EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 16.4.2021

COM(2021) 187 final

2018/0191(COD)

KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,

ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,

par

Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes regulas, ar ko izveido Savienības programmu izglītības, apmācības, jaunatnes un sporta jomā “Erasmus+” un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1288/2013, pieņemšanu

(Dokuments attiecas uz EEZ)

2018/0191 (COD)

KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,

ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,

par

Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes regulas, ar ko izveido Savienības programmu izglītības, apmācības, jaunatnes un sporta jomā “Erasmus+” un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1288/2013, pieņemšanu

(Dokuments attiecas uz EEZ)

1.Konteksts

2.Komisijas priekšlikuma mērķis

Programma “Erasmus+” ir viens no finansēšanas instrumentiem daudzgadu finanšu shēmā 2021.–2027. gadam, un tās mērķis ir investēt cilvēkos, sociālajā kohēzijā un vērtībās. Komisija tam ierosinājusi atvēlēt kopējo budžetu 30 miljardus EUR apmērā.

Programmas “Erasmus+” vispārīgais mērķis ir ar mūžizglītības palīdzību atbalstīt cilvēku izglītības, profesionālo un personisko izaugsmi izglītības, apmācības, jaunatnes un sporta jomā Eiropā un ārpus tās, tādējādi veicinot ilgtspējīgu izaugsmi, kvalitatīvas darbvietas un sociālo kohēziju, stimulējot inovāciju, kā arī stiprinot Eiropas identitāti un aktīvu pilsoniskumu. Programmu veido trīs galvenās darbības: 1) mācību mobilitāte, 2) sadarbība starp organizācijām un iestādēm un 3) atbalsts politikas izstrādei un sadarbībai. Programmas integrētais raksturs, kas aptver formālo, neformālo un ikdienējo mācīšanos, piedāvā mācīšanās iespējas visos dzīves posmos.

Saskaņā ar iepriekšējās programmas vidusposma izvērtējuma konstatējumiem un ieinteresēto personu atzinumiem jaunā programma “Erasmus+” saglabā stabilitāti, vienlaikus piedāvājot uzlabojumus, kā arī jaunus pasākumus un darbības, kas atspoguļo jaunās ES politikas programmas plašāku vērienu. Būtiski pastiprinātā, iekļaujošā un paplašinātā programma vēl vairāk veicina mobilitāti un apmaiņu.

3.Komentāri par Eiropas Parlamenta nostāju

Eiropas Parlamenta pirmā lasījuma nostājā, ko pieņēma 2019. gada 28. martā, tika ierosināts Komisijas priekšlikumā izdarīt šādus grozījumus.

–Nosaukums: saglabāt nosaukumu “Erasmus+” (“Erasmus” vietā, kā ierosinājusi Komisija).

–Budžets: budžeta trīskāršošana; nozaru sadalījuma pārskatīšana (profesionālajai izglītībai un apmācībai palielinājums no 21 % līdz 23 %; skolu izglītībai – no 15,2 % līdz 15,6 %; pieaugušo izglītībai – no 4,8 % līdz 6 %; sportam – no 1,8 % līdz 2 %); gada apropriācijas, ko apstiprina Eiropas Parlaments; lineārs izdevumu profils programmas 7 gadu laikā.

–Mērķi: jauni konkrētie mērķi attiecībā uz starptautisko sadarbību, mūžizglītību un Eiropas pievienoto vērtību.

–Pārvaldība: deleģētie akti gada darba programmu pieņemšanai; sarunu gaitā Eiropas Parlaments īpaši lūdza rast pārvaldības risinājumu, kas nodrošinātu tā iesaisti politisko lēmumu pieņemšanā attiecībā uz programmas īstenošanu.

–Pastiprināta programmas iekļaušanas dimensija: atsevišķa nodaļa par iekļaušanu un panti, kuros noteikts, ka Komisijai jāizstrādā iekļaušanas pasākumu satvars un valstu aģentūrām jāizstrādā valsts iekļaušanas stratēģijas; konkrētie mērķi un rādītāji.

–Eiropas pievienotā vērtība: neizsmeļošs saraksts ar kritērijiem, kas apliecina, ka programmas darbībām piemīt ES pievienotā vērtība.

–Iniciatīva “DiscoverEU”: darbības joma ir paplašināta no 18 gadu vecuma līdz 18–20 gadu vecumam.

–Eiropas universitātēm un profesionālās izcilības centriem būtu jāiesaista vismaz viena dalībvalstī dibināta struktūra.

–Pieaugušo izglītības apguvēji: individuālās mobilitātes iekļaušana 1. pamatdarbībā (mācību mobilitāte).

–1. pamatdarbība sporta jomā (mācību mobilitāte): plašāka individuālā mācību mobilitāte, lai aptvertu jauniešus, kas nodarbojas ar sportu organizētā vidē, un sporta personāla starptautiskā mobilitāte.

–Sinerģijas: izcilības zīmes izmantošana, lai dotu iespēju saņemt alternatīvu finansējumu no kohēzijas politikas fondiem.

–Starptautiskā sadarbība: svītrotas atsauces uz to trešo valstu veidu, kuras piedalās programmā; 2. pamatdarbībā (sadarbība) pievienotas atsauces uz spēju veidošanu augstākās izglītības jomā trešās valstīs; īpaša uzmanība pievērsta jaunattīstības valstīm.

–Rādītāji: pielikums aizstāts ar detalizētāku rādītāju sarakstu.

Eiropas Parlaments arī pieņēma politisku paziņojumu, kas pievienots tā nostājai pirmajā lasījumā, saglabājot Eiropas Parlamenta tiesības pārskatīt savu nostāju, lai nodrošinātu, ka programmas pamatdarbības un iekļaušanas dimensija tiek efektīvi īstenota gadījumā, ja budžets netiktu trīskāršots. Paziņojumā arī uzsvērts, ka Eiropas Parlamenta atbalsts Eiropas universitātēm, profesionālās izcilības centriem un iniciatīvai “DiscoverEU” būs atkarīgs no to izmēģinājuma posmu izvērtēšanas un katras iniciatīvas turpmākā definējuma.

Trialogos panāktās vienošanās ietvaros Komisija akceptēja šādus elementus:

–programmas nosaukums ir “Erasmus+”, nevis “Erasmus”;

–programmas finansējums noteikts 24 574 miljardu EUR apmērā pašreizējās cenās un papildu summa 1,7 miljardu EUR apmērā 2018. gada cenās, kas izriet no programmai specifiskajām korekcijām, kuras paredzētas Padomes Regulas (ES, Euratom) 2020/2093 (t. i., DFS regula) 5. pantā un II pielikumā; nedaudz pielāgoti nozaru budžeta piešķīrumi;

–jauns pielikums, kurā vispārīgi aprakstītas ar deleģēto aktu grozāmas programmas darbības;

–pastiprināta iekļaušanas dimensija;

–jauna panta pievienošana par Eiropas pievienoto vērtību;

–pieaugušo izglītības apguvēju mobilitātes iekļaušana 1. pamatdarbībā (mācību mobilitāte);

–sporta mobilitātes tvēruma paplašināšana, iekļaujot tajā starptautiskās darbības;

–skaidra norāde uz izcilības zīmi;

–panta precizējums, kas attiecas uz tādu organizāciju dalību, kuras atrodas trešās valstīs, kas nav programmas asociētās valstis;

–paplašināts un pārstrukturēts rādītāju saraksts.

Komisija arī piekrita nākt klajā ar šādu paziņojumu par indikatīvu budžetu profesionālās izcilības centru platformām:

“Neskarot likumdošanas un budžeta lēmējiestādes pilnvaras, Komisija apņemas piešķirt indikatīvu summu 400 miljonu EUR apmērā pašreizējās cenās profesionālās izcilības centru platformu atbalstam visā programmas darbības laikā, ja programmas starpposma izvērtējums apstiprinās, ka darbību rezultāti vērtējami pozitīvi.”

Gaidāms, ka pēc tam, kad Padome būs pieņēmusi nostāju pirmajā lasījumā, Eiropas Parlaments trialogos panākto vienošanos apstiprinās oficiāli.

4.Komentāri par Padomes nostāju

Padomes nostāja atspoguļo trialogos panākto vienošanos. Svarīgākās izmaiņas, kas ieviestas salīdzinājumā ar Komisijas priekšlikuma tekstu, ir šādas.

–Programmas nosaukums ir “Erasmus+”, nevis “Erasmus”.

–Programmas finansējums noteikts 24 574 miljardu EUR apmērā pašreizējās cenās un papildu summa 1,7 miljardu EUR apmērā 2018. gada cenās, kas izriet no programmai specifiskajām korekcijām, kuras paredzētas Padomes Regulas (ES, Euratom) 2020/2093 (t. i., DFS regula) 5. pantā un II pielikumā.

–Budžeta sadalījums mainīts šādi.

·Kopējais finansējums:

·izglītībai un apmācībai atvēlētā daļa samazināta no 83,1 % līdz 83 %;

·sportam atvēlētā daļa palielināta no 1,8 % līdz 1,9 %;

·valstu aģentūru pārvaldības maksas palielinātas no 3,2 % līdz 3,3 %.

·Daļas izglītības un apmācības budžetā:

·pieaugušo izglītojamo mobilitātes daļa palielināta no 4,8 % līdz 5,8 %;

·profesionālajai izglītībai un apmācībai atvēlētā budžeta daļa palielināta no 21 % līdz 21,5 %;

·“vismaz” 1,8 % atvēlēti Žana Monē vārdā nosauktajai darbībai;

·“vismaz” 17 % atvēlēti horizontāliem pasākumiem un centralizēti pārvaldītām darbībām, to vidū Komisijas paziņojumā minētā indikatīvā summa 400 miljonu EUR apmērā profesionālās izcilības centriem;

·elastīguma rezerve samazināta no 5,5 % līdz 4,1 %.

–Pieaugušo izglītības apguvēju mobilitātes iekļaušana 1. pamatdarbībā (mācību mobilitāte).

–Pastiprināta iekļaušanas dimensija (atsevišķa nodaļa ar diviem jauniem pantiem).

–Jauns pielikums, kurā vispārīgi aprakstītas programmas darbības, saglabājot nepieciešamo elastību programmas īstenošanai; tajā grozījumi izdarāmi ar deleģētu aktu.

–Pārskatīts un pārstrukturēts rādītāju saraksts.

–Laikā ierobežots programmas ilgums, kas saskaņots ar daudzgadu finanšu shēmas ilgumu.

–Pievienoti noteikumi par atpakaļejošu spēku.

–Pārskatīti noteikumi par nosacījumiem asociēto un neasociēto trešo valstu dalībai programmā.

Kopumā panāktā vienošanās saglabā Komisijas sākotnējā priekšlikuma mērķus, saglabājot vērienīguma pakāpi un dodot elastību, kas vajadzīga programmas īstenošanai.

5.Secinājums

Komisija akceptē Padomes nostāju.

6.Komisijas paziņojums

Komisija ir nākusi klajā ar vienu paziņojumu, kas pievienots pielikumā.

PIELIKUMS

Eiropas Komisijas paziņojums par īpašiem piešķīrumiem profesionālās izcilības centru platformām

Neskarot likumdošanas un budžeta lēmējiestādes pilnvaras, Komisija apņemas piešķirt indikatīvu summu 400 miljonu EUR apmērā pašreizējās cenās profesionālās izcilības centru platformu atbalstam visā programmas darbības laikā, ja programmas starpposma izvērtējums apstiprinās, ka darbību rezultāti vērtējami pozitīvi.