17.5.2018   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 122/14

(1)

Amerikas Savienotās Valstis (“Savienotās Valstis”) 2018. gada 8. martā pieņēma aizsargpasākumus, paaugstinot tarifu noteiktu tērauda un alumīnija ražojumu importam, kuri uz nenoteiktu laiku stājās spēkā 2018. gada 23. martā. Tarifa paaugstinājuma spēkā stāšanās datumu attiecībā uz Eiropas Savienību 22. martā atlika uz 2018. gada 1. maiju.

(2)

Kaut gan Savienotās Valstis raksturo šos pasākumus kā drošības pasākumus, tie būtībā ir aizsargpasākumi. Tie ir korektīvi pasākumi, kas izjauc no Pasaules Tirdzniecības organizācijas (“PTO”) līguma izrietošo koncesiju un pienākumu līdzsvaru un ierobežo importu, lai aizsargātu vietējo ražošanas nozari pret ārvalstu konkurenci un nodrošinātu šīs ražošanas nozares komercuzplaukumu. 1994. gada Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (“GATT 1994”) drošības izņēmumi neattiecas uz vai neattaisno šādus aizsargpasākumus un neietekmē tiesības veikt līdzsvara atjaunošanu saskaņā ar attiecīgajiem PTO līguma noteikumiem.

(3)

PTO Nolīgumā par aizsargpasākumiem paredzēts, ka ikvienai eksportētājai dalībniecei, kuru ietekmē aizsargpasākums, ir tiesības apturēt pamatoti līdzvērtīgu koncesiju piemērošanu vai citas tirdzniecības saistības pret to PTO dalībnieci, kura piemēro aizsargpasākumu, ar noteikumu, ka apspriedēs netiek rasts apmierinošs risinājums, un PTO Preču tirdzniecības padome neiebilst.

(4)

PTO Nolīguma par aizsargpasākumiem 8. pantā un 12. panta 3. punktā paredzētajās apspriedēs Savienotās Valstis un Savienība nerada apmierinošu risinājumu (2).

(5)

Pamatoti līdzvērtīgu koncesiju vai citu saistību apturēšanai no Savienības puses būtu jāstājas spēkā pēc 30 dienu termiņa beigām pēc tā paziņošanas Preču tirdzniecības padomei, ja vien Preču tirdzniecības padome neiebilst. Saskaņā ar PTO līgumu apturēšanas tiesības var īstenot a) nekavējoties, ja aizsargpasākums nav absolūta importa pieauguma rezultātā, vai neatbilst PTO līguma attiecīgajiem noteikumiem, vai b) pēc tam, kad beidzies trīs gadu termiņš no aizsargpasākuma piemērošanas.

(6)

Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 654/2014 4. panta 1. punktu Komisija izmanto tiesības apturēt pamatoti līdzvērtīgas koncesijas vai citas saistības, lai tirdzniecības attiecībās ar trešām valstīm atjaunotu līdzsvaru starp koncesijām vai citām saistībām. Šī attiecīgā rīcība ir tirdzniecības politikas pasākumi, kuri var ietvert, inter alia, tarifa koncesiju apturēšanu un jaunu vai palielinātu muitas nodokļu piemērošanu.

(7)

Komisija izstrādā un izvēlas atbilstīgus tirdzniecības politikas pasākumus, piemērojot objektīvus kritērijus, saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 654/2014 4. panta 2. punkta c) apakšpunktu un 4. panta 3. punktu, ciktāl tas attiecas uz jebkuru pasākumu samērīgumu, to potenciālu sniegt atvieglojumu tām Savienības nozarēm, kuras ietekmē aizsargpasākumi, un mērķi samazināt negatīvu ekonomisko ietekmi uz Savienību, tostarp attiecībā uz būtiskām izejvielām.

(8)

Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 654/2014 9. pantu Komisija deva iespēju ieinteresētajām personām paust viedokli un iesniegt informāciju par Savienības ekonomiskām interesēm šajā sakarā (3).

(9)

Savienoto Valstu aizsargpasākumiem var būt ievērojama negatīva ekonomiskā ietekme uz attiecīgajām Savienības ražošanas nozarēm. Tie būtiski ierobežotu attiecīgo tērauda un alumīnija ražojumu eksportu no Savienības uz Savienotajām Valstīm. Attiecīgā tērauda un alumīnija ražojumu importa apjoms no Savienības uz Savienotām Valstīm 2017. gadā sasniedza vismaz 6,41 miljardus EUR (5,30 miljardi EUR tērauda imports un 1,11 miljardi EUR alumīnija imports).

(10)

Tādējādi tirdzniecības koncesiju apturēšana attiecībā uz konkrētiem ražojumiem, līdz tādam līmenim, kas atspoguļo un nepārsniedz summu, kas rastos, piemērojot Savienoto Valstu nodokļus tērauda un alumīnija ražojumu importam no Savienības uz Savienotajām Valstīm, ir pamatoti līdzvērtīgu tirdzniecības koncesiju atbilstoša apturēšana saskaņā ar PTO Nolīgumu par aizsargpasākumiem.

(11)

Pēc tam ar atsevišķu īstenošanas aktu Komisija var nolemt apturēt tirdzniecības koncesijas, ja tas ir vajadzīgs vai tādā mērā, kādā tas ir nepieciešams, piemērojot papildu muitas nodokļus konkrētiem Savienoto Valstu izcelsmes ražojumiem, ko importē Savienībā. Komisijai būtu jālemj par šīs piemērošanas darbības jomu, ievērojot 5. apsvērumā izklāstītos termiņus un atkarībā no tā, vai Savienotās Valstis konkrētiem ražojumiem vai uzņēmumiem paredz izņēmumus no aizsargpasākumiem.

(12)

Atbilstoši 5. apsvērumā minētajiem termiņiem, ja tas ir vajadzīgs vai tādā mērā, kādā tas nepieciešams, divos posmos būtu jāpiemēro papildu muitas nodokļi. Pirmajā posmā var nekavējoties piemērot ad valorem nodokļus ar maksimālo likmi 25 % I pielikumā uzskaitīto ražojumu importam līdz brīdim, kad Savienotās Valstis beidz piemērot aizsargpasākumus attiecībā Savienībā ražotiem ražojumiem.

(13)

Pirmajā posmā kopējā ad valorem nodokļu summa atspoguļo Savienoto Valstu tarifa palielinājumu 25 % apmērā “oglekļa tērauda un leģēta tērauda plakanu ražojumu” un “oglekļa tērauda un leģēta tērauda garu ražojumu” (4) importam no Savienības uz Savienotajām Valstīm (kopējā Savienības importa vērtība uz Savienotām Valstīm 2017. gadā bija 2,83 miljardi EUR). Par šiem tērauda ražojumiem Savienoto Valstu aizsargpasākumi nav veikti absolūta importa pieauguma dēļ.

(14)

Otrajā posmā var piemērot papildu ad valorem nodokļus ar maksimālo likmi 10 %, 25 %, 35 % un 50 % II pielikumā uzskaitīto ražojumu importam, sākot no 2021. gada 23. marta vai pēc tam, kad pieņemts vai paziņots, PTO Strīdu izšķiršanas padomes nolēmums par to, ka Savienoto Valstu aizsargpasākumi nav saderīgi ar attiecīgajiem noteikumiem PTO līgumā, ja tas ir agrāk, līdz brīdim, kad Savienoto Valstu aizsargpasākumus pārtrauc piemērot.

(15)

Otrajā posmā kopējā ad valorem nodokļu summa atspoguļo Savienoto Valstu tarifu palielinājumu 10 % apmērā alumīnija ražojumu importam (5) un 25 % apmērā “oglekļa tērauda un leģēta tērauda cauruļu ražojumu”, “oglekļa tērauda un leģēta tērauda pusfabrikātu” un “nerūsējošā tērauda ražojumu” (6) importam no Savienības uz Savienotajām Valstīm (kopējā Savienības importa vērtība uz Savienotām Valstīm 2017. gadā bija 3,58 miljardi EUR, no kuriem 2,47 miljardi EUR ir tērauda imports un 1,11 miljardi EUR ir alumīnija imports). Šie ir ražojumi, kuriem, šķiet, ka bija absolūts importa pieaugums.

(16)

Tirdzniecības politikas pasākumus un attiecīgos ražojumus izraudzījās saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 654/2014 4. panta 2. punkta c) apakšpunkta un 3. punkta kritērijiem.

(17)

Ņemot vērā, ka netiek pārsniegta Savienības importa, kuru ietekmē ASV aizsargpasākumi, vērtība, kā tas aprakstīts 9. un 10. apsvērumā, tirdzniecības politikas pasākumi ir proporcionāli Savienoto Valstu aizsargpasākumu sekām un nav pārmērīgi. Turklāt jāņem vērā, ka sākotnēji tas attieksies tikai nelielu daļu no kopējās pieejamās vērtības, kā tas aprakstīts 12. un 13. apsvērumā.

(18)

Šiem tirdzniecības politikas pasākumiem vajadzētu atvieglot Savienoto Valstu aizsargpasākumu ietekmētās Savienības tērauda un alumīnija nozares.

(19)

Tirdzniecības politikas pasākumi būtu jāattiecina uz tādu Savienoto Valstu izcelsmes ražojumu importu, no kuru piegādes Savienība nav būtiski atkarīga. Tirdzniecības politikas pasākumus var attiecināt arī uz tērauda un alumīnija nozarēm. Šī pieeja ļauj pēc iespējas izvairīties no negatīvas ietekmes uz dažādiem Savienības tirgus dalībniekiem, tostarp patērētājiem.

(20)

Šie papildu muitas nodokļi nav jāattiecina uz ražojumiem, kuriem pirms šīs regulas spēkā stāšanās datuma ir izdota importa licence ar atbrīvojumu no nodokļa vai tā samazinājumu.

(21)

Šie papildu muitas nodokļi nebūtu jāattiecina uz ražojumiem, par kuriem importētājs var pierādīt, ka tie eksportēti no Savienotajām Valstīm uz Savienību pirms papildu muitas nodokļu piemērošanas datuma.

(22)

Šī regula neskar jautājumu par Savienoto Valstu aizsargpaspasākumu saderību ar attiecīgajiem noteikumiem PTO līgumā.

(23)

Ņemot vērā PTO piemērojamos termiņus un šā tiesību akta pagaidu raksturu, ir lietderīgi, ka šai regulai būtu jāstājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

(24)

Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Tirdzniecības šķēršļu komitejas, kas izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2015/1843 (7), atzinumu,

a)

pirmajā posmā no 2018. gada 20. jūnija var piemērot papildu ad valorem nodokli ar maksimālo likmi 25 % apmērā I pielikumā uzskaitīto ražojumu importam;

b)

otrajā posmā var piemērot turpmāku papildu ad valorem nodokli ar maksimālo likmi 10 %, 25 %, 35 % vai 50 % apmērā II pielikumā uzskaitīto ražojumu importam