—

ņemot vērā Kopuzņēmuma novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,

—

ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Kopuzņēmuma novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai 2011. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildēm (1),

—

ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05755/2013 – C7-0040/2013),

—

ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

—

ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,

—

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,

—

ņemot vērā Padomes 2007. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 73/2008, ar ko izveido Kopuzņēmumu novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai (4), un jo īpaši tās 11. panta 4. punktu,

—

ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,

—

ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0088/2013),

A.

tā kā Kopuzņēmums novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai (“Kopuzņēmums”) tika izveidots 2007. gada decembrī uz 10 gadu laikposmu, lai būtiski uzlabotu zāļu izstrādes procesa efektivitāti un lietderīgumu un lai tādējādi ilgtermiņā farmācijas nozarē ražotu iedarbīgākas un drošākas novatoriskas zāles;

B.

tā kā 2009. gada 16. novembrī Kopuzņēmums sāka patstāvīgi darboties;

C.

tā kā Revīzijas palāta uzskata, ka ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Kopuzņēmuma gada pārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;

D.

tā kā Revīzijas palāta par Kopuzņēmuma pārskatos iekļauto pakārtoto darījumu likumību un pareizību ir sniegusi atzinumu ar piezīmēm;

E.

tā kā maksimālais Savienības ieguldījums Kopuzņēmumā tā 10 gadu darbības laikposmā ir EUR 1 000 000 000, kas finansējams no Septītās pētniecības pamatprogrammas budžeta,

1.

ar bažām norāda, ka sakarā ar to, ka bija vajadzīgs laiks, lai noteiktu gada īstenošanas plānā iekļaujamās zinātniskās prioritātes un par tām vienotos, valde Kopuzņēmuma 2011. gada budžetu un īstenošanas plānu pieņēma tikai 2011. gada 4. aprīlī; norāda, ka tā rezultātā tika novēloti izsludināts uzaicinājums iesniegt priekšlikumus un visu gada pirmo ceturksni Kopuzņēmums bija spiests maksājumu veikšanai izmantot provizorisko divpadsmitdaļu budžeta principu;

2.

pauž bažas par to, ka pētniecības pasākumiem pieejamo EUR 159 000 000 saistību apropriāciju izpildes līmenis bija 66 % un tās īstenoja kā vispārējās saistības, kuras attiecās uz ceturto priekšlikumu konkursu; atkārtoti pauž bažas par zemo budžeta izpildes līmeni un vēl jo vairāk par tam pakārtotajiem Kopuzņēmuma darījumiem; pienācīgi ņem vērā to, ka augsts neizmantoto apropriāciju līmenis administratīvajā budžetā (44 %) liecina, ka tas nebija balstīts uz reālistiskām aplēsēm; prasa sniegt detalizētu progresa ziņojumu par minētajiem trūkumiem, tajā iekļaujot konkrētus priekšlikumus attiecībā uz izpildes līmeņa pakāpenisku uzlabošanu un vajadzīgo finanšu resursu reālistiskāku novērtēšanu;

3.

tādēļ pauž nožēlu par to, ka uz 2011. gadu tika pārnestas 2010. finanšu gadā neizmantotās saistību apropriācijas EUR 117 000 000 apmērā un maksājumu apropriācijas EUR 65 000 000 apmērā, bet saistību apropriācijas EUR 62 000 000 apmērā un maksājumu apropriācijas EUR 11 000 000 apmērā, kuras nebija izmantotas 2011. finanšu gadā, pārnesa uz 2012. gadu; atzinīgi vērtē 2012. gadā panāktos uzlabojumus, sasniedzot kopējo izpildes līmeni 96 % (saistību apropriācijām) un 97 % (maksājumu apropriācijām) apmērā;

4.

pauž bažas, ka Kopuzņēmums par gada pārskatos iekļauto pakārtoto darījumu likumību un pareizību saņēmis Revīzija palātas atzinumu ar piezīmi, pamatojoties uz to, ka ex post revīzijās konstatētais kļūdu īpatsvars bija 6,84 %; ņem vērā, ka Kopuzņēmums pabeidza ex post revīzijas par EUR 2 200 000 (18,8 % no pieņemtā Kopuzņēmuma ieguldījuma saistībā ar pirmo konkursu, ko Kopuzņēmums bija apstiprinājis līdz 2011. gada jūnijam); pauž nožēlu par to, ka, pamatojoties uz Kopuzņēmuma pirmajām revīzijām, piemērojot savu metodiku, konstatētais kļūdu īpatsvars bija 4,58 %, savukārt atlikušo kļūdu īpatsvars – 3,72 %; vēlas, lai Revīzijas palāta un Kopuzņēmums vienotos par tādu revīzijas metodiku, kas vienādās ex post revīzijās sniedz vienādus rezultātus; atkārtoti norāda, ka Kopuzņēmumam nekavējoties jāuzlabo ex ante pārbaužu kvalitāte, jo īpaši saistībā ar dotāciju pārvaldību; prasa informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par Kopuzņēmuma vēlāk veikto ex post revīziju rezultātiem;

5.

tādēļ prasa sniegt detalizētu progresa ziņojumu, tajā iekļaujot konkrētus priekšlikumus kļūdu īpatsvara pakāpeniskai samazināšanai;

6.

uzsver to, ka pēc Kopuzņēmuma 2008., 2009. un 2010. gadā organizētajiem priekšlikumu konkursiem 2011. gada beigās tika parakstīti dotāciju nolīgumi par EUR 269 000 000 un ka 2012. gadā tika izsludināts piektais konkurss, un tā budžetā paredzamais Savienības ieguldījums bija EUR 80 000 000; pauž bažas par to, ka, priekšlikumu konkursiem saglabājoties pašreizējā līmenī, ir ļoti iespējams, ka kopējais pieejamais Savienības ieguldījums netiks izmantots; aicina Kopuzņēmumu censties pēc iespējas lietderīgāk izmantot resursus, kas atvēlēti kopīgo tehnoloģiju ierosmju īstenošanai novatorisku zāļu jomā;

7.

ņem vērā pārskata par budžeta un finanšu pārvaldību neatbilstību valdes lēmumiem, proti, to, ka pārskatā par budžeta un finanšu pārvaldību kopējā summa nodaļā 30-C2 “Pētniecības programma” (EUR 117 000 000) ir mazāka nekā budžeta pozīcijā B03000-C2 (EUR 141 000 000), kura ietilpst minētajā nodaļā; turklāt norāda, ka ar valdes 2011. gada 28. janvāra lēmumu ir atļauts pārnest tikai EUR 115 000 000 saistību apropriāciju, savukārt pārskatā par budžeta un finanšu pārvaldību ir minēts, ka ir pārvietoti EUR 117 000 000; aicina Kopuzņēmumu nodrošināt to, ka izpilddirektors pienācīgi ievēro valdes lēmumus;

8.

norāda, ka Revīzijas palāta ziņo par ievērojamu veikumu 2011. gadā saistībā ar iekšējās kontroles sistēmām; tomēr norāda, ka ir jāturpina darbs, lai izstrādātu un dokumentētu budžeta un grāmatvedības procedūras un ar tām saistītos kontroles mehānismus, kā arī 2011. gadā oficiāli novērtētu iekšējās kontroles sistēmu;

9.

ņem vērā, ka Kopuzņēmuma galvenais grāmatvedis 2012. gada 27. septembrī ziņoja par grāmatvedības sistēmas apstiprināšanu un norādīja uz nozīmīgām nepilnībām, kas jānovērš;

10.

ņem vērā Revīzijas palātas konstatējumus par to, ka ieguldījumu natūrā novērtēšanas metodiku valde apstiprināja 2011. gada 11. novembrī un ka ieguldījumus natūrā apstiprina ar ex ante sertificēšanu un ex post revīzijām, tomēr Kopuzņēmums 2011. gadā neveica nedz ex ante sertificēšanu, nedz ex post revīziju;

11.

atgādina, ka Kopuzņēmums tika izveidots 2007. gada decembrī un patstāvīgu darbību tas uzsāka 2009. gada novembrī; pauž bažas par to, ka ieguldījumu natūrā novērtēšanas metodiku, kas jānosaka Kopuzņēmuma iekšējos noteikumos un procedūrās atbilstīgi tā finanšu noteikumiem, valde apstiprināja 2011. gada 11. novembrī; uzsver, ka tādēļ Kopuzņēmuma dalībnieki, kas ir Eiropas Farmācijas uzņēmumu un apvienību federācijas (EFPIA) biedri, nevarēja ziņot par pirmā pārskata perioda faktiskajām izmaiņām, kā noteikts dotāciju nolīgumos;

12.

ņem vērā, ka Komisijas Iekšējās revīzijas dienests un Kopuzņēmuma iekšējās revīzijas struktūrvienība 2011. gadā veica riska novērtējumu un 2011. gada 3. novembrī valde apstiprināja stratēģisko revīzijas plānu 2012.–2014. gadam;

13.

norāda, ka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi vēl nav grozīti, lai tajos iekļautu pamatregulas noteikumu, bet valde 2011. gada 8. martā pieņēma Komisijas Iekšējās revīzijas dienesta uzdevumu aprakstu;

14.

pauž bažas par to, ka, lai gan Kopuzņēmums ieguva autonomiju 2009. gada novembrī, līdz 2012. gada martam ne Komisijas Iekšējās revīzijas dienests, ne iekšējās revīzijas vadītājs nebija veikuši nekādas iekšējās revīzijas darbības ticamības deklarācijas vajadzībām, turklāt iekšējās revīzijas vadītājs bija tieši iesaistīts pamatdarbības pasākumos (ex post stratēģijas īstenošanā, galveno rezultatīvo rādītāju sistēmas izstrādē, ex ante apliecinājuma par ieguldījumiem natūrā izskatīšanā) un citos konsultāciju pasākumos;

15.

pauž izbrīnu par to, ka dotāciju nolīgumu noteikumos nav atzītas Revīzijas palātas tiesības revidēt EFPIA uzņēmumu ieguldījumus natūrā, kaut arī tie ir reģistrēti Kopuzņēmuma finanšu pārskatos, un ka saskaņā ar aplēsēm novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes darbības laikā šie ieguldījumi veidos aptuveni EUR 100 000 000 000; norāda, ka Kopuzņēmuma ieguldījumus natūrā revidē pats Kopuzņēmums saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 73/2008 12. panta 4. un 5. punktu un ka Kopuzņēmums ir prasījis Komisijas konsultāciju par Revīzijas palātas tiesībām revidēt EFPIA uzņēmumu ieguldījumus natūrā;

16.

uzsver, ka izpilddirektora ticamības deklarācija bija sagatavota 2012. gada februārī bez atrunām, kaut arī trūka informācijas par ex post revīzijas stratēģijas efektivitāti, un šī stratēģija ir darbības izdevumu galvenais kontroles mehānisms; norāda, ka saskaņā ar Kopuzņēmuma statūtiem un finanšu noteikumiem izpilddirektoram ir jāsagatavo gada darbības pārskats, cita starpā ticamības deklarācija, kurā apstiprina, ka tajā iekļautā informācija sniedz skaidru un patiesu priekšstatu, ja vien tas nav citādi norādīts atrunās;

17.

norāda, ka Kopuzņēmums 2011. gadā panāca virzību IT drošības politikas dokumentēšanas jomā; ņem vērā, ka vēl netika pabeigts uzņēmējdarbības nepārtrauktības plāns un negadījuma seku novēršanas plāns;

18.

atzinīgi vērtē uzņēmējvalsts nolīgumu starp Kopuzņēmumu un Beļģijas iestādēm par biroja telpām, privilēģijām un imunitāti, kā arī citu paredzamo atbalstu, kas tika parakstīts 2012. gada 3. februārī;

19.

atkārtoti aicina Revīzijas palātu pieņemamā termiņā iesniegt Eiropas Parlamentam īpašu ziņojumu par kopīgām problēmām, kas saistītas ar kopuzņēmumu atšķirīgo statusu un kas šiem veidojumiem būtu jārisina kopā ar saviem partneriem, lai nodrošinātu pievienoto vērtību un Savienības pētniecības, tehnoloģiju attīstības un demonstrējumu programmu efektīvu īstenošanu; turklāt norāda, ka minētajā ziņojumā būtu jāiekļauj novērtējums par kopuzņēmumu izveides un struktūras efektivitāti.