|
15.12.2020 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
L 423/23 |
KOMISIJAS ĪSTENOŠANAS REGULA (ES) 2020/2084
(2020. gada 14. decembris),
ar ko groza un labo Īstenošanas regulu (ES) 2018/2067 par datu verifikāciju un verificētāju akreditāciju saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK (2003. gada 13. oktobris), ar kuru nosaka sistēmu siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisijas kvotu tirdzniecībai Savienībā un groza Padomes Direktīvu 96/61/EK (1), un jo īpaši tās 10.a panta 2. punktu un 15. panta trešo daļu,
tā kā:
|
(1) |
Lai nodrošinātu, ka ikgadējo emisiju ziņojumu verifikācija saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 15. pantu un saskaņā ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2019/1842 (2) savākto darbības līmeņa datu verifikācija notiek saskanīgi, un izmantotu sinerģijas, ir lietderīgi ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2018/2067 (3) izveidotajā tiesiskajā satvarā iekļaut noteikumus par Īstenošanas regulas (ES) 2019/1842 3. pantā prasīto gada darbības līmeņa ziņojumu verifikāciju. |
|
(2) |
Saskaņotie standarti, piemēram, saskaņotais standarts attiecībā uz prasībām siltumnīcefekta gāzu validācijas un verifikācijas struktūrām izmantošanai akreditācijā vai citu veidu atzīšanā, tiek regulāri pārskatīti. Īstenošanas regulā (ES) 2018/2067 būtu jāizdara vairāki grozījumi, lai to saskaņotu ar piemērojamo standartu pārskatījumiem un stiprinātu prasības attiecībā uz verificētāju procedūrām un verificētāja vadības sistēmas darbību. |
|
(3) |
Ir svarīgi precizēt, ka Īstenošanas regulas (ES) 2018/2067 4. pantā noteiktā atbilstības prezumpcija verificētāju neatbrīvo no minētajā īstenošanas regulā minēto īpašo programmas prasību piemērošanas un ka minētā atbilstības prezumpcija neattiecas uz dažiem Īstenošanas regulas (ES) 2018/2067 noteikumiem gadījumos, kad ir svarīgi saglabāt Direktīvas 2003/87/EK V pielikumā izklāstītos mērķus un principus. |
|
(4) |
Saskaņā ar Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2019/331 (4) un Īstenošanas regulu (ES) 2019/1842 iekārtas operatoram, kurš piesakās uz kvotu bezmaksas iedali saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 10.a pantu, ir monitoringa metodikas plānā jāiekļauj relevantie monitoringa noteikumi. Tāpēc vairs nav lietderīgi Īstenošanas regulā (ES) 2018/2067 noteiktā monitoringa plāna verifikācijas tvērumā paredzēt to elementu verifikāciju, kas attiecas uz šādu bezmaksas kvotu iedali. |
|
(5) |
Lai nodrošinātu, ka verifikācijas izvērtēšanu var veikt efektīvi un savlaicīgi, būtu jāgroza noteikumi par kompetentās iestādes piekļuvi iekšējai verifikācijas dokumentācijai. |
|
(6) |
Lai vēl vairāk veicinātu saskaņotību Savienībā un uzlabotu akreditācijas sistēmas efektivitāti, ir svarīgi precizēt to verificētāju atbilstību, kuri pieprasa akreditāciju saskaņā ar Īstenošanas regulu (ES) 2018/2067. |
|
(7) |
Pēc Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2018/2067 publicēšanas tajā ir konstatētas dažādu veidu kļūdas, kas ir jālabo. Īpaši jāmin tas, ka visā tekstā ir izlaists Deleģētās regulas 2019/331 numurs, kas tajā ir jāiekļauj. |
|
(8) |
Nepārvaramas varas apstākļi, ko operators vai gaisakuģa operators nespēj ietekmēt, var verificētājam liegt veikt objektu klātienes apmeklējumus saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2018/2067 21. pantu. Šādos gadījumos ir lietderīgi verificētājiem atļaut veikt virtuālus objektu apmeklējumus, ja ir izpildīti īpaši nosacījumi. |
|
(9) |
Tāpēc Īstenošanas regula (ES) 2018/2067 būtu attiecīgi jāgroza un jālabo. |
|
(10) |
Ir lietderīgi Īstenošanas regulas (ES) 2018/2067 grozījumus piemērot ar ceturto tirdzniecības periodu saistīto siltumnīcefekta gāzu emisiju, tonnkilometru datu un iedales datu verifikācijai. Tādēļ attiecīgo šīs regulas noteikumu piemērošana būtu jāatliek līdz 2021. gada 1. janvārim. |
|
(11) |
Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Klimata pārmaiņu komitejas atzinumu, |
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Grozījumi Īstenošanas regulā (ES) 2018/2067
Īstenošanas regulu (ES) 2018/2067 groza šādi:
|
1) |
regulas 2. pantu aizstāj ar šādu: “2. pants Darbības joma Šo regulu piemēro to siltumnīcefekta gāzu emisiju un tonnkilometru datu verifikācijai, kas attiecas uz laiku no 2019. gada 1. janvāra un paziņoti saskaņā ar Direktīvas 2003/87/EK 14. pantu, un to datu verifikācijai, kas ir relevanti ex ante līmeņatzīmju atjaunināšanai un kvotu bezmaksas iedalei iekārtām saskaņā ar minētās direktīvas 10.a pantu.”; |
|
2) |
regulas 3. pantu groza šādi:
|
|
3) |
regulas 4. pantu aizstāj ar šādu: “4. pants Atbilstības prezumpcija Prezumē, ka verificētājs, kas pierāda savu atbilstību kritērijiem, kuri noteikti Regulas (EK) Nr. 765/2008 2. panta 9) punktā definētajos attiecīgajos saskaņotajos standartos vai to daļās, uz ko publicētas atsauces Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, atbilst šīs regulas II un III nodaļas prasībām, ciktāl piemērojamie saskaņotie standarti šīs prasības aptver; izņēmums ir šīs regulas 7. panta 1. punkts, 7. panta 4. punkts, 22. pants, 27. panta 1. punkts, 28. pants, 31. pants un 32. pants.”; |
|
4) |
regulas 6. panta pirmo daļu aizstāj ar šādu: “Verificēto emisiju ziņojums, tonnkilometru ziņojums, bāzlīnijas datu ziņojums, jaunas iekārtas datu ziņojums vai gada darbības līmeņa ziņojums ir tāds, ka lietotāji var tam ticēt. Tas patiesi atspoguļo to, kas tajā jāuzrāda vai kā uzrādīšanu var pamatoti sagaidīt.”; |
|
5) |
regulas 7. pantu groza šādi:
|
|
6) |
regulas 10. panta 1. punktu groza šādi:
|
|
7) |
regulas 11. panta 4. punktu groza šādi:
|
|
8) |
regulas 13. panta 1. punkta c) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
|
|
9) |
regulas 16. panta 2. punktu groza šādi:
|
|
10) |
regulas 17. pantu groza šādi:
|
|
11) |
regulas 18. panta 3. punktu aizstāj ar šādu: “3. Ja datu iztrūkumi radušies bāzlīnijas datu ziņojumos, jaunas iekārtas datu ziņojumos vai gada darbības līmeņa ziņojumos, verificētājs pārbauda, vai monitoringa metodikas plānā, kā paredz Deleģētās regulas (ES) 2019/331 12. pants, ir paredzētas metodes, kā rīkoties datu iztrūkuma gadījumos, vai šīs metodes ir piemērotas konkrētajai situācijai un vai tās ir piemērotas pareizi. Ja monitoringa metodikas plānā neviena piemērojama metode, kā rīkoties datu iztrūkuma gadījumā, nav noteikta, verificētājs pārbauda, vai pieeja, ko operators izmantojis iztrūkstošo datu kompensēšanai, balstās uz pienācīgiem pierādījumiem, un pārliecinās, ka Deleģētās regulas (ES) 2019/331 IV pielikumā vai Īstenošanas regulas (ES) 2019/1842 3. panta 2. punktā prasītie dati nav aplēsti ne par zemu, ne par augstu.”; |
|
12) |
regulas 21. panta 4. un 5. punktu aizstāj ar šādiem: “4. Operatora bāzlīnijas datu ziņojuma, jaunas iekārtas datu ziņojuma un gada darbības līmeņa ziņojuma verificēšanas vajadzībām verificētājs apmeklē objektu arī tālab, lai novērtētu iekārtas un tās apakšiekārtu robežas, kā arī to, cik pilnīgi norādītas avota plūsmas, emisijas avoti un tehniskie savienojumi. 5. Operatora emisiju ziņojuma, bāzlīnijas datu ziņojuma, jaunas iekārtas datu ziņojuma vai gada darbības līmeņa ziņojuma verificēšanas vajadzībām verificētājs, pamatojoties uz riska analīzi, pieņem lēmumu, vai nepieciešams apmeklēt vēl citus objektus, arī gadījumos, kad dažas relevantās datu plūsmas darbības un kontroles darbības tiek veiktas citur, piemēram, uzņēmuma galvenajā mītnē un citos birojos ārpus objekta teritorijas.”; |
|
13) |
regulas 22. pantu groza šādi:
|
|
14) |
regulas 23. panta 4. punkta ievadteikumu aizstāj ar šādu: “Bāzlīnijas datu ziņojuma, jaunas iekārtas datu ziņojuma vai gada darbības līmeņa ziņojuma verificēšanas nolūkā būtiskuma līmenis ir 5 % no kopējās ziņotās vērtības šādiem lielumiem:”; |
|
15) |
regulas 26. panta 3. punktu aizstāj ar šādu: “3. Verificētājs pēc pieprasījuma nodrošina kompetentajai iestādei piekļuvi iekšējai verifikācijas dokumentācijai un citu relevantu informāciju, tādējādi tai dodot iespēju verifikāciju izvērtēt. Kompetentā iestāde var noteikt termiņu, kurā verificētājam jānodrošina piekļuve minētajai dokumentācijai.”; |
|
16) |
regulas 27. pantu groza šādi:
|
|
17) |
regulas 29. pantā iekļauj šādu 1.a punktu:
|
|
18) |
regulas 30. panta 1. punkta e) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
|
|
19) |
regulas 31. pantu groza šādi:
|
|
20) |
regulas 32. pantu groza šādi:
|
|
21) |
regulā iekļauj šādu pantu: “34.a pants Virtuāli objektu apmeklējumi 1. Atkāpjoties no 21. panta 1. punkta, ja nopietni, ārkārtēji un neparedzami apstākļi, ko operators vai gaisakuģa operators nespēj ietekmēt, verificētājam liedz objektu apmeklēt klātienē un ja šos apstākļus, pieliekot visas iespējamās saprātīgās pūles, neizdodas pārvarēt, verificētājs var nolemt veikt virtuālu objekta apmeklējumu ar nosacījumu, ka kompetentā iestāde to apstiprina saskaņā ar šā panta 3. punktu. Verificētājs veic pasākumus, kas vajadzīgi, lai verifikācijas risku samazinātu līdz pieņemamam līmenim un tādējādi iegūtu pienācīgu pārliecību, ka operatora vai gaisakuģa operatora ziņojums nesatur būtiski nepatiesus apgalvojumus. Iekārtas vai gaisakuģa operatora objektu bez liekas kavēšanās apmeklē klātienē. Pieņemot lēmumu veikt virtuālu objekta apmeklējumu, pamatojas uz riska analīzes iznākumu un pārliecinās, ka ir izpildīti virtuāla objekta apmeklējuma nosacījumi. Verificētājs operatoru vai gaisakuģa operatoru par to informē bez liekas kavēšanās. 2. Operators kompetentajai iestādei iesniedz pieteikumu, kurā kompetento iestādi lūdz apstiprināt verificētāja lēmumu veikt virtuālu objekta apmeklējumu. Pieteikumā ietver šādus elementus:
3. Pamatojoties uz pieteikumu, ko iesniedzis attiecīgais operators vai gaisakuģa operators, kompetentā iestāde, ņemot vērā 2. punktā noteiktos elementus, pieņem lēmumu, vai verificētāja lēmumu veikt virtuālu objekta apmeklējumu apstiprināt. 4. Atkāpjoties no 3. punkta, ja lielu skaitu iekārtu vai gaisakuģu operatoru skar līdzīgi nopietni, ārkārtēji un neparedzami apstākļi, ko operators vai gaisakuģa operators nespēj ietekmēt, un ir vajadzīga tūlītēja rīcība juridiski noteiktu nacionālu veselības apsvērumu dēļ, kompetentā iestāde var verificētājiem atļaut veikt virtuālus objektu apmeklējumus bez 3. punktā minētā individuālā apstiprinājuma, ja
Kompetentā iestāde operatora vai gaisakuģa operatora ziņojuma novērtēšanas laikā izskata informāciju, ko operators vai gaisakuģa operators sniedzis saskaņā ar b) apakšpunktu, un par novērtējuma iznākumu informē valsts akreditācijas struktūru.”; |
|
22) |
regulas 37. panta 5. punkta otro daļu aizstāj ar šādu: “Ja verificētājs verificē bāzlīnijas datu ziņojumus, jaunas iekārtas datu ziņojumus vai gada darbības līmeņa ziņojumus, tad verifikācijas komandā ir arī vismaz viena persona ar tehnisko kompetenci un izpratni, kas vajadzīga, lai novērtētu bezmaksas iedalei relevanto datu vākšanas, monitoringa un ziņošanas specifiskos tehniskos aspektus.”; |
|
23) |
regulas 38. panta 1. punkta a) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
|
|
24) |
regulas 41. pantu groza šādi:
|
|
25) |
regulas 42. panta 1. punktu aizstāj ar šādu: “1. Verificētājs glabā un uztur dokumentus, kas apliecina šīs regulas ievērošanu, arī dokumentus par personāla kompetenci un neitralitāti.”; |
|
26) |
regulas 43. pantu groza šādi:
|
|
27) |
regulas 44. panta otro daļu aizstāj ar šādu: “Ja tiek verificēti bāzlīnijas datu ziņojumi, jaunas iekārtas datu ziņojumi vai gada darbības līmeņa ziņojumi, verificētājs, kas operatoram izdod verifikācijas ziņojumu, ir akreditēts arī attiecībā uz I pielikumā minēto darbības grupu Nr. 98.”; |
|
28) |
regulas 46. panta 1. punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu: “Akreditāciju saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 765/2008 5. panta 1. punktu un šīs nodaļas noteikumiem var pieprasīt jebkura juridiska persona, kas veic uzņēmējdarbību saskaņā ar dalībvalsts tiesību aktiem.”; |
|
29) |
regulas 59. panta 1. punkta b) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
|
|
30) |
regulas 60. panta 2. punkta a) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
|
|
31) |
regulas 77. panta 1. punkta b) apakšpunktu aizstāj ar šādu:
|
|
32) |
regulas II pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu. |
2. pants
Labojumi Īstenošanas regulā (ES) 2018/2067
Īstenošanas regulu (ES) 2018/2067 labo šādi:
|
1) |
regulas 3. pantu labo šādi:
|
|
2) |
regulas 7. panta 4. punkta otro daļu groza šādi:
|
|
3) |
regulas 7. panta 6. punkta otrajā daļā “…/…” aizstāj ar “2019/331”; |
|
4) |
regulas 10. panta 1. punktu labo šādi:
|
|
5) |
regulas 17. panta 3. punktu labo šādi:
|
|
6) |
regulas 17. panta 4. punkta pirmo daļu aizstāj ar šādu: “4. Ja pārvietots CO2 tiek atskaitīts saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2018/2066 49. pantu vai pārvietots N2O netiek uzskaitīts kā emitēts saskaņā ar minētās regulas 50. pantu un pārvietoto CO2 vai N2O mēra gan nododošā, gan saņemošā iekārta, verificētājs pārbauda, vai atšķirības starp izmērītajām vērtībām abās iekārtās var izskaidrot ar mērīšanas sistēmu nenoteiktību un vai abu iekārtu emisiju ziņojumos ir izmantota pareiza izmērīto vērtību vidējā aritmētiskā vērtība.”; |
|
7) |
regulas 19. panta 3. punktā “…/…” aizstāj ar “2019/331”; |
|
8) |
regulas 27. panta 1. punkta e) apakšpunktā “…/…” aizstāj ar “2019/331”; |
|
9) |
regulas 27. panta 3. punktu labo šādi:
|
|
10) |
regulas 28. panta e) punktā “…/…” aizstāj ar “2019/331”; |
|
11) |
regulas 30. panta 1. punkta c) apakšpunktā “…/…” aizstāj ar “2019/331”; |
|
12) |
regulas 58. panta 2. punkta trešajā daļā “…/…” aizstāj ar “2019/331”; |
|
13) |
regulas 69. panta 1. punktā “…/…” aizstāj ar “2019/331”. |
3. pants
Stāšanās spēkā un piemērošana
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2021. gada 1. janvāra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 2020. gada 14. decembrī
Komisijas vārdā –
priekšsēdētāja
Ursula VON DER LEYEN
(1) OV L 275, 25.10.2003., 32. lpp.
(2) Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2019/1842 (2019. gada 31. oktobris), ar ko nosaka noteikumus Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87/EK piemērošanai attiecībā uz sīkāku kārtību, kā izdarāmi bezmaksas emisijas kvotu iedales pielāgojumi sakarā ar darbības līmeņa izmaiņām (OV L 282, 4.11.2019., 20. lpp.).
(3) Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2018/2067 (2018. gada 19. decembris) par datu verifikāciju un verificētāju akreditāciju saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK (OV L 334, 31.12.2018., 94. lpp.).
(4) Komisijas Deleģētā regula (ES) 2019/331 (2018. gada 19. decembris), ar ko nosaka Savienības mēroga pārejas noteikumus saskaņotai bezmaksas emisijas kvotu iedalei saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/87/EK 10.a pantu (OV L 59, 27.2.2019., 8. lpp.).
PIELIKUMS
Regulas II pielikumā pievieno šādu g) un h) punktu:
|
“g) |
procedūra vai process, ar ko nodrošina, ka verificētājs uzņemas pilnu atbildību par nolīgto personu veiktajām verifikācijas darbībām; |
|
h) |
procesi, kas nodrošina 41. panta 2. punktā minētās vadības sistēmas pareizu darbību, arī
|