(1)

2005. gada 17. februārī Eiropas Kopienas vārdā ar Padomes Lēmumu 2005/370/EK (2) tika apstiprināta Konvencija par pieeju informācijai, sabiedrības dalību lēmumu pieņemšanā un iespēju griezties tiesu iestādēs saistībā ar vides jautājumiem (3) (“Orhūsas konvencija”). Orhūsas konvencija sniedz ieguldījumu Savienības vides politikas mērķos, kas izklāstīti LESD 191. pantā.

(2)

Savienība Orhūsas konvencijā noteiktos pienākumus attiecībā uz savām iestādēm un struktūrām īstenoja jo īpaši ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1367/2006 (4).

(3)

Atbilstoši tam, ka Orhūsas konvencijas 15. pantā noteiktā atbilstības izvērtēšanas sistēma pēc būtības ir nekonfrontējoša, ārpustiesas un konsultatīva, tika izveidota Orhūsas konvencijas Atbilstības komiteja (“komiteja”). Komitejas kompetencē ir izvērtēt to, kā Puses ievēro Orhūsas konvencijas noteikumus.

(4)

Savienība 2017. gada 17. martā saņēma konstatējumus lietā ACCC/C/2008/32 attiecībā uz iespēju griezties tiesu iestādēs Savienības līmenī (“konstatējumi”). Konstatējumu 123. punktā komiteja secināja, ka “konkrētā Konvencijas Puse neizpilda Konvencijas 9. panta 3. un 4. punktu attiecībā uz sabiedrības locekļu piekļuvi tiesu iestādēm, jo ne ar Orhūsas regulu, ne ar ES Tiesas judikatūru netiek īstenoti un pildīti no minētajiem punktiem izrietošie pienākumi”. Pamatojoties uz konstatējumiem, Orhūsas konvencijas birojs sagatavoja lēmuma VI/8f projektu par to, kā Eiropas Savienība pilda savus Konvencijā noteiktos pienākumus (“lēmuma VI/8f projekts”).

(5)

Padome 2017. gada 17. jūlijā pieņēma Lēmumu (ES) 2017/1346 (5) par nostāju, kas Savienībai jāieņem Orhūsas konvencijas Pušu sanāksmes sestajā sesijā attiecībā uz lēmuma VI/8f projektu. Savienības nostāja bija pieņemt Lēmuma VI/8f projektu, ja tajā tiek izdarīti vairāki grozījumi.

(6)

Pušu sanāksmes sestajā sesijā, kas 2017. gada 14. septembrī notika Budvā, Melnkalnē, Puses cita starpā apsprieda lēmuma VI/8f projektu, taču nepiekrita Savienības priekšlikumiem to grozīt saskaņā ar Lēmumu (ES) 2017/1346. Tā kā vienošanās netika panākta, Pušu sanāksmē diskusiju par šo lēmuma projektu nolēma atlikt uz nākamo kārtējo sanāksmi 2021. gadā.

(7)

Budvas Deklarācijā par vides demokrātiju mūsu ilgtspējīgai nākotnei, kuru arī pieņēma 2017. gada 14. septembra Pušu sanāksmē, Orhūsas konvencijas Puses un parakstītāji tiek aicināti nodrošināt visiem efektīvu un vienlīdzīgu iespēju griezties tiesu iestādēs saskaņā ar Orhūsas konvencijā noteiktajām prasībām.

(8)

Eiropas Parlaments 2017. gada 15. un 16. novembrī pieņēma attiecīgi Rezolūciju par Rīcības plānu dabai, cilvēkam un ekonomikai un Rezolūciju par ES vides politikas īstenošanas pārskatu (EIR), un tajās abās Komisija cita starpā tiek aicināta iesniegt jaunu tiesību akta priekšlikumu, kurā, lai ņemtu vērā komitejas ieteikumu attiecībā uz lietu ACCC/C/2008/32, ir pārskatīta Regula (EK) Nr. 1367/2006.

(9)

Pušu sanāksmes sestajā sesijā Savienība pauda vēlmi izpētīt ceļus un līdzekļus, kā nodrošināt atbilstību Orhūsas konvencijai tādā veidā, kas ir saderīgs ar Savienības tiesiskā regulējuma pamatprincipiem un kārtību, kādā notiek pārskatīšana tiesā. Savienībai šajā virzienā būtu jāveic konkrēti pasākumi, lūdzot Komisiju iesniegt pētījumu par Savienības rīcības iespējām saistībā ar komitejas konstatējumiem attiecībā uz lietu ACCC/C/2008/32. Šķiet, ka Regulu (EK) Nr. 1367/2006 ir iespējams grozīt tā, lai nemainītu Savienībā noteikto kārtību, kādā notiek izskatīšana tiesā, – proti, paplašinot to Savienības aktu kategoriju, saistībā ar kuriem var tikt prasīta iekšēja izskatīšana.

(10)

Savienība joprojām pilnā mērā atbalsta svarīgos Orhūsas konvencijas mērķus,