UZAICINĀJUMS IESNIEGT ATSAUKSMES

IZVĒRTĒŠANAS NOLŪKĀ

Šā uzaicinājuma mērķis ir informēt par Komisijas darbu, lai sabiedrība un ieinteresētās personas varētu iesniegt atsauksmes un rezultatīvi piedalīties apspriešanas pasākumos.

Aicinām šīs grupas paust viedokli par Komisijas skatījumu uz problēmu un iespējamajiem tās risinājumiem, kā arī sniegt būtisku informāciju, kas, iespējams, ir to rīcībā.

Izvērtēšanas nosaukums

Ūdeņu aizsardzība pret piesārņojumu, ko rada lauksaimnieciskas izcelsmes nitrāti. Izvērtējums

Vadošais ĢD un atbildīgā nodaļa

ENV ĢD, D.1 NODAĻA (Zemes izmantošana un apsaimniekošana)

Orientējošs grafiks

(plānotais sākuma un beigu datums)

2024

Papildu informācija

https://ec.europa.eu/environment/water/water-nitrates/index_en.html

Šis dokuments ir izstrādāts tikai informatīvos nolūkos. Tas neskar Komisijas galīgo lēmumu par šīs iniciatīvas turpināšanu vai tās galīgo saturu. Visi dokumentā aprakstītie iniciatīvas elementi, t. sk. hronoloģija, var mainīties.

A. Izvērtēšanas politiskais konteksts, mērķis un tvērums

Politiskais konteksts

1991. gadā pieņemtās Nitrātu direktīvas 1 mērķis ir aizsargāt ūdens kvalitāti visā Eiropā, samazinot un novēršot piesārņojumu ar lauksaimnieciskas izcelsmes nitrātiem. Šajā izvērtējumā būtu jānovērtē, vai Nitrātu direktīva joprojām atbilst tās mērķim, vai tā atbilst ES vides un klimata iecerēm un vai tā veicina ilgtspējīgu un izturētspējīgu lauksaimniecību un pārtikas nodrošinājumu. 

Izvērtējumā tiks aplūkots, vai, mainoties klimata un vides apstākļiem, direktīva palīdz lauksaimniekiem pielāgoties un palielināt izturētspēju, vai tā atbalsta jaunus lauksaimnieciskās prakses veidus, vienlaikus pietiekami veicinot barības vielu pārstrādi no dažādiem avotiem, tajā skaitā pārstrādātiem kūtsmēsliem.

Izvērtējumā tiks arī novērtēts, kā direktīva var palīdzēt izpildīt Pušu konferences 15. sesijā (COP 15), kas veltīta Konvencijai par bioloģisko daudzveidību (KBD), uzņemtās saistības līdz 2030. gadam par 50 % samazināt barības vielu zudumus.

Nozīmīgs mērķis būs arī izpētīt vienkāršošanas, sloga un izmaksu samazināšanas iespējas, galveno uzmanību pievēršot lielākai saskaņotībai ar citiem tiesību aktiem un lauksaimniecības prakses un tehnoloģiju attīstībai.

Mērķis un tvērums

Izvērtējumā tiks novērtēts, kā ES dalībvalstis ir piemērojušas Nitrātu direktīvu kopš tās pieņemšanas 1991. gadā.

Rezultativitātes novērtējumā tiks pētīts, cik lielā mērā ir izpildīti šajā direktīvā noteiktie mērķi un cik lielā mērā tā var joprojām veicināt to, lai tiktu samazināts un novērsts lauksaimnieciskas izcelsmes piesārņojums ar barības vielām. Tajā tiks izvērtēts, kā šī direktīva ir īstenota, kādas problēmas ir radušās tās piemērošanas laikā un vai ir kādi faktori, kas ierobežo tās rezultativitāti.

Efektivitāte tiks noteikta, novērtējot, vai ar šīs direktīvas īstenošanu saistītās pūles un izmaksas ir samērīgas un vai vidiskie un sociālekonomiskie ieguvumi ir lielāki par šīm izmaksām. Tiks pētītas arī vienkāršošanas iespējas, tajā skaitā attiecībā uz ziņošanu, un iespējas samazināt saistītās izmaksas.

Kas attiecas uz atbilstību, izvērtējumā tiks novērtēts, cik lielā mērā šajā direktīvā noteiktie mērķi atbilst pašreizējām sabiedrības vajadzībām, arī Savienības vides un klimata mērķiem, integrētai pieejai barības vielām, ilgtspējīgai un izturētspējīgai lauksaimniecībai un pārtikas nodrošinājumam.

Saskaņotības novērtējumā galvenā uzmanība tiks pievērsta šīs direktīvas iekšējai konsekvencei, kā arī tās saskaņotībai ar saistītajiem ES tiesību aktiem un rīcībpolitikām ūdens, dabas, lauksaimniecības, aprites ekonomikas un citās jomās.

Izvērtējumā par šīs direktīvas ES pievienoto vērtību tiks pētīts, cik lielā mērā ES līmeņa pieeja ir ļāvusi panākt lielāku uzlabojumu, nekā tiktu panākts, dalībvalstīm rīkojoties atsevišķi valsts līmenī.

B. Labāks regulējums

Apspriešanas stratēģija

Lai apkopotu viedokļus par iepriekš izklāstītajiem aspektiem attiecībā uz rezultativitāti, efektivitāti, saskaņotību, atbilstību un ES pievienoto vērtību, ar ieinteresētajām personām notiks apspriešanās dažādos formātos.

Galvenie apspriešanas pasākumi būs šādi:

·atbildes uz šo uzaicinājumu iesniegt atsauksmes,

·12 nedēļas ilga tiešsaistes sabiedriskā apspriešana, kas būs pieejama Komisijas tīmekļvietnē Izsakiet viedokli visās ES oficiālajās valodās, 

·apspriešanās ar dalībvalstu iestādēm Nitrātu komitejā un Nitrātu ekspertu grupā un

·mērķorientēti apspriešanas pasākumi ar ieinteresētajām personām un ekspertiem.

Tiešsaistes apspriešanas laikā apkopoto atsauksmju faktu kopsavilkums tiks publicēts apspriešanas lapā. Apspriešanas pasākumu iznākums tiks ietverts novērtējumā un apkopots šā izvērtēšanas ziņojuma pielikumā.

Kāpēc rīkojam šo apspriešanu? 

Šīs apspriešanas mērķis ir panākt, ka Nitrātu direktīvas izvērtējumā pienācīgi tiek atspoguļotas sabiedrības intereses visā ES, savācot ieinteresēto personu un iedzīvotāju viedokļus un apkopojot atsauksmes, idejas, informāciju un uzskatus, citstarp zinātniskus un tehniskus pētījumus.

Mērķauditorija

Mērķauditorija ir visas ieinteresētās personas un iedzīvotāji, kurus ietekmē lauksaimnieciskas izcelsmes barības vielu zudumi, kā arī tie adresāti, kuri īsteno Nitrātu direktīvu visā ES. Šādas ieinteresētās personas citstarp ir:

·valsts, reģionālās un vietējās iestādes (piem., iestādes lauksaimniecības, ūdens, vides, klimata, telpiskās plānošanas, veselības aizsardzības un ekonomikas jomā);

·lauksaimnieki, uzņēmumi un speciālisti, kas darbojas relevantās nozarēs (piem., lauksaimniecības, vides, ūdens, klimata, veselības aizsardzības, pārtikas, tūrisma, zivsaimniecības jomā), un to attiecīgās nozaru asociācijas;

·Eiropas, starptautiskās un daudzpusējās organizācijas, kā arī relevantas ES aģentūras, reģionālas jūras konvencijas utt.;

·darba devēji, arodbiedrības, patērētāju organizācijas, vides NVO un citas pilsoniskās sabiedrības struktūras, akadēmiskās vides pārstāvji un pētniecības institūti, kas darbojas ES lauksaimniecības un vides politikas jomā, kā arī plaša sabiedrība.

Datu vākšana un metodika

Izvērtējuma pamatā būs liels apjoms esošu datu, kā arī dati, kas tiks apkopoti dažādos pasākumos, kuros notiek apspriešanās ar ieinteresētajām personām. Galvenie informācijas avoti citstarp ir šādi:

·Komisijas četru gadu ziņojumi par nitrātiem, kuros sniegts regulārs novērtējums un informācija par lauksaimniecības radīto seku un ūdens kvalitātes izmaiņām visās ES valstīs;

·Eiropas Savienības Tiesas lēmumi par Nitrātu direktīvu; 

·ziņojumi, ko saistībā ar šo tēmu sagatavo Eiropas Revīzijas palāta;

·valsts pasākumi, ar kuriem īsteno Nitrātu direktīvu (nitrātjutīgās zonas, rīcības programmas attiecībā uz nitrātiem); 

·pētījumi un pamatnostādnes, ko izstrādājusi Komisija, dalībvalstis un akadēmiskās aprindas;

·pētniecības un inovācijas projektu (to skaitā ES finansētu projektu, kas finansēti “Apvārsnis Eiropa” un citās programmās) rezultāti;

·2012. gada ES Saldūdens politikas atbilstības pārbaude, īstenošanas pārskati, ietekmes novērtējumi un relevanto ES tiesību aktu izvērtējumi, kā arī monitoringa ziņojumi, kas izstrādāti Eiropas Vides aģentūrā, ES Kopīgajā pētniecības centrā un nulles piesārņojuma monitoringa un perspektīvas satvarā.