēmumi |
80 |
17 |
Ieņēmumi kopā (a) |
18 480 |
18 640 |
Izdevumi |
||
Personāls – budžeta I sadaļa |
||
Maksājumi |
11 122 |
10 771 |
Pārnestās apropriācijas |
123 |
329 |
Administracija – budžeta I sadaļa |
||
Maksājumi |
1 213 |
1 076 |
Pārnestās apropriācijas |
247 |
310 |
Pamatdarbības – budžeta III sadaļa |
||
Maksājumi |
3 449 |
3 396 |
Pārnestās apropriācijas |
1 168 |
1 087 |
Īpašiem mērķiem paredzētie ieņēmumi |
||
Maksājumi |
260 |
237 |
Pārnestās apropriācijas |
540 |
286 |
Kopā (b) |
18 122 |
17 492 |
Finanšu gada rezultāts (a – b) |
358 |
1 148 |
No iepriekšējā finanšu gada pārnestais atlikums |
–1 318 |
–2 155 |
Pārnestās un atceltās apropriācijas |
204 |
375 |
Līdzekļu atmaksa Komisijai |
0 |
– 703 |
Valūtas kursa atšķirības |
–3 |
17 |
Finanšu gada atlikums |
– 759 |
–1 318 |
Avots: Fonda sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Fonds ir norādījis savos finanšu pārskatos. |
4. tabula
Eiropas Izglītības fonds – bilance 2004. gada 31. decembrī un 2003. gada 31. decembrī (2)
(EUR 1000) |
|||||
Aktīvi |
2004 |
2003 |
Pasīvi |
2004 |
2003 |
Nemateriālie pamatlīdzekļi |
|
|
Pamatkapitāls |
|
|
Arodtiesības |
5 000 |
5 000 |
Pašu kapitāls |
3 516 |
3 852 |
Datorprogrammu licences |
174 |
146 |
Finanšu gada atlikums |
– 759 |
–1 318 |
Amortizācija |
–1 809 |
–1 611 |
Starpsumma |
2 757 |
2 534 |
Starpsumma |
3 365 |
3 535 |
Īstermiņa saistības |
|
|
Pamatlīdzekļi |
|
|
Apropriāciju automātiski pārnesumi |
1 538 |
1 726 |
Aprīkojums un mēbeles |
287 |
273 |
Īpašiem mērķiem paredzēto ieņēmumu automātiski pārnesumi |
652 |
286 |
Datortehnika |
1 189 |
1 438 |
Citi ieguldītāji |
134 |
30 |
Amortizācija |
–1 325 |
–1 444 |
Pārējie kreditori |
1 |
1 |
Starpsumma |
151 |
267 |
Atliktie ieņēmumi |
43 |
83 |
Krājumi |
|
|
Starpsumma |
2 368 |
2 126 |
Biroja aprīkojums |
0 |
50 |
|
|
|
Starpsumma |
0 |
50 |
|
|
|
Apgrozāmie līdzekļi |
|
|
|
|
|
Citi avansi |
2 |
4 |
|
|
|
Piedziņas rīkojumi |
24 |
43 |
|
|
|
Pārējie debitori |
0 |
39 |
|
|
|
Starpsumma |
26 |
86 |
|
|
|
Likvīdie aktīvi |
|
|
|
|
|
Bankas konti |
1 580 |
719 |
|
|
|
Avansu konts |
3 |
3 |
|
|
|
Starpsumma |
1 583 |
722 |
|
|
|
Kopā |
5 125 |
4 660 |
Kopā |
5 125 |
4 660 |
Avots: Fonda sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Fonds ir norādījis savos finanšu pārskatos. |
(1) Pārskatā par ieņēmumiem un izdevumiem un bilancē ņemtas vērā tikai Fonda īpašās darbības: Komisijas vārdā vadītās programmas nav iekļautas.
Avots: Fonda sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Fonds ir norādījis savos finanšu pārskatos.
(2) Pārskatā par ieņēmumiem un izdevumiem un bilancē ņemtas vērā tikai Fonda īpašās darbības: Komisijas vārdā vadītās programmas nav iekļautas.
Avots: Fonda sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Fonds ir norādījis savos finanšu pārskatos.
FONDA ATBILDES
7-8. |
Uzlabotā uzskaites sistēma, ko Aģentūra izmanto, sākot no 2005. gada, atrisina Palātas minētās grūtības. Palātai norādot uz problēmām, EIF apsvēra iespējas iekļaut TEMPUS līdzekļus savā budžetā. Ņemot vērā Fondam piešķirtās pilnvaras un piemērojamos finanšu noteikumus, netika atrasts apmierinošs risinājums, kas ļautu minētos līdzekļus iekļaut EIF budžetā. Tālab EIF pārskati par 2004. gadu tika sagatavoti tāpat kā iepriekšējos gados. Tai pašā laikā EIF apsaimniekoja šos līdzekļus tikpat stingri kā savu budžetu, un par to izlietošanu ir ziņots EIF pārskatu pielikumā, kā arī Komisijas pārskatos. |
9. |
Budžeta skaitļu publicēšanas izmaksas Oficiālajā Vēstnesī, šķiet, ir nesamērīgi augstas aģentūrām, kuru gada budžets ir mazāks par EUR 20 miljoniem. EIF patiesi norādīja visas vajadzīgās ziņas, lai lasītājiem būtu pieejama EIF budžeta pilna elektroniska versija. |
10. |
EIF ir veicis pasākumus, lai turpmāk šāda situācija neatkārtotos. |