Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52022AE3384

    Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinums par tematu “Pāreja uz lauku saimniecību ilgtspējas datu tīklu” (COM(2022) 296 final – 2022/0192 (COD))

    EESC 2022/03384

    OV C 75, 28.2.2023, p. 164–170 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    28.2.2023   

    LV

    Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

    C 75/164


    Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinums par tematu “Pāreja uz lauku saimniecību ilgtspējas datu tīklu”

    (COM(2022) 296 final – 2022/0192 (COD))

    (2023/C 75/24)

    Ziņotājs:

    Florian MARIN

    Atzinuma pieprasījums

    Eiropas Parlaments, 4.7.2022.

    Padome, 11.7.2022.

    Pilnsapulces lēmums

    17.5.2022.

    Juridiskais pamats

    Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. panta 2. punkts un 304. pants

    Atbildīgā specializētā nodaļa

    Lauksaimniecības, lauku attīstības un vides specializētā nodaļa

    Pieņemts specializētās nodaļas sanāksmē

    5.10.2022.

    Pieņemts plenārsesijā

    26.10.2022.

    Plenārsesija Nr.

    573

    Balsojuma rezultāts

    (par/pret/atturas)

    188/0/1

    1.   Secinājumi un ieteikumi

    1.1.

    EESK atzinīgi vērtē un atbalsta to, ka stratēģijā “No lauka līdz galdam” ir paredzēts lauku saimniecību grāmatvedības datu tīklu (FADN) pārveidot par lauku saimniecību ilgtspējas datu tīklu (FSDN), kura uzdevums ir vākt ilgtspējas datus, uzlabot konsultāciju pakalpojumus un sniegt atgriezenisko saiti lauksaimniekiem.

    1.2.

    EESK uzskata, ka FSDN ir svarīgs uz gūtajām atziņām balstītas politikas instruments, un iesaka šādu rīcību:

    dati par klimata pārmaiņām, augsnes kvalitāti un oglekļa sekvestrēšanu, izmantotajiem pesticīdiem, ūdens un gaisa kvalitāti, enerģiju un bioloģisko daudzveidību būtu jāuzskata par vides datiem, kurus vāc lauksaimnieki vai izmantojot citus instrumentus, kas ir sadarbspējīgi ar FSDN. Savāktie dati būtu jāsadala pa produktu kategorijām (bioloģiskie produkti u. c.). Ilgtspējas datu mainīgie lielumi ir rūpīgi jāizvērtē attiecībā uz derīgumu, kvalitāti un salīdzināmību, lai tos varētu iekļaut tīklā, ja tos paredzēts izmantot kā politikas instrumentu,

    dati par darba apstākļiem, līgumu veidiem, veselību un drošību (veselības un drošības plāna esība lauku saimniecību līmenī, nelaimes gadījumu skaits, tostarp pašnodarbinātu personu vidū), prasmēm un algām, sociālo nosacījumu saikni ar kopējo lauksaimniecības politiku, pašnodarbināto personu skaitu, pagaidu/sezonas darbinieku skaitu būtu jāuztver kā sociālie dati, kas jāvāc lauksaimniekiem vai izmantojot citus instrumentus, kuri ir sadarbspējīgi ar FSDN. Īpaša uzmanība būtu jāpievērš sievietēm un jauniešiem,

    vides un sociālajiem datiem būtu jāpiešķir tikpat liela nozīme kā ekonomiskajiem datiem. Ņemot vērā faktu, ka FADN pēdējo desmitgažu laikā ir galvenokārt novērtējis lauksaimnieku ekonomisko stāvokli, ekonomikas dimensijai, tāpat kā vides un sociālajām problēmām, ir svarīga nozīme,

    izmantot pieeju, kas saistīta ar integrēto administrācijas un kontroles sistēmu (IAKS) un datiem, kuri iegūti īstenojot kopējo lauksaimniecības politiku (KLP), kā arī ar Eurostat, īpaši attiecībā uz vides un sociālajiem datiem,

    dot iespēju visiem lauksaimniekiem, kas to vēlas un spēj, sniegt ieguldījumu FSDN, pamatojoties uz īpašu metodiku un ņemot vērā pārstāvības principu un budžeta ierobežojumus; nevajadzētu noteikt sankcijas, ja viņi ir izlases grupas sastāvā, bet nevēlas sniegt savu ieguldījumu. Lauksaimnieku datu iesniegšanai arī turpmāk jābūt brīvprātīgai. Tomēr dalībvalstīm būtu jānosaka piemēroti veidi un stimuli, kā mudināt lauksaimniekus piedalīties FSDN,

    galveno uzmanību vienmēr pievērst birokrātijas mazināšanai: būtu jāizmanto arī progresīvās datu tehnoloģijas, piemēram, mākslīgais intelekts, lietu internets, automātiskā validācija vai attālinātas vākšanas infrastruktūra,

    ar FSDN būtu jāpalīdz veidot labāku izpratni par lauku saimniecības ekosistēmu kopumā un šajā nolūkā būtu jānodrošina FSDN sadarbspēja ar citām datubāzēm; būtu arī jāparedz, ka vienuviet analizē atsevišķas datu kopas, kas aptver citus piegādes ķēdes posmus,

    paredzēt, ka FSDN izlasē tiek iekļautas pašnodrošinājuma saimniecības un daļēji naturālas saimniecības,

    iekļaut dažādus datu raksturlielumus, avotus, formātus, izmērus un detalizācijas pakāpi, ņemot vērā dalībvalstu atšķirīgo situāciju,

    nodrošināt pastāvīgu lauksaimniecības paraugprakses apmaiņu starp dalībvalstīm un lauksaimniekiem; šajā nolūkā būtu jāizstrādā īpaši instrumenti,

    būtu jādara vairāk, lai konsolidētu datu vākšanas, kopīgošanas, pārvaldības un izmantošanas spējas nolūkā uzlabot lauku saimniecību efektivitāti un lēmumu pieņemšanas procesu lauku saimniecībās, it īpaši mazajās lauku saimniecībās,

    ar FSDN būtu jāpalīdz uzlabot lauku saimniecību pārvaldību un būtu jāsniedz pielāgoti konsultāciju pakalpojumi, tostarp izveidojot nepārprotamu saikni ar datiem par lauksaimniecības ražošanas procesa ārējiem mainīgajiem lielumiem, piemēram, meteoroloģiskajām prognozēm u. c.,

    būtu jānosaka īpaši kritēriji, kas saistīti ar FSDN paredzēto procesu ilgtspēju, kā arī datu vācēju darba nosacījumu kritēriji.

    1.3.

    EESK uzskata, ka vienmēr būtu jānodrošina datu aizsardzība, piederība, privātums un konfidencialitāte (jāgarantē pilnīga anonimizācija) un ka lauksaimniekiem vajadzētu spēt pastāvīgi kontrolēt savus datus. Turklāt būtu jāaizsargā lauksaimnieku intereses un jāsaņem viņu piekrišana, kad tiek kopīgoti viņu dati, neatkarīgi no datu galamērķa un izmantošanas.

    1.4.

    EESK iesaka nodrošināt lauksaimniekiem ieguldījumu stimulus un papildus konsultāciju pakalpojumiem arī skaidrus un tiešus ieguvumus no datu kopīgošanas, piemēram, finansiālus ieguvumus vai piekļuvi attiecīgiem uzaicinājumiem iesniegt priekšlikumus, ko finansē no ES fondiem.

    1.5.

    FSDN vajadzībām savāktos datus nekādā gadījumā nedrīkst izmantot lauksaimnieku kontrolei un sodīšanai. Ja šis princips tiks pārkāpts, lauksaimniekiem vajadzētu būt iespējai atturēties no datu sniegšanas, taču tas būtiski pasliktinās FSDN kā politikas instrumenta izmantošanu.

    1.6.

    FSDN vispārējā pieejā ir paredzēts izmantot digitālās tehnoloģijas, un šajā nolūkā EESK iesaka darīt vairāk, lai veidotu kopēju lauksaimniecības datu telpu, kas veicinātu kopīgu datu piederību un datu kooperatīvu izveidi. EESK uzskata, ka lauksaimniecības pārtikas nozarē trūkst vienotas metodoloģijas, kas nodrošinātu datu salīdzināmību un kopīgu izmantošanu.

    1.7.

    EESK iesaka izstrādāt īpašu integrētu programmu lauksaimniecības pārtikas nozares digitalizācijai, jo dažiem lauksaimniekiem jau ir pienākums vākt vides datus, lai pārdotu savus produktus, un datus ģenerē autonomas un viedas iekārtas vai sensori. Līdztekus datu, datoraparatūras un programmatūras tehnoloģiju pieejamības veicināšanai būtu jāapsver arī digitālā iekļautība un datorpratība.

    1.8.

    EESK ierosina pielikt lielākas pūles, lai samazinātu “baltās zonas” un nodrošinātu telefonu savienojamību un platjoslu lauku apvidos.

    1.9.

    Visbeidzot EESK iesaka Komisijai un dalībvalstīm nodrošināt līdzekļus FSDN ieviešanai un savāktajos datos ņemt vērā cenu svārstības un dažādās krīzes lauksaimniecības pārtikas piegādes ķēdē.

    2.   Ievads

    2.1.

    Stratēģijā “No lauka līdz galdam” (1) Eiropas Komisija plānoja pārveidot lauku saimniecību grāmatvedības datu tīklu (FADN) par lauku saimniecību ilgtspējas datu tīklu (FSDN), lai vāktu ilgtspējas datus, uzlabotu konsultāciju pakalpojumus un sniegtu atgriezenisko saiti lauksaimniekiem. Dati tiks vākti saimniecību līmenī saskaņā ar īpašiem kritērijiem un periodiskumu visās dalībvalstīs. FADN tiks pielāgots, lai nodrošinātu efektīvu datu vākšanas procesu kopā ar FSDN.

    2.2.

    Katra dalībvalsts izstrādās īpašu plānu, lai atlasītu saimniecības, kuras iesniedz pārskatus, tādējādi nodrošinot reprezentatīvu datu izlasi. Lauku saimniecības tiks klasificētas vienādi, un šajā procesā, ko koordinēs koordinācijas birojs dalībvalstu līmenī, tiks iesaistīti datu vācēji, piemēram, grāmatvedības biroji.

    2.3.

    Saimniecību sniegtie dati tiks izmantoti, lai raksturotu saimniecības pārskatus, novērtētu saimniecības ienākumus un ekonomisko, vides un sociālo ilgtspēju un, veicot pārbaudes uz vietas, pārbaudītu sniegtās informācijas patiesumu.

    3.    FSDN funkcionalitāte

    3.1.

    EESK atbalsta FADN pārveidošanu par FSDN un uzskata, ka vieni un tie paši dati nebūtu jāvāc vairākas reizes, jo dažas dalībvalstis jau vāc atsevišķus sociālos un vides datus, un ka būtu jānodrošina sasaiste ar integrēto administrācijas un kontroles sistēmu (IAKS) un datiem, kas saistīti ar kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) īstenošanu, un arī ar Eurostat, it īpaši attiecībā uz sociālajiem un vides datiem.

    3.2.

    Būtu vajadzīga kontrolēta un pielāgota datu apmaiņa starp FSDN un daudzajiem dalībniekiem, piemēram, administrācijām, statistikas iestādēm un privātām struktūrām. Jau izstrādāto un ES finansēto digitālo tehnoloģiju (FAIRshare (2), programmas “Apvārsnis” projektu u. c.) veicināšana var palīdzēt uzlabot lauku saimniecību pārvaldību un digitālo tehnoloģiju izmantošanu lauku saimniecībās.

    3.3.

    Laika nobīde starp datu vākšanu un datu apstrādi nedrīkstētu ietekmēt FSDN un lauksaimniekiem sniegto konsultāciju pakalpojumu kvalitāti. Lauksaimniekiem būtu jāzina, vai viņu dati tiek izmantoti ar FSDN saistītiem papildu mērķiem, piemēram, pētniecībai, inovācijai, apmācībai u. c., un tam ir vajadzīga viņu piekrišana.

    3.4.

    Lauksaimnieku intereses būtu jāņem vērā gan datu aizsardzībā, attiecīgajos Vispārīgās datu aizsardzības regulas (3) (VDAR) noteikumos un saistībā ar sensoriem paredzētiem datiem, gan veidojot uzticēšanos datu izmantošanai, pārbaudes un līdzsvarošanas procedūrām, piederībai, privātumam, apstrādes tiesībām un pārredzamībai, un lauksaimniekiem būtu jāgūst labums no savāktajiem datiem. Birokrātijas samazināšana ir jāizvirza par pastāvīgu prioritāti. ES līmenī ir vajadzīga skaidra metodika, kas stimulētu lauksaimniekus šajā jomā. Būtu jāapsver iespēja iesaistīt lauksaimnieku apvienības.

    3.5.

    EESK uzskata, ka būtu jāņem vērā sistēmas īstenošanas ilgtspēja un FSDN veidošanā iesaistīto personu darba nosacījumi datu vākšanas, pārvaldības, glabāšanas un apstrādes jomā. EESK norāda uz atzinumu par digitalizāciju un ilgtspēju (4): energoefektīvākajiem datu centriem būtu jākļūst par normu un jaunajiem datu centriem būtu jāizmanto tikai un vienīgi atjaunīgie energoresursi. Komisijai būtu jāizstrādā un visās dalībvalstīs jāņem vērā īpaši kritēriji, kas saistīti ar procesa ilgtspēju un datu vācēju darba nosacījumiem.

    3.6.

    FSDN nevajadzētu būt vienīgi instrumentam, ko valsts iestādes izmanto publiskās politikas izstrādē, bet tajā būtu jāiekļauj arī sociālo partneru, pētniecības struktūru, augstskolu, lauksaimnieku un NVO vajadzības. FSDN varētu palīdzēt palielināt lauksaimnieku iekļaušanu finanšu sistēmā (kredīts u. c.). FSDN būtu periodiski jāsniedz pārskati par lauksaimniecību Eiropas, valstu un reģionālā līmenī un par dažādiem lauksaimniecības veidiem.

    3.7.

    Vajadzētu dot iespēju visiem ES lauksaimniekiem, kas to vēlas, sniegt ieguldījumu FSDN, ņemot vērā pārstāvības principu, budžeta ierobežojumus un FSDN mērķus. Vajadzētu arī paredzēt iespēju saimniecībām, kas nav iekļautas izlasē, sniegt brīvprātīgu ieguldījumu FSDN, pamatojoties uz pielāgotiem, specifiskiem kritērijiem un metodēm. Nevajadzētu noteikt, ka lauksaimniekiem obligāti jānosūta dati uz FSDN, un nevajadzētu paredzēt sankcijas. Būtu jāņem vērā arī pašnodrošinājuma saimniecības un daļēji naturālās saimniecības. Savāktie dati būtu jāsadala pa produktu kategorijām (bioloģiskie produkti u. c.).

    3.8.

    Būtu jāņem vērā moderna un inovatīva datu vākšana un apstrāde, kuras pamatā ir mākslīgais intelekts, lietu internets, automātiskā validācija, rakstzīmju optiskās atpazīšanas programmatūra vai attālinātas vākšanas infrastruktūras, lai palielinātu FSDN efektivitāti līdzās ģeotelpiskajiem datiem, kas ģenerēti, izmantojot Eiropas kosmosa programmu. Būtu jāveido nepārprotama saikne starp FSDN, KLP un Eiropas atvērtās zinātnes mākoni.

    3.9.

    Saistībā ar FSDN būtu jāņem vērā dažādie dalībvalstu tiesību akti, it īpaši attiecībā uz vides un sociālajiem aspektiem, un tam vajadzētu būt pietiekami elastīgam, lai iekļautu jaunus rādītājus. Lai FSDN veiksmīgi darbotos, ir vajadzīga efektīva sadarbība starp koordinācijas birojiem, dalībvalstu birojiem un Komisijas Lauksaimniecības ģenerāldirektorātu. Tikpat liela nozīme kā ekonomikas datiem būtu jāpiešķir arī vides un sociālajiem datiem, kā arī mazajiem un lielajiem lauksaimniekiem un dažādiem reģioniem. Atvērtība un vēlme dot ieguldījumu FSDN dažādās dalībvalstīs atšķiras, un būtu jāņem vērā dažu elementu sensitivitātes pakāpe un precīza vērtība.

    3.10.

    EESK ierosina skaidri nošķirt datus, kas jāvāc katru gadu, un datus, kas jāvāc periodiski. FSDN ir jāpārvar problēmas, kas saistītas ar dažādiem datu raksturlielumiem, avotiem, formātiem, izmēriem un detalizācijas līmeņiem, jo vieni un tie paši dati nebūtu jāvāc vairākas reizes. Dalībvalstīs ir lielas atšķirības attiecībā uz datu vākšanas izmaksu struktūru, tāpēc ir vajadzīga lielāka elastība.

    3.11.

    Datu vākšanā būtu jāņem vērā dažādās krīzes un pieaugošā cenu nestabilitāte, kas kļūst par pastāvīgu mainīgo lielumu lauksaimniecības pārtikas ķēdēs. Karš Ukrainā palielina šo nestabilitāti, un spekulācija ar pārtiku rada spiedienu uz piegādes ķēdēm. Komisijai un dalībvalstīm būtu jānodrošina FSDN piešķirtie finanšu resursi.

    3.12.

    EESK iesaka izveidot Eiropas padomdevēju struktūru, kurā būtu iesaistīti pilsoniskās sabiedrības pārstāvji, kas izraudzīti, pamatojoties uz pārredzamiem kritērijiem datu vākšanas uzraudzībai un lēmumu pieņemšanai par datu izmantošanu un stratēģiskām izmaiņām datu prasībās, ņemot vērā sabiedrības problēmas un datu pieprasījuma dinamiku.

    3.13.

    EESK iesaka arī iekļaut FSDN datus par lauksaimniecības praksi, konkrētāk, par zemes apsaimniekošanu, augu aizsardzību, augu mēslošanas līdzekļiem, dzīvnieku veselību un labturību. FSDN mērķuzdevums būtu apkopot un izplatīt lauksaimniecības paraugprakses piemērus, it īpaši vides un sociālajā jomā (apmācība, parauginstrumenti, labas prakses piemēri, apmaiņa starp konsultantiem utt.).

    3.14.

    Dati par klimata pārmaiņām, augsnes kvalitāti un oglekļa sekvestrēšanu, izmantotajiem pesticīdiem, ūdens un gaisa kvalitāti, enerģiju un bioloģisko daudzveidību būtu jāuzskata par vides datiem, kurus vāc lauksaimnieki vai izmantojot citus instrumentus, kas ir sadarbspējīgi ar FSDN.

    3.15.

    Dati par darba apstākļiem, līgumu veidiem, veselību un drošību (veselības un drošības plāna esība lauku saimniecību līmenī, nelaimes gadījumu skaits, tostarp pašnodarbinātu personu vidū), sociālo nosacījumu saikni ar kopējo lauksaimniecības politiku, pašnodarbināto personu skaitu, pagaidu/sezonas darbinieku skaitu, prasmēm un algām būtu jāuztver kā sociālie dati, kas jāvāc lauksaimniekiem vai izmantojot citus instrumentus, kuri ir sadarbspējīgi ar FSDN. Būtu arī pastāvīgi jārūpējas par to, ka savāktie dati tiek izmantoti, lai palīdzētu uzraudzīt progresu IAM sasniegšanā.

    3.16.

    EESK iesaka īpašu uzmanību pievērst sievietēm un jauniešiem, kas ir turpmākās lauku attīstības galvenais faktors. FSDN netieši var stimulēt iespēju pieejamību, stabilus darba līgumus, pielāgotus sabiedriskos pakalpojumus un augstu dzīves kvalitāti. Īpaša uzmanība būtu jāpievērš arī datiem par saimniecībām, kas darbojas starptautiskā mērogā, jo saimniecību organizācija kļūst arvien sarežģītāka un dažas no tām ražo arī ārpus ES.

    3.17.

    Attiecībā uz FSDN tiesību aktu īstenošanu EESK pauž bažas par Eiropas Komisijai piešķiramajām pilnvarām pieņemt ievērojamu skaitu deleģēto aktu (piemēram, par datu pārvaldību, lauku saimniecību ID, datu izmantošanu vai piekļuvi primārajiem datiem un to pārsūtīšanu). Tas būtu jāierobežo līdz minimumam un drīzāk jādara ar īstenošanas aktu palīdzību.

    4.    FSDN ieguldījums lauku saimniecību ekoloģisko, ekonomisko un sociālo rādītāju uzlabošanā un lauksaimniecības pārtikas piegādes ķēdes pārredzamības un taisnīguma palielināšanā

    4.1.

    FSDN varētu būt instruments, kas palīdz uzlabot lauku saimniecību pārvaldību, izstrādājot lēmumu atbalsta instrumentus labākiem lauku saimniecību darbības rādītājiem (tostarp veicinot precīzo lauksaimniecību), šim nolūkam izmantojot saimniecības datu vākšanu un analizēšanu, un dalībvalstis būtu jāorientē šajā virzienā. Lai sniegtu uz informāciju balstītas konsultācijas par visām ilgtspējas dimensijām (ekonomisko, vides, sociālo dimensiju), uzlabota datu kopu integrācija varētu nodrošināt efektīvākus ar FSDN saistītos konsultāciju pakalpojumus.

    4.2.

    Lauku saimniecību līmenī savāktos datus daļēji izmanto, lai palielinātu lauku saimniecības potenciālu un ilgtspējīgu sniegumu. Lauksaimniekiem ir jābūt iespējai kontrolēt savus datus, turklāt viņiem ir vajadzīga palīdzība un ieteikumi, kā precīzāk, efektīvāk un ilgtspējīgāk izmantot savus datus, lai veicinātu ilgtspējīgu lauksaimniecības praksi. Dati būtu jāizmanto konkrētajam mērķim, kuram tie vākti. Šajā ziņā būtu vajadzīga dalībvalstu pienācīga iesaiste, un Komisijai būtu jāizstrādā skaidri ieteikumi un atvērti programmatūras risinājumi, kas pielāgoti lauku saimniecību ekosistēmai.

    4.3.

    Lai nodrošinātu labāku un efektīvāku pieeju piegādes ķēdēm, EESK iesaka izveidot vienotu datu telpu, kuras pamatā būtu ES lauksaimniecības pārtikas produktu publisko datu uzticamības marķējums. Katrai dalībvalstij būtu jāizvirza konkrēti mērķi. Kopīgu datu uzturēšanai, lauksaimniecības datu kooperatīviem un tam, lai veidotu partnerattiecības uz datiem balstītai lauksaimniecībai, ir vajadzīgi īpaši paredzēti finanšu resursi un stratēģija.

    4.4.

    Lauksaimniecības pārtikas nozarē nav izstrādāti standarti un vienota metodoloģija, kas nodrošinātu datu salīdzināmību un kopīgu izmantošanu. Šajā nolūkā būtu jāīsteno konkrēti pasākumi, kuros iesaistītas dalībvalstis, jo dažiem lauksaimniekiem ir pienākums vākt datus, lai pārdotu savus produktus mazumtirgotājiem.

    4.5.

    EESK iesaka panākt, lai FSDN palīdzētu uzlabot izpratni par saimniecības ekosistēmu kopumā un lai FSDN būtu sadarbspējīgs ar citām datubāzēm, kas aptver datus par piegādes ķēdi vai vienviet analizē atsevišķas datu kopas, lai varētu uzraudzīt pievienotās vērtības sadali un nodrošināt taisnīgu attieksmi pret visiem pārtikas ķēdes dalībniekiem. FSDN būtu jāatspoguļo galvenie darbības rādītāji, kas saistīti ar lauku saimniecību darbības rezultātiem, kā arī reģionālajiem un ražošanas apstākļiem.

    4.6.

    FSDN būtu jāpalīdz nodrošināt viedu, inovatīvu un ilgtspējīgu lauku saimniecību pārvaldību, uzlabojot lauku saimniecību pārvaldību un ražošanu un sasaistot to ar lauksaimniecības produkcijas ārējiem mainīgajiem lielumiem (laika apstākļi u. c.). Lauksaimnieki un kooperatīvi būtu vairāk jāiesaista pētniecības projektos, un lauksaimniecības pārtikas nozares digitalizācijai būtu jāpiešķir tam paredzēti ES līdzekļi. Ņemot vēra nozares specifiku, būtu jāizsludina īpašs uzaicinājums iesniegt priekšlikumus, iesaistot dalībvalstis.

    5.    FSDN ieguldījums lauksaimniecības un lauksaimniecības pārtikas nozares digitalizācijā

    5.1.

    IT tehnoloģiju internalizācija ir lēns process, jo lauksaimniecība joprojām ir viena no vismazāk digitalizētajām nozarēm, turklāt šajā ziņā starp valstīm, reģioniem un lauku saimniecībām ir būtiskas atšķirības. Digitālā iekļautība ir milzīga problēma, un īpaša uzmanība tajā jāpievērš nevienlīdzības mazināšanai. Digitalizētāka lauksaimniecības pārtikas nozare veicinās lielāku pārredzamību piegādes ķēdē un mazinās risku, ka varētu notikt spekulācijas ar pārtiku. EESK ierosina Komisijai, dalībvalstīm un pilsoniskajai sabiedrībai, darbojoties partnerībā, izstrādāt īpašu integrētu programmu lauksaimniecības pārtikas nozares digitalizācijai. Tā kā digitālā pārkārtošanās ir izvirzīta par prioritāti, ir jāparedz īpašas programmas, kas veicinātu dalībvalstu un it īpaši mazo lauksaimnieku piekļuvi aparatūrai un programmatūras tehnoloģijām. Datu vākšanā un kopīgošanā izmantotās programmatūras licences būtu periodiski jāatjaunina. Šajā nolūkā var izmantot ES līdzekļus, taču svarīgs faktors ir dalībvalstu iesaistīšanās.

    5.2.

    Autonomas un viedas iekārtas vai sensori ir datu ģeneratori, kas var palīdzēt lēmumu pieņemšanas procesā lauku saimniecību līmenī un datu pārvaldību konsolidēt piegādes ķēdes līmenī. Piegādes ķēdes dalībnieku savstarpējā savienojamība un sadarbspēja līdztekus ģeotelpiskajiem datiem varētu palīdzēt nodrošināt mazo lauksaimnieku saikni ar tirgu, kā arī piegādes ķēžu konsolidāciju.

    5.3.

    Lai labāk iekļautu lauksaimniekus piegādes ķēdēs un palielinātu saimniecību efektivitāti, ir svarīgi konsolidēt datu vākšanas, kopīgošanas, pārvaldības un izmantošanas spējas lauku saimniecībās, it īpaši mazās lauku saimniecībās. Šīs izmaksas varētu segt no KLP līdzekļiem, un dalībvalstīm būtu jāparedz īpaši pasākumi stratēģiskajos plānos. Lai pilnveidotu mazo lauksaimnieku nepietiekamās zināšanas par digitālajiem procesiem, KLP un citās attiecīgajās rīcībpolitikās konkrēta un pastāvīga uzmanība jāpievērš digitālo prasmju uzlabošanai.

    5.4.

    Sociālo un vides datu vākšanai nevajadzētu būt izolētam procesam vai papildu darbībai, bet gan pastāvīgai darbībai lauku saimniecībā neatkarīgi no saimniecības lieluma un veida, un dalībvalstīm būtu jāatbalsta šāda nepārtraukta darbība.

    5.5.

    EESK pauž bažas par to, ka pieprasījums pēc datiem un digitalizācijas lauksaimniecības pārtikas nozarē varētu izraisīt cenu diskrimināciju un spekulācijas preču tirgos. Datu tirgus, kas koncentrēts nelielā skaitā uzņēmumu, jāpārvalda tā, lai tiktu nodrošināta datu suverenitāte. Datu kopīgošanai starp piegādes ķēdes dalībniekiem jābūt taisnīgai, pārredzamai un nediskriminējošai, lai FSDN palīdzētu nodrošināt taisnīgāku piegādes ķēdi un samazināt netiešās emisijas.

    5.6.

    Pastāvīga uzmanība būtu jāpievērš datu demokratizācijas satvara izveidei un līdzsvarotai spējai aizstāvēt savas intereses, runājot par lauksaimniecības pārtikas nozarē pieejamiem ieguvumiem, kas saistīti ar datiem. EESK atzinīgi vērtē lauku saimniecību ID ieviešanu un iesaka nodrošināt lielāku skaidrību attiecībā uz datu privātumu, piederību, atbildību un pārnesamību lauksaimniecības nozarē. Būtu jānodrošina taisnīga ar datiem saistīto ieguvumu sadale, kas balstīta uz datu sniedzēju un datu apkopotāju savstarpīgumu, un viegla FSDN datu atrašanas iespēja.

    5.7.

    Lai nostiprinātu uzticēšanos un palielinātu izpratni par to, cik liela nozīme ir datiem turpmāko publisko politiku lietderības un efektivitātes nodrošināšanā, ir vajadzīgas izpratnes veicināšanas kampaņas, kurās uzsvērta datu nozīme lauku saimniecību, it īpaši mazo saimniecību, ekonomiskajā, sociālajā un vidiskajā sniegumā. Lauksaimniecības pārtikas piegādes ķēžu dalībniekiem vajadzētu būt pieejamām atvērtām datu platformām, kas nodrošinātu salīdzināmību un pārredzamību produktu piegādes ķēdēs. FSDN varētu motivēt lauksaimniekus izmantot digitālās platformas, lai vieglāk iekļautos piegādes ķēdēs un nodotu paraugpraksi.

    5.8.

    Ir nepārtraukti jāveido digitālās prasmes, it īpaši mazajām lauku saimniecībām un gados vecākiem lauksaimniekiem, kā arī jāapmāca datu vācēji. Būtu jāturpina apmācība, prakse un kampaņas kiberdrošības jomā. Neraugoties uz digitalizācijas un datu nozarē vērojamo progresu, ir vajadzīgas lietotājiem draudzīgākas sistēmas. EESK uzsver, ka ir jānodrošina platjoslas pārklājums un digitalizācija, jo tas ir precīzās lauksaimniecības un robotikas priekšnoteikums, kā arī jāatbalsta ieguldījumi ilgtspējīgās metodēs. Būtu jāapsver konkrēta FSDN sasaiste ar Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu un Eiropas platjoslas infrastruktūras savienošanas fondu.

    Briselē, 2022. gada 26. oktobrī

    Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas priekšsēdētāja

    Christa SCHWENG


    (1)  EESK atzinums par tematu “Stratēģija “No lauka līdz galdam”. Taisnīgas, veselīgas un videi draudzīgas pārtikas sistēmas vārdā” (OV C 429, 11.12.2020., 268. lpp.).

    (2)  https://www.h2020fairshare.eu/

    (3)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/679 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) (OV L 119, 4.5.2016., 1. lpp.).

    (4)  EESK izpētes atzinums par tematu “Digitalizācija un ilgtspēja – status quo un nepieciešamība rīkoties pilsoniskās sabiedrības perspektīvā” (OV C 429, 11.12.2020., 187. lpp.).


    Top