EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017TA1206(15)
Report on the annual accounts of the European Chemicals Agency for the financial year 2016, together with the Agency’s reply
Ziņojums par Eiropas Ķimikāliju aģentūras 2016. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbilde
Ziņojums par Eiropas Ķimikāliju aģentūras 2016. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbilde
OJ C 417, 6.12.2017, p. 98–103
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.12.2017 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 417/98 |
ZIŅOJUMS
par Eiropas Ķimikāliju aģentūras 2016. finanšu gada pārskatiem un Aģentūras atbilde
(2017/C 417/15)
IEVADS
1. |
Eiropas Ķimikāliju aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”, arī “ECHA”), kura atrodas Helsinkos, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1907/2006 (1). Tās galvenie uzdevumi ir nodrošināt cilvēku veselības un vides augsta līmeņa aizsardzību, kā arī vielu brīvu apriti iekšējā tirgū, reizē veicinot konkurenci un novatorismu. Aģentūra arī sekmē alternatīvu metožu izstrādi ar vielām saistīto risku novērtēšanai. |
2. |
Galvenie skaitliskie dati par Aģentūru ir sniegti tabulā (2). Tabula Aģentūras galvenie skaitliskie dati
|
TICAMĪBAS DEKLARĀCIJU PAMATOJOŠĀ INFORMĀCIJA
3. |
Palātas izmantotā revīzijas pieeja ietver analītiskas revīzijas procedūras, darījumu tiešas pārbaudes un Aģentūras pārraudzības un kontroles sistēmu galveno kontroles mehānismu novērtēšanu. To papildina citu revidentu darbā gūtie pierādījumi un vadības apliecinājumu analīze. |
ATZINUMS
Pārskatu ticamība Atzinums par pārskatu ticamību
Pārskatiem pakārtoto darījumu likumība un pareizība Ieņēmumi Atzinums par pārskatiem pakārtoto ieņēmumu likumību un pareizību
Maksājumi Atzinums par pārskatiem pakārtoto maksājumu likumību un pareizību
Vadības un stratēģisko vadītāju pienākumi
Revidenta pienākumi pārskatu un pakārtoto darījumu revīzijā
Citi jautājumi
|
17. |
Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajam atzinumam. |
KOMENTĀRI PAR BUDŽETA PĀRVALDĪBU
18. |
Apropriācijām, par kurām bija uzņemtas saistības, saglabājās augsts pārnesumu līmenis III sadaļā “REACH pamatdarbības izdevumi”, proti, 10,1 miljons EUR jeb 39 % (2015. g.: 7,3 miljoni EUR jeb 32 %) un vēl augstāks IV sadaļā “Pamatdarbības izdevumi biocīdu jomā”, proti, 1,3 miljoni EUR jeb 68 % (2015. g.: 1,5 miljoni EUR jeb 74 %). Tik augsts pārnesumu līmenis ir pretrunā budžeta gada pārskata principam. Aģentūrai jāapsver diferencētu budžeta apropriāciju plašāka izmantošana, lai labāk ņemtu vērā darbību daudzgadu raksturu un nenovēršamos starplaikus, kas šķir līgumu parakstīšanu, piegādes un maksājumus. |
KOMENTĀRI PAR IEKŠĒJO KONTROLI
19. |
Saskaņā ar Biocīdu regulu ECHA veicina biocīdu vielu un produktu tirgus darbību. 2016. gada novembra revīzijas ziņojumā Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IRD) secināja, ka ECHA iekšējās kontroles sistēmas koncepcija un praktiskā ieviešana attiecībā uz Aģentūras procesiem un darbībām, kas paredzētas Biocīdu regulā, ir efektīva un lietderīga. Kaut arī netika konstatētas ievērojamas nepilnības, IRD uzskatīja, ka iespējami daži turpmāki uzlabojumi. Aģentūra un IRD vienojās par koriģējošo pasākumu plānu. |
CITI KOMENTĀRI
20. |
Atšķirībā no vairākuma citu aģentūru ECHA izveides regulā nav skaidri noteikta prasība veikt darbību regulāru ārējo novērtēšanu, kas ir darbības rezultātu novērtēšanas svarīgs elements. |
IEPRIEKŠĒJOS GADOS FORMULĒTO KOMENTĀRU PĒCPĀRBAUDE
21. |
Pārskats par koriģējošiem pasākumiem, kas veikti saistībā ar Palātas komentāriem, kuri formulēti iepriekšējos gados, ir izklāstīts pielikumā. |
Šo ziņojumu 2017. gada 12. septembra sēdē Luksemburgā pieņēma IV apakšpalāta, kuru vada Revīzijas palātas loceklis Baudilio TOMÉ MUGURUZA.
Revīzijas palātas vārdā –
priekšsēdētājs
Klaus-Heiner LEHNE
(1) OV L 396, 30.12.2006., 1. lpp.
(2) Plašāka informācija par Aģentūras kompetenci un darbībām ir pieejama tīmekļa vietnē www.echa.europa.eu.
(3) Budžeta skaitļi ir balstīti uz maksājumu apropriācijām.
(4) Ierēdņi, pagaidu darbinieki, līgumdarbinieki un norīkotie valstu eksperti.
Avots: Aģentūras sniegtie dati.
(5) Finanšu pārskati ietver bilanci, finanšu darbības rezultātu pārskatu, naudas plūsmas pārskatu, pārskatu par neto aktīvu pārmaiņām, kopsavilkumu par nozīmīgām grāmatvedības metodēm un citus paskaidrojumus.
(6) Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatus, kuros apkopo visas budžeta operācijas, un paskaidrojumus.
(7) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.).
PIELIKUMS
Iepriekšējos gados formulēto komentāru pēcpārbaude
Gads |
Palātas komentārs |
Koriģējošā pasākuma statuss (ieviests/ieviešana ir sākta/ieviešana nav sākta/neattiecas) |
2014 |
Izdevumus par procedūrām, kas saistītas ar jaunu un īpašu Aģentūras darbības virzienu – Biocīdu regulas īstenošanu, principā bija jāsedz no maksas par šo produktu reģistrācijas pieteikumiem. Tomēr 2014. gadā iekasētās maksas sedza tikai 17 % no šiem izdevumiem, bet pārējo daļu faktiski finansēja no Savienības (6,3 miljoni EUR) un EBTA valstu (0,2 miljoni EUR) iemaksām Aģentūras budžetā. (1) |
Ieviešana ir sākta |
2015 |
Aģentūra maksā 50 % no maksas par darbinieku bērnu pēcstundu aprūpi Eiropas skolā Helsinkos. Tās ieguldījums ir 1 000 EUR par bērnu gadā, un 2015. gadā kopā tie bija 95 000 EUR. Šo sociālo pasākumu 2008. gadā apstiprināja Aģentūras direktors, bet tas netika paziņots budžeta iestādei saskaņā ar budžeta procedūru. (2) |
Ieviests |
2015 |
Apropriācijām, par kurām bija uzņemtas saistības, bija augsts pārnesumu līmenis IV sadaļā “Darbības izdevumi biocīdu jomā”, proti, 1,5 miljoni EUR jeb 74 %. Tas galvenokārt attiecas uz lielapjoma IT projektu (1,4 miljoni EUR). Šo projektu varēja sākt tikai 2015. gada otrajā pusē, kad no maksām bija iekasēti pietiekami ieņēmumi tā finansēšanai. |
Neattiecas |
(1) 2015. gadā iekasētās maksas sedza 62 % no šiem izdevumiem.
(2) Regula Nr. 31 (EEK), 11 (EAEK), ar kuru nosaka Eiropas Ekonomikas kopienas un Eiropas Atomenerģijas kopienas Civildienesta noteikumus un pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību (OV 45, 14.6.1962., 1385./62. lpp.), 1.e pants.
AĢENTŪRAS ATBILDE
19. |
Lielākā pārnesumu summa izriet no daudzgadu IT attīstības projektiem un ziņotāja līgumiem par vielu izvērtēšanu, kas ietver obligāto 12 mēnešu periodu, sākot no dienas, kad martā tika pieņemts Kopienas rīcības plāns. Attiecībā uz pēdējo Aģentūra jau ir izveidojusi īpašu budžeta pozīciju 2017. gadam, kas samazinās nominālo pārnesumu līmeni 2017. gadam un turpmāk. Attiecībā uz IT izdevumiem, ECHA arī apsvērs iespēju turpmāk izmantot īpašas budžeta pozīcijas. |
20. |
Pieņemts zināšanai. |
21. |
ECHA dibināšanas regulā pirmais Aģentūras ārējais novērtējums bija paredzēts 2012. gadā (skatīt 75. panta 2. punktu). Komisija pienācīgi veica šo pārskatīšanu ar ārējā līgumslēdzēja (PWC) palīdzību. Lai gan ECHA dibināšanas regulā tas nav skaidri prasīts, saskaņā ar Labāka regulējuma ES novērtēšanas pamatnostādnēm, Komisija 2016. gadā pasūtīja vēl vienu ārējo ECHA veiktspējas izvērtējuma pētījumu (Deloitte un VVA). Konsultantu ziņojums pieejams šeit: https://ec.europa.eu/growth/sectors/chemicals/reach_en. Tiklīdz Komisija pieņems savu ziņojumu par REACH pārskatu 2017. gadā, ECHA īstenos atbilstīgas pēcpārbaudes darbības, lai reaģētu uz ieteikumiem, kuri izriet no oficiālā Komisijas ziņojuma. |