(1)

Kaboverde ir valsts, kas gūst labumu no īpašā veicināšanas režīma ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai, kurš paredzēts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 978/2012 (2) 1. panta 2. punkta b) apakšpunktā un kuru dēvē par vispārējo preferenču sistēmu (VPS+). Preferenciālas izcelsmes noteikumi vispārējo preferenču sistēmas (VPS) vajadzībām, izņemot procesuālos noteikumus, ir izklāstīti Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2015/2446 (3).

(2)

Kaboverde 2025. gada 4. jūnija vēstulē lūdza pagarināt pagaidu atkāpes no Deleģētajā regulā (ES) 2015/2446 noteiktajiem preferenciālās izcelsmes noteikumiem, un atkāpes tika piešķirtas ar Komisijas Īstenošanas regulām (ES) 2019/561 (4), (ES) 2019/620 (5), (ES) 2021/966 (6) un (ES) 2024/1288 (7). Pieprasījums attiecas uz 5 000 tonnām sagatavotu vai konservētu tunzivs fileju un tunzivju muguras gabalu (neapstrādātu, termiski apstrādātu un saldētu), 3 000 tonnām sagatavotu vai konservētu makreles fileju un 1 000 tonnām sagatavotu vai konservētu fregates tunzivs vai makreļtunzivs fileju gadā. Saskaņā ar pieprasīto atkāpi minētos produktus uzskatītu par Kaboverdes izcelsmes produktiem pat tad, ja tie būtu ražoti no nenoteiktas izcelsmes zivīm.

(3)

Kaboverde savu pieprasījumu pagarināt minētās atkāpes pamatoja ar iepriekšējos pieprasījumos izklāstītajiem argumentiem, kas joprojām ir spēkā, proti, nelieli tunzivju un makreļu daudzumi, kuri nozvejoti tās teritoriālajos ūdeņos, ierobežotas zvejas iespējas ārpus tās teritoriālajiem ūdeņiem un ierobežots zvejas sezonas ilgums, kas samazina iespējas zvejot noteiktas izcelsmes zivis. Vēl viens svarīgs elements ir tas, ka Kaboverde ir attīstījusi savu ostu infrastruktūru. Rezultātā pastāv iespēja apstrādāt lielāku zivju daudzumu, un tādējādi zvejniecības nozarei tagad ir iespēja attīstīties. Kaboverdei diemžēl nav rūpnieciskās zvejas flotes, kas varētu kalpot valsts zvejniecības nozarei, un Kaboverde neveic pietiekamus ieguldījumus flotē. Pašreizējās ierobežotās iespējas zvejot noteiktas izcelsmes zivis neļautu zvejniecības nozarei nodrošināt ražošanu maksimālajā apmērā. Visbeidzot, pieprasījumā tika uzsvērtas grūtības, ar kurām Kaboverde saskaras, jo kavējas Ekonomisko partnerattiecību nolīguma (EPN) starp Eiropas Savienību un Rietumāfriku spēkā stāšanās. Kaboverde uzsver, ka tai ir vajadzīga atkāpe no preferenciālas izcelsmes noteikumiem, kas piemērojami saskaņā ar VPS, lai kompensētu to, ka vēl nav iespējams izmantot izcelsmes kvotas vai kumulācijas noteikumus saskaņā ar EPN, kura provizoriska piemērošana vēl nav uzsākta.

(4)

Iepriekš atspoguļotās problēmas, ar kurām saskaras Kaboverde, kavē valsts spēju attīstīt zvejniecības ekonomiku, kas iedzīvotājiem var sniegt ekonomisko drošību, kuras pamatā ir minētā darbība. Šis atkāpes pieprasījums būtu jāskata arī to darbību kontekstā, ko Eiropas Savienība veic Kaboverdes atbalstam, un ostu infrastruktūras modernizācijas projekti ir viena no galvenajām prioritārajām jomām saistībā ar stratēģijas Global Gateway investīcijām Kaboverdē, kurām ir izšķiroša nozīme zivsaimniecības vērtības ķēdes attīstīšanā.

(5)

Ikgadējie apjomi, kas noteikti ar pagaidu atkāpi, kura piešķirta ar Īstenošanas regulu (ES) 2024/1288, tika ātri izsmelti, un tas apdraudēja konservēšanas darbības un radīja risku, ka vietējie iedzīvotāji zaudētu savas darbvietas.

(6)

Atkāpei, kas paredzēta Regulas (ES) Nr. 952/2013 (“Savienības Muitas kodekss”) 64. panta 6. punktā, ir pagaidu raksturs, un ar minēto atkāpi ņem vērā arī to, ka Kaboverdei ir nepieciešams laiks sagatavoties, lai panāktu atbilstību noteikumiem par attiecīgo produktu izcelsmi un prasībām par administratīvo sadarbību. Lai varētu pārvaldīt šādu atkāpi, pieprasījuma iesniedzējai valstij būtu jāievēro prasības attiecībā uz informāciju par atkāpes izmantošanu un to daudzumu pārvaldību, par kuriem atkāpe ir piešķirta, un jāveic visi pasākumi, lai tuvākajā nākotnē varētu panākt pilnīgu atbilstību noteikumiem.

(7)

Kaboverde, kaut arī neregulāri, izpildīja prasības attiecībā uz informāciju par atkāpes izmantošanu un piešķirto daudzumu pārvaldību, kā arī attiecībā uz pasākumiem, ar kuriem nodrošina atbilstību izcelsmes noteikumiem, kas piemērojami VPS, un administratīvo sadarbību, kā paredzēts Īstenošanas regulā (ES) 2024/1288.

(8)

Ņemot vērā Kaboverdes regulārās ekonomiskās grūtības un alternatīvu risinājumu trūkumu, kā arī dažas nepilnības informācijas atbilstības jomā, Kaboverdei – uz stingru nosacījumu pamata – būtu jāpiešķir pagaidu atkāpe no preferenciālas izcelsmes noteikumos noteiktās prasības, ka produktus uzskata par priekšrocību saņēmējas valsts izcelsmes produktiem tikai tad, ja tajos ietvertie materiāli ir pilnībā iegūti minētajā valstī. Konkrēti – Kaboverde, kā aprakstīts iepriekš, ir centusies panākt atbilstību noteikumiem un ir saņēmusi un turpinās saņemt Savienības atbalstu, kas tai palīdzēs šajā procesā, kurš būtu jāpabeidz līdz 2027.–2029. gadam. Ņemot vērā minēto, Kaboverdei būtu jādod vairāk laika, lai panāktu atbilstību Regulas (ES) 952/2013 64. panta 6. punkta b) apakšpunkta noteikumiem. Atkāpe būtu jāpiešķir 5 000 tonnām sagatavotu vai konservētu tunzivs fileju un tunzivju muguras gabalu (neapstrādātu, termiski apstrādātu un saldētu), 3 000 tonnām sagatavotu vai konservētu makreles fileju un 1 000 tonnām sagatavotu vai konservētu fregates tunzivs vai makreļtunzivs fileju gadā. Atkāpes ilgums būtu jāierobežo līdz diviem gadiem, kas ļautu Kaboverdei censties pabeigt nepieciešamos strukturālos pielāgojumus zivsaimniecības nozarē, lai panāktu atbilsmi attiecīgo produktu izcelsmes noteikumiem. Tomēr šīs atkāpes termiņu var izbeigt agrāk, ja Regulas (ES) Nr. 978/2012 piemērošanas termiņš beidzas pirms 2027. gada 31. decembra. Šī atkāpes termiņa iespējamā saīsināšana ir saistīta ar to, ka Regula (ES) Nr. 978/2012, kurā ir paredzēts pašreizējās atkāpes juridiskais pamats, VPS pārskatīšanas ietvaros varētu tikt atcelta pirms 2027. gada beigām. Tomēr atkāpe būtu jāpiešķir ar nosacījumu, ka Kaboverdes muitas dienesti īsteno nepieciešamos pasākumus, lai veiktu to produktu, uz kuriem attiecas atkāpe, eksporta kvantitatīvās pārbaudes, un ka tie iesniedz Komisijai ziņojumu par daudzumiem, par kuriem saskaņā ar šo regulu ir izdoti paziņojumi par izcelsmi, un šo paziņojumu kārtas numurus.

(9)

Atkāpei, kas paredzēta izcelsmes noteikumos attiecībā uz tunzivīm un makrelēm, vajadzētu būt atkarīgai no tā, ka Kaboverde regulāri ziņo Komisijas kompetentajiem dienestiem par pasākumiem, kurus tā veikusi, lai nodrošinātu atbilstību attiecīgo produktu izcelsmes noteikumiem un saistītajām procedūrām, un ka tā nodrošina administratīvo sadarbību, kas vajadzīga, lai īstenotu preferenču režīmus saskaņā ar VPS, kura ir minēta Regulas (ES) Nr. 978/2012 (VPS regula) 1. panta 2. punktā. Minētie ziņojumi būtu jāiesniedz, ievērojot precīzu grafiku. Gadījumā, ja kavējas noteiktā termiņa ievērošana, atkāpes piemērošanu vajadzētu apturēt, par to paziņojot Kaboverdes kompetentajām iestādēm, pēc tam, kad jau ir bijis atgādinājums un uzaicinājums iesniegt ziņojumus desmit darbdienu laikā. Šajos ziņojumos iekļaujamie elementi būtu jāuzskaita šīs regulas pielikumā. Atkāpi piemēro, ievērojot atbilstību Deleģētās regulas (ES) 2015/2446 43. panta nosacījumiem.

(10)

Šīs regulas pielikumos noteiktos daudzumus būtu jāpārvalda saskaņā ar Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2015/2447 (8) 49.–54. pantu, kas reglamentē tarifu kvotu pārvaldību.

(11)

Šajā regulā paredzētajiem pasākumiem būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas, un tie būtu jāpiemēro ar atpakaļejošu spēku no 2026. gada 1. janvāra, lai ņemtu vērā sarežģīto situāciju Kaboverdē.

(12)

Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Muitas kodeksa komitejas atzinumu,

1)

Kaboverdes muitas dienesti veic pasākumus, kas nepieciešami, lai veiktu 1. pantā minēto produktu eksporta kvantitatīvās pārbaudes.

2)

Reģistrēto eksportētāju sagatavotajos paziņojumos par izcelsmi ieraksta šādu norādi: “Atkāpe – Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2026/507.”

3)

Kaboverdes kompetentās iestādes nosūta Komisijai ziņojumus par daudzumiem, par kuriem saskaņā ar šo regulu ir izdoti vai sagatavoti paziņojumi par izcelsmi un šo pierādījumu dokumentu kopijas. Šos ziņojumus iesniedz par trim laikposmiem, proti, par 6 mēnešiem, 12 mēnešiem un 20 mēnešiem no šīs regulas stāšanās spēkā, un šos ziņojumus nosūta divu mēnešu laikā pēc nākamajā daļā noteiktās dienas.

Tādēļ pirmo ziņojumu nosūta laikā no 2026. gada 1. jūlija līdz 1. septembrim. Otro ziņojumu nosūta laikā no 2027. gada 1. janvāra līdz 1. martam. Trešo ziņojumu nosūta laikā no 2027. gada 1. augusta līdz 1. oktobrim. Atlikušo laikposmu no 2027. gada 1. augusta līdz 31. decembrim aptver papildu ziņojumā, kas jānosūta divu mēnešu laikā pēc šīs regulas 2. panta 1. punktā noteiktā laikposma beigām.

4)

Kaboverdes kompetentās iestādes vienlaikus ar 3. punktā minētajiem ziņojumiem nosūta Komisijai ziņojumu, kurā ietverta detalizēta informācija par pasākumiem, ko tās veikušas, lai:

Pieprasītā informācija, kas Kaboverdes kompetentajām iestādēm jāpaziņo, ir uzskaitīta III pielikumā.