52026DC0276

EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 11.6.2026

COM(2026) 276 final

KOMISIJAS ZIŅOJUMS

par Regulas (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem piemērošanu 2025. gadā

Satura rādītājs

1.Ievads

2.Informācijas un dokumentu pieejamība tiešsaistē un reģistros

3.Pieteikumu par piekļuvi dokumentiem analīze

3.1.Pieteikumu skaits (pielikuma 3. un 4. tabula)

3.2.Saņemtie pieteikumi sadalījumā pa ģenerāldirektorātiem vai dienestiem (pielikuma 5. tabula)

4.Izņēmumi attiecībā uz piekļuves tiesībām

4.1.Piekļuves līmenis, kas piešķirts pieprasītajiem dokumentiem (pielikuma 8. un 9. tabula)

4.2.Pieprasītajiem dokumentiem piemērotie izņēmumi (pielikuma 10. tabula)

5.Sūdzības Eiropas Ombudam

6.Jauna judikatūra par piekļuvi dokumentiem

6.1.Tiesa

6.1.1.Materiālo tiesību normu precizējumi

6.2.Vispārējā tiesa

6.2.1.Materiālo tiesību normu precizējumi

6.2.2.Procesuālo tiesību normu precizējumi

6.3.Jaunas tiesvedības, kas uzsāktas pret Eiropas Komisiju

1.Ievads

Šis gada ziņojums ir sagatavots saskaņā ar 17. panta 1. punktu Regulā (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem 1 (turpmāk “Regula (EK) Nr. 1049/2001”). Tajā paskaidrots, kā Eiropas Komisija 2025. gadā īstenojusi Regulu (EK) Nr. 1049/2001, pamatojoties uz pielikumā apkopotajiem statistikas datiem 2 . Tā pamatā ir arī Eiropas Ombuda konstatējumi par to, kā Eiropas Komisija īsteno Regulu (EK) Nr. 1049/2001 un ES tiesu pieņemtos nolēmumus.

Pārredzamība, godprātība un pārskatatbildība ir būtiski uz tiesiskumu balstītas demokrātijas priekšnoteikumi. Tie ir galvenie principi labas pārvaldības veicināšanai un uzticības vairošanai lēmumu pieņemšanas procesam, tādējādi palielinot publisko iestāžu leģitimitāti un uzticamību. Gan politikas priekšsēdētājas Urzulas fon der Leienas politikas pamatnostādnes nākamajai Eiropas Komisijai (2024–2029) 3 , gan komisāriem adresēto pilnvarojuma vēstuļu vispārējā daļa 4 uzliek komisāru kolēģijai pienākumu praktiski īstenot atklātības un pārredzamības principus savās attiecībās ar likumdevējiem, interešu pārstāvjiem un sabiedrību. Tas, lai pilsoņiem tiktu garantētas tiesības piekļūt dokumentiem, joprojām ir Eiropas Komisijas 2024.–2029. gada prioritāšu 5 neatņemama sastāvdaļa. 4. nodaļā izklāstītā statistika par gadījumiem, kad tika piešķirta pilnīga vai daļēja piekļuve pieprasītajiem dokumentiem, apliecina Eiropas Komisijas apņemšanos ļaut sabiedrībai izmantot savas tiesības piekļūt dokumentiem, kas ir daļa no Eiropas Komisijas plašākas pārredzamības politikas.

Eiropas Komisijā sākotnējos pieteikumus par piekļuvi dokumentiem izskata decentralizētā veidā katrs Komisijas departaments. Sākotnējo pieteikumu skaits 2025. gadā bija 6434. To atkārtoto pieteikumu skaits, ar kuriem pieteikuma iesniedzēji lūdz pārskatīt sākotnējās atbildes, kurās pilnībā vai daļēji atteikta piekļuve, sasniedza 697.

Atkārtotos pieteikumus centralizētā veidā apstrādā Ģenerālsekretariāta nodaļa “Dokumentu pārvaldība un piekļuve dokumentiem”, lai nodrošinātu sākotnējo atbilžu neatkarīgu pārskatīšanu. Šī nodaļa pārvalda arī EASE 6 – Eiropas Komisijas mēroga IT sistēmu, kas paredzēta tam, lai apstrādātu pieteikumus par piekļuvi dokumentiem.

Eiropas Komisijas departamentiem palīdz Vēstures arhīvu dienests (HAS), kuru iesaista īpaši tajos gadījumos, kad pieteikumi par piekļuvi dokumentiem attiecas uz iepriekšējo komisāru un viņu kabinetu arhīviem vai vecākiem dokumentiem, kas ir pārvietoti uz vēstures arhīviem saskaņā ar dokumentu pārvaldības noteikumiem. 2025. gadā HAS sniedza palīdzību 427 gadījumos, galvenokārt Ģenerālsekretariātam (105) un šādiem ģenerāldirektorātiem: Klimata politikas ĢD (40), Iekšējā tirgus, rūpniecības, uzņēmējdarbības un MVU ĢD (34), Veselības un pārtikas nekaitīguma ĢD (25), Lauksaimniecības un lauku attīstības ĢD (24), Vides ĢD (24) un Tiesiskuma un patērētāju ĢD (22).

2.Informācijas un dokumentu pieejamība tiešsaistē un reģistros

Eiropas Komisija dažādās tīmekļvietnēs un reģistros pēc savas iniciatīvas publicē plašu klāstu juridisko, politikas, administratīvo un citu dokumentu 7 . Daudzi no šādiem dokumentiem ir pieejami Komisijas dokumentu reģistrā (RegDoc), Deleģēto un īstenošanas aktu reģistrā un citos Ģenerālsekretariāta pārvaldītajos iestādes reģistros. Citi dokumenti ir pieejami ģenerāldirektorātu pārvaldītajās tīmekļvietnēs vai tīmekļvietnē EUR-Lex 8 . Turklāt ar 2024. gada 4. decembrī pieņemtā Komisijas reglamenta 9 pielikuma 3. pantu vēl vairāk uzlabo proaktīvo pārredzamību, uzskaitot to dokumentu kategorijas, kas ir tieši pieejami sabiedrībai.

2025. gadā reģistrā RegDoc tika pievienoti 11 274 jauni dokumenti (skatīt pielikuma 1. tabulu) šādās kategorijās: C – autonomi Komisijas akti, tostarp deleģētie un īstenošanas akti, cita veida lēmumi u. tml.; COM – Komisijas priekšlikumi, ieteikumi, paziņojumi, ziņojumi u. tml.; JOIN – Komisijas un Augstā pārstāvja kopīgi pieņemti akti; OJ – Komisijas sanāksmju darba kārtības; P – Komisijas priekšsēdētājas lēmumi; PV – Komisijas sanāksmju protokoli; SEC – Komisijas dokumenti, kurus nevar klasificēt nevienā citā kategorijā; SWD – Komisijas dienestu darba dokumenti.

Tīmekļvietnes Europa 10 sadaļas “Piekļuve dokumentiem” lapu skatījumu skaits 2025. gadā sasniedza 16 159, savukārt reģistrā RegDoc tas sasniedza 70 950 11 .

3.Pieteikumu par piekļuvi dokumentiem analīze

3.0.Pieteikumu skaits 12 (pielikuma 3. un 4. tabula)

Kā minēts iepriekš, 2025. gadā tika iesniegti 6434 sākotnējie pieteikumi par piekļuvi dokumentiem. Komisija sniedza 4471 atbildi, pamatojoties uz Regulu (EK) Nr. 1049/2001, savukārt kopā – 6408 atbildes. Viens pieprasījums var attiekties uz vairākiem dokumentiem, kas var būt dažādu Komisijas departamentu rīcībā, un uz to var attiecīgi tikt sniegtas vairākas atšķirīgas atbildes. Turpretī vairākus pieprasījumus dažkārt var sagrupēt kopā, sniedzot vienu atbildi. Citu atbilžu skaits attiecas uz atbildēm, kas sniegtas saskaņā ar citu tiesisko regulējumu (pieteikuma satura, pieteikuma iesniedzēja statusa un citu iemeslu dēļ), kā arī lietas izbeigšanu pēc tam, kad pieteikuma iesniedzējs nav sniedzis prasīto precizējumu vai izpildījis procesuālās prasības.

2025. gadā tika iesniegti 697 atkārtoti pieteikumi. Komisija sniedza 384 atbildes, pamatojoties uz Regulu (EK) Nr. 1049/2001, savukārt kopā – 681 atbildi.

3.1.Saņemtie pieteikumi sadalījumā pa ģenerāldirektorātiem vai dienestiem (pielikuma 5. tabula) 13

Lielāko daļu sākotnējo pieteikumu (14,3 %) 2025. gadā saņēma Iekšējā tirgus, rūpniecības, uzņēmējdarbības un MVU ģenerāldirektorāts. Tam sekoja Ģenerālsekretariāts (12,5 %) un šādi ģenerāldirektorāti: Veselības un pārtikas nekaitīguma ĢD (6,1 %), Vides ĢD (5,7 %) un Komunikācijas tīklu, satura un tehnoloģiju ĢD (5,6 %). Pārējie departamenti katrs saņēma mazāk nekā 5 % no visiem sākotnējiem pieteikumiem.

Lielākais atkārtoto pieteikumu īpatsvars 2025. gadā tika iesniegts attiecībā uz lietām, kuras sākotnējā posmā izskatīja Iekšējā tirgus, rūpniecības, uzņēmējdarbības un MVU ģenerāldirektorāts (12,9 %). Tam sekoja Veselības un pārtikas nekaitīguma ģenerāldirektorāts (9,3 %), Ģenerālsekretariāts (8 %) un šādi ģenerāldirektorāti: Vides ĢD (7,3 %), Komunikācijas tīklu, satura un tehnoloģiju ĢD (6,3 %) un Migrācijas un iekšlietu ĢD (5,6 %). Pārējie departamenti katrs saņēma mazāk nekā 5 % no visiem atkārtotajiem pieteikumiem.

4.Izņēmumi attiecībā uz piekļuves tiesībām 14

Regulā (EK) Nr. 1049/2001 paredzētajām piekļuves tiesībām ir vairāki konkrēti izņēmumi, kas izklāstīti 4. pantā. Jebkurš lēmums pilnībā vai daļēji noraidīt pieteikumu par piekļuvi dokumentam ir jāpamato ar vismaz vienu no šiem izņēmumiem.

4.0.Piekļuves līmenis, kas piešķirts pieprasītajiem dokumentiem (pielikuma 8. un 9. tabula)

4.1.Pieprasītajiem dokumentiem piemērotie izņēmumi (pielikuma 10. tabula)

5.Sūdzības Eiropas Ombudam

Eiropas Ombuds 2025. gadā uzsāka 100 jaunas izmeklēšanas lietās, kurās bija iesaistīta Eiropas Komisija un kurās piekļuve dokumentiem bija sūdzības galvenā vai pakārtotā daļa, un slēdza 104 sūdzības 15 . Eiropas Ombuds konstatēja administratīvas kļūmes tikai astoņās lietās, kas veido 7,6 % no visām sūdzībām 16 . Atlikušās 96 lietas tika slēgtas bez piezīmēm.

6. Jauna judikatūra par piekļuvi dokumentiem

6.0.Tiesa

Tiesa 2025. gadā pieņēma vienu spriedumu 17 un vienu rīkojumu 18 apelācijas procesos, kuros Eiropas Komisija bija tiesvedības puse, par tiesībām uz publisku piekļuvi dokumentiem saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1049/2001.

Tā noraidīja apelācijas sūdzību vienā lietā 19 . Vienā gadījumā 20 tā apturēja Vispārējās tiesas sprieduma lietā T-761/21 rezolutīvās daļas 2. punkta izpildi līdz sprieduma pasludināšanai, ar ko izbeidz apelācijas tiesvedību lietā C-632/24 P pēc Komisijas prasības par pagaidu noregulējumu.

6.0.0.Materiālo tiesību normu precizējumi

2025. gadā Tiesas sniegtie materiālo tiesību normu precizējumi attiecās uz izņēmuma piemērošanu saistībā ar lēmumu pieņemšanas procesa aizsardzību 21 .

6.1.Vispārējā tiesa

Vispārējā tiesa 2025. gadā pieņēma sešus spriedumus 22 un 12 rīkojumus 23 , kuros Eiropas Komisija bija tiesvedības puse, par tiesībām uz publisku piekļuvi dokumentiem saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1049/2001.

Divās lietās atcelšanas prasības tika noraidītas 24 . Trijās lietās Vispārējā tiesa daļēji atcēla Eiropas Komisijas lēmumu un pārējā daļā prasību noraidīja 25 . Divās lietās tā atcēla Eiropas Komisijas lēmumu 26 .

Piecās lietās tā pasludināja, ka vairs nav jālemj par attiecīgo prasību 27 . Divās lietās tā izdeva rīkojumu izņemt lietu no Vispārējās tiesas reģistra 28 . Vienā lietā tā noraidīja prasību daļēji acīmredzamas kompetences neesības dēļ un daļēji kā acīmredzami nepieņemamu 29 . Vienā lietā tā noraidīja pieteikumu par pagaidu noregulējumu 30 . Vienā lietā tā noraidīja prasību kā nepieņemamu 31 . Vienā lietā tā pasludināja, ka vairs nav jālemj par attiecīgo prasību un pārējā daļā prasību noraidīja 32 .

6.1.0.Materiālo tiesību normu precizējumi

2025. gadā Vispārējās tiesas sniegtie materiālo tiesību normu precizējumi attiecās uz izņēmumu piemērošanu saistībā ar starptautisko attiecību 33 , komerciālo interešu 34 un lēmumu pieņemšanas procesa aizsardzību 35 .

Vispārējā tiesa arī precizēja dokumentu izgūšanu no datubāzēm un to novērtēšanu 36 un ticamības prezumpciju, kas pievienota Komisijas paziņojumam par dokumentu neesamību 37 .

6.1.1.Procesuālo tiesību normu precizējumi

Galvenais procesuālais jautājums, ko Vispārējā tiesa precizēja 2025. gadā, attiecās uz Komisijas novērtējumu par trešo personu iebildumiem pret to dokumentu izpaušanu 38 .

6.2.Jaunas tiesvedības, kas uzsāktas pret Eiropas Komisiju

2025. gadā ES tiesās tika ierosinātas 19 lietas, kurās bija iesaistīta Eiropas Komisija, saistībā ar lēmumiem par tiesībām uz publisku piekļuvi dokumentiem saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1049/2001.

No šīm 19 lietām Vispārējā tiesā tika iesniegtas 18 lietas 39 , no kurām trīs 2025. gadā tika iztiesātas 40 .

Līdztekus tam Tiesā tika iesniegta viena apelācija pret Vispārējās tiesas spriedumu lietā, kurā Eiropas Komisija bija tiesvedībā iesaistītā puse 41 .

(1) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1049/2001 (2001. gada 30. maijs) par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem (OV L 145, 31.5.2001., 43. lpp.).

(2) Procenti ir noapaļoti līdz tuvākajai decimāldaļai. Statistikas datos cita starpā ir ietverts 2025. gadā saņemto pieteikumu un uz tiem sniegto atbilžu skaits. Šajā un iepriekšējos ziņojumos iekļautie rādītāji var nedaudz atšķirties, jo tiek veiktas regulāras pārbaudes un korekcijas.

(3) https://commission.europa.eu/document/download/e6cd4328-673c-4e7a-8683-f63ffb2cf648_lv .

(4) https://commission.europa.eu/about/organisation/college-commissioners_lv .

(5) https://commission.europa.eu/priorities-2024-2029/democracy-and-our-values_lv .

(6) “Electronic AccesS to European Commission Documents” (Elektroniska piekļuve Eiropas Komisijas dokumentiem); https://ec.europa.eu/transparency/documents-request/home .

(7) https://commission.europa.eu/about/service-standards-and-principles/transparency/how-access-commission-documents .

(8) https://eur-lex.europa.eu/ .

(9) Komisijas Lēmums (ES) 2024/3080 (2024. gada 4. decembris), ar ko izveido Komisijas reglamentu un groza Lēmumu C(2000) 3614 (OV L, 2024/3080, 5.12.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3080/oj ).

(10) https://commission.europa.eu/about/service-standards-and-principles/transparency/how-access-commission-documents .

(11) https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/ .

(12) Statistika par sociālo un profesionālo profilu un pieteikuma iesniedzēju ģeogrāfisko izcelsmi ir sniegta pielikuma 6. un 7. tabulā.

(13) Reformu un investīciju darba grupa (SG REFORM) tika izveidota 2025. gada februārī, apvienojot Atveseļošanas un noturības darba grupu (SG RECOVER) un Strukturālo reformu atbalsta ģenerāldirektorātu (REFORM ĢD). Dati par Eiropas Biroju krāpšanas apkarošanai ietver pieteikumus par piekļuvi dokumentiem, kas saistīti ar tā administratīvajām darbībām, un minētie dokumenti tiek reģistrēti tajā pašā IT sistēmā (EASE), kuru izmanto citi Eiropas Komisijas departamenti. Pieteikumi par piekļuvi dokumentiem saistībā ar OLAF izmeklēšanas darbībām nav ietverti šajā ziņojumā. Paplašināšanās un austrumu kaimiņreģiona ģenerāldirektorāts (ENEST ĢD) sāka darboties 2025. gada februārī pēc tam, kad Eiropas kaimiņattiecību politikas un paplašināšanās sarunu ģenerāldirektorāts (NEAR ĢD) tika sadalīts ENEST ĢD un Tuvo Austrumu, Ziemeļāfrikas un Persijas līča ģenerāldirektorātā (MENA ĢD). Kopš Eiropas Ārējās darbības dienesta (EĀDD) izveidošanas Eiropas Komisija glabā tikai Ārpolitikas instrumentu dienesta (FPI) dokumentus. Statistika par FPI ietver dažus sākotnējos pieteikumus, kurus saņēmis Eiropas Miera mehānisms (EMM). EMM ir ārpusbudžeta instruments, kas uzlabo ES spēju darboties kā globālam drošības garantam. Saskaņā ar Komisijas Lēmumu C(2021) 2011 Eiropas Komisija piekrita veikt EMM palīdzības pasākumu administratora, grāmatveža un iekšējā revidenta pienākumus. Eiropas Komisijai kā palīdzības pasākumu administratorei 2025. gadā tika iesniegti septiņi šādi sākotnējie pieteikumi un neviens atkārtots pieteikums.

(14) Atsevišķi pieteikumi var attiekties uz vairākiem dokumentiem vai veselām lietām par konkrētu tematu vai procedūru. EASE uzbūves sniegtās iespējas nozīmē, ka skaitļi šā ziņojuma 4. nodaļā atspoguļo dokumentus, kas pieprasīti lietās, kuras 2025. gadā tika izskatītas un slēgtas sistēmā EASE.

(15) Šī statistika attiecas uz Eiropas Ombuda lietām par visiem Eiropas Komisijas departamentiem, izņemot Eiropas Biroju krāpšanas apkarošanai.

(16)    Ombuds uzskatīja, ka kavēšanās, sniedzot pieprasījuma iesniedzējam atbildi, bija administratīva kļūme lietā 1249/2023 ( https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/64317 ). Ombuds secināja, ka atteikums piešķirt plašu publisku piekļuvi bija administratīva kļūme lietā 2421/2023 ( https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/65469 ) un lietā 849/2024 ( https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/66373 ). Ombuds uzskatīja, ka Komisijas atteikums izskatīt sūdzības iesniedzēja pieprasījumus par publisku piekļuvi bija administratīva kļūme lietā 1634/2023 ( https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/64691 ). Ombuds uzskatīja, ka Komisija ir pieļāvusi administratīvu kļūmi, izskatot pieprasījumus par publisku piekļuvi šādās lietās:
1405/2024 ( https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/66916 ),
1498/2024 ( https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/67020 ),
un 318/2025 ( https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/68195 ).
Ombuds uzskatīja, ka Komisijas izmantotā vispārējā prezumpcija par informācijas neizpaušanu bija administratīva kļūme lietā 1746/2024 ( https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/67261 ).

(17) 2025. gada 16. janvāra spriedums lietā C-726/22 P, Komisija/Pollinis France, EU:C:2025:17.

(18) 2025. gada 4. februāra rīkojums lietā C-632/24 P-R, Komisija/Courtois u. c., EU:C:2025:70.

(19) Spriedums lietā C-726/22 P, Komisija/Pollinis France, op.cit.

(20) Rīkojums lietā C-632/24 P-R, Komisija/Courtois u. c., op.cit.

(21) Spriedums lietā C-726/22 P, Komisija/Pollinis France, op.cit., 65., 71.–74. un 78.–79. punkts.

(22) 2025. gada 14. maija spriedums lietā T-36/23, Stevi un The New York Times/Komisija, EU:T:2023:483; 2025. gada 22. janvāra spriedums lietā T-127/23, eClear/Komisija, EU:T:2025:51; 2025. gada 3. septembra spriedums lietā T-225/24, Huhtamaki Holding/Komisija, EU:T:2025:830; 2025. gada 14. maija spriedums lietā T-227/24, Smart Kid/Komisija, EU:T:2025:488; 2025. gada 18. jūnija spriedums lietā T-235/24, Zver/Komisija, EU:T:2025:607; 2025. gada 10. septembra spriedums lietā T-337/24, Smart Kid/Komisija, EU:T:2025:848.

(23) 2025. gada 21. maija rīkojums lietā T-70/25, APEDA un O'Connor/Komisija; 2025. gada 8. oktobra rīkojums lietā T-90/25, WS/Komisija, EU:T:2025:955; 2025. gada 16. maija rīkojums lietā T-118/25, Rizza/Komisija; 2025. gada 11. februāra rīkojums lietā T-178/24, Reverbel/Komisija, EU:T:2025:173; 2025. gada 18. septembra rīkojums lietā T-299/25, Onescu/OLAF; 2025. gada 16. jūlija rīkojums lietā T-299/25 R, Onescu/OLAF; 2025. gada 7. janvāra rīkojums lietā T-350/24, Compass-Datenbank/Komisija, EU:T:2025:20; 2025. gada 14. aprīļa rīkojums lietā T-353/24, Molitorisová/Komisija; 2025. gada 20. augusta rīkojums lietā T-458/24, APEDA un O'Connor/Komisija; 2025. gada 27. janvāra rīkojums lietā T-485/24, Pech/Komisija; 2025. gada 16. jūnija rīkojums lietā T-546/24, Reclaim un Martínez González/Komisija; 2025. gada 20. marta rīkojums lietā T-580/24, Public.Resource.Org un Right to Know/Komisija.

(24) Spriedums lietā T-225/24, Huhtamaki Holding/Komisija, op.cit.; rīkojums lietā T-299/25, Onescu/OLAF, op.cit.

(25) Spriedums lietā T-127/23, eClear/Komisija, op.cit.; spriedums lietā T-235/24, Zver/Komisija, op.cit.; spriedums lietā T-337/24, Smart Kid/Komisija, op.cit.

(26) Spriedums lietā T-36/23, Stevi un The New York Times/Komisija, op.cit.; spriedums lietā T-227/24, Smart Kid/Komisija, op.cit.

(27) Rīkojums lietā T-90/25, WS/Komisija, op.cit.; rīkojums lietā T-178/24, Reverbel/Komisija, op.cit.; rīkojums lietā T-350/24, Compass-Datenbank/Komisija, op.cit.; rīkojums lietā T-485/24, Pech/Komisija, op.cit.; rīkojums lietā T-546/24, Reclaim un Martínez González/Komisija, op.cit.

(28) Rīkojums lietā T-118/25, Rizza/Komisija, op.cit.; rīkojums lietā T-580/24, Public.Resource.Org un Right to Know/Komisija, op.cit.

(29) Rīkojums lietā T-70/25, APEDA un O'Connor/Komisija, op.cit.

(30) Rīkojums lietā T-299/25, Onescu/OLAF, op.cit.

(31) Rīkojums lietā T-353/24, Molitorisová/Komisija, op.cit.

(32) Rīkojums lietā T-458/24, APEDA un O'Connor/Komisija, op.cit.

(33) Spriedums lietā T-337/24, Smart Kid/Komisija, op.cit., 40.–42., 49.–54. un 61.–67. punkts.

(34) Spriedums lietā T-227/24, Smart Kid/Komisija, op.cit., 38.–39., 46., 56.–60., 64.–66., 72.–79. un 80.–88. punkts; spriedums lietā T-127/23, eClear/Komisija, op.cit., 86.–92. punkts.

(35) Spriedums lietā T-235/24, Zver/Komisija, op.cit., 96.–98. un 103.–107. punkts.

(36) Spriedums lietā T-127/23, eClear/Komisija, op.cit., 46.–48., 76.–77. un 101.–102. punkts.

(37) Spriedums lietā T-36/23, Stevi un The New York Times/Komisija, op.cit., 38.–41., 45.–48., 57.–60., 67.–68., 72.–73., 79. un 81.–85. punkts.

(38) Spriedums lietā T-337/24, Smart Kid/Komisija, op.cit., 33.–37. punkts.

(39) Lieta T-53/25, Public.Resource.Org un Right to Know/Komisija; lieta T-70/25, APEDA un O'Connor/Komisija, op.cit.; lieta T-90/25, WS/Komisija; lieta T-118/25, Rizza/Komisija, op.cit.; lieta T-132/25, Nouwen/Komisija; lieta T-146/25, De Capitani u. c./Komisija; lieta T-205/25, Rizza/Komisija; lieta T-276/25, Galić/Komisija; lieta T-299/25, Onescu/OLAF, op.cit.; lieta T-360/25, Pakistan un Altius/Komisija; lieta T-483/25, Wölken/Komisija; lieta T-507/25, Access Info Europe/Komisija; lieta T-567/25, Mowi Poland/Komisija; lieta T-621/25, De Capitani/Komisija; lieta T-641/25, ClientEarth/Komisija; lieta T-662/25, Wölken/Komisija; lieta T-738/25, ClientEarth/Komisija; lieta T-784/25, Wölken/Komisija.

(40) Lieta T-70/25, APEDA un O'Connor/Komisija, op.cit.; lieta T-118/25, Rizza/Komisija, op.cit.; lieta T-299/25, Onescu/OLAF, op.cit.

(41) Lieta C-396/25 P, Molitorisová/Komisija.

Top

EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 11.6.2026

COM(2026) 276 final

PIELIKUMS

dokumentam

KOMISIJAS ZIŅOJUMS

par Regulas (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem piemērošanu 2025. gadā

Statistika par Regulas (EK) Nr. 1049/2001 piemērošanu

1.Komisijas dokumentu reģistrā ievadīto dokumentu skaits 1

	C	COM	JOIN	OJ	P	PV	SEC	SWD	Kopā
2024.	8764	687	32	33	7	34	1329	390	11 276
2025.	8376	1091	44	39	14	38	1145	527	11 274

2.Sadaļas “Dokumentu pieejamība” skatījumi tīmekļvietnē Europa

	SADAĻA “DOKUMENTU PIEEJAMĪBA” TĪMEKĻVIETNĒ EUROPA 2	KOMISIJAS DOKUMENTU REĢISTRS 3
2025.	16 159	70 950

3.Saņemtie un apstrādātie sākotnējie pieteikumi

	2021.	2022.	2023.	2024.	2025.
Reģistrētie pieteikumi	8420	7410	7274	6938	6434
Atbildes, kas sniegtas, pamatojoties uz Regulu (EK) Nr. 1049/2001	8280	7503	6469	5542	4471
Citas atbildes	861	1146	1268	1321	1937

4.Saņemtie un apstrādātie atkārtotie pieteikumi

	2021.	2022.	2023.	2024.	2025.
Reģistrētie pieteikumi	355	418	599	641	697
Atbildes, kas sniegtas, pamatojoties uz Regulu (EK) Nr. 1049/2001	247	296	366	305	384
Citas atbildes	50	102	27	209	297

5.Saņemtie pieteikumi sadalījumā pa ģenerāldirektorātiem vai dienestiem

	SĀKOTNĒJO PIETEIKUMU POSMS (%)		ATKĀRTOTO PIETEIKUMU POSMS (%)
	2024.	2025.	2024.	2025.
Ģenerālsekretariāts – SG	11,2	12,5	8,3	8,0
Reformu un investīciju darba grupa – SG REFORM 4	0	0,7	0	0,3
Juridiskais dienests – SJ	1,8	2,5	1,4	1,7
Komunikācijas ģenerāldirektorāts – COMM ĢD	0,5	0,4	0,2	0,1
Ierosme, diskusijas, efektīva iesaiste un aktīva rīcība – IDEA	0,2	0,1	0,3	0
Budžeta ģenerāldirektorāts – BUDG ĢD	0,8	1,4	0,8	0,9
Cilvēkresursu un drošības ģenerāldirektorāts – HR ĢD	1,1	2,0	2,3	3,4
Digitālo pakalpojumu ģenerāldirektorāts – DIGIT ĢD	0,4	1,0	0,2	0,6
Iekšējās revīzijas dienests – IAS	0	0,1	0	0
Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai 5 – OLAF	0,3	0,4	0	0,3
Ekonomikas un finanšu lietu ģenerāldirektorāts – ECFIN ĢD	1,2	1,1	0,6	1,1
Iekšējā tirgus, rūpniecības, uzņēmējdarbības un MVU ģenerāldirektorāts – GROW ĢD	10,5	14,3	8,3	12,9
Aizsardzības rūpniecības un kosmosa ģenerāldirektorāts – DEFIS ĢD	0,7	1,5	1,1	1,3
Konkurences ģenerāldirektorāts – COMP ĢD	4,2	4,8	5	4,9
Nodarbinātības, sociālo lietu un iekļautības ģenerāldirektorāts – EMPL ĢD	1,8	1,3	2,5	2,0
Lauksaimniecības un lauku attīstības ģenerāldirektorāts – AGRI ĢD	2,1	2,0	2,7	1,4
Mobilitātes un transporta ģenerāldirektorāts – MOVE ĢD	2,3	1,7	1,7	1,9
Enerģētikas ģenerāldirektorāts – ENER ĢD	3	3,5	4,4	4,2
Vides ģenerāldirektorāts – ENV ĢD	5,2	5,7	5	7,3
Klimata politikas ģenerāldirektorāts – CLIMA ĢD	3,6	2,6	2	0,7
Pētniecības un inovācijas ģenerāldirektorāts – RTD ĢD	2,3	2,0	1,3	0,6
Komunikācijas tīklu, satura un tehnoloģiju ģenerāldirektorāts – CNECT ĢD	8	5,6	8,4	6,3
Kopīgais pētniecības centrs – JRC	0,3	0,4	0,2	0
Jūrlietu un zivsaimniecības ģenerāldirektorāts – MARE ĢD	1,1	1,2	1,9	0,6
Finanšu stabilitātes, finanšu pakalpojumu un kapitāla tirgu savienības ģenerāldirektorāts – FISMA ĢD	3,1	2,5	3,7	2,2
Reģionālās politikas un pilsētpolitikas ģenerāldirektorāts – REGIO ĢD	0,9	1,2	0,5	0,9
Strukturālo reformu atbalsta ģenerāldirektorāts – REFORM ĢD	0,2	0	0,5	0
Nodokļu politikas un muitas savienības ģenerāldirektorāts – TAXUD ĢD	2,2	3,1	1,7	2,0
Izglītības, jaunatnes, sporta un kultūras ģenerāldirektorāts – EAC ĢD	0,8	0,8	0,5	0,6
Veselības un pārtikas nekaitīguma ģenerāldirektorāts – SANTE ĢD	6,9	6,1	9,8	9,3
Veselības ārkārtas situāciju gatavības un reaģēšanas iestāde – HERA	0,3	0,3	0,5	0,4
Migrācijas un iekšlietu ģenerāldirektorāts – HOME ĢD	4,2	3,4	4,7	5,6
Tiesiskuma un patērētāju ģenerāldirektorāts – JUST ĢD	3	3,1	4,8	4,4
Tirdzniecības un ekonomiskās drošības ģenerāldirektorāts – TRADE ĢD	3	3,6	1,9	3,3
Paplašināšanās un austrumu kaimiņreģiona ģenerāldirektorāts – ENEST ĢD 6	0	1,8	0	2,6
Tuvo Austrumu, Ziemeļāfrikas un Persijas līča ģenerāldirektorāts – MENA ĢD	0	1,1	0	2,2
Kaimiņattiecību politikas un paplašināšanās sarunu ģenerāldirektorāts – NEAR ĢD	5,4	0,1	8,4	0,9
Starptautisko partnerību ģenerāldirektorāts – INTPA ĢD	5,2	1,9	2	1,6
Eiropas Civilās aizsardzības un humānās palīdzības operāciju ģenerāldirektorāts – ECHO ĢD	0,6	0,5	0,3	0,3
Eiropas Savienības Statistikas birojs (Eurostat) – ESTAT	0,3	0,2	0,3	0,1
Mutiskās tulkošanas ģenerāldirektorāts – SCIC ĢD	0	0,1	0	0
Tulkošanas ģenerāldirektorāts – DGT	0,1	0,1	0	0
Eiropas Savienības Publikāciju birojs – OP	0,1	0,2	0	0,3
Ārpolitikas instrumentu dienests – FPI	0,6	0,5 7	0,2	0
Atalgojuma un individuālo tiesību birojs – PMO	0,3	0,3	0,3	0,7
Infrastruktūras un loģistikas birojs Briselē – OIB	0,4	0,2	0	0,1
Infrastruktūras un loģistikas birojs Luksemburgā – OIL	0	0	0	0
Eiropas Personāla atlases birojs – EPSO	0,2	0,4	1,6	2,0
Kopā (%)	100	100	100	100

6.Pieteikumu iesniedzēju sociālais un profesionālais profils 8

	SĀKOTNĒJO PIETEIKUMU POSMS (%)		ATKĀRTOTO PIETEIKUMU POSMS (%)
	2024.	2025.	2024.	2025.
Akadēmiska iestāde / domnīca	11,6	9,9	9,5	6
Uzņēmums / uzņēmumu asociācija	15,3	10,7	7,2	7
Žurnālists	15,1	15,2	20,1	21,1
Advokātu birojs / pašnodarbināts advokāts	6,5	7,1	7,6	11,2
EP deputāts / EP deputāta palīgs	0,5	0,6	0,5	2,7
Nevalstiska organizācija (NVO)	9,9	8,3	22,8	17,8
Dalībvalstis saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1049/2001	0,7	2,5	0	0
Valsts vai reģionāla iestāde	0,2	0,3	0,2	0,3
Nav norādīts (pilsoņi)	22,5	26,3	25,9	28,7
Nav zināms	17,8	19,3	6,2	5,2
Kopā (%)	100	100	100	100

7.Pieteikumu iesniedzēju ģeogrāfiskā izcelsme

	SĀKOTNĒJO PIETEIKUMU POSMS (%)		ATKĀRTOTO PIETEIKUMU POSMS (%)
	2024.	2025.	2024.	2025.
Beļģija	24,2	11	24,7	13,6
Bulgārija	0,4	0,8	0,8	1,6
Čehijas Republika	0,7	0,9	0,3	3
Dānija	2,1	2,8	0,9	2,7
Vācija	16,7	18,2	15,6	10,8
Igaunija	0,1	0,1	0,2	0,1
Īrija	2,6	4,6	5,9	4
Grieķija	1,4	2	4,7	1,4
Spānija	10,8	7,9	6,1	14,8
Francija	9,1	8,4	5,6	7
Horvātija	0,3	0,2	0,2	0
Itālija	6,2	8,7	8	7,9
Kipra	0	0,1	0	0,1
Latvija	0,1	0,2	0	0
Lietuva	0,2	0,3	0	0,3
Luksemburga	0,8	0,4	0	0,4
Ungārija	0,5	1,8	1,7	0,7
Malta	0,8	0,2	0,6	0,1
Nīderlande	5,7	4,8	9,8	9,8
Austrija	1,4	1,5	0,9	0,9
Polija	2,3	4,2	2	3,4
Portugāle	1,1	0,7	1,9	0,3
Rumānija	0,7	2,9	0,3	1,2
Slovēnija	0,2	0,3	0	0,1
Slovākija	0,4	0,6	0,2	0,1
Somija	0,9	1,4	1,1	1,6
Zviedrija	1,6	1,7	0,8	1,9
Valstis, kas nav ES dalībvalstis	8,8	13,5	7,7	12,1
Kopā (%)	100	100	100	100

8.Piekļuves līmenis, kas piešķirts pieprasītajiem dokumentiem sākotnējo pieteikumu posmā

	2025.
	Skaits	%
Pilna piekļuve	5198	28,5
Daļēja piekļuve	8891	48,7
Piekļuve atteikta	4150	22,8
Kopā	18 239	100

9.Piekļuves līmenis, kas piešķirts pieprasītajiem dokumentiem atkārtoto pieteikumu posmā

	2025.
	Skaits	%
Pilnīga pārskatīšana – pilna piekļuve	250	19,5
Daļēja pārskatīšana – daļēja piekļuve	594	46,3
Sākotnējās atbildes apstiprināšana – nav piekļuves vai turpmākas daļējas piekļuves	440	34,3
Kopā	1284	100

10.Pieprasītajiem dokumentiem piemērotie izņēmumi 9

Regulas (EK) Nr. 1049/2001 4. pantā paredzētie izņēmumi	SĀKOTNĒJO PIETEIKUMU POSMS (2025.)		ATKĀRTOTO PIETEIKUMU POSMS (2025.)
	Skaits	%	Skaits	%
4. panta 1. punkta a) apakšpunkta pirmais ievilkums – valsts drošība	1109	6,1	67	3,8
4. panta 1. punkta a) apakšpunkta otrais ievilkums – aizsardzība un militārā joma	361	2	2	0,1
4. panta 1. punkta a) apakšpunkta trešais ievilkums – starptautiskās attiecības	1018	5,6	74	4,2
4. panta 1. punkta a) apakšpunkta ceturtais ievilkums – ES vai kādas dalībvalsts finanšu, monetārā vai ekonomikas politika	149	0,8	9	0,5
4. panta 1. punkta b) apakšpunkts – personu privātā dzīve un neaizskaramība	9947	54,6	760	42,8
4. panta 2. punkta pirmais ievilkums – komerciālās intereses	2522	13,9	158	8,9
4. panta 2. punkta otrais ievilkums – tiesvedība un juridiskas konsultācijas	432	2,4	179	10,1
4. panta 2. punkta trešais ievilkums – pārbaužu, izmeklēšanas un revīziju mērķi	1456	8	381	21,5
4. panta 3. punkta pirmais ievilkums – notiekošs lēmumu pieņemšanas process	1010	5,5	123	6,9
4. panta 3. punkta otrais ievilkums – noslēdzies lēmumu pieņemšanas process	205	1,1	21	1,2
Kopā	18 209	100	1774	100

(1) C – autonomi Komisijas akti, tostarp deleģētie un īstenošanas akti, cita veida lēmumi u. tml.; COM – Komisijas priekšlikumi, ieteikumi, paziņojumi, ziņojumi u. tml.; JOIN – Komisijas un Augstā pārstāvja kopīgi pieņemti akti; OJ – Komisijas sanāksmju darba kārtības; P – Komisijas priekšsēdētājas lēmumi; PV – Komisijas sanāksmju protokoli; SEC – Komisijas dokumenti, kurus nevar klasificēt nevienā citā kategorijā; SWD – Komisijas dienestu darba dokumenti.

(2) https://commission.europa.eu/about/service-standards-and-principles/transparency/how-access-commission-documents .

(3) https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/ .

(4) Reformu un investīciju darba grupa (SG REFORM) tika izveidota 2025. gada februārī, apvienojot Atveseļošanas un noturības darba grupu (SG RECOVER) un Strukturālo reformu atbalsta ģenerāldirektorātu (REFORM ĢD).

(5) Dati par Eiropas Biroju krāpšanas apkarošanai ietver pieteikumus par piekļuvi dokumentiem, kas saistīti ar tā administratīvajām darbībām, un minētie dokumenti tiek reģistrēti tajā pašā IT sistēmā (EASE), kuru izmanto citi Eiropas Komisijas departamenti. Pieteikumi par piekļuvi dokumentiem saistībā ar OLAF izmeklēšanas darbībām nav ietverti šajā ziņojumā.

(6) Paplašināšanās un austrumu kaimiņreģiona ģenerāldirektorāts (ENEST ĢD) sāka darboties 2025. gada februārī pēc tam, kad Eiropas kaimiņattiecību politikas un paplašināšanās sarunu ģenerāldirektorāts (NEAR ĢD) tika sadalīts ENEST ĢD un Tuvo Austrumu, Ziemeļāfrikas un Persijas līča ģenerāldirektorātā (MENA ĢD).

(7) Kopš Eiropas Ārējās darbības dienesta (EĀDD) izveidošanas Eiropas Komisija glabā tikai Ārpolitikas instrumentu dienesta (FPI) dokumentus. Statistika par FPI ietver dažus sākotnējos pieteikumus, kurus saņēmis Eiropas Miera mehānisms (EMM). EMM ir ārpusbudžeta instruments, kas uzlabo ES spēju darboties kā globālam drošības garantam. Saskaņā ar Komisijas Lēmumu C(2021) 2011 Eiropas Komisija piekrita veikt EMM palīdzības pasākumu administratora, grāmatveža un iekšējā revidenta pienākumus. Eiropas Komisijai kā palīdzības pasākumu administratorei 2025. gadā tika iesniegti septiņi šādi sākotnējie pieteikumi un neviens atkārtots pieteikums.

(8) Dalībvalstu iestādes ir kategorija, kas izveidota 2018. gadā, lai atspoguļotu faktu, ka dalībvalstu iestādēm ir tiesības iesniegt pieteikumus par piekļuvi dokumentiem saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1049/2001. Kopš 2022. gada septembrī tika izveidota EASE lietotne, sociālās/profesionālās kategorijas lauks ir kļuvis fakultatīvs, ja pieprasījumu iesniedz, izmantojot šo portālu. Rezultātā tika izveidota kategorija “Nav zināms”, kas paredzēta gadījumos, kad pieteikumu iesniedzēji sociālās/profesionālās kategorijas lauku ir atstājuši tukšu.

(9) Šī statistika attiecas uz atsevišķiem izņēmumiem, kas piemēroti, lai (daļēji) aizsargātu dokumentus, piekļuve kuriem tika pieprasīta, pamatojoties uz Regulas (EK) Nr. 1049/2001 4. pantu. Tā kā izņēmumi var būt kumulatīvi, daži dokumenti tika pieskaitīti vairāk nekā vienu reizi.

Top

Choose the experimental features you want to try