28.12.2005   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 332/30

ZIŅOJUMS

par Eiropas Jūras drošības aģentūras 2004. finanšu gada pārskatiem ar Aģentūras atbildēm

(2005/C 332/05)

SATURS

1.-2.

 IEVADS

3.-6.

 PALĀTAS ATZINUMS

7.-9.

 APSVĒRUMI

1.-4. tabula

Aģentūras atbildes

IEVADS

1.

Eiropas Jūras drošības aģentūru, turpmāk – “Aģentūra”, izveidoja saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 27. jūnija Regulu (EK) Nr. 1406/2002 (1). Aģentūra faktiski uzsāka darbu 2003. gadā. Aģentūras uzdevumi ir nodrošināt augsta līmeņa kuģošanas drošību un novērst kuģu radīto piesārņojumu, sniegt tehnisko palīdzību Komisijai un dalībvalstīm, pārraudzīt attiecīgo Kopienas tiesību aktu īstenošanu un novērtēt tās efektivitāti. Pamatojoties uz Aģentūras sniegto informāciju, tās kompetence un darbības ir apkopotas 1. tabulā.

2.

Informācijas nolūkos Aģentūras sagatavotie pārskati par 2004. finanšu gadu ir apkopoti 2., 3. un 4. tabulā.

PALĀTAS ATZINUMS

3.

Palātas atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Palāta sagatavoja šo atzinumu pēc Aģentūras pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants.

4.

Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1406/2002 18. pantu Aģentūras pārskatus par 2004. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu (3) sagatavoja Aģentūras izpilddirektors, un tie tika nosūtīti Palātai, kurai jāsniedz atzinums par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

5.

Palāta veica revīziju saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem, kas balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

6.

Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam.

Pārskatu ticamībaAģentūras pārskati par 2004. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaAģentūras pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.Turpmāk izklāstītie apsvērumi nav pretrunā šajā ziņojumā sniegtajam Palātas atzinumam.

APSVĒRUMI

7.

Saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumu 31. pantu Aģentūras budžetā jāizšķir saistību apropriācijas un maksājumu apropriācijas. Šo apropriāciju nošķiršana nav atspoguļota Aģentūras 2004. finanšu gada budžetā. Neskatoties uz to šā gada laikā Aģentūra pārvaldīja daļu no tās darbības apropriācijām saskaņā ar noteikumiem, kas piemērojami diferencētajām apropriācijām. Tomēr pārskati par Aģentūras budžeta izpildi nav piemēroti diferencēto apropriāciju atspoguļošanai. Aģentūrai jāpielāgo tās budžets un tās pārskatu sagatavošana atbilstīgi apropriācijām, ko tā pārvalda.

8.

No iepriekšējā finanšu gada pārnestās un līdz gada beigām neizmantotās apropriācijas neatcēla. Turklāt, analizējot budžeta izpildi, tika konstatēts, ka maksājumi tiek izpildīti zemā līmenī (4) un pastāv būtiski apropriāciju pārnesumi uz nākamo gadu (5). Šāda prakse neatbilst budžeta precizitātes un gada pārskata principiem (6).

9.

Pārnesumu daļu, kas uzskatāma par izdevumiem konkrētajā finanšu gadā, novērtē, pamatojoties uz deleģēto kredītrīkotāju deklarācijām. Šīs deklarācijas jāsagatavo tā, lai grāmatveži varētu pareizi novērtēt Aģentūras faktiskos izdevumus, bet bieži vien tas tā nenotika. Turklāt lietas attiecībā uz saistībām un maksājumiem bieži vien ir nepilnīgas, un darījumus, kas veikti, pamatojoties uz provizoriskajām saistībām, nav iespējams pienācīgi izsekot. Iekšējās kontroles sistēmas jāpilnveido, lai novērstu šos trūkumus.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2005. gada 5. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Hubert WEBER

(1)  OV L 208, 5.8.2002., 1. lpp.

(2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

(3)  Šos pārskatus sagatavoja 2005. gada 15. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2005. gada 22. jūlijā.

(4)  Kopumā maksājumu koeficients saistībām, kas pārnestas uz konkrēto gadu, bija 62 %; darbības izdevumu (III. sadaļa) gadījumā, šis koeficients bija 17 %.

(5)  Kopumā pārnesumu koeficients ir 39 %; darbības izdevumu (III. sadaļa) gadījumā, šis koeficients ir 85 %.

(6)  Aģentūras finanšu noteikumu 9. un 10. pants.

1. tabula

Eiropas Jūras drošības aģentūra (pagaidu mītne Briselē, plānota pārcelšanās uz Lisabonu)

Kopienas kompetences jomas saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence (saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 27. jūnija Regulu (EK) Nr. 1406/2002, kuru groza ar 2003. gada 22. jūlija Regulu (EK) Nr. 1644/2003 un 2004. gada 31. marta Regulu (EK) Nr.724/2004

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2004. gadā

(2003. gada dati)

Produkti un pakalpojumi, kas sniegti 2004. finanšu gadā

Kopējā transporta politika

“Padome ar kvalificētu balsu vairākumu var nolemt, vai, ciktāl un saskaņā ar kādu procedūru var pieņemt attiecīgus noteikumus par jūras transportu un gaisa transportu.”

(Līguma 80. pants)

Mērķi

—

Nodrošināt augstu, vienveidīgu un efektīvu kuģošanas drošības un kuģu izraisīta piesārņojuma novēršanas līmeni;

—

Sniegt dalībvalstīm un Komisijai tehnisko un zinātnisko palīdzību;

—

Uzraudzīt attiecīgo Kopienas tiesību aktu īstenošanu un novērtēt veikto pasākumu efektivitāti;

—

Ieviest darbības metodes piesārņojuma apkarošanai Eiropas ūdeņos.

Uzdevumi

—

Palīdzēt Komisijai izstrādāt un īstenot Kopienas tiesību aktus;

—

Veikt Kopienas līmeņa ostas valsts kontroles režīma ievērošanas uzraudzību, ietverot dalībvalstu apmeklējumus;

—

Sniegt Komisijai tehnisko palīdzību kuģu valsts kontrolei ostā;

—

kopā ar dalībvalstīm izstrādāt tehniskos risinājumus un sniegt tehnisko palīdzību saistībā ar Kopienas tiesību aktu īstenošanu;

—

Veicināt sadarbību starp piekrastes valstīm attiecīgajos kuģošanas rajonos;

—

Izstrādāt piemērotu informācijas sistēmu;

—

Veicināt sadarbību starp dalībvalstīm un Komisiju, izstrādājot vienotu metodoloģiju avāriju izmeklēšanai;

—

Sniegt Komisijai un dalībvalstīm ticamu informāciju par kuģošanas drošību un par kuģu izraisīto piesārņojumu;

—

Palīdzēt Komisijai un dalībvalstīm identificēt un vajāt kuģus, kuri veic nelikumīgas noplūdes;

—

Uzraudzīt ES atzītas klasificēšanas sabiedrības un iesniegt Komisijai attiecīgus ziņojumus;

—

Palīdzēt Komisijai ar priekšlikumiem un uzdevumu izpildi saistībā ar Direktīvu par kuģu aprīkojumu;

—

Sniegt Komisijai datus par to, kā tiek ieviesta Direktīva par kuģu atkritumu uzņemšanas iekārtām Eiropas ostās.

1. Administratīvā padome

Sastāvs

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts, četri pārstāvji no Komisijas un četri pārstāvji bez balsstiesībām no attiecīgajām nozarēm

Uzdevumi

Pieņemt budžetu un darba programmu;

izskatīt dalībvalstu palīdzības pieprasījumus

2. Izpilddirektors

Ieceļ Administratīvā padome pēc Komisijas priekšlikuma

3. Ārējais revidents

Revīzijas palāta

4. Budžeta izpildes apstiprinātāja institūcija

Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Galīgais budžets:

13,3 miljoni EUR (4,5 milj. EUR) Kopienas ieguldījums: 100 % (100 %)

Štata vietu skaits 2004. gada 31. decembrī

Plānotais štata vietu skaits: 55 (40),

no tā aizņemtās štata vietas: 34 (8)

+9(7) pārējie darbinieki

(palīgdarbinieku līgumi, darba norīkotie valstu eksperti, vietējie darba ņēmēji un pagaidu darbinieki)

Kopējais darbinieku skaits: 43 (15)

norīkoti šādu pienākumu izpildei:

pamatdarbībām: 27 (7)

administrācijā:13 (4)

dažādiem uzdevumiem: 3 (4)

Sniegto atzinumu un vadlīniju skaits: 18

Pārbaudes: 12

Aptaujas: 5

Semināri: 10

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.


2. tabula

Eiropas Jūras drošības aģentūra – budžeta izpilde 2004. finanšu gadā

(EUR 1000)

Ieņēmumi

Izdevumi

Ieņēmumu avots

Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi

Iekasētie ieņēmumi

Izdevumu sadalījums

Finanšu gada galīgā budžeta apropriācijas (maksājumu apropriācijas)

No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas

Pieejamās apropriācijas (2004. gada budžets un 2003. finanšu gads)

iegrāmatotas

piešķirtas

izmaksātas

pārnestas

atceltas

neizpildītās saistības

izmaksātas

atceltas

apropriācijas

piešķirtas

izmaksātas

pārnestas

atceltas

Kopienas subsīdijas

13 340

12 800

I sadaļa

Personāls

8 170

3 736

3 594

143

4 434

66

13

53

8 236

3 802

3 607

143

4 487

Citi ieņēmumi

 

5

II sadaļa

Administrācija

1 630

1 319

635

684

311

315

267

48

1 945

1 634

902

684

359

III sadaļa

Pamatdarbības

3 540

2 448

437 (1)

2 074

1 092

155

5 (2)

150

3 695

2 603

442

2 074

1 242

Kopā

13 340

12 805

Kopā

13 340

7 503

4 666

2 901

5 837

536

285

251

13 876

8 039

4 951

2 901

6 089

NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Aģentūra ir norādījusi savos finanšu pārskatos.


3. tabula

Eiropas Jūras drošības aģentūra – ieņēmumu un izdevumu pārskats par 2004. finanšu gadu

(EUR 1000)

 

2004

2003 (3)

Ieņēmumi

Kopienas subsīdijas

12 800

2 630

Citi ieņēmumi

5

2

Budžeta ieņēmumi kopā (a)

12 805

2 632

Izdevumi

Personāls – budžeta I sadaļa

Maksājumi

3 594

647

Pārnestās apropriācijas

143

66

Administrācija – budžeta II sadaļa

Maksājumi

635

238

Pārnestās apropriācijas

684

315

Pamatdarbības – budžeta III sadaļa

Maksājumi

437

13

Pārnestās apropriācijas

2 074

155

Budžeta izdevumi kopā (b)

7 567

1 434

Atlikums (c = a – b)

5 238

1 198

Pārnestās un atceltās apropriācijas

251

—

Valūtas kursa atšķirības

–1

0

Budžeta izpildes atlikums finanšu gadam (d)

5 488

1 198

Izmaiņas automātiskos apropriāciju pārnesumos un saņemamos faktūrrēķinos

2 089

399

Izmaiņas ieguldījumos finanšu gadā

242

11

Izmaiņas parādsaistībās (Komisija)

–5 489

–1 198

Finanšu gada amortizācija

–43

–3

Izmaiņas avansos piegādātajiem

56

—

Finanšu gada ekonomisko korekciju rezultāts (e)

2 343

407

NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Aģentūra ir norādījusi savos finanšu pārskatos.


4. tabula

Eiropas Jūras drošības aģentūra – bilance 2004. gada 31. decembrī un 2003. gada 31. decembrī

(EUR 1000)

Aktīvi

2004

2003

Pasīvi

2004

2003 (4)

Pamatlīdzekļi

 

 

Pašu kapitāls

 

 

Datorprogrammatūra

30

11

Uzkrātais rezultāts

2 750

407

Aprīkojums un iekārtas

27

0

Starpsumma

2 750

407

Datortehnika

193

0

 

 

 

Amortizācija

–44

–3

 

 

 

Starpsumma

206

8

 

 

 

Apgrozāmie līdzekļi

 

 

Ilgtermiņa parādsaistības

 

 

 

 

 

Atmaksājamais budžeta atlikums (2004)

5 488

1 198

Pārējie debitori

38

2

Starpsumma

5 488

1 198

Atgūstamais PVN

2

0

 

 

 

Avansi darbiniekiem

19

17

Īstermiņa saistības

 

 

Avansi Kopienas iestādēm

1

1

Atmaksājamais budžeta atlikums (2003)

1 198

 

Avansi piegādātājiem

56

0

Saņemamie faktūrrēķini

413

137

Avansi sociālai apdrošināšanai (ONSS)

22

0

Pārējie kreditori

249

29

Starpsumma

138

20

Starpsumma

1 860

167

Likvīdie līdzekļi

 

 

 

 

 

Bankas konti

9 754

1 744

 

 

 

Starpsumma

9 754

1 744

 

 

 

Kopā

10 098

1 772

Kopā

10 098

1 772

NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Aģentūra ir norādījusi savos finanšu pārskatos.

(1)  Aģentūras darbības apropriācijas pārvalda kā diferenciētas apropriācijas. Finanšu gada maksājumu apropriācijas EUR 64 419 apmērā izmantoja, lai segtu neizpildītās saistības, kas attiecas uz iepriekšējā finanšu gada diferenciētajām apropriācijām.

(2)  Visas pārnestās darbības apropriācijas tika apmaksātas, izmantojot finanšu gada apropriācijas, izņemot maksājumu EUR 4 953 apmērā.

NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Aģentūra ir norādījusi savos finanšu pārskatos.

(3)  Dati par 2003. finanšu gadu ir koriģēti, lai atbilstu uzkrājumu grāmatvedības principam.

NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Aģentūra ir norādījusi savos finanšu pārskatos.

(4)  Dati par 2003. finanšu gadu ir koriģēti, lai atbilstu uzkrājumu grāmatvedības principam.

NB: Kopsummas var atšķirties noapaļošanas dēļ.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija. Šī tabula sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Aģentūra ir norādījusi savos finanšu pārskatos.

AĢENTŪRAS ATBILDES

7.

Aģentūra daļu savu darbības apropriāciju ir pārvaldījusi saskaņā ar noteikumiem, kas regulē diferencētās apropriācijas. Tā sazinās ar Komisiju nolūkā izstrādāt atbilstošus budžeta datu sagatavošanas modeļus.

8.

Saskaņā ar Palātas apsvērumu Aģentūra ir atcēlusi pārnestās apropriācijas, kas nav izmantotas. Sakarā ar vadošo amatu darbinieku trūkumu konkursu bija iespējams izsludināt tikai rudenī, kas izskaidro novēroto zemo maksājumu līmeni un līdz ar to – augsto pārnesumu līmeni.

9.

Sākot ar 2005. finanšu gadu vērā ņemamos pārnesumus izskatīs, pamatojoties uz rēķiniem, nevis uz kredītrīkotāju paziņojumiem. Aģentūra pašlaik pastiprina savu iekšējās revīzijas sistēmu, lai nodrošinātu savu darbību labāku izsekojamību, jo īpaši standartizējot grāmatvedības procedūras.