Laika nišu piešķiršana Eiropas Savienības lidostās

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Šajā regulā ir izklāstīti objektīvie kritēriji, pamatojoties uz kuriem lidostu var nozīmēt kā koordinētu lidostu³ vai sarakstu koordinētu lidostu⁴, ja tās jauda nav pietiekama.

Eiropas Savienības (ES) dalībvalstis var nozīmēt jebkuru lidostu kā koordinēto lidostu ar nosacījumu, ka:

• ir veikta jaudas analīze;
• ir novērota nopietna jaudas nepietiekamība, ko nevar atrisināt īsā laika posmā.

Koordinators / sarakstu koordinators

• Dalībvalsts, kas atbild par koordinēto vai sarakstu koordinēto lidostu, par lidostas koordinatoru vai sarakstu koordinatoru ieceļ kvalificētu fizisko personu vai juridisko personu ar plašu pieredzi aviosabiedrību lidmašīnu kustības plānošanā.
• Koordinators vai sarakstu koordinators rīkojas neitrālā, nediskriminējošā un pārredzamā veidā un ir funkcionāli jāatdala no jebkuras atsevišķi ieinteresētās personas.
• Koordinatora darba finansēšanas sistēma notiek tā, ka tiek garantēts koordinatora neatkarīgais statuss. Vienu un to pašu koordinatoru var iecelt vairāk nekā vienai lidostai.

Lidostas jauda

• Lidostu laika nišu jaudu, kas pieejama piešķiršanai, kompetentās iestādes nosaka divas reizes gadā atbilstoši starptautiskajā aviācijā ieviestām divām programmēšanas sezonām (ziema un vasara). Lidostas jaudas aprēķinu balsta uz objektīvu analīzi par iespējām nodrošināt gaisa satiksmi.
• Aviosabiedrībām jāsniedz visa attiecīgā informācija, ko pieprasa koordinators.

Koordinācijas komiteja

• Atbildīgā dalībvalsts nodrošina, ka koordinētajā lidostā tiek izveidota koordinācijas komiteja.
• Koordinācijas komiteja sniedz ieteikumus un padomus koordinatoram visos jautājumos, kas saistīti ar lidostas jaudu, un it īpaši:
  • iespējām palielināt jaudu;
  • koordinācijas parametriem;
  • pārraudzības metodēm;
  • vietējām pamatnostādnēm.
• Šīs komitejas locekļi var būt no:
  • aviosabiedrībām, kas izmanto lidostas pakalpojumus;
  • lidostas vadības;
  • gaisa satiksmes vadības iestādēm;
  • vispārīgu aviācijas pārstāvju vidus.

Laika nišu piešķiršanas procedūra

• Vispārējais princips laika nišu piešķiršanā paredz, ka aviosabiedrībai, kas izmantojusi konkrētu laika nišu sēriju⁵ vismaz 80 % apmērā vasaras vai ziemas saraksta periodā, ir tiesības uz to pašu laika nišu sēriju nākamā gada līdzvērtīgajā saraksta periodā (pazīstamas kā priekšgājēja tiesības). Rezultātā laika nišu sērijas, kuras aviosabiedrības neizmanto pietiekami, tiek atgrieztas laika nišu kopējā fondā atkārtotai piešķiršanai (tā sauktais “izmanto vai zaudē” princips).
• Laika nišu kopējais fonds var tikt izveidots ar pilnīgi jaunizveidotām laika nišām, neizmantotām nišām, nišām, kuras ir atdevusi aviosabiedrība vai kuras ir pieejamas kādā citā veidā.
• Koordinators ņem vērā arī papildu noteikumus un pamatnostādnes, kuras izstrādājusi gaisa transporta nozare, un vietējās pamatnostādnes, kuras ierosinājusi koordinācijas komiteja un apstiprinājusi dalībvalsts vai cita kompetentā iestāde, kas atbild par lidostu, ar nosacījumu, ka noteikumi vai pamatnostādnes atbilst Laika nišu regulai un ES tiesību aktiem.
• Ja pieprasīto nišu nevar piešķirt, koordinators informē pieprasījuma iesniedzēju aviosabiedrību par iemesliem un norāda tuvāko alternatīvo laika nišu.
• Laika nišas var apmainīt viens pret vienu starp aviosabiedrībām vai nodot starp aviosabiedrībām konkrētos īpaši noteiktos gadījumos (piemēram, starp mātessabiedrību un meitassabiedrību, daļējas vai pilnas pārņemšanas gadījumā vai pārceļot no viena maršruta uz citu maršrutu). Šādos gadījumos vienmēr ir nepieciešams skaidrs apstiprinājums no koordinatora.
• Dalībvalstis var rezervēt konkrētas laika nišas reģionāliem lidojumiem.

Īslaicīgs atbrīvojums no laika nišu izmantošanas noteikumiem

• Jāatzīmē, ka Covid-19 pandēmijas laikā noteikums “izmanto vai zaudē” tika atcelts, tādējādi uz laiku atbrīvojot no laika nišu izmantošanas noteikumiem. Gaisa satiksme kopš 2022. gada vasaras saraksta perioda ir ievērojami atjaunojusies, un paredzams, ka 2022./2023. gada ziemas saraksta periodā gaisa satiksme būs aptuveni 90 % no 2019. gada līmeņa. Tomēr situācija aviācijas nozarē joprojām ir neskaidra, jo pastāv risks, ka varētu parādīties jauni Covid-19 varianti, kā arī Krievijas agresijas kara pret Ukrainu ietekme uz gaisa satiksmi un aviosabiedrību iespējām izmantot laika nišas, jo ES gaisa pārvadātājiem ir liegta ielidošana Baltkrievijas, Krievijas un Ukrainas gaisa telpā.
• Grozījumu Regulā (ES) 2022/2038 ir paredzēti noteikumi, lai nodrošinātu, ka aviosabiedrības, kas neizmanto laika nišas saskaņā ar Regulā (EEK) Nr. 95/93 noteikto laika nišu izmantošanas līmeni, automātiski nezaudē priekšrocības attiecībā uz laika nišu sēriju, kas tām citādi varētu būt piešķirtas.
• Ņemot vērā to, ka Regulas (EEK) Nr. 95/93 mērķis ir nodrošināt lidostu jaudas efektīvu izmantošanu un taisnīgu piekļuvi ierobežotai lidostu jaudai visām aviosabiedrībām, parasto laika nišu izmantošanas prasību koriģēšana, nosakot zemāku izmantošanas līmeni vai paplašinot pamatotus neizmantošanas izņēmumus, būtu stingri jāierobežo līdz situācijām, kad laika nišu atvieglojumi ir nepieciešami, un tā nedrīkst radīt negodīgas konkurences priekšrocības tām aviosabiedrībām, kurām ir vēsturiskās laika nišas. Grozījumu Regulā (ES) 2022/2038 ir paredzēti arī nosacījumi, saskaņā ar kuriem aviosabiedrībām joprojām ir tiesības uz laika nišu sērijām saskaņā ar Regulu (EEK) Nr. 95/93, un noteiktas prasības attiecīgajām aviosabiedrībām, lai atbrīvotu neizmantoto jaudu. Attiecīgais periods ilgst no 2022. gada 30. oktobra līdz 2023. gada 28. oktobrim saskaņā ar Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācijas prognozi par nozares atgūšanos no krīzes.
• Ja tajā pašā periodā aviosabiedrība var pierādīt, ka tā ir izmantojusi tai piešķirto laika nišu sēriju vismaz 75 % no laika sarakstu periodā, kuram tā tika piešķirta, tai būs tiesības izmantot to pašu laika nišu sēriju nākamajā līdzvērtīgā sarakstu periodā.
• Grozījumu Regula (ES) 2022/2038 arī ļauj Eiropas Komisijai, izmantojot deleģētos aktus, samazināt minimālo izmantošanas līmeni jebkurā sarakstu periodā no 2022. gada 30. oktobra līdz 2023. gada 28. oktobrim, ja nedēļas gaisa satiksme 2 nedēļas pēc kārtas samazinās zem 80 % (salīdzinājumā ar 2019. gada rādītājiem) Covid-19, citas epidemioloģiskas situācijas vai Krievijas iebrukuma Ukrainā tiešu seku dēļ.

Izpildes nodrošināšana

• Kompetentās gaisa satiksmes pārvaldības iestādes var noraidīt aviosabiedrības lidojumu plānu, ja aviosabiedrība ir iecerējusi nolaisties vai pacelties koordinētajā lidostā, kad koordinators nav piešķīris laika nišu.
• Ja aviosabiedrība atkārtoti vai ar nolūku sniedz gaisa pārvadājumus ievērojami atšķirīgā laikā no piešķirtajām laika nišām vai ievērojami atšķirīgā veidā, koordinators var nolemt atcelt konkrētās aviosabiedrības laika nišu sēriju. Rezultātā aviosabiedrība var pazaudēt savas priekšgājēja tiesības.
• Dalībvalstis nodrošina, ka ir ieviestas efektīvas, samērīgas un iedarbīgas sankcijas, lai risinātu šāda veida situācijas.