30.12.2004   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 324/9

ZIŅOJUMS

par Eiropas Aviācijas drošības aģentūras 2003. finanšu gada pārskatiem ar Aģentūras atbildēm

(2004/C 324/02)

SATURS

1.

 IEVADS

2.-5.

 PALĀTAS ATZINUMS

6.-10.

 APSVĒRUMI

1.-4. tabula

Aģentūras atbildes

IEVADS

1.

Eiropas Aviācijas drošības aģentūru, turpmāk tekstā – “Aģentūra”, ir izveidota saskaņā ar Padomes 2002. gada 15. jūlija Regulu (EK) Nr. 1592/2002 (1). Aģentūra faktiski uzsāka savu darbību 2003. finanšu gadā. Aģentūras uzdevumi ir nodrošināt augstu civilās aviācijas drošību, tās funkcionēšanu un attīstību, kā arī izstrādāt sertifikācijas specifikācijas un sertificēt aeronavigācijas produktus. Pamatojoties uz Aģentūras sniegto informāciju, 1. tabula apkopotā veidā sniedz pārskatu par Aģentūras pilnvarām un darbībām.

PALĀTAS ATZINUMS

2.

Šis atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 185. panta 2. punktu (2).

3.

Palāta ir izskatījusi Aģentūras pārskatus par 2003. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu. Saskaņā ar Padomes 2002. gada 15. jūlija Regulas (EK) Nr. 1592/2002 49. panta 1. punktu par Aģentūras budžeta izpildi atbild tās izpilddirektors. Viņa pienākumos ietilpst sagatavot un izklāstīt finanšu pārskatus (3) atbilstīgi iekšējiem finanšu noteikumiem, kas pieņemti, piemērojot iepriekš minētās regulas 52. pantu. Palātai šie gada pārskati ir jāpārbauda saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pantu.

4.

Palāta revīziju veica saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem. Šī politika un standarti ir balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Palāta pārbaudīja grāmatvedības dokumentus un piemēroja revīzijas procedūra, ko tā uzskatīja par vajadzīgām konkrētajā gadījumā.

5.

Tādējādi Palāta ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka 2003. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskati ir ticami un ka pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi. Turpmāk izklāstītie apsvērumi nav pretrunā šajā ziņojumā sniegtajam Palātas atzinumam.

APSVĒRUMI

6.

Apropriāciju izpilde 2003. finanšu gadā ir parādīta 2. tabulā. Aģentūras pārskats par ieņēmumiem un izdevumiem un bilance 2003. finanšu gadam apkopotā veidā sniegta 3. un 4. tabulā.

7.

Izpilddirektors, kas ir kredītrīkotājs, ir pilnvarots arī parakstīt rīkojumus bankai. Tas ir pretrunā Aģentūras finanšu noteikumu 37. pantam.

8.

Aģentūras finanšu noteikumu 43. panta 1. punkta e) apakšpunkts nosaka, ka grāmatvedis apstiprina kredītrīkotāja izveidotās sistēmas grāmatvedības uzskaites informācijas sniegšanai vai tās pamatošanai. Šajā finanšu gadā apstiprinājums nav sniegts.

9.

Izskatot personāla atlases lietas, tika konstatētas formālas nepilnības un atsevišķu dokumentu neesamība. Ņemot vērā personāla atlases prognozētos apjomus pašlaik un līdz 2006. gadam (aptuveni 300 darbinieki), jāveic pasākumi, lai nodrošinātu stingrāku tiesību aktu ievērošanu.

10.

Datorsistēmas kontroles vides analīzē tika konstatēts, ka tā jāpilnveido, ņemot vērā prognozēto Aģentūras darbību paplašināšanos.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta ir pieņēmusi 2004. gada 29. un 30. septembra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā —

priekšsēdētājs

Juan Manuel FABRA VALLÉS

(1)  OV L 240, 7.9.2002., 1. lpp.

(2)  OV L 248, 16.9.2002, 1. lpp.

(3)  Atbilstīgi Aģentūras finanšu noteikumu 83. panta 3. punktam 2003. finanšu gada pārskati tika pabeigti 2004. gada 31. martā. Tie tika nosūtīti Revīzijas palātai, kura tos saņēma 2004. gada 20. septembrī. Šo pārskatu kopsavilkumi ir sniegti šim ziņojumam pievienotajās tabulās.

1. tabula

Eiropas Aviācijas drošības aģentūra (pagaidu birojs atrodas Briselē, plānota pārcelšanās uz Ķelni)

Kopienas kompetences jomas saskaņā ar Līgumu

ģentūras kompetence, kā noteikts Padomes 2002. gada 15. jūlija

A Regulā (EK) Nr. 1592/2002

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2003. gadā

2003. finanšu gadā piegādātās preces un sniegtie pakalpojumi

Kopējā transporta politika

Mērķi

Uzdevumi

1.

Valde

Galīgais budžets

Sniegto atzinumu skaits: 2

“Padome ar kvalificētu balsu vairākumu var nolemt, vai ciktāl un saskaņā ar kādu procedūru var pieņemt attiecīgus noteikumus par jūras transportu un gaisa transportu.”

(Līguma 80. pants)

—

Saglabāt augstu, vienādu civilās aviācijas drošības līmeni Eiropā

—

Nodrošināt civilās aviācijas drošības pienācīgu funkcionēšanu

—

Veicināt brīvu preču, personu un pakalpojumu apriti

—

Sekmēt reglamentēšanas un sertifikācijas procesu rentabilitāti un nepieļaut dublēšanos valsts un Eiropas līmenī

—

Sniegt Komisijai adresētus atzinumus

—

Izdot sertifikācijas specifikācijas un norādes par Kopienas politikas piemērošanu

—

Izdot sertifikātus par aeronavigācijas ražojumu lidojumderīgumu un atbilstību vides aizsardzības prasībām

—

Veikt pārbaudes dalībvalstīs par Aģentūras noteikto civilās aviācijas drošības noteikumu ievērošanu

—

Veikt vajadzīgās izmeklēšanas uzņēmumos

—

Palīdzēt dalībvalstīm pildīt funkcijas un uzdevumus, ko nosaka tām saistošās starptautiskās konvencijas, jo īpaši Čikāgas Konvencija (1944. gada 7. decembrī Čikāgā parakstītā Konvencija par starptautisko civilo aviāciju)

Sastāvs

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts un viens pārstāvis no Komisijas.

Pienākumi

—

Pieņemt darba programmu un uzrauga tās izpildi

—

Pieņem pamatnostādnes attiecībā uz sertifikācijas uzdevumu uzticēšanu, valstu aeronavigācijas atbildīgajām institūcijām vai kvalificētām iestādēm

—

Izveidot no ieinteresētajām personām padomdevēju iestādi.

2.

Izpilddirektors

Ieceļ Valde pēc Komisijas priekšlikuma

3.

Apelāciju padome

4.

Ārējais revidents

Eiropas Revīzijas palāta

5.

Budžeta apstiprinātāja iestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

4,75 miljoni EUR. Kopienas ieguldījums: 100 %

Darbinieku skaits 2003. gada 31. decembrī:

Plānotais štata vietu skaits: 80

Aizņemtās štata vietas: 1

Pārējie darbinieki: 16 (palīgdarbinieku līgumi)

Kopējais darbinieku skaits: 17

Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

pamatdarbībām: 1

administrācijā: 4

dažādiem uzdevumiem: 12

Specifikāciju un pamatnostādņu skaits: 19

Sertifikācijas lēmumi:2 132 (1 606 par nelielām modifikācijām)

Pārbaudes: neviena

Izmeklēšanas: neviena

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.


2. tabula

Eiropas Aviācijas drošības aģentūra – budžeta izpilde 2003. finanšu gadā

(milj. EUR)

Ieņēmumi

Izdevumi

Ieņēmumu avots

Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi

Iekasētie ieņēmumi

Izdevumu sadalījums

Galīgā budžeta apropriācijas

iegrāma – totas

piešķirtas

izmaksātas

pārnestas

atceltas

Kopienas subsīdijas

4,7

3,7

I sadaļa

Darbinieki

0,9

0,7

0,7

0,0

0,2

Citas subsīdijas

—

—

II sadaļa

Administrācija

0,8

0,5

0,1

0,4

0,3

Citi ieņēmumi

—

—

III sadaļa

Pamatdarbības izdevumi

3,0

2,7

0,2

2,5

0,3

Kopā

4,7

3,7

Kopā

4,7

3,9

1,0

2,9

0,8

Avots: Aģentūras sniegtie dati. Šīs tabulas sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Aģentūra ir norādījusi savos finanšu pārskatos.


3. tabula

Eiropas Aviācijas drošības aģentūra – ieņēmumu un izdevumu pārskats par 2003. finanšu gadu

(EUR 1000)

 

2003

Ieņēmumi

Komisijas subsīdijas

3 725

Ieņēmumi kopā (a)

3 725

Izdevumi

Personāls – budžeta I sadaļa

Maksājumi

680

Pārnestās apropriācijas

27

Administrācija – budžeta II sadaļa

Maksājumi

153

Pārnestās apropriācijas

396

Pamatdarbības izdevumi – budžeta III sadaļa

Maksājumi

197

Pārnestās apropriācijas

2 486

Izdevumi kopā (b)

3 939

Finanšu gada atlikums (a – b)

– 214

Avots: Aģentūras sniegtie dati.


4. tabula

Eiropas Aviācijas drošības aģentūra – bilance 2003. gada 31. decembrī

(EUR 1000)

Aktīvi

2003

Pasīvi

2003

Pamatlīdzekļi

 

Pamatkapitāls

 

Nemateriālie aktīvi

10

Pašu kapitāls

16

Datorprogrammatūra

11

Finanšu gada atlikums

– 214

Amortizācija

–5

Starpsumma

– 198

Starpsumma

16

Īstermiņa saistības

 

Apgrozāmie līdzekļi

 

Komisija

8

Citi avansa maksājumi

5

Automātiski apropriāciju pārnesumi

2 909

Pārējie debitori

1

Pārējie kreditori

18

Starpsumma

6

Algu atvilkumi

12

Likvīdie līdzekļi

 

Starpsumma

2 947

Banku konti un skaidra nauda

2 727

 

 

Starpsumma

2 727

 

 

Kopā

2 749

Kopā

2 749

Avots: Aģentūras sniegtie dati.

EIROPAS AVIĀCIJAS DROŠĪBAS AĢENTŪRA GALĪGĀ ATBILDE UZ REVĪZIJAS PALĀTAS PIEZĪMĒM PAR 2003. FINANŠU GADU

7.

Līdz 2003. gada beigām izpilddirektors bija vienīgais pagaidu darbinieks, kas tika pieņemts darbā aģentūrā. Faktiski viņš kopā ar grāmatvedi parakstīja bankas dokumentus. Pieņemot citus pagaidu darbiniekus 2004. gada otrajā pusgadā, šī nepilnība tika novērsta.

8.

Finanšu shēmas grāmatvedis apstiprināja 2004. gada februāra sākumā. Pašlaik tiek ieviesta datorizēta sistēma pamatlīdzekļu pārvaldīšanai, ko paredzēts apstiprināt vēlākā laika posmā.

9.

Revīzijas palātas konstatētie trūkumi attiecas uz aģentūras dibināšanas posmu. Personāla nodaļa, kurā ietilpst struktūrvienība, kas nodarbojas ar darbinieku atlasi, nodibināta 2004. gada februārī; tā jau izstrādājusi attiecīgās procedūras un dokumentus. Sākot ar 2005. gada janvāri, aģentūra paredz ieviest datorizētu sistēmu, kas pārvaldīs darbinieku pieņemšanu darbā.

10.

Aģentūras atrašanās Komisijas telpās ievērojami ietekmē tās IT nodrošinājumu. Aģentūras pārcelšanās uz jaunajām telpām Ķelnē 2004. gada novembrī ļaus uzlabot tās IT nodrošinājumu un izveidot jaunu IT infrastruktūru.