PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS (ES) 2020/647

(2020. gada 11. maijs),

ar ko Itālijas Republikai atļauj piemērot īpašu pasākumu, ar kuru atkāpjas no 285. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Padomes Direktīvu 2006/112/EK (2006. gada 28. novembris) par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (1) un jo īpaši tās 395. panta 1. punkta pirmo daļu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)

Saskaņā ar Direktīvas 2006/112/EK 285. panta pirmo daļu dalībvalstis, kuras nav izmantojušas izvēles iespēju, kas paredzēta Padomes Direktīvas 67/228/EEK (2) 14. pantā, var atbrīvot no pievienotās vērtības nodokļa (“PVN”) tos nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums nav lielāks par 5 000 EUR vai līdzvērtīgu summu valsts valūtā.

(2)

Ar Padomes Lēmumu 2008/737/EK (3) Itālijai tika atļauts piemērot īpašu pasākumu, ar ko atkāpjas no Direktīvas 2006/112/EK 285. panta (“atkāpes pasākums”), nolūkā atbrīvot no PVN tos nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums nav lielāks par 30 000 EUR. Šis atkāpes pasākums tika atļauts līdz 2010. gada 31. decembrim.

(3)	Ar Padomes Īstenošanas lēmumu 2010/688/ES (4) Itālijai tika atļauts turpināt piemērot atkāpes pasākumu līdz 2013. gada 31. decembrim.

(4)	Ar Padomes Īstenošanas lēmumu 2013/678/ES (5) Itālijai tika atļauts turpināt piemērot atkāpes pasākumu līdz 2016. gada 31. decembrim. Gada apgrozījuma robežvērtība tika palielināta līdz 65 000 EUR.

(5)

Ar Padomes Īstenošanas lēmumu (ES) 2016/1988 (6) atļaujas piemērot atkāpes pasākumu derīguma termiņš tika pagarināts līdz 2019. gada 31. decembrim vai līdz dienai, kad stājas spēkā direktīva, ar ko groza Direktīvas 2006/112/EK 281.–294. pantu par īpašu režīmu mazajiem uzņēmumiem, atkarībā no tā, kurš termiņš bija agrāk. Padome 2020. gada 18. februārī pieņēma Direktīvu (ES) 2020/285 (7), ar ko groza Direktīvas 2006/112/EK 281.–294. pantu attiecībā uz īpašo režīmu mazajiem uzņēmumiem.

(6)	Vēstulē, kas Komisijā reģistrēta 2019. gada 26. jūlijā, Itālija lūdza atļauju turpināt piemērot atkāpes pasākumu pēc 2019. gada 31. decembra, kā arī palielināt robežvērtību un atbrīvojuma darbības jomu.

(7)

Saskaņā ar Direktīvas 2006/112/EK 395. panta 2. punkta otro daļu Komisija 2019. gada 20. septembra vēstulē informēja pārējās dalībvalstis par Itālijas pieprasījumu. Komisija 2019. gada 23. septembra vēstulē paziņoja Itālijai, ka tās rīcībā ir visa informācija, kas vajadzīga pieprasījuma izvērtēšanai.

(8)	Vēstulē, kas Komisijā reģistrēta 2019. gada 5. decembrī, Itālija grozīja savu pieprasījumu, lūdzot tikai atļauju turpināt piemērot atkāpes pasākumu līdz 2024. gada 31. decembrim.

(9)

Saskaņā ar Direktīvas 2006/112/EK 395. panta 2. punkta otro daļu Komisija 2019. gada 10. decembra vēstulē informēja pārējās dalībvalstis par Itālijas grozīto pieprasījumu. Komisija 2019. gada 11. decembra vēstulē paziņoja Itālijai, ka tās rīcībā ir visa informācija, kas vajadzīga grozītā pieprasījuma izvērtēšanai.

(10)	Saskaņā ar Itālijas sniegto informāciju atkāpes pasākuma iemesli lielā mērā paliek nemainīgi. Atkāpes pasākums samazina administratīvo slogu un saistību izpildes izmaksas gan maziem uzņēmumiem, gan nodokļu iestādēm un tādējādi palīdz vienkāršot PVN iekasēšanas procedūru.

(11)	Nodokļa maksātājiem atkāpes pasākums ir un paliks fakultatīvs. Nodokļa maksātāji joprojām varēs izvēlēties parasto PVN režīmu saskaņā ar Direktīvas 2006/112/EK 290. pantu.

(12)	Saskaņā ar Itālijas sniegto informāciju atkāpes pasākumam būs tikai nenozīmīga ietekme uz Itālijas galapatēriņa posmā iekasēto PVN ieņēmumu kopējo summu.

(13)	Atkāpes pasākumam nebūs negatīvas ietekmes uz Savienības pašu resursiem, ko veido PVN, jo Itālija veiks kompensācijas aprēķinu saskaņā ar Padomes Regulas (EEK, Euratom) Nr. 1553/89 (8) 6. pantu.

(14)	Ņemot vērā atkāpes pasākuma iespējamo pozitīvo ietekmi, samazinot administratīvo slogu un saistību izpildes izmaksas mazajiem uzņēmumiem un nodokļu iestādēm, kā arī to, ka tam nav būtiskas ietekmes uz kopējiem PVN ieņēmumiem, būtu jāatļauj Itālijai atkāpes pasākumu piemērot turpmākā laikposmā.

(15)

Atļauja piemērot atkāpi būtu jāpiešķir uz noteiktu termiņu. Termiņam vajadzētu būt pietiekami garam, lai varētu novērtēt robežvērtības efektivitāti un piemērotību. Turklāt Direktīvā (ES) 2020/285 paredzēts, ka dalībvalstīm līdz 2024. gada 31. decembrim ir jāpieņem un jāpublicē normatīvie un administratīvie akti, kas vajadzīgi, lai izpildītu minētās direktīvas 1. panta prasības, un tām minētie noteikumi jāpiemēro no 2025. gada 1. janvāra. Tādēļ ir lietderīgi atļaut Itālijai piemērot atkāpes pasākumu līdz 2024. gada 31. decembrim.

(16)	Lai nodrošinātu to, ka tiek sasniegti atkāpes pasākuma mērķi, un to, ka tā piemērošana nerada juridisko nenoteiktību attiecībā uz pašreizējo taksācijas periodu, ir lietderīgi, ka šis lēmums tiek piemērots no 2020. gada 1. janvāra,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK 285. panta, Itālijai atļauj atbrīvot no PVN tos nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums nav lielāks par 65 000 EUR.

Itālija var palielināt minēto robežvērtību, lai saglabātu atbrīvojuma vērtību reālajā izteiksmē.

2. pants

Šo lēmumu piemēro no 2020. gada 1. janvāra līdz 2024. gada 31. decembrim.

3. pants

Šis lēmums ir adresēts Itālijas Republikai.

Briselē, 2020. gada 11. maijā

Padomes vārdā –

priekšsēdētājs

G. GRLIĆ RADMAN

(1) OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp.

(2) Padomes Otrā direktīva 67/228/EEK (1967. gada 11. aprīlis) par to, kā saskaņojami dalībvalstu tiesību akti par apgrozījuma nodokļiem – Kopējās pievienotās vērtības nodokļu sistēmas struktūra un piemērošanas kārtība (OV 71, 14.4.1967., 1303./67. lpp.).

(3) Padomes Lēmums 2008/737/EK (2008. gada 15. septembris), ar ko Itālijas Republikai atļauj piemērot pasākumu, atkāpjoties no 285. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (OV L 249, 18.9.2008., 13. lpp.).

(4) Padomes Īstenošanas lēmums 2010/688/ES (2010. gada 15. oktobris), ar ko Itālijas Republikai atļauj turpināt piemērot īpašu pasākumu, atkāpjoties no 285. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (OV L 294, 12.11.2010., 12. lpp.).

(5) Padomes Īstenošanas lēmums 2013/678/ES (2013. gada 15. novembris), ar ko Itālijas Republikai atļauj turpināt piemērot īpašu pasākumu, atkāpjoties no 285. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (OV L 316, 27.11.2013., 35. lpp.).

(6) Padomes Īstenošanas lēmums (ES) 2016/1988 (2016. gada 8. novembris), ar kuru groza Īstenošanas lēmumu 2013/678/ES, ar ko Itālijas Republikai atļauj turpināt piemērot īpašu pasākumu, atkāpjoties no 285. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (OV L 306, 15.11.2016., 11. lpp.).

(7) Padomes Direktīva (ES) 2020/285 (2020. gada 18. februāris), ar ko Direktīvu 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu groza attiecībā uz īpašo režīmu mazajiem uzņēmumiem un Regulu (ES) Nr. 904/2010 groza attiecībā uz administratīvu sadarbību un informācijas apmaiņu nolūkā uzraudzīt mazajiem uzņēmumiem paredzētā īpašā režīma pareizu piemērošanu (OV L 62, 2.3.2020., 13. lpp.).

(8) Padomes Regula (EEK, Euratom) Nr. 1553/89 (1989. gada 29. maijs) par galīgajiem vienotajiem pasākumiem, lai iekasētu pašu resursus, ko veido pievienotās vērtības nodokļi (OV L 155, 7.6.1989., 9. lpp.).