52017PC0073

EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 13.2.2017

COM(2017) 73 final

2017/0027(NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS

par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem pušu konferencē attiecībā uz Roterdamas konvencijas III pielikuma grozījumiem

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas (FAO) un Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides programmas (UNEP) aizgādībā 1998. gada martā noslēdzās sarunas par Konvenciju par procedūru, saskaņā ar kuru starptautiskajā tirdzniecībā dodama iepriekš norunāta piekrišana (PIC) attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem.

Konvencija tika atklāta parakstīšanai Ministru diplomātiskajā konferencē, kas notika 1998. gada septembrī Roterdamā. Kopiena to parakstīja 1998. gada 11. septembrī. Roterdamas konvencija ir liels solis dažu bīstamu ķīmisko vielu, tostarp pesticīdu, starptautiska regulējuma virzienā. Konvencijas mērķis ir veicināt tās pušu kopīgu atbildību un sadarbību šādu ķīmisko vielu tirdzniecībā, lai tādējādi pasargātu cilvēka veselību un vidi no potenciāla kaitējuma un veicinātu minēto ķīmisko vielu lietošanu vidi saudzējošā veidā.

Savienība konvenciju ir īstenojusi ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 649/2012 1 . Padome ar 2006. gada 25. septembra Lēmumu 2006/730/EK 2 nolēma konvenciju apstiprināt Eiropas Kopienas vārdā.

Konvencija stājās spēkā 2004. gada 24. februārī. Pušu konferences astotā sanāksme (COP8) notiks Ženēvā no 2017. gada 24. aprīļa līdz 5. maijam. Konvencijas puses ir ne tikai Savienība, bet arī 27 no tās dalībvalstīm.

Pamatojoties uz ieteikumiem, ko sniegusi Ķīmisko vielu pārskatīšanas komiteja (CRC), kas ir pušu konferences (COP) pārraudzīta palīgstruktūra, sagaidāms, ka COP pieņems lēmumus par vēl dažu ķīmisko vielu iekļaušanu konvencijas III pielikumā, un rezultātā uz tām attieksies PIC procedūra. Ķīmiskās vielas, kuras CRC ieteikusi iekļaut III pielikumā, atbilst konvencijas II pielikuma kritērijiem.

Ķīmiskajām vielām, kuras CRC ieteikusi iekļaut Roterdamas konvencijas III pielikumā, – karbofurānam, karbosulfānam, krizotilazbestam, īsās ķēdes hlorparafīniem, visiem tributiltīna savienojumiem, trihlorfonam, fentionam (īpaši mazā apjomā lietojamiem jeb ULV preparātiem, kuros aktīvās vielas saturs ir 640 g/l vai vairāk), kā arī šķidrajiem preparātiem (emulģējamiem koncentrātiem un šķīstošiem koncentrātiem), kuros parakvāta dihlorīda saturs ir 276 g/l vai vairāk, kas atbilst parakvāta jonu koncentrācijai 200 g/l vai vairāk, – jau piemēro Savienības tiesību aktos paredzētos eksporta ierobežojumus, kas ir līdzīgi konvencijā noteiktajiem ierobežojumiem. Tāpēc Komisija ierosina Padomei lēmumu, kas paredz pušu konferences astotajā sanāksmē Savienības vārdā atbalstīt konvencijas III pielikuma grozījumus.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

Ierosinātā Padomes lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts, kas ir atbilstošais pamats aktam, ar kuru nosaka ES nostāju “kādā ar starptautisku nolīgumu izveidotā struktūrā” (piemēram, Roterdamas konvencijas pušu konferencē), ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām.

Materiālais juridiskais pamats ir LESD 207. pants un 192. panta 1. punkts, jo pasākumi, par kuriem vienojas Roterdamas konvencijas ietvaros un kuru mērķis ir vides aizsardzība, lielā mērā ir saistīti ar tirdzniecību.

3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI

Priekšlikums Padomes lēmumam par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem attiecībā uz priekšlikumiem par Roterdamas konvencijas grozījumiem, nerada nekādas jaunas juridiski saistošas prasības. Visām ķīmiskajām vielām, kuras ierosināts iekļaut konvencijas pielikumā, jau piemēro Savienības tiesību aktos paredzētos eksporta ierobežojumus, kas ir līdzīgi konvencijā noteiktajiem ierobežojumiem.

4.IETEKME UZ BUDŽETU

Savienībai kā konvencijas pusei ir jāveic ikgadēja iemaksa Roterdamas konvencijas trasta fondā. Turpmāko iemaksu apmērs ir atkarīgs no tā, ar kādiem secinājumiem noslēgsies pušu konferences astotās sanāksmes diskusija par 2018.–2019. gada budžetu. ES iemaksa 2016. gadā bija aptuveni EUR 58 000, un to sedza no esošā finansējuma.

5.CITI ELEMENTI

Priekšlikums neparedz jaunas uzraudzības un ziņošanas prasības. Pēc tam, kad pieņemtie konvencijas saraksti būs transponēti Savienības tiesību aktos, īstenošana un ziņošana notiks saskaņā ar spēkā esošo kārtību, ko paredz Regula (ES) Nr. 649/2012.

2017/0027 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS

par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem pušu konferencē attiecībā uz Roterdamas konvencijas III pielikuma grozījumiem

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 192. panta 1. punktu un 207. panta 3. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Eiropas Savienība ir apstiprinājusi Roterdamas konvenciju par procedūru, saskaņā ar kuru starptautiskajā tirdzniecībā dodama iepriekš norunāta piekrišana attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem (“Roterdamas konvencija”) 3 , un šī konvencija ir stājusies spēkā 2004. gada 24. februārī.

(2)Savienībā Roterdamas konvenciju īsteno ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 649/2012 4 .

(3)Saskaņā ar Roterdamas konvencijas 7. pantu lēmumus par ķīmisko vielu iekļaušanu konvencijas III pielikumā pieņem pušu konference pēc Ķīmisko vielu pārskatīšanas [pārbaudes] komitejas ieteikuma.

(4)Savienībai būtu jānosaka, kāda nostāja tai pušu konferencē jāieņem attiecībā uz vēl dažu ķīmisko vielu iekļaušanu III pielikumā.

(5)Lai nodrošinātu to, ka importētājas valstis var izmantot Roterdamas konvencijas sniegto aizsardzību, ir nepieciešams atbalstīt Ķīmisko vielu pārskatīšanas komitejas ieteikumu Roterdamas konvencijas III pielikumā iekļaut karbofurānu, karbosulfānu, krizotilazbestu, īsās ķēdes hlorparafīnus, visus tribultiltīna savienojumus, trihlorfonu, fentionu (īpaši mazā apjomā lietojamiem jeb ULV preparātiem, kuros aktīvās vielas saturs ir 640 g/l vai vairāk), kā arī šķidros preparātus (emulģējamos koncentrātus un šķīstošos koncentrātus), kuros parakvāta dihlorīda saturs ir 276 g/l vai vairāk, kas atbilst parakvāta jonu koncentrācijai 200 g/l vai vairāk. Minētās vielas Savienībā jau ir aizliegtas vai to lietojums stingri ierobežots, un tāpēc uz tām attiecas eksporta prasības, kas ir stingrākas par Roterdamas konvencijā noteiktajām prasībām.

(6)Sagaidāms, ka Roterdamas konvencijas pušu konference tās astotajā sanāksmē (COP8) pieņems lēmumus par ierosinātajiem III pielikuma grozījumiem. Savienībai būtu jāatbalsta šie grozījumi.

(7)Tādēļ pušu konferencē ieņemamās Savienības nostājas pamatā vajadzētu būt še pievienotajam lēmuma projektam,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

1. Nostāja, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Roterdamas konvencijas pušu konferences astotajā sanāksmē, ir tāda, ka Savienība atbalsta grozījumu pieņemšanu III pielikumā Roterdamas konvencijai par procedūru, saskaņā ar kuru starptautiskajā tirdzniecībā dodama iepriekš norunāta piekrišana attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem, tādējādi atbalstot to, ka konvencijas III pielikumā iekļauj karbofurānu, karbosulfānu, krizotilazbestu, īsās ķēdes hlorparafīnus, visus tribultiltīna savienojumus, trihlorfonu, fentionu (īpaši mazā apjomā lietojamiem jeb ULV preparātiem, kuros aktīvās vielas saturs ir 640 g/l vai vairāk), kā arī šķidros preparātus (emulģējamos koncentrātus un šķīstošos koncentrātus), kuros parakvāta dihlorīda saturs ir 276 g/l vai vairāk, kas atbilst parakvāta jonu koncentrācijai 200 g/l vai vairāk.

2. Nelielām izmaiņām šajā nostājā, ja tādas kļūst vajadzīgas Roterdamas konvencijas pušu konferences astotās sanāksmes gaitā, Savienības pārstāvji drīkst piekrist bez Padomes papildu lēmuma.

2. pants

Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.

Briselē,

Padomes vārdā –

priekšsēdētājs

(1) Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regula (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu (OV L 201, 27.7.2012., 60. lpp.).

(2) Padomes 2006. gada 25. septembra Lēmums 2006/730/EK, lai Eiropas Kopienas vārdā noslēgtu Roterdamas Konvenciju par iepriekš norunātas piekrišanas procedūru attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem starptautiskajā tirdzniecībā (OV L 299, 28.10.2006., 23. lpp.).

(3) Padomes 2006. gada 25. septembra Lēmums 2006/730/EK, lai Eiropas Kopienas vārdā noslēgtu Roterdamas Konvenciju par iepriekš norunātas piekrišanas procedūru attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem starptautiskajā tirdzniecībā (OV L 299, 28.10.2006., 23. lpp.).

(4) Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regula (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu (OV L 201, 27.7.2012., 60. lpp.).

Choose the experimental features you want to try