52005PC0342

[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA |

Briselē, 28.7.2005

COM(2005)342 galīgā redakcija

2005/0139(CNS)

.

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS

par Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības bankas (ERAB) dibināšanas līguma grozījumu, kas ļauj bankai finansēt darbību Mongolijā

.

(iesniegusi Komisija)

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1. Vispārīga informācija

Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības banka (ERAB, še turpmāk arī saukta „banka”) ir daudzpusēja finanšu iestāde, kas dibināta 1990. gada 29. maijā. Bankas daļu īpašnieces ir 62 valstis un iestādes, ieskaitot visas ES dalībvalstis, Eiropas Kopiena (EK) un Eiropas Investīciju banka. EK daļas lielums ERAB bankas kapitālā ir 3,05 %. Tomēr ES kopā ar tās dalībvalstīm šobrīd pieder 61,70 % bankas kapitāla. ERAB veic ieguldījumus uzņēmējdarbībā un bankās, kas veido pamatu stingrai tirgus ekonomikai 27 darbības valstīs no Centrāleiropas līdz pat Centrālāzijai. Ieguldījumu uzdevums ir veicināt pāreju uz tādu atklātu saimniecisko sistēmu, kas orientēta uz tirgu, un veicināt privātā sektora attīstību.

Laikā, kad tika dibināta ERAB, Mongolija neatradās Padomju Savienības sastāvā, un tā nebija arī bankas dibinātāja. Tomēr Mongolijas atrašanās Krievijas Federācijas ekonomiskās ietekmes sfērā un tās vēsturiskās saiknes ar agrāko Padomju Savienību nostāda to līdzīgā situācijā ar Krievijas Tālajiem Austrumiem, Kirgizstānu un Kazahstānu, jo īpaši attiecībā uz šīs valsts nepieciešamību veicināt tās pāreju uz tirgus ekonomiku un attīstīt tajā privāto sektoru. Tā kā Mongolijas vajadzības pēc atbalsta ir saskanīgas ar tām vajadzībām, ar ko kopumā saskaras ERAB darbības valstis, jo īpaši tajos apgabalos, kur banka ir uzkrājusi ievērojamu pieredzi, tika uzskatīts par piemērotu, lai Mongolija kļūtu par bankas dalībnieci. Tas notika 2000. gada oktobrī pēc tam, kad 2000. gada 3. maijā bija pieņemta ERAB valdes rezolūcija.

Tā rezultātā bankas direktoru padome nolēma, ka bankai ar tās īpašo pieredzi varētu būt loma pārejas veicināšanā un privātās un uzņēmējdarbības iniciatīvas veicināšanā Mongolijā. Tādēļ kopš 2001. gada sākuma ERAB sniedz tehnisko palīdzību Mongolijai, izmantojot donoru fondus, kas darīti pieejami ar Mongolijas Sadarbības fonda palīdzību.

Tomēr Mongolijas iestādes ir nolēmušas, ka bankas iesaistīšana nav jāaprobežo vienīgi ar tehnisko palīdzību, bet gan tai ir arī jāietver īpašu projektu finansēšana. Mongolijas premjerministrs 2003. gada jūlijā oficiāli pauda ieinteresētību, lai Mongolijai tiktu piešķirts „darbības valsts” statuss. Tomēr, tā kā Mongolija neatrodas Eiropā un tajā teritorijā, kuru bankas dibinātāji sākotnēji bija paredzējuši tās aktivitātēm, Mongolija varētu pretendēt uz ERAB finansējumu tikai pēc tam, kad tiek grozīts bankas dibināšanas līgums.

2. Lēmums atzīt Mongoliju par darbības valsti

ERAB direktoru padome 2003. gada oktobrī pieņēma valdei adresētu rezolūcijas projektu, kurā piedāvāts grozījums Līgumā par bankas dibināšanu, lai varētu atzīt Mongoliju par darbības valsti. Valde, 2004. gada 30. janvārī vienbalsīgi pieņemot šo rezolūciju, nobalsoja par vajadzīgajiem grozījumiem Līgumā par bankas dibināšanu.

Tomēr, tā kā šis grozījums skar bankas uzdevumus un funkcijas, ir svarīgi, lai to arī oficiāli apstiprinātu ikviens bankas dalībnieks. Iekšējās procedūras, kas jāievēro katram dalībniekam šāda grozījuma akceptēšanai, reglamentē attiecīgā dalībnieka paša konstitucionālās prasības attiecībā uz starptautisko līgumu slēgšanu un grozīšanu. Banka pēc attiecīgo dokumentu saņemšanas no katra tās dalībnieka nosūtīs „oficiālu paziņojumu” visiem dalībniekiem. Grozījums stāsies spēkā trīs mēnešus pēc bankas „oficiāla paziņojuma" dienas, ja valde nebūs noteikusi atšķirīgu termiņu.

3. EK procedūras

EK gadījumā bankai 2004. gada 13. janvārī tika paziņots par to, ka ERAB valdes loceklis no EK oficiāli apstiprina līguma grozījumu, kas vajadzīgs, lai banka varētu finansēt darbību Mongolijā. Tomēr, lai EK varētu oficiāli apstiprināt šo grozījumu, jābūt pieņemtam arī Padomes lēmumam. Komisija uzskata, ka pēc Komisijas ierosinājuma un pēc konsultēšanās ar Parlamentu Līguma 181.a pantam jābūt šā lēmuma juridiskajam pamatam.

Šajā kontekstā Komisija ierosina Padomei pieņemt lēmumu, ar ko paredz Eiropas Kopienai pieņemt EARB dibināšanas līguma grozījumu, kas ļauj bankai finansēt darbību Mongolijā.

2005/0139(CNS)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS

par Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības bankas (ERAB) dibināšanas līguma grozījumu, kas ļauj bankai finansēt darbību Mongolijā

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 181.a pantu,

ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[1],

ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu[2],

tā kā:

1. Lai gan kopš 2000. gada Mongolija ir ERAB dalībniece, tā nepieder pie valstīm, kurās banka drīkst darboties, izmantojot savus resursus.

2. Atbildot uz Mongolijas premjerministra lūgumu, ERAB direktoru padome ir paudusi vienbalsīgu atbalstu, lai Mongoliju atzītu par bankas darbības valsti.

3. EARB valde, 2004. gada 30. janvārī pieņemot rezolūciju, ir nobalsojusi par vajadzīgo bankas dibināšanas līguma grozījumu, kas tai ļauj finansēt darbību Mongolijā. Attiecībā uz šo grozījumu „par” nobalsoja visi bankas valdes locekļi, tajā skaitā arī valdes loceklis, kas pārstāv Eiropas Kopienu.

4. Tā kā šis grozījums skar bankas mērķi un funkcijas, ir svarīgi, lai to arī oficiāli apstiprinātu visas tās valstis un iestādes, kas ir dalībnieces, ieskaitot Eiropas Kopienu.

5. Eiropas Kopienai ir svarīgi apstiprināt šo grozījumu, lai sasniegtu Kopienas mērķus ekonomiskās, finansiālās un tehniskās sadarbības jomā ar trešām valstīm,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU:

1. pants

Ar šo Eiropas Kopienas vārdā apstiprina ERAB dibināšanas līguma grozījumu, lai banka varētu finansēt darbību Mongolijā.

Grozījuma teksts ir pievienots šim lēmumam.

2. pants

ERAB valdes loceklis, kas pārstāv Eiropas Kopienu, paziņos bankai deklarāciju par grozījuma apstiprināšanu.

Briselē,

Padomes vārdā —

Priekšsēdētājs

PIELIKUMS

Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības bankas dibināšanas līguma grozījums

Bankas dibināšanas līguma 1. pantu groza šādi (jaunais teksts sniegts kursīvā).

1. pants

MĒRĶIS

Veicot ieguldījumu ekonomikas progresā un rekonstrukcijā, bankas mērķis ir veicināt pāreju uz atklātu uz tirgu orientētu ekonomiku un veicināt privāto iniciatīvu un uzņēmējdarbības iniciatīvu Centrāleiropas un Austrumeiropas valstīs, kas atzīst un ievēro daudzpusējas demokrātijas, plurālisma un tirgus ekonomikas principus. Bankas mērķus saskaņā ar tiem pašiem nosacījumiem var pildīt arī Mongolijā. Līdz ar to jebkādas atsauces šajā līgumā un tā pielikumos uz „Centrāleiropas un Austrumeiropas valstīm”, „valstīm, kas atrodas Centrāleiropā un Austrumeiropā”, „saņēmēju valsti (vai saņēmējām valstīm)” vai „saņēmēju dalībvalsti (vai valstīm)” attiecas arī uz Mongoliju.

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

NAME OF THE PROPOSAL

Amendment to the Agreement establishing the EBRD, enabling the Bank to finance operations in Mongolia.

ABM/ABB Framework

Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:

International Economic and Financial Affairs - Coordination and policy questions related to EBRD.

Budget Lines

This proposal has no budgetary implications

Summary of Resources

This proposal has no financial or human resources implications.

Characteristics and Objectives

6. Need to be met

The proposed decision is intended to provide acceptance by the European Community of an Amendment to the Agreement Establishing the EBRD, designed to enable the Bank to finance operations in Mongolia.

7. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy

The Community is a shareholder of the EBRD and its acceptance of the proposed amendment is necessary for the extension of the Bank’s activities to Mongolia.

The Community has a trade and economic cooperation agreement with Mongolia since 1993 and has, over recent years, consolidated its relations with this country. These relations are set to develop further in the future, also as a consequence of EU’s recent enlargement to Central and Eastern Europe. Since January 2004, EC financial assistance to Mongolia is funded under the ALA programme targeted towards Asian and Latin American developing countries.

EC/EBRD cooperation has been developing since the establishment of the Bank. It is today wide ranging and covering all EBRD’s countries of operations. Potential synergies between EC grand support and EBRD financing also exist in Mongolia and will be explored as soon as the Bank will become active in this country.

8. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework

The principal objective of this proposal is to allow the EBRD to meet Mongolia’s financing needs in areas where the Bank has accumulated considerable experience and expertise, notably the promotion of transition towards an open-market economy and the development of the private sector.

The unfolding of EBRD’s activities in Mongolia will also create potential synergies with the EC financial assistance priorities for this country and it is expected that joint or concerted EC/EBRD initiatives will develop along the lines experienced in the Bank’s other countries of operations.

9. Method of Implementation

This action is a formal requirement designed to allow the EBRD to operate in Mongolia.

The actual implementation of operations in Mongolia will be undertaken by the Bank according to the policy orientations agreed by its Board of Directors, in which the Community is represented.

Monitoring and Evaluation

10. Monitoring system

EBRD’s operations in Mongolia (like all its other operations) will be monitored within the governance structures of the Bank, of which the EC (represented by the Commission) is a full member.

11. Evaluation

12. Ex-ante evaluation

The decision to propose the extension of EBRD’s activities in Mongolia is the result of a lengthy process following the acceptance of this county as a shareholder of the Bank in 2000, the establishment and successful implementation of a Special Technical Cooperation Fund in Mongolia (funded by donors and operated by the EBRD) and the unanimous approval by the Board of Directors and the Board of Governors of the EBRD of the request by the Mongolian authorities to also become a country of operations of the Bank.

The basic rationale behind such unanimous support, is that Mongolia faces the same constraints and challenges as the former Soviet Union Republics and should therefore similarly benefit from EBRD’s experience, expertise and support.

13. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)

This is the first extension of the geographical scope of EBRD’s activities. The pertinence of EBRD’s operational priorities and the quality of the Bank’s projects have so far been praised by the Commission and the European Parliament.

14. Terms and frequency of future evaluation

Like all other operations of the EBRD, the Bank’s future operations in Mongolia will be evaluated according to the Institution’s established rules and procedures.

ANTI-FRAUD MEASURES

Like in the case of all other operations of the EBRD, the protection of Community’s financial interests and the fight against fraud and irregularities will be ensured according to well established procedures within the Bank’s governing bodies, of which the Community (represented by the Commission) is a full member.

[1] OV C […], […], […] lpp.

[2] OV C […], […], […] lpp.