This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0107
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the Cooperation Council established by the Partnership and Cooperation Agreement between the European Union and its Member States, of the one part, and the Republic of Iraq, of the other part, in connection with the envisaged adoption of a decision concerning the establishment of a Sub-Committee on Development Cooperation
Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Sadarbības padomē, kura izveidota ar Partnerības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses, saistībā ar paredzēto lēmuma pieņemšanu par Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidi
Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Sadarbības padomē, kura izveidota ar Partnerības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses, saistībā ar paredzēto lēmuma pieņemšanu par Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidi
COM/2023/107 final
EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 3.3.2023
COM(2023) 107 final
2023/0054(NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Sadarbības padomē, kura izveidota ar Partnerības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses, saistībā ar paredzēto lēmuma pieņemšanu par Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidi
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.Priekšlikuma priekšmets
Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Sadarbības padomē, kura izveidota ar Partnerības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses 1 (“nolīgums”), saistībā ar paredzēto lēmuma pieņemšanu par specializētās Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidi.
2.Priekšlikuma konteksts
2.1.Partnerības un sadarbības nolīgums starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses
Nolīguma mērķis ir stiprināt attiecības starp pusēm, kas apņemas uzturēt visaptverošu dialogu, un veicināt turpmāku savstarpējo sadarbību visās nozarēs, kurās pusēm ir abpusējas intereses. Nolīgums tika parakstīts 2012. gada 11. maijā un stājās spēkā 2018. gada 1. augustā.
2.2.Sadarbības padome
Ar nolīguma 111. panta 1. punktu ir izveidota Sadarbības padome, kurā darbojas nolīguma pušu pārstāvji un kura uzrauga nolīguma īstenošanu. Lai sasniegtu nolīguma mērķus, tā izskata visus svarīgos jautājumus, kas rodas nolīguma ietvaros, kā arī jebkurus citus divpusējus vai starptautiskus savstarpēju interešu jautājumus. Sadarbības padome var arī izstrādāt attiecīgus ieteikumus, abām pusēm savstarpēji vienojoties.
Ievērojot nolīguma 112. panta 2. punktu, Sadarbības padome var izlemt izveidot specializētas apakškomitejas vai struktūras, kas var palīdzēt tās pienākumu izpildē. Sadarbības padome nosaka šādu apakškomiteju vai struktūru sastāvu un uzdevumus, un to, kā tās darbojas. Gan ES, gan Irāka ir paudušas interesi par specializētas Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidošanu.
2.3.Paredzētais Sadarbības padomes akts
Sadarbības padomei savā trešajā sesijā vai attiecīgā gadījumā pirms vai pēc tam, izmantojot rakstisku procedūru saskaņā ar tās reglamenta 2 I pielikuma 10. panta 1. punktu, ir jāpieņem lēmums par specializētas Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidi, arī par tās pilnvaru pieņemšanu (“paredzētais akts”), kā paredzēts nolīguma 112. panta 2. punktā.
Paredzētā akta mērķis ir izveidot specializētu Attīstības sadarbības apakškomiteju, lai palīdzētu Sadarbības padomei tās uzdevumu veikšanā.
Saskaņā ar reglamenta I pielikuma 10. panta 1. punktu Sadarbības padome pieņem lēmumus un sniedz ieteikumus, pusēm savstarpēji vienojoties, pašā nolīgumā norādītajos gadījumos. Ja abas puses par to vienojas, Sadarbības padome var ar rakstisku procedūru pieņemt lēmumus vai sniegt ieteikumus.
3.Nostāja, kas jāieņem Savienības vārdā
Šis priekšlikums attiecas uz Padomes lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem ar nolīgumu izveidotajā Sadarbības padomē, lai izveidotu specializētu Attīstības sadarbības apakškomiteju un pieņemtu tās pilnvaras. Gan ES, gan Irāka ir paudušas interesi par specializētas Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidošanu.
Ierosinātās Savienības nostājas pamatā ir Sadarbības padomes akta projekts, kas ietverts šim Padomes lēmuma priekšlikumam pievienotajā pielikumā.
4.Juridiskais pamats
4.1.Procesuālais juridiskais pamats
4.1.1.Principi
Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punkts paredz, ka Padome saskaņā ar Komisijas priekšlikumu pieņem lēmumus, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.
Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kam nav saistoša spēka saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet kas “var būtiski ietekmēt Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu” 3 .
4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
Sadarbības padome ir struktūra, kas izveidota ar nolīgumu, proti, ar Partnerības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses, kas parakstīts 2012. gada 11. maijā un stājās spēkā 2018. gada 1. augustā.
Nolīguma puses ir Eiropas Savienība kopā ar savām dalībvalstīm.
Akts, ko Sadarbības padome tiek aicināta pieņemt, ir akts ar juridiskām sekām. Paredzētajam aktam ir juridiskas sekas, ņemot vērā to, ka Sadarbības padomes lēmums, kas pieņemts saskaņā ar nolīguma 112. panta 2. punktu un pusēm savstarpēji vienojoties saskaņā ar reglamenta I pielikuma 10. panta 1. punktu, ļaus izveidot specializētu Attīstības sadarbības apakškomiteju.
Paredzētais akts nepapildina un negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu.
Tādēļ ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
4.2.Materiālais juridiskais pamats
4.2.1.Principi
Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti, no kuriem viens ir klasificējams kā galvenais, bet otrs ir pakārtots, lēmums saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, kas nepieciešams galvenajam vai dominējošajam mērķim vai komponentam.
Paredzētajam aktam, ar ko vienlaikus vēlas sasniegt virkni mērķu vai kam ir vairāki komponenti, kuri ir nesaraujami saistīti un no kuriem neviens nav pakārtots otram, materiālajā juridiskajā pamatā lēmumam saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu būs izņēmuma kārtā jāietver dažādie atbilstīgie juridiskie pamati.
4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
Paredzētā akta galvenais mērķis attiecas uz attīstības sadarbības īstenošanu Irākā.
Tādēļ ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LESD 209. pants.
4.3.Secinājums
Ierosinātā lēmuma juridiskajam pamatam vajadzētu būt LESD 209. pantam saistībā ar 218. panta 9. punktu.
2023/0054 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Sadarbības padomē, kura izveidota ar Partnerības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses, saistībā ar paredzēto lēmuma pieņemšanu par Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidi
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši LESD 209. pantu saistībā ar tā 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Partnerības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses (“nolīgums”), Savienība noslēdza ar Padomes Lēmumu 2018/1107 4 , un tas stājās spēkā 2018. gada 1. augustā.
(2)Saskaņā ar nolīguma 111. panta 1. punktu tiek izveidota Sadarbības padome, kuras mērķis ir uzraudzīt nolīguma īstenošanu. Ievērojot nolīguma 112. panta 2. punktu, Sadarbības padome var izlemt izveidot jebkādas specializētas apakškomitejas vai struktūras, kas var palīdzēt tās pienākumu izpildē. Sadarbības padome nosaka šādu komiteju vai struktūru sastāvu un uzdevumus, un to, kā tās darbojas.
(3)Gan Savienība, gan Irāka ir paudušas interesi par specializētas Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidošanu, lai veicinātu visiem Savienības un Irākas attīstības sadarbības aspektiem īpaši veltītu dialogu un veicinātu Savienības attīstības sadarbības programmu efektīvu īstenošanu Irākā.
(4)Sadarbības padomei savā trešajā sesijā vai attiecīgā gadījumā pirms vai pēc tam, izmantojot rakstisku procedūru saskaņā ar tās reglamenta 5 I pielikuma 10. panta 1. punktu, ir jāpieņem lēmums par specializētas Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidošanu un par tās pilnvaru pieņemšanu.
(5)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Sadarbības padomē, jo attiecīgais lēmums Savienībai būs saistošs,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1. Nostājas, kas Savienības vārdā jāieņem Sadarbības padomes trešajā sesijā vai attiecīgā gadījumā pirms vai pēc tam, izmantojot rakstisku procedūru, pamatā ir Sadarbības padomes akta projekts, kas ietverts šim lēmumam pievienotajā pielikumā – specializēto apakškomiteju izveide un to pilnvaru pieņemšana.
2. Nelielas tehniskas izmaiņas Sadarbības padomes akta projekta formulējumā Savienības pārstāvji Sadarbības padomē var saskaņot bez Padomes papildu lēmuma.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs
EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 3.3.2023
COM(2023) 107 final
PIELIKUMS
dokumentam
Priekšlikums PADOMES LĒMUMAM
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Sadarbības padomē, kura izveidota ar Partnerības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses, saistībā ar paredzēto lēmuma pieņemšanu par Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidi
PIELIKUMS
ES un Irākas Sadarbības padomes Lēmums Nr. 3/2022 par specializētas Attīstības sadarbības apakškomitejas izveidi un tās pilnvaru pieņemšanu
ES UN IRĀKAS SADARBĪBAS PADOME,
ņemot vērā Partnerības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses, un jo īpaši tā 112. pantu,
tā kā:
(1)Partnerības un sadarbības nolīgums starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses (turpmāk “nolīgums”), tika parakstīts 2012. gada 11. maijā un stājās spēkā 2018. gada 1. augustā.
(2)Nolīguma 112. pantā paredzēts, ka Sadarbības komitejai jāpalīdz Sadarbības padomei tās uzdevumu veikšanā un ka tā var nolemt izveidot jebkādas citas specializētas apakškomitejas vai struktūras, kas tai var palīdzēt veikt tās uzdevumus, un tai jānosaka minēto apakškomiteju vai struktūru sastāvs, uzdevumi un to, kā tās darbojas.
(3)Saskaņā ar Sadarbības padomes reglamenta I pielikuma 10. panta 1. punktu Sadarbības padome var pieņemt lēmumus, izmantojot rakstisku procedūru.
(4)Jaunas specializētas Attīstības sadarbības apakškomitejas izveide veicinātu visiem ES un Irākas attīstības sadarbības aspektiem īpaši veltītu dialogu un sekmētu ES attīstības sadarbības programmu efektīvu īstenošanu Irākā.
(5)Lai minētā apakškomiteja varētu laikus sākt darboties, ir nepieciešams pieņemt šo lēmumu, izmantojot rakstisku procedūru,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
Vienīgais pants
Ar šo izveido Attīstības sadarbības apakškomiteju.
Ar šo pieņem minētās apakškomitejas pilnvaras, kas noteiktas I pielikumā.
[vieta],
ES un Irākas Sadarbības padomes vārdā —
priekšsēdētājs
I PIELIKUMS
Attīstības sadarbības apakškomitejas pilnvaras saskaņā ar Partnerības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Irākas Republiku, no otras puses
1. pants
Attīstības sadarbības apakškomiteja savās sanāksmēs var apspriest Partnerības un sadarbības nolīguma īstenošanu kādā no jomām vai visās jomās, kas attiecas uz šo komiteju saistībā ar attīstības sadarbību.
Attīstības sadarbības apakškomiteja var arī apspriest jautājumus vai īpašus projektus, kas saistīti ar attiecīgajām divpusējās sadarbības jomām.
2. pants
Attīstības sadarbības apakškomiteja strādā Sadarbības komitejas pakļautībā. Pēc katras sanāksmes tā ziņo un savus secinājumus iesniedz Sadarbības komitejai.
3. pants
Attīstības sadarbības apakškomitejas dalībnieki ir pušu pārstāvji.
Pusēm vienojoties, Attīstības sadarbības apakškomiteja pēc vajadzības var uzaicināt uz savām sanāksmēm ekspertus un var uzklausīt tos par konkrētiem savu sanāksmju darba kārtības punktiem.
4. pants
Saskaņā ar noteikumiem par Sadarbības komitejas pārmaiņus prezidentūru Attīstības sadarbības apakškomitejas priekšsēdētāja amatu pārmaiņus ieņem Eiropas Savienības pārstāvis, no vienas puses, un Irākas pārstāvis, no otras puses.
5. pants
Eiropas Savienības pārstāvis un Irākas pārstāvis kopīgi veic Attīstības sadarbības apakškomitejas pastāvīgo sekretāru pienākumus. Visus paziņojumus, kas attiecas uz Attīstības sadarbības apakškomiteju, nosūta abiem pastāvīgajiem sekretāriem.
6. pants
Attīstības sadarbības apakškomiteja, pusēm vienojoties un pamatojoties uz vienas vai otras puses rakstisku lūgumu, sanāk tik bieži, cik tas ir nepieciešams, bet ne retāk kā reizi gadā. Katra Attīstības sadarbības apakškomitejas sanāksme notiek laikā un vietā, par ko vienojušās puses.
Pēc tam, kad saņemts kādas puses lūgums par sanāksmes sasaukšanu, otras puses pastāvīgais sekretārs atbild 15 darba dienu laikā.
Īpašas steidzamības gadījumā, pusēm vienojoties, Attīstības sadarbības apakškomitejas sanāksmes var sasaukt īsākā laikā.
Pirms katras sanāksmes Attīstības sadarbības apakškomitejas priekšsēdētājam tiek paziņots pušu paredzētais delegācijas sastāvs.
Attīstības sadarbības apakškomitejas sanāksmes kopīgi sasauc abi pastāvīgie sekretāri, par to vienojoties ar Sadarbības komitejas sekretāriem.
7. pants
Darba kārtībā iekļaujamos jautājumus pastāvīgajiem sekretāriem iesniedz vismaz 15 darba dienas pirms attiecīgās Attīstības sadarbības apakškomitejas sanāksmes. Visus pamatojošos dokumentus pastāvīgajiem sekretāriem iesniedz vēlākais 10 darba dienas pirms minētās sanāksmes.
Pamatojoties uz minētajiem jautājumiem, izstrādā provizorisku darba kārtību un ne vēlāk kā piecas darba dienas pirms Attīstības sadarbības apakškomitejas sanāksmes to kopā ar pieejamiem pamatojošiem dokumentiem nosūta Sadarbības komitejas sekretāriem. Izņēmuma gadījumos ar abu pastāvīgo sekretāru rakstisku piekrišanu jautājumus darba kārtībā var iekļaut īsākā laikā.
8. pants
Ja nav nolemts citādi, Attīstības sadarbības apakškomitejas sanāksmes nav atklātas.
9. pants
Katrā Attīstības sadarbības apakškomitejas sanāksmē raksta protokolu. Katras apakškomitejas sanāksmes protokola eksemplārs un secinājumi tiek nosūtīti Sadarbības komitejas sekretāriem.