16.6.2005   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 153/29

(1)

Saskaņā ar Līguma 104. panta 1. punktu dalībvalstīm jāizvairās no pārmērīga valsts budžeta deficīta.

(2)

Stabilitātes un izaugsmes pakta mērķis ir sakārtotas valsts finanses kā līdzekļi apstākļu nostiprināšanai stabilām cenām un stiprai, noturīgai izaugsmei, kas veicina nodarbinātības kāpumu. Stabilitātes un izaugsmes paktā ietverta Padomes Regula (EK) Nr. 1467/97 (1997. gada 7. jūlijs) par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanas paātrināšanu un skaidrojumu (1).

(3)

Eiropadomes Amsterdamas Rezolūcijā (1997. gada 17. jūnijs) par stabilitātes un izaugsmes paktu (2) visas puses, t.i., dalībvalstis, Padome un Komisija, tiek svinīgi aicinātas īstenot Līgumu un Stabilitātes un izaugsmes paktu precīzi un laikus.

(4)

Ar Padomes Lēmumu 2004/917/EK (3), 2004. gada 5. jūlijā tika nolemts, ka saskaņā ar Līguma 104. panta 6. punktu Grieķijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts.

(5)

Saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu un Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 4. punktu Padome 2004. gada 5. jūlijā adresēja Grieķijai ieteikumu, ar ko noteica, ka Grieķijai līdz 2004. gada 5. novembrim jāveic pasākumus, lai ne vēlāk kā 2005. gadā likvidētu pārmērīgo budžeta deficītu.

(6)

Pēc Lēmuma 2004/917/EK pieņemšanas Grieķijas valdības 2004. gada 4. maijā paziņotie dati tika ievērojami pārskatīti 2004. gada septembrī. 2003. gada deficīta apjoms pieauga līdz 4,6 % no IKP (no 3,2 %, kā bija paziņots 4. maijā), bet Komisijas 2004. gada rudens prognozēs tika paredzēts, ka vispārējais valsts budžeta deficīts 2004. gadā varētu sasniegt 5,5 % no IKP, salīdzinot ar 3,2 %, kas tika prognozēti pavasarī. Turklāt Grieķijas parlamenta 2005. gada budžetā apstiprinātie pasākumi varētu nenodrošināt, ka vispārējais valsts budžeta deficīts 2005. gadā ir mazāks par 3 % no IKP. Saskaņā ar Komisijas 2004. gada rudens prognozēm, kurās pieaugums 2005. gadam bija paredzēts 3,3 %, paredzams, ka Grieķijas 2005. gada budžetā iekļauto pasākumu rezultātā nominālais budžeta deficīts sasniegs 3,6 % no IKP, kas ir virs 3 % sliekšņa.

(7)

Saskaņā ar Līguma 104. panta 8. punktu ar Padomes Lēmumu 2005/334/EK (4), tika konstatēts, ka Grieķija nav veikusi efektīvu rīcību, lai īstenotu Padomes Ieteikumu saskaņā ar 104. panta 7. punktu (2004. gada 5. jūlijs).

(8)

Saskaņā ar 104. panta 9. punktu, ja dalībvalsts arī turpmāk neīsteno Padomes ieteikumus, Padome var pieņemt lēmumu pieprasīt, lai dalībvalsts noteiktā termiņā veic deficīta samazināšanas pasākumus. Padome uzskata, ka termiņš, kas noteikts Padomes Ieteikumā saskaņā ar 104. panta 7. punktu (2004. gada 5. jūlijs), pamatojoties uz pašreizējo Komisijas prognozi, nebūs ievērots. Saskaņā ar Regulas Nr. 1467/97 5. pantu jebkurš Padomes lēmums izteikt šādu pieprasījumu jāpieņem viena mēneša laikā pēc Padomes lēmuma, ar ko konstatē, ka attiecīgā dalībvalsts nav veikusi efektīvu rīcību saskaņā ar 104. panta 8. punktu.

(9)

Lemjot, kādus ieteikumus iekļaut pieprasījumā, būtu jāņem vērā šādi faktori. Pirmkārt, paredzamais faktiskais deficīts 2004. gadā būs ievērojami augstāks nekā tika prognozēts, kad pieņēma ieteikumu saskaņā ar 104. panta 7. punktu, un pārtēriņš ir lielāks nekā iespējams kompensēt ar ierobežošanas pasākumiem, kas īstenoti 2004. gadā. Rezultātā visi fiskālie pasākumi, kas jāveic, lai, vēlākais, līdz 2005. gadam labotu pārmērīgo budžeta deficītu, kā paredzēts Padomes Ieteikumā saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu (2004. gada 5. jūlijs), būtu jāīsteno šajā gadā. Otrkārt, saskaņā ar Komisijas 2004. gada rudens prognozēm, ja tiks pilnībā īstenoti budžeta pasākumi, ko Grieķijas parlaments pieņēmis 2005. gadam, budžeta deficīts tiks samazināts par 1,9 procentu punktiem no IKP. Tas nozīmē būtisku uzlabojumu fiskālajā stāvoklī, tomēr ar to nepietiek, lai samazinātu nominālo budžeta deficītu zem 3 % sliekšņa. Visbeidzot, šī papildu korekcija var kļūt vēl lielāka, ja īstenosies virkne neskaidrību attiecībā uz 2005. gada makroekonomisko scenāriju un fiskālo rezultātu 2004. gadam. Ņemot vērā šos elementus, kopīgās korekcijas, kas nepieciešamas, lai 2005. gadā labotu pārmērīgo budžeta deficītu, varētu pārsniegt 2,6 procentu punktus no IKP, kā rezultātā būtu nepieciešami pastāvīgi papildu pasākumi, lai panāktu budžeta deficīta korekciju vismaz par 0,7 procentu punktiem no IKP. Šādi pasākumi viena gada laikā var izrādīties ekonomiski dārgi.

(10)

Ņemot vērā šos faktorus, izrādījies, ka 2004. gada jūlijā noteiktais termiņš, kādā jānovērš pārmērīgais budžeta deficīts Grieķijā, būtu jāpagarina par vienu gadu.

(11)

Pamatojoties uz pieauguma tempu 3,3 %, kāds Komisijas 2004. gada rudens prognozēs paredzēts 2005. un 2006. gadam, un ņemot vērā makroekonomisko un budžeta perspektīvu neskaidrības, stingri īstenojot 2005. gada budžetu, kā arī pieņemot pastāvīgus pasākumus ar mērķi 2006. gadā panākt deficīta korekciju vismaz par 0,6 procentu punktiem no IKP, budžeta deficīts 2005. gadā sasniegtu 3,6 % no IKP, bet 2006. gadā būtu mazāks par 3 % no IKP.

(12)

Komisijas 2004. gada rudens prognozēs paredzēts, ka parāda attiecība 2004. un 2005. gadā stabilizēsies un būs aptuveni 112 % no IKP, un 2006. gadā tikai nedaudz samazināsies līdz aptuveni 110 %. Tas krietni pārsniedz Līgumā noteikto atsauces vērtību – 60 %. Turklāt parāda līmeņu izmaiņas lielā mērā ietekmē arī citi faktori, kas nav tīrais aizņēmums. Grieķijas iestādēm būtu jāturpina pievērst pienācīgu uzmanību šiem faktoriem, lai pietiekami strauji samazinātu parāda attiecību atbilstīgi vispārējās valsts bilances un nominālā IKP pieauguma prognozēm.

(13)

Ņemot vērā ievērojamos statistikas grozījumus un lai nodrošinātu Grieķijas valsts finanšu stāvokļa atbilstīgu uzraudzību, jāturpina darbs, lai uzlabotu vispārējo valsts datu vākšanu un apstrādi, kā to paredz pašreizējais tiesiskais regulējums, īpaši stiprinot mehānismus, kas nodrošina šo datu ātru un precīzu piegādi.

(14)

Grieķijai līdz 2005. gada 21. martam būtu jāiesniedz Komisijai ziņojums, kurā izklāstīti pasākumi, kuri jāveic, lai ievērotu šo lēmumu. Jo īpaši ziņojumā būtu jāiekļauj 2005. gadā budžeta deficīta samazināšanas nolūkā īstenojamo pasākumu apraksts, 2004. gada faktiskā deficīta seku novērtējums, kas tiks atspoguļots 2005. gada marta paziņojumā par pārmērīgā budžeta deficīta novēršanas procedūru, kā arī ar makroekonomisko scenāriju saistītās neskaidrību apraksts. Grieķijai šajā ziņojumā būtu arī jāiekļauj iespējami precīzs apraksts par pasākumiem, kādi budžeta deficīta samazināšanas nolūkā jāīsteno 2006. gadā. Komisija un Padome analizēs šo ziņojumu, lai novērtētu, kā tiek ievērots šis lēmums.

(15)

Saskaņā ar Līguma 104. panta 9. punkta otro apakšpunktu Padome var lūgt Grieķiju iesniegt ziņojumus pēc īpaša grafika, lai pārbaudītu, kādi koriģējošie pasākumi tiek veikti, lai ievērotu šo lēmumu. Lai Komisija varētu novērtēt šā lēmuma ievērošanu, Grieķijai jāiesniedz ziņojumi tūlīt pēc valsts budžeta deficīta un parāda ziņošanas parastajiem termiņiem, kas noteikti Padomes Regulas (EK) Nr. 3605/93 (1993. gada 22. novembris) par to, kā piemērot Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru (5) 4. pantā.

(16)

Pēc Padomes ieskatiem koriģējošiem pasākumiem vajadzētu nodrošināt stabilu uzlabojumu vispārējā valsts bilancē. Lai nodrošinātu stabilu budžeta konsolidāciju ar mērķi sasniegt vidējā termiņa valsts finanšu stāvokli, kas ir tuvu līdzsvaram vai ar pārpalikumu, kā noteikts Stabilitātes un izaugsmes paktā, pēc pārmērīgā budžeta deficīta labošanas cikliski koriģētais deficīts ir jāsamazina par vismaz 0,5 procentu punktiem no IKP gadā,

i)

stingri īstenojot parlamenta apstiprināto 2005. gada budžetu;

ii)

2006. gadā īstenojot pastāvīgus koriģējošus pasākumus, kā rezultātā budžeta deficīts tiktu labots vismaz par 0,6 procentu punktiem no IKP.