Eiropas Parlamenta rezolūcija par stāvokli saistībā ar nepavadītiem nepilngadīgajiem ES

 

KOPSAVILKUMS

Eiropas Parlamenta 2013. gada 12. septembra rezolūcija par stāvokli saistībā ar nepavadītiem nepilngadīgajiem ES

KĀDS IR ŠĪS REZOLŪCIJAS MĒRĶIS?

Tās pamatā ir patstāvīgs ziņojums*, kas sekoja Eiropas Komisijas vidusposma ziņojumam par Rīcības plāna par nepavadītiem nepilngadīgajiem (2010.–2014. gads) īstenošanu. Ziņojums ir par personām, kuras nav sasniegušas 18 gadu vecumu un kuras ierodas ES, un tajā ir uzsvērtas vairākas jomas, kas prasa lielāku uzmanību un mērķtiecīgu rīcību.

Tajā ir sniegti ieteikumi un stratēģiskas pamatnostādnes, lai uzlabotu nepavadītu nepilngadīgo stāvokli ES un nodrošinātu viņu pamattiesību pilnīgu ievērošanu. Daži no tiem atspoguļo rīcības plāna saturu un attiecas uz jomām, kurās nepieciešami uzlabojumi, kā norādīts Komisijas īstenošanas ziņojumā.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Parlaments atgādina, ka nepavadīti nepilngadīgie, pirmkārt, ir neaizsargāti bērni un ka bērnu aizsardzībai jābūt ES valstu un Eiropas Savienības virzītājspēkam attiecībā uz nepavadītiem nepilngadīgajiem.

Parlaments pieprasa ievērot bērna intereses. Saskaņā ar Līgumu par Eiropas Savienību, ES Pamattiesību hartu un ANO Konvenciju par bērna tiesībām ES valstīm ir pienākums aizsargāt bērnu tiesības, kas ir noteiktas par prioritāti Stokholmas programmā.

Parlaments uzskata, ka ES ir jānovērš migrācijas pamatcēloņi un ka bērnu aizsardzībai un ar nepavadītiem nepilngadīgajiem saistītiem jautājumiem ir jābūt attīstības un sadarbības politikas būtiskiem elementiem.

Parlaments īpaši uzsver nepieciešamību stiprināt “likumīgā aizbildņa” statusu ES un partnervalstīs. Parlaments arī iesaka izstrādāt uzraudzības plānu sadarbībā ar izcelsmes un tranzītvalstīm, lai pārliecinātos par bērnu pienācīgu aizsardzību pēc viņu atgriešanās izcelsmes valstī un reintegrācijas tajā.

Parlaments aicina:

• Komisiju:
  • īstenot normatīvus un nenormatīvus pasākumus, lai nodrošinātu bērnu un nepavadītu nepilngadīgo pienācīgu aizsardzību, jo īpaši, uzlabojot metodes ilgtspējīgu risinājumu atrašanai;
  • izveidot rokasgrāmatu ES valstīm un speciālistiem, lai nodrošinātu, ka ES valstis pareizi īsteno tiesību aktus un pastiprina nepavadītu nepilngadīgo aizsardzību;
  • īpaši ņemt vērā ar nepavadītiem nepilngadīgajiem saistītos jautājumus Eiropas Patvēruma un migrācijas fondā, lai nodrošinātu ilgtermiņa garantijas attiecībā uz bērnu aizsardzību. Amatpersonām, kuras strādā ar nepilngadīgajiem, ir jānodrošina atbilstoša apmācība;
• ES valstis un Komisiju:
  • uzlabot statistikas datu vākšanu par nepavadītiem nepilngadīgajiem ES valstīs un labāk izmantot jau esošos rīkus statistikas datu vākšanai ES līmenī, piemēram, Eurostat statistiku, Frontex (tagad — Eiropas Robežu un krasta apsardze), Eiropas Patvēruma atbalsta biroju un Eiropas Migrācijas tīklu;
  • efektīvi īstenot Direktīvu 2011/36/ES par cilvēku tirdzniecības novēršanu un apkarošanu un cietušo aizsardzību, Direktīvu 2011/93/ES par seksuālas vardarbības pret bērniem, bērnu seksuālas izmantošanas un bērnu pornogrāfijas apkarošanu un Direktīvu 2012/29/ES, ar ko nosaka noziegumos cietušo tiesību, atbalsta un aizsardzības minimālos standartus;
  • stiprināt policijas un tiesu varas iestāžu sadarbību un sadarboties ar ES koordinatoru cilvēku tirdzniecības apkarošanas jomā, lai noteiktu potenciālos upurus, uzlabotu sabiedrības informētību un apkarotu cilvēku tirdzniecību;
• ES valstis:
  • cieši sadarboties ar ārpussavienības valstīm, lai risinātu aizvien pieaugošo bērnu kontrabandas problēmu;
  • saukt pie atbildības kontrabandistus, piemērojot pienācīgas un samērīgas sankcijas;
  • mudināt to iestādes un pilsoniskās sabiedrības organizācijas kopīgi strādāt un nodrošināt nepilngadīgo aizsardzību un cieņu;
• Komisiju, ES valstis un ārpussavienības valstis:
  • veicināt sabiedrības izpratnes palielināšanu nepavadītu nepilngadīgo izcelsmes, tranzīta un galamērķa valstīs par bērnu migrācijas riskiem, jo īpaši par nepilngadīgo izmantošanu un organizēto noziedzību;
• Komisiju, ES valstis, Eiropas Dzimumu līdztiesības institūtu un starptautiskās un nevalstiskās organizācijas:
  • pielikt papildu pūles, apkopojot, pārraugot un kopīgi izmantojot precīzus pēc dzimuma iedalītus datus, lai iegūtu vispusīgu pārskatu par nepavadītu meiteņu skaitu un noskaidrotu šīs grupas īpašās vajadzības.

Īpaši attiecībā uz uzņemšanas standartiem Parlaments aicina ES valstis ievērot šādas nepavadītu nepilngadīgo tiesības:

• tiesības uz piekļuvi piemērotai izmitināšanai ar piemērotiem sanitārajiem apstākļiem;
• tiesības uz pienācīgu materiālo, juridisko un psiholoģisko aprūpi;
• tiesības uz izglītību, arodmācībām, kā arī sociāli izglītojošām konsultācijām;
• tiesības uz atbilstošu veselības aprūpi;
• tiesības uz informāciju un plašsaziņas līdzekļu (radio, televīzijas, interneta) izmantošanu;
• tiesības uz atpūtu un brīvo laiku;
• tiesības nepārtraukti lietot un attīstīt savu identitāti un vērtības;
• tiesības paust un piekopt savu reliģiju.

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta 2013. gada 12. septembra rezolūcija par stāvokli saistībā ar nepavadītiem nepilngadīgajiem ES (2012/2263(INI)) (OV C 93, 9.3.2016., 165.–173. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2012/29/ES (2012. gada 25. oktobris), ar ko nosaka noziegumos cietušo tiesību, atbalsta un aizsardzības minimālos standartus un aizstāj Padomes Pamatlēmumu 2001/220/TI (OV L 315, 14.11.2012., 57.–73. lpp.)

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2011/95/ES (2011. gada 13. decembris) par standartiem, lai trešo valstu valstspiederīgos vai bezvalstniekus kvalificētu kā starptautiskās aizsardzības saņēmējus, par bēgļu vai personu, kas tiesīgas saņemt alternatīvo aizsardzību, vienotu statusu, un par piešķirtās aizsardzības saturu (OV L 337, 20.12.2011., 9.–26. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2011/93/ES (2011. gada 13. decembris) par seksuālas vardarbības pret bērniem, bērnu seksuālas izmantošanas un bērnu pornogrāfijas apkarošanu, un ar kuru aizstāj Padomes Pamatlēmumu 2004/68/TI (OV L 335, 17.12.2011., 1.–14. lpp.)

Direktīvas 2011/93/ES turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2011/36/ES (2011. gada 5. aprīlis) par cilvēku tirdzniecības novēršanu un apkarošanu un cietušo aizsardzību, un ar kuru aizstāj Padomes Pamatlēmumu 2002/629/TI (OV L 101, 15.4.2011., 1.–11. lpp.)

Komisijas ziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei. Vidusposma ziņojums: Rīcības plāna par nepavadītiem nepilngadīgajiem īstenošana (COM(2012) 554 final, 28.9.2012.)

Komisijas dienestu darba dokuments par Rīcības plāna par nepavadītiem nepilngadīgajiem īstenošanu, kas pievienots dokumentam “Komisijas ziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei. Vidusposma ziņojums: Rīcības plāna par nepavadītiem nepilngadīgajiem īstenošana” (SWD(2012) 281 final, 28.9.2012.)

Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei. Rīcības plāns par nepavadītiem nepilngadīgajiem (2010.–2014. gads) (COM(2010) 213 galīgā redakcija, 6.5.2010.)

Pēdējo reizi atjaunots: 06.02.2018