Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 32018H0719(01)

Komisijas Ieteikums (2018. gada 18. jūlijs) par norādījumiem Eiropas Dzelzceļa satiksmes vadības sistēmas saskaņotai ieviešanai Savienībā (Dokuments attiecas uz EEZ.)

C/2018/4072

OV C 253, 19.7.2018, p. 1–6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

19.7.2018   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 253/1

KOMISIJAS IETEIKUMS

(2018. gada 18. jūlijs)

par norādījumiem Eiropas Dzelzceļa satiksmes vadības sistēmas saskaņotai ieviešanai Savienībā

(Dokuments attiecas uz EEZ)

(2018/C 253/01)

EIROPAS KOMISIJA,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 292. pantu,

tā kā:

(1)

Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) 2016/797 (1) Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūra (“Aģentūra”) nodrošina Eiropas Dzelzceļa satiksmes vadības sistēmas (“ERTMS”) saskaņotu ieviešanu un savstarpēju izmantojamību Savienībā. Šādā nolūkā Aģentūra pārbauda paredzēto tehnisko risinājumu atbilstību attiecīgajām savstarpējas izmantojamības tehniskajām specifikācijām (“SITS”) un sniedz apstiprinājumu, pieņemot lēmumu.

(2)

Tomēr apstiprināšanas process, kas jāizpilda Aģentūrai un pieteikuma iesniedzējiem, nav sīki izklāstīts.

(3)

Lai nostiprinātu pieteikuma iesniedzēja tiesisko paļāvību uz Direktīvas (ES) 2016/797 19. pantā noteikto apstiprināšanas procesu un veicinātu ERTMS saskaņotu ieviešanu Savienībā, pieteikuma iesniedzējam un Aģentūrai būtu jāievēro šajā ieteikumā izklāstītie norādījumi.

(4)

Lai apzinātu paredzamās tehniskās problēmas un sekmētu Direktīvas (ES) 2016/797 18. pantā noteikto procesu, ar kuru piešķir atļauju nodot ekspluatācijā stacionāras iekārtas, valstu drošības iestādēm (“VDI”) jau no paša sākuma būtu jāiesaistās apstiprināšanas procesā un tām vajadzētu būt pieejamiem pieteikuma iesniedzēja iesniegtajiem dokumentiem.

(5)

Ņemot vērā līgumu un piedāvājumu veidu dažādību ERTMS lauka iekārtu apakšsistēmā, Aģentūrai un pieteikuma iesniedzējiem būtu jāizpilda process, kas aptver visus šos līgumu veidus un vienlaikus nodrošina, ka paredzētie tehniskie risinājumi pilnībā atbilst attiecīgajām SITS un tādējādi ir pilnībā savstarpēji izmantojami.

(6)

Aģentūrai un pieteikuma iesniedzējam būtu jāizmanto Aģentūras izveidots problēmjautājumu žurnāls kā uzraudzības rīks, ar ko pēc iespējas agrākā posmā konstatē visus iespējamos problēmjautājumus, kuri ietekmē savstarpēju izmantojamību, un izseko to risināšanai. Pieteikuma iesniedzējam būtu jāsniedz pierādījumi par to, ka problēmjautājumi, kuri ietekmē savstarpēju izmantojamību, ir atrisināti.

(7)

Aģentūrai arī būtu jāizmanto anonimizēts problēmjautājumu saraksts kā rīks, kas palīdz dalīties pieredzē un veicina saskaņotu ieviešanu ERTMS jomā.

(8)

Šajā ieteikumā izklāstītajiem norādījumiem par apstiprināšanas procesu nebūtu jāpārklājas ar atbilstības izvērtēšanas struktūru veikto atbilstības izvērtēšanu, kas aprakstīta Direktīvā (ES) 2016/797 un attiecīgajās SITS. Aģentūrai būtu jānodrošina, ka Komisijas Regulas (ES) 2016/919 (2) 5. pantā un pielikuma 6.1.2.3. punktā noteiktā informācija par Eiropas vilcienu kustības vadības sistēmas (“ETCS”) lauka iekārtu un Globālās mobilo sakaru sistēmas dzelzceļam (“GSM-R”) lauka iekārtu verifikāciju tiktu darīta pieejama saskaņā ar minētajiem noteikumiem. Aģentūrai minētā informācija būtu jānovērtē pēc iespējas drīzāk, lai apzinātu visus paredzamos problēmjautājumus, samazinātu apstiprināšanas procesa izmaksas un saīsinātu tā ilgumu un nodrošinātu paredzētā tehniskā risinājuma savstarpēju izmantojamību.

(9)

Lai sekmētu apstiprināšanas procesu, pieteikuma iesniedzējam pirms oficiāla pieteikuma iesniegšanas būtu jāsāk dialogs ar Aģentūru. Šajā sākotnējās iesaistīšanās posmā pieteikuma iesniedzējam un Aģentūrai būtu jāvienojas par apstiprināšanas procesa grafiku, tostarp attiecīgajiem termiņiem, ņemot vērā iepirkuma un apstiprināšanas procesa veidu. VDI var sadarboties un sniegt atzinumu par sākotnējās iesaistīšanās iespējamajiem rezultātiem.

(10)

Maksa, kas maksājama Aģentūrai pēc procesa sākotnējās iesaistīšanās posma, būtu jānosaka Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2018/764 (3).

(11)

Apelācijas padomju reglaments būtu jānosaka Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2018/867 (4).

(12)

Šajā ieteikumā dotie norādījumi ir iesniegti Direktīvas (ES) 2016/797 51. pantā minētajai komitejai viedokļu apmaiņai,

IESAKA.

A iedaļa. Vispārīgi noteikumi

1.

 Pieteikuma iesniedzējam sazināties ar Aģentūru, tiklīdz tas nodomājis publicēt uzaicinājumu iesniegt piedāvājumus, kas saistīts ar ERTMS lauka iekārtām, kam vajadzīgs Aģentūras apstiprinājums;

2.

 pieteikuma iesniedzējam iesniegt Aģentūrai pietiekami sīki izstrādātus tehniskos dokumentus, kas Aģentūrai ļauj pārbaudīt, vai tehniskie risinājumi, kurus paredzēts īstenot, ir pilnībā savstarpēji izmantojami;

3.

 Aģentūrai un attiecīgajām VDI sadarboties un apmainīties ar informāciju nolūkā apzināt un novērst visas paredzamās tehniskās problēmas un tādējādi vienkāršot VDI uzdevumus, kas attiecas uz atļauju nodot ekspluatācijā apakšsistēmu. VDI jebkurā procesa brīdī, arī sākotnējās iesaistīšanās posmā, izmantojot Regulas (ES) 2016/796 12. pantā minēto vienas pieturas aģentūru (turpmāk “vienas pieturas aģentūra”), var sniegt atzinumus par tehniskiem jautājumiem un plānošanu;

4.

 apstiprināšanas procesā sniegto informāciju darīt pieejamu VDI;

5.

 pieteikuma iesniedzējam un Aģentūrai izpildīt apstiprināšanas procesu, ko veido trīs posmi:

a)

sākotnējā iesaistīšanās;

b)

dokumentācijas iesniegšana un tās pilnīguma pārbaude;

c)

novērtēšana un lēmuma pieņemšana;

6.

 pieteikuma iesniedzējam pēc iespējas agrākā posmā, izmantojot vienas pieturas aģentūru, iesniegt turpmāk norādīto pieteikuma dokumentāciju, kas vajadzīga apstiprinājuma saņemšanai, tostarp paredzētā tehniskā risinājuma aprakstu un dokumentārus pierādījumus par paredzētā tehniskā risinājuma atbilstību attiecīgajai vilcienu vadības un signalizācijas iekārtu SITS, kā norādīts Direktīvas (ES) 2016/797 19. pantā:

a)

piedāvājuma specifikācijas projekts vai paredzētā tehniskā risinājuma apraksts:

—

projekta apraksts, kurā ietverta sīka informācija par līniju, līniju grupu vai tīklu, uz ko attiecas projekts vai projektu kombinācija: ģeogrāfiskā atrašanās vieta, līnijas ar vienu sliežu ceļu un ar diviem sliežu ceļiem garums kilometros, ERTMS līmenis, bāzlīnija un versija, savstarpējas izmantojamības komponenti un stacijas,

—

pierādījumi, ka piedāvājumā un/vai līgumā ietverta attiecīgā vilcienu vadības un signalizācijas iekārtu SITS, bāzlīnija un versija,

—

projekta plāns, kurā norādīti nodevumi, starpposma mērķi un termiņi;

—

ieviešamo ERTMS funkciju saraksts,

—

inženiertehniskie noteikumi un darbības testu scenāriji, kas minēti Regulas (ES) 2016/919 5. pantā un minētās regulas pielikuma 6.1.2.3. punktā;

—

testēšanas stratēģija un testu plāni;

b)

dokumentāri pierādījumi par nosacījumiem, kas vajadzīgi apakšsistēmas tehniskajai un ekspluatācijas savietojamībai ar ritekļiem, kurus paredzēts ekspluatēt attiecīgajā tīklā;

c)

dokumentāri pierādījumi par paredzētā tehniskā risinājuma atbilstību attiecīgajai vilcienu vadības un signalizācijas iekārtu SITS un visi citi saistītie dokumenti, piemēram, valsts drošības iestādes atzinumi, verifikācijas deklarācijas vai atbilstības sertifikāti;

—

iepriekšējā atļauja, ko VDI piešķīrusi ERTMS lauka iekārtām un kas attiecas uz paredzētajiem tehniskajiem risinājumiem, kurus iesniedzis pieteikuma iesniedzējs, – ja tāda ir,

—

savstarpējas izmantojamības komponentu EK atbilstības sertifikāti un savstarpējas izmantojamības komponentu EK atbilstības deklarācija, tostarp Aģentūras veidne sertificēšanas vajadzībām un Aģentūras vadlīnijās noteiktās atkāpes, – ja tādi ir,

—

apakšsistēmas verifikācijas sertifikāti un attiecīgā gadījumā apakšsistēmas projekta starpposma verifikācijas apliecinājumi un apakšsistēmas EK verifikācijas deklarācija, tostarp veidne sertificēšanas vajadzībām un attiecīgajās Aģentūras vadlīnijās noteiktās atkāpes, – ja tādi ir,

—

demonstrējumi, kas parāda, kā ir novērsti riski, kuri ietekmē katra problēmjautājumu žurnālā norādītā problēmjautājuma savstarpējas izmantojamības aspektu,

—

ar ERTMS saistītie valsts noteikumi, kas piemērojami projektam,

—

ja pieteikuma iesniedzējam ir atļauts nepiemērot vienu vai vairākas SITS vai to daļas – dalībvalsts izsniegts dokuments, ar ko piešķirta atkāpe, saskaņā ar Direktīvas (ES) 2016/797 7. pantu;

7.

 katru problēmjautājumu žurnālā norādīto problēmjautājumu klasificēt vienā no šādām kategorijām:

a)

vaicājums;

b)

problēmjautājums slēgts;

c)

problēmjautājums slēgts ar nosacījumiem;

d)

problēmjautājums slēgts, bet risinājums nav pieņemams;

8.

 Aģentūrai, izmantojot vienas pieturas aģentūru, ieteikt to problēmjautājumu žurnālā norādīto problēmjautājumu sarakstu, kuru statuss ir “vaicājums”;

9.

 pieteikuma iesniedzējam saskaņā ar 17. punkta b) apakšpunktā minēto grafiku, par kuru panākta vienošanās, un pirms lēmuma pieņemšanas posma iesniegt pierādījumus, kas liecina, ka visi problēmjautājumu žurnālā norādītie problēmjautājumi ir izskatīti;

10.

 Aģentūrai atjaunināt problēmjautājumu žurnālā norādīto problēmjautājumu statusu atbilstīgi pieteikuma iesniedzēja iesniegtajiem pierādījumiem, mainot to uz “problēmjautājums slēgts”, “problēmjautājums slēgts ar nosacījumiem” vai “problēmjautājums slēgts, bet risinājums nav pieņemams”;

11.

 dot pieteikuma iesniedzējam un VDI iespēju ierosināt papildu problēmjautājumus, kas iekļaujami problēmjautājumu žurnālā;

12.

 Aģentūrai nolūkā paātrināt procesu un izvairīties no lieka administratīvā darba dot pieteikuma iesniedzējam norādījumus par to, kā pierādīt, ka problēmjautājumi ir izskatīti;

13.

 Aģentūrai publicēt anonimizētu problēmjautājumu sarakstu kā rīku, kas palīdz dalīties pieredzē un veicina ERTMS lauka iekārtu projektu saskaņotu ieviešanu.

B iedaļa. 1. posms – sākotnējā iesaistīšanās

14.

 Pieteikuma iesniedzējam pirms oficiāla pieteikuma iesniegšanas iesaistīties dialogā ar Aģentūru, lai sekmētu apstiprināšanas procesu;

15.

 sākt sākotnējās iesaistīšanās posmu, pirms publicēts uzaicinājums iesniegt piedāvājumus, kas saistīts ar ERTMS lauka iekārtām, un tad, kad pieteikuma iesniedzējs informē Aģentūru par nodomu iesniegt apstiprinājuma pieprasījumu;

16.

 sākotnējās iesaistīšanās posmā ietvert tikai ierobežotu skaitu diskusiju, kuru gaitā pieteikuma iesniedzējs iepazīstina ar iecerēto projektu un sīku informāciju par paredzētajiem tehniskajiem risinājumiem, pievienojot 6. punktā norādītos dokumentus, ja tādi ir;

17.

 sākotnējās iesaistīšanās posma noslēgumā parakstīt vienošanos starp Aģentūru un pieteikuma iesniedzēju, kurā iekļauj:

a)

pieteikuma tvērumu;

b)

grafiku, kurā norādīti datumi, kad

i)

iesniedzams katrs no 6. punktā norādītajiem dokumentiem;

ii)

atjaunināms problēmjautājumu žurnāls;

iii)

aprit lēmuma pieņemšanas termiņš;

c)

problēmjautājumu žurnālu;

18.

 VDI piedalīties sākotnējās iesaistīšanās posmā un sniegt atzinumu par 17. punktā minētās vienošanās priekšlikumu;

19.

 pieteikuma iesniedzējam izmantot vienas pieturas aģentūru, lai reģistrētu 6. punktā norādītos dokumentus.

C iedaļa. 2. posms – dokumentācijas iesniegšana un tās pilnīguma pārbaude

20.

 Pēc sākotnējās iesaistīšanās posma īstenot dokumentācijas iesniegšanas un tās pilnīguma pārbaudes posmu, kad pieteikuma iesniedzējs, izmantojot vienas pieturas aģentūru, iesniedz pieprasījumu pieņemt lēmumu par apstiprināšanu;

21.

 pieteikuma iesniedzējam iesniegt visus 6. punktā norādītos dokumentus. Ja kāds no minētajiem dokumentiem ir iesniegts jau iepriekš, izmantojot vienas pieturas aģentūru, pieteikuma iesniedzējs var norādīt šos dokumentus un apstiprināt, ka minētie dokumenti joprojām attiecas uz projektu bez jebkādiem grozījumiem vai papildinājumiem. Ja minētajos dokumentos izdarīti grozījumi vai papildinājumi, pieteikuma iesniedzējam jāiesniedz atjauninātie dokumenti;

22.

 Aģentūrai novērtēt iesniegtās dokumentācijas pilnīgumu un pārliecināties, ka iesniegtā dokumentācija ir augšupielādēta vienas pieturas aģentūrā, ka tajā ir iekļauti visi 6. punktā norādītie dokumenti un ka nevienam no problēmjautājumu žurnālā norādītajiem problēmjautājumiem nav piešķirts statuss “vaicājums”;

23.

 Aģentūrai novērtēt iesniegtās dokumentācijas relevantumu un atbilstību, ņemot vērā 6. punktā norādīto dokumentu sarakstu un vienošanos, kas panākta sākotnējās iesaistīšanās posmā un minēta 17. punktā;

24.

 ja iesniegtā informācija nav pilnīga, Aģentūrai mēneša laikā pēc oficiāli iesniegtās dokumentācijas saņemšanas, izmantojot vienas pieturas aģentūru, par to informēt pieteikuma iesniedzēju, sniedzot attiecīgus pierādījumus un norādot attiecīgos papildu dokumentus, kas iesniedzami termiņā, par kuru panākta vienošanās sākotnējās iesaistīšanās posmā izstrādātajā grafikā;

25.

 Aģentūrai tad, ja tā uzskata, ka dokumentācija ir pilnīga, relevanta un atbilstīga, attiecīgi informēt pieteikuma iesniedzēju, izmantojot vienas pieturas aģentūru.

D iedaļa. 3. posms – novērtēšana un lēmuma pieņemšana

26.

 Pēc dokumentācijas iesniegšanas un tās pilnīguma pārbaudes posma īstenot novērtēšanas un lēmuma pieņemšanas posmu;

27.

 Aģentūrai divos mēnešos pēc novērtēšanas un lēmuma pieņemšanas posma sākuma pieņemt labvēlīgu vai nelabvēlīgu lēmumu par tehnisko risinājumu daļu, par kuru nav iepriekš pieņemts labvēlīgs Aģentūras lēmums par apstiprinājumu;

28.

 Aģentūrai ņemt vērā visus atzinumus, ko valsts drošības iestāde sniegusi par apstiprinājuma pieprasījumu;

29.

 Aģentūrai pieņemt labvēlīgu lēmumu, ja 2. posms ir noslēdzies sekmīgi un visiem problēmjautājumu žurnālā norādītajiem problēmjautājumiem piešķirts statuss “problēmjautājums slēgts”;

30.

 Aģentūrai pieņemt nelabvēlīgu lēmumu, ja vienam vai vairākiem problēmjautājumu žurnālā norādītajiem problēmjautājumiem piešķirts statuss “problēmjautājums slēgts, bet risinājums nav pieņemams” vai ja novērtēšana 2. posmā ir pabeigta, bet dokumentācija netiek uzskatīta par pilnīgu, relevantu un/vai atbilstīgu;

31.

 Aģentūrai pieņemt labvēlīgu lēmumu ar nosacījumiem šādos gadījumos:

a)

vienam vai vairākiem problēmjautājumu žurnālā norādītajiem problēmjautājumiem piešķirts statuss “problēmjautājums slēgts ar nosacījumiem”; un

b)

nevienam problēmjautājumam nav piešķirts statuss “problēmjautājums slēgts nepieņemami”;

32.

 Aģentūrai izskaidrot nosacījumus, kas pieteikuma iesniedzējam vēlāk jāizpilda un VDI jāņem vērā, un sniegt kopsavilkumu par galīgajiem problēmjautājumiem, kas reģistrēti problēmjautājumu žurnālā;

33.

 ja pieteikuma iesniedzējs nevar izpildīt Aģentūras labvēlīgajā lēmumā ar nosacījumiem paredzētu nosacījumu, VDI ieteikt pieteikuma iesniedzējam:

a)

atkārtoti iesniegt Aģentūras apstiprinājuma pieprasījumu. Šādā gadījumā pieteikuma iesniedzējs norāda, kuri dokumenti no iepriekšējā Aģentūras apstiprinājuma pieprasījuma vēl aizvien ir derīgi, un Aģentūra neveic šo dokumentu atkārtotu novērtēšanu;

b)

piemērot Regulas (ES) 2016/796 30. panta 2. punktu. Šādā gadījumā Aģentūra piedāvā pati atjaunināt problēmjautājumu žurnālu vienas pieturas aģentūrā;

34.

 gadījumā, ja Aģentūra pieņem nelabvēlīgu lēmumu, dot pieteikuma iesniedzējam tiesības koriģēt projektu, iesniegt jaunu pieteikumu, norādīt projekta daļas, kuras netiek mainītas, un dokumentus un pierādījumus, kuri vēl aizvien ir piemērojami;

35.

 ja pieteikuma iesniedzējs saskaņā ar Direktīvas (ES) 2016/797 19. panta 5. punktu iesniedz Aģentūrai pamatotu pieprasījumu pārskatīt tās lēmumu, minēto pieprasījumu iesniegt, izmantojot vienas pieturas aģentūru, un tam pievienot sīki izstrādātu pamatojumu par problēmjautājumiem, kurus pēc pieteikuma iesniedzēja domām Aģentūra nav novērtējusi pienācīgi. Aģentūrai būtu jāapstiprina vai jāpārskata lēmums, koncentrējoties uz minētajā pamatojumā uzsvērtajiem problēmjautājumiem. Pārskatīšanas rezultātā izdarītie konstatējumi divos mēnešos pēc pieteikuma iesniedzēja pieprasījuma datuma būtu jāpaziņo pieteikuma iesniedzējam, izmantojot vienas pieturas aģentūru;

36.

 Aģentūrai, ja tā apstiprina sākotnējo nelabvēlīgo lēmumu, sniegt pieteikuma iesniedzējam pienācīgu pamatojumu;

37.

 dot pieteikuma iesniedzējam tiesības iesniegt pārsūdzību saskaņā ar Regulas (ES) 2016/796 55. pantu izveidotajai Apelācijas padomei, ja Aģentūra ir apstiprinājusi sākotnējo nelabvēlīgo lēmumu.

Briselē, 2018. gada 18. jūlijā

Komisijas vārdā –

Komisijas locekle

Violeta BULC

(1)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 11. maija Direktīva (ES) 2016/797 par dzelzceļa sistēmas savstarpēju izmantojamību Eiropas Savienībā (OV L 138, 26.5.2016., 44. lpp.).

(2)  Komisijas 2016. gada 27. maija Regula (ES) 2016/919 par savstarpējas izmantojamības tehnisko specifikāciju attiecībā uz dzelzceļu sistēmas vilcienu vadības un signalizācijas iekārtu apakšsistēmām Eiropas Savienībā (OV L 158, 15.6.2016., 1. lpp.).

(3)  Komisijas 2018. gada 2. maija Īstenošanas regula (ES) 2018/764 par Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūrai maksājamām nodevām un maksām un to maksāšanas nosacījumiem (OV L 129, 25.5.2018., 68. lpp.).

(4)  Komisijas 2018. gada 13. jūnija Īstenošanas regula (ES) 2018/867, ar ko nosaka Eiropas Savienības Dzelzceļu aģentūras Apelācijas padomes/padomju reglamentu (OV L 149, 14.6.2018., 3. lpp.).

Top