PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
Visi izraudzītie risinājumi lauku attīstības atbalsta vienkāršošanai tika ieviesti tā dēvētajā “Omnibus regulā” – Regulā (ES) 2017/2393, kas groza Regulu (ES) Nr. 1305/2013 par ELFLA. Šā grozījuma mērķis ir “Omnibus regulai” pieskaņot šādus elementus, kas noteikti Komisijas Deleģētajā regulā (ES) Nr. 807/2014:
–Gados jauns lauksaimnieks. Saskaņā ar jauno “gados jauna lauksaimnieka” definīciju saimniecības dibināšana vienam vai kopā ar citiem lauksaimniekiem jau ir ietverta pamataktā. Vienkāršības labad, izvairoties no pamatakta atkārtojuma, tiek ierosināts grozīt 2. pantu.
–Komerciāli aizdevumi kopfondiem. “Omnibus regulā” tika nolemts pievienot ienākumu stabilizācijas instrumentu, kas izpaustos kā finansiālas iemaksas kopfondos, kuras kompensētu konkrētas nozares lauksaimniekiem ienākumu ievērojamu kritumu. Tādēļ ir nepieciešams paplašināt 12. panta darbības jomu, aptverot atbalstu komerciāla aizdevuma veidā minētajam jaunajam konkrētas nozares lauksaimniekiem domātajam ienākumu stabilizācijas instrumentam.
–Atbalsttiesīguma noteikumi par Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) ieguldīšanas pasākumiem. Kopīgie atbalsttiesīguma noteikumi ir Regulas (ES) Nr. 1305/2013 par atbalstu lauku attīstībai no ELFLA 45. pantā un Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 807/2014 13. pantā. Taču pieredze rāda, ka daži pasākumiem specifiski atbalsttiesīguma noteikumi, īpaši tie, kas attiecas uz ieguldīšanas pasākumiem, ierobežo finanšu instrumentu apguvi lauku attīstības programmās, kā arī traucē fondu pārvaldniekiem finanšu instrumentus elastīgi izmantot. Tāpēc tika nolemts noteikt, ka zināmi pasākumiem specifiskie atbalsttiesīguma noteikumi nav piemērojami finanšu instrumentiem.
2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANA
Saskaņā ar Komisijas paziņojumu Eiropas Parlamentam un Padomei par Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. panta īstenošanu [COM(2009) 673] 2018. gada 25. aprīlī notika apspriešanās ar Lauku attīstības ekspertu grupu. Grozījuma priekšlikumu dalībvalstis uzņēma atzinīgi, neizsakot jaunas būtiskas piezīmes vai izsakot piezīmes, kuras Komisija varēja izskatīt.
3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI
Regula groza šādus Komisijas Deleģētās regulas (ES) Nr. 807/2014 noteikumus:
–2. pantu "Gados jauns lauksaimnieks", ņemot vērā jaunās "gados jauna lauksaimnieka" un “saimniecības dibināšanas dienas” definīcijas,
–12. pantu "Komerciāli aizdevumi kopfondiem", paplašinot darbības jomu līdz atbalstam no ienākumu stabilizācijas instrumenta konkrētas nozares lauksaimniekiem,
–13. pantu "Ieguldījumi", lai pieskaņotos finanšu instrumentiem paredzētajiem izņēmumiem no ELFLA ieguldīšanas noteikumiem, kas specifiski pasākumiem. Finanšu instrumentiem piemēro vispārīgos atbalsttiesīguma noteikumus uz Regulas (ES) Nr. 1303/2013 42. panta pamata.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) …/..
(30.10.2018)
par grozījumiem Komisijas Deleģētajā regulā (ES) Nr. 807/2014, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1305/2013 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) un ievieš pārejas noteikumus
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1305/2013 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005, un jo īpaši tās 2. panta 3. punktu, 36. panta 5. punktu un 45. panta 6. punktu,
tā kā:
(1)Komisijas Deleģētā regula (ES) Nr. 807/2014 papildina Regulu (ES) Nr. 1305/2013. Ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2017/2393 Regula (ES) Nr. 1305/2013 tika grozīta, vienkāršojot vispārīgos noteikumus par Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai (ELFLA). Tāpēc attiecīgi jāgroza mazsvarīgie elementi, kas papildina vispārīgos noteikumus.
(2)Regulas (ES) Nr. 1305/2013 2. panta 1. punkta n) apakšpunktā ieviesti noteikumi par gados jaunu lauksaimnieku kopīgu saimniecības dibināšanu, bet minētās regulas 2. panta 1. punkta s) apakšpunktam pievienota jēdziena “saimniecības dibināšanas diena” definīcija.
(3)Regulā (ES) Nr. 1305/2013 ir iekļauts jauns 39.a pants, kas lauksaimniekiem paredz atbalstu no nozarei specifiska ienākumu stabilizācijas instrumenta.
(4)Noteikumi par finanšu instrumentiem ir vienkāršoti nolūkā nozares atbalsttiesīguma noteikumus par ieguldījumu projektiem, kurus atbalsta no ELFLA, saskaņot ar kopīgajiem noteikumiem, kas piemērojami visiem Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem. Tā, ir ieviests izņēmums no zināmiem Regulas (ES) Nr. 1305/2013 45. panta 1.–3. punktā noteiktajiem vispārīgajiem atbalsttiesīguma noteikumiem, kas piemērojami ELFLA ieguldījumu darbībām, taču attiecīgie vides jomas tiesību akti joprojām ir piemērojami.
(5)Tāpēc Deleģētā regula (ES) Nr. 807/2014 attiecīgi jāgroza.
(6)Ievērojot to, ka no 2018. gada 1. janvāra Regula (ES) Nr. 1305/2013 ir grozīta ar Regulu (ES) 2017/2393, ir lietderīgi padarīt no tās pašas dienas piemērojamus attiecīgos grozījumus Deleģētajā regulā (ES) Nr. 807/2014,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Deleģēto regulu (ES) Nr. 807/2014 groza šādi:
(1)Regulas 2. pantu aizstāj ar šādu:
"2. pants
Gados jauns lauksaimnieks
1. Gados jaunam lauksaimniekam Regulas (ES) Nr. 1305/2013 2. panta 1. punkta n) apakšpunkta nozīmē, kurš dibina lauku saimniecību kā tās vadītājs kopā ar citiem lauksaimniekiem, ir tādi paši nosacījumi piekļuvei atbalstam kā gados jaunam lauksaimniekam, kurš dibina saimniecību kā vienīgais vadītājs. Visos gadījumos lauku saimniecība ir gados jaunu lauksaimnieku kontrolē atbilstoši dalībvalstī spēkā esošajās tiesību normās noteiktajam.
2. Ja atbalsta pieteikums attiecas uz juridiskai personai piederošu saimniecību, juridiskā persona ir gados jauna lauksaimnieka Regulas (ES) Nr. 1305/2013 2. panta 1. punkta n) apakšpunkta nozīmē kontrolē atbilstoši dalībvalstī spēkā esošajām tiesību normām. Ja vairākām fiziskām personām, ieskaitot vienu vai vairākas personas, kas nav gados jauni lauksaimnieki, ir dalība juridiskās personas kapitālā vai pārvaldībā, gados jaunais lauksaimnieks ir spējīgs tādu kontroli īstenot viens vai kopīgi ar citiem lauksaimniekiem.
Ja juridiskā persona viena vai kopīgi ir citas juridiskās personas kontrolē, pirmajā daļā noteiktās prasības attiecas uz ikvienu fizisku personu, kuras kontrolē ir šī cita juridiskā persona.
3. Lai saņēmējs varētu izpildīt nosacījumus, kas saistīti ar lauku attīstības programmā noteikto arodprasmju apguvi, tam var atvēlēt atvieglojumu periodu, kas nepārsniedz 36 mēnešus no dienas, kad pieņemts atsevišķais lēmums piešķirt atbalstu."
(2)Regulas 12. pantu aizstāj ar šādu:
"12. pants
Komerciāli aizdevumi kopfondiem
Ja līdzekļu avots finansiālai kompensācijai, kas Regulas (ES) Nr. 1305/2013 38., 39. un 39.a pantā norādītajiem kopfondiem ir jāmaksā, ir komerciāls aizdevums, aizdevuma termiņš ir no viena līdz pieciem gadiem."
(3)Regulas 13. panta ievadu aizstāj ar šādu:
"Ja atbalsts ir dotāciju veidā, Regulas (ES) Nr. 1305/2013 45. panta piemērošanas vajadzībām ir spēkā šādi noteikumi:"
2. pants
Šī regula stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2018. gada 1. janvāra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 30.10.2018
Komisijas vārdā –
priekšsēdētājs
Jean-Claude JUNCKER
