EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 7.5.2018

COM(2018) 263 final

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI

par to, kā tiek īstenotas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kas Komisijai piešķirtas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 20. novembra Direktīvu 2013/55/ES), ar ko groza Direktīvu 2005/36/EK par profesionālo kvalifikāciju atzīšanu un Regulu (ES) Nr. 1024/2012 par administratīvo sadarbību, izmantojot Iekšējā tirgus informācijas sistēmu (IMI regulu)

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN

PADOMEI

par to, kā tiek īstenotas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kas Komisijai piešķirtas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 20. novembra Direktīvu 2013/55/ES), ar ko groza Direktīvu 2005/36/EK par profesionālo kvalifikāciju atzīšanu un Regulu (ES) Nr. 1024/2012 par administratīvo sadarbību, izmantojot Iekšējā tirgus informācijas sistēmu (IMI regulu)

1.    IEVADS

Ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2005. gada 7. septembra Direktīvu 2005/36/EK par profesionālo kvalifikāciju atzīšanu 1 tika konsolidēts savstarpējās atzīšanas režīms, kura pamatā bija 15 direktīvas.

Komisija 2011. gada 27. oktobra paziņojumā 2 norādīja, ka Savienības tiesību akti šajā jomā jāmodernizē. Tā rezultātā 2013. gada 20. novembrī tika pieņemta Direktīva 2013/55/ES 3 .

Lai sasniegtu tās mērķus, Direktīva 2013/55/ES, ar ko groza Direktīvu 2005/36/EK, Komisiju pilnvaro pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar LESD 290. pantu vairākos Direktīvas 2005/36/EK (“direktīva”) 57.c panta 2. punktā uzskaitītajos jautājumos, ievērojot šajā pantā izklāstītos nosacījumus.

2.    JURIDISKAIS PAMATS

Direktīvas 2005/36/EK, kas grozīta ar Direktīvu 2013/55/ES, 57.c panta 2. punkts Komisijai uz piecu gadu laikposmu, kas sākas 2014. gada 17. janvārī, piešķir pilnvaras pieņemt deleģētos aktus par minētajā pantā uzskaitītajiem jautājumiem. Turklāt tas Komisijai uzliek pienākumu ne vēlāk kā deviņus mēnešus pirms piecu gadu laikposma beigām sagatavot ziņojumu par deleģētajām pilnvarām.

Deleģētās pilnvaras automātiski pagarina uz piecu gadu laikposmu, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome vēlākais trīs mēnešus pirms attiecīgā laikposma beigām neiebilst pret šādu pagarināšanu.

Pilnvaras pieņemt deleģētos aktus Komisijai ir piešķirtas, ievērojot nosacījumus, kuri izklāstīti Direktīvas 2005/36/EK, kas grozīta ar Direktīvu 2013/55/ES, 57.c pantā. Eiropas Parlaments vai Padome tās jebkurā brīdī var atsaukt.

Ar Direktīvas 2005/36/EK, kas grozīta ar Direktīvu 2013/55/ES, 57.c panta 2. punktu Komisijai ir piešķirtas pilnvaras deleģētos aktus pieņemt it sevišķi par šādiem jautājumiem:

a)atjauninājumi attiecībā uz V pielikuma 5.1.1. līdz 5.1.4., 5.2.2., 5.3.2., 5.3.3., 5.4.2., 5.5.2., 5.6.2. un 5.7.1. punktā minēto kvalifikāciju apliecinošo dokumentu nosaukumiem un — attiecīgā gadījumā — struktūru, kas izdod minēto dokumentu, tiem pievienoto sertifikātu un atbilstīgo profesionālo nosaukumu;

b)to minimālo apmācības prasību atjaunināšana, kas ar direktīvu noteiktas sešām profesijām;

c)kopējo apmācības satvaru vai kopējo apmācības pārbaužu ieviešana.

Tiklīdz Komisija pieņem deleģēto aktu, tā par to vienlaikus paziņo gan Eiropas Parlamentam, gan Padomei (Direktīvas 2005/36/EK, kas grozīta ar Direktīvu 2013/55/ES, 57.c panta 4. punkts).

Saskaņā ar Direktīvas 2005/36/EK, kas grozīta ar Direktīvu 2013/55/ES, 57.c panta 5. punktu deleģētais akts stājas spēkā tikai tad, ja divos mēnešos no dienas, kad minētais akts paziņots Eiropas Parlamentam un Padomei, ne Eiropas Parlaments, ne Padome nav izteikuši iebildumus vai ja pirms minētā laikposma beigām gan Eiropas Parlaments, gan Padome ir informējuši Komisiju par savu nodomu neizteikt iebildumus. Pēc Eiropas Parlamenta vai Padomes iniciatīvas šo laikposmu pagarina par diviem mēnešiem.

3.    DELEĢĒJUMA ĪSTENOŠANA

3.1 Jau pieņemtie deleģētie akti

Pārskata periodā Komisija īstenojusi turpmāk izklāstītās deleģētās pilnvaras.

Pamatojoties uz Direktīvas 2005/36/EK, kas grozīta ar Direktīvu 2013/55/ES, 21. a panta 4. punktu pieņemti divi Komisijas deleģētie lēmumi, ar kuriem Direktīvas 2005/36/EK V pielikumā izdarīti grozījumi attiecībā uz kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem (sk. 2. punkta a) apakšpunktu iepriekš tekstā).

Pirmais deleģētais lēmums, ar kuru V pielikumu groza, lai tajā iestrādātu valsts izglītības dokumentu izmaiņas nozaru profesijās, par kurām dalībvalstis paziņojušas Komisijai, tika pieņemts 2016. gada 13. janvārī 4 , savukārt otrais deleģētais lēmums tika pieņemts 2017. gada 1. decembrī 5 .

3.2. Apspriešanās pirms pieņemšanas

Atbilstīgi savām saistībām, kas noteiktas Iestāžu nolīgumā par labāku likumdošanas procesu 6 , Komisija, izmantojot regulāras specializētas ekspertu sanāksmes un rakstiskas apspriedes, deleģēto aktu gatavošanas laikā apspriedās ar dalībvalstu ieceltiem ekspertiem un attiecīgajām ieinteresētajām personām.

Deleģēto aktu sagatavošanā bija iesaistīta ar Komisijas 2007. gada 19. marta Lēmumu 7 izveidotā Koordinatoru grupa profesionālo kvalifikāciju atzīšanai. Sagatavojot deleģēto aktu galīgo redakciju, tika ņemti vērā šajā apspriešanā izteiktie apsvērumi.

Dokumenti, kas attiecas uz šīm apspriešanām, tika pārsūtīti vienlaikus Eiropas Parlamentam un Padomei, un abām iestādēm bija iespēja uz ekspertu grupas sanāksmēm nosūtīt ekspertus.

3.3. Iebildumu pret deleģētajiem aktiem nav

Saskaņā ar Direktīvas 2005/36/EK, kas grozīta ar Direktīvu 2013/55/ES, 57.c panta 5. punktu Eiropas Parlaments vai Padome iebildumus pret deleģēto aktu var izteikt divu mēnešu laikposmā no tā paziņošanas dienas; pēc Eiropas Parlamenta vai Padomes iniciatīvas laikposmu var pagarināt par vēl diviem mēnešiem. Ja Eiropas Parlaments vai Padome minētajā laikposmā izsaka iebildumus pret deleģēto aktu, tas nestājas spēkā.

Ne Eiropas Parlaments, ne Padome neiebilda pret nevienu no 3.1. punktā minētajiem deleģētajiem aktiem, un tāpēc deleģētie akti pēc iebildumu laikposma beigām tika publicēti un stājās spēkā.

3.4. Iespējamie turpmākie deleģētie akti

Lai Direktīvas 2005/36/EK V pielikumā izdarītu ar kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem saistītus grozījumus, būs regulāri jāpieņem turpmāki deleģētie akti, pamatojoties uz 21.a panta 4. punktu. Komisijas dienesti pašlaik gatavo trešo deleģēto lēmumu.

Turklāt Komisijas dienesti gatavo iespējamu deleģēto regulu, ar ko saskaņā ar direktīvas 49. pantu ievieš slēpošanas instruktoru kopējās apmācības pārbaudi.

4.    SECINĀJUMS

Komisija uzskata, ka tai piešķirtās deleģētās pilnvaras tā īstenojusi, ievērojot Direktīvas 2005/36/EK, kas grozīta ar Direktīvu 2013/55/ES, 57.c pantā noteiktās robežas un nosacījumus. Komisija saskata vajadzību pilnvaru laikposmu pagarināt, jo deleģētie akti, ar kuriem cita starpā izdara grozījumus Direktīvas 2005/36/EK V pielikumā saistībā ar kvalifikāciju apliecinošiem dokumentiem, būs vajadzīgi arī turpmāk. Ar šo ziņojumu Komisija izpilda Direktīvas 2005/36/EK, kas grozīta ar Direktīvu 2013/55/ES, 57.c panta 2. punkta prasību sagatavot ziņojumu. Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi šo ziņojumu pieņemt zināšanai.

(1)

OV L 255, 30.9.2005., 22. lpp.

(2)

Akts par vienoto tirgu. Divpadsmit mehānismi, kā veicināt izaugsmi un vairot uzticēšanos. „Kopīgiem spēkiem uz jaunu izaugsmi”, COM (2011)206 galīgā redakcija.

(3)

OV L 354, 28.12.2013., 132. lpp.

(4)

OV L 134, 24.5.2016., 135. lpp.

(5)

OV L 317, 1.12.2017., 119. lpp.

(6)

OV L 123, 12.5.2016.

(7)

OV L 79, 20.3.2007., 38. lpp.