(1)

Kaboverde ir valsts, kas gūst labumu no īpašā veicināšanas režīma ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai, kurš paredzēts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 978/2012 (2) 1. panta 2. punkta b) apakšpunktā un kuru dēvē par vispārējo preferenču sistēmu (VPS+). Preferenciālas izcelsmes noteikumi vispārējo preferenču sistēmas (VPS) vajadzībām, izņemot procesuālos noteikumus, ir izklāstīti Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2015/2446 (3).

(2)

Kaboverde 2020. gada 18. marta vēstulē lūdza pagarināt pagaidu atkāpes no Deleģētajā regulā (ES) 2015/2446 noteiktajiem preferenciālās izcelsmes noteikumiem, un atkāpes tika piešķirtas ar Komisijas Īstenošanas regulām (ES) 2019/561 (4) un (ES) 2019/620 (5). Pieprasījums attiecās uz 5 000 tonnām sagatavotu vai konservētu tunzivs fileju, 3 000 tonnām sagatavotu vai konservētu makreles fileju un 1 000 tonnām sagatavotu vai konservētu fregates tunzivs vai makreļtunzivs fileju. Saskaņā ar pieprasīto atkāpi minētos produktus uzskatītu par Kaboverdes izcelsmes produktiem pat tad, ja tie būtu ražoti no nenoteiktas izcelsmes zivīm.

(3)

Kaboverde savu pieprasījumu pagarināt minētās atkāpes pamatoja ar argumentiem, kas izklāstīti iepriekšējos pieprasījumos un kas, kā tiek apgalvots, joprojām ir spēkā, proti, nelieli tunzivju un makreļu daudzumi, kuri nozvejoti tās teritoriālajos ūdeņos, ierobežotas zvejas iespējas ārpus tās teritoriālajiem ūdeņiem un ierobežots zvejas sezonas ilgums. Vēl viens pieprasījumā uzsvērts elements ir tas, ka Kaboverde nesen ir attīstījusi savu ostu infrastruktūru. Rezultātā pastāv iespēja apstrādāt lielāku zivju daudzumu, lai nodrošinātu piegādi vietējai zivju pārstrādes nozarei un saglabātu tās ražošanas jaudu. Visbeidzot, pieprasījumā tika uzsvērtas grūtības, ar kurām Kaboverde saskaras, jo kavējas Ekonomisko partnerattiecību nolīguma starp Eiropas Savienību un Rietumāfriku piemērošana. Kaboverde izklāsta argumentus, lai uzsvērtu, ka tai ir vajadzīga atkāpe no VPS noteikumiem par preferenciālu izcelsmi, lai kompensētu to, ka vēl nav iespējams izmantot izcelsmes kvotas vai kumulācijas noteikumus saskaņā ar ekonomisko partnerattiecību nolīgumu, kura provizoriska piemērošana vēl nav uzsākta.

(4)

Atkāpei, kas paredzēta Regulas (ES) Nr. 952/2013 (Savienības Muitas kodekss) 64. panta 6. punktā, ir pagaidu raksturs, un uz to attiecas uzlabota atbilstība attiecīgo produktu izcelsmes noteikumiem un prasība par administratīvo sadarbību. Lai varētu pārvaldīt šādu atkāpi no preferenciālas izcelsmes noteikumiem, pieprasījuma iesniedzējai valstij ir jāievēro attiecīgo produktu izcelsmes noteikumi un ar tiem saistītās procedūras, kā arī jānodrošina laba administratīvā sadarbība.

(5)

Šajā ziņā pārraudzības darbībās, ko Eiropas Komisija pēdējos gados veikusi saistībā ar atkāpi, kas piešķirta saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 952/2013 64. panta 6. punktu, ir atklājušies daži trūkumi Kaboverdes administratīvajā sadarbībā ar dalībvalstu muitas dienestiem, pārbaudot izcelsmes apliecinājumus. Šie trūkumi varēja būt par iemeslu tam, ka pieprasītā atkāpe ar Kaboverdes norādīto pamatojumu netika piešķirta. Tomēr pēc minētā pieprasījuma iesniegšanas Kaboverdei un jo īpaši tās zivsaimniecības nozarei bija jāsaskaras ar dziļu krīzi, ko izraisīja ienākumu zaudējums Covid-19 pandēmijas dēļ. Saskaņā ar Kodeksa 64. panta 6. punktu Komisijai ir tiesības ņemt vērā šo jauno situāciju un pēc savas iniciatīvas lemt par atkāpes piešķiršanu.

(6)

Tāpēc Kaboverdei būtu jāpiešķir pagaidu atkāpe no preferenciālas izcelsmes noteikumos noteiktās prasības, ka produktus uzskata par priekšrocību saņēmējas valsts izcelsmes ražojumiem tikai tad, ja tajos ietvertie kombinētās nomenklatūras 3. un 16. nodaļas materiāli ir pilnībā iegūti minētajā valstī. Pirmajā piemērošanas gadā atkāpe jāpiešķir 5 000 tonnām sagatavotu vai konservētu tunzivs fileju, 3 000 tonnām sagatavotu vai konservētu makreles fileju un 1 000 tonnām sagatavotu vai konservētu fregates tunzivs fileju vai makreļtunzivs fileju gadā. Lai ņemtu vērā Eiropas Savienības komerciālās intereses un saglabātu godīgu konkurenci starp tās iekšzemes zivsaimniecības nozari un trešo valstu nozari, ikgadējais apjoms nākamajos gados būtu jāsamazina atbilstīgi apjomiem, kas paredzēti I un II pielikumā, izņemot sagatavotas vai konservētas fregates tunzivs vai makreļtunzivs filejas. Atkāpes ilgums būtu jāierobežo līdz trim gadiem, lai ļautu Kaboverdei atgūties no Covid-19 krīzes un censties pabeigt nepieciešamos strukturālos pielāgojumus zivsaimniecības nozarē ar mērķi panākt atbilsmi attiecīgo produktu izcelsmes noteikumiem. Tomēr atkāpe būtu jāpiešķir ar nosacījumu, ka Kaboverdes muitas dienesti veic to produktu, uz kuriem attiecas atkāpe, eksporta kvantitatīvās pārbaudes, un ka tie paziņo Komisijai pārskatu par daudzumiem, par kuriem saskaņā ar šo regulu ir izdoti paziņojumi par izcelsmi, un šo paziņojumu kārtas numurus.

(7)

Turklāt Kaboverdei būtu jāgūst labums no atkāpes, kas paredzēta VPS preferenciālajos izcelsmes noteikumos attiecībā uz tunzivīm un makrelēm, ar nosacījumu, ka tā regulāri ziņo Komisijas kompetentajiem dienestiem par pasākumiem, kurus tā veikusi, lai uzlabotu atbilstību noteikumiem par produktu izcelsmi un saistītajām procedūrām un nodrošinātu administratīvo sadarbību, kas vajadzīga, lai īstenotu preferenču režīmus saskaņā ar VPS, kas minēta Regulas (ES) Nr. 978/2012 1. panta 2. punktā. Minētie ziņojumi būtu jāiesniedz, ievērojot precīzu grafiku, turklāt gadījumā, ja kavējas noteikto termiņu ievērošana, atkāpes piemērošanu vajadzētu apturēt, par to paziņojot Kaboverdes kompetentajām iestādēm, pēc tam, kad jau ir bijis atgādinājums un uzaicinājums iesniegt ziņojumus desmit darbdienu laikā. Šāda apturēšana nepagarina regulā un tās 1. un 2. pielikumā paredzēto laikposmu. Šajos ziņojumos iekļaujamie elementi būtu jāuzskaita šīs regulas pielikumā.

(8)

Šīs regulas pielikumā noteiktos daudzumus būtu jāpārvalda saskaņā ar Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2015/2447 (6) 49.–54. pantu, kas reglamentē tarifu kvotu pārvaldību.

(9)

Šajā regulā paredzētajiem pasākumiem būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas, un tie būtu jāpiemēro ar atpakaļejošu spēku no 2021. gada 1. janvāra, lai ņemtu vērā sarežģīto situāciju Kaboverdē un lai ļautu šai valstij izmantot šo atkāpi attiecībā uz produktiem, ko importē Savienībā, no minētās dienas.

(10)

Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Muitas kodeksa komitejas atzinumu,

1.

Kaboverdes muitas dienesti veic pasākumus, kas nepieciešami, lai veiktu 1. pantā minēto produktu eksporta kvantitatīvās pārbaudes.

2.

Reģistrēto eksportētāju sagatavotajos paziņojumos par izcelsmi ieraksta šādu norādi: “Atkāpe – Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2021/966.”.

3.

Kaboverdes kompetentās iestādes nosūta Komisijai pārskatu par daudzumiem, par kuriem saskaņā ar šo regulu ir izdoti vai sagatavoti izcelsmes sertifikāti un šo pierādījumu dokumentu kārtas numurus. Minētos ziņojumus nosūta Komisijai pēc 6 mēnešiem, 18 mēnešiem un 30 mēnešiem no šīs regulas stāšanās spēkā.

4.

Kaboverdes kompetentās iestādes vienlaikus ar 3. punktā minētajiem ziņojumiem nosūta Komisijai ziņojumu, kurā ietverta detalizēta informācija par pasākumiem, ko tās veikušas, lai: