EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 22.11.2017

COM(2017) 802 final

Ieteikums

PADOMES IETEIKUMS

ar mērķi koriģēt būtisku novēroto novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Rumānijā

{SWD(2017) 603 final}

Ieteikums

PADOMES IETEIKUMS

ar mērķi koriģēt būtisku novēroto novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Rumānijā

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta 4. punktu,

ņemot vērā Padomes 1997. gada 7. jūlija Regulu (EK) Nr. 1466/97 par budžeta stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu 1 un jo īpaši tās 10. panta 2. punkta otro daļu,

ņemot vērā Komisijas ieteikumu,

tā kā:

(1)Padome 2017. gada 16. jūnijā saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (“LESD”) 121. panta 4. punktu nolēma, ka Rumānijā pastāv būtiska novērota novirze no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai, un izdeva ieteikumu Rumānijai veikt vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu, ka nominālās izaugsmes līmenis valdības neto primārajos izdevumos 2 2017. gadā nepārsniedz 3,3 %, kas atbilst gada strukturālajai korekcijai 0,5 % apmērā no IKP 3 . Rumānijai tika ieteikts izmantot visus neparedzētos papildu ieņēmumus budžeta deficīta samazināšanai, savukārt budžeta konsolidācijas pasākumiem būtu jānodrošina stabili uzlabojumi vispārējās valdības strukturālā budžeta bilancē tādā veidā, kas netraucē izaugsmei. Padome noteica, ka 2017. gada 15. oktobris ir termiņš, līdz kuram Rumānijai jāziņo par veiktajiem pasākumiem, reaģējot uz šo ieteikumu.

(2)Padome 2017. gada 11. jūlijā ieteica Rumānijai 2017. gadā nodrošināt atbilstību Padomes 2017. gada 16. jūnija ieteikumam ar mērķi koriģēt būtisku novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai 4 . Rumānijai tika ieteikts īstenot nozīmīgus fiskālos centienus 2018. gadā saskaņā ar Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvās daļas prasībām, lai turpinātu veikt korekcijas virzībā uz tās vidējā termiņa budžeta mērķi, proti, strukturālo deficītu 1 % apmērā no IKP. Atbilstoši vispārpieņemtajai korekciju matricai saskaņā ar Stabilitātes un izaugsmes paktu šāda korekcija nozīmēja prasību, lai nominālās izaugsmes līmenis valdības neto primārajos izdevumos nepārsniegtu 4,3 % 2018. gadā. Tas atbilstu strukturālajai korekcijai 0,5 % apmērā no IKP.

(3)Komisija 26. un 27. septembrī veica pastiprinātas uzraudzības misiju Rumānijā nolūkā veikt uzraudzību uz vietas saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 1466/97 11. panta 2. punktu. Komisija 2017. gada 24. oktobrī par saviem secinājumiem ziņoja Padomei un pēc tam, kad pagaidu secinājumi bija nosūtīti Rumānijas iestādēm, tos publiskoja.

(4)Rumānijas iestādes 2017. gada 13. oktobrī iesniedza ziņojumu par efektīvo rīcību, kas veikta, reaģējot uz Padomes 2017. gada 16. jūnija ieteikumu. Ņemot vērā informāciju, ko Rumānijas iestādes sniedza savā ziņojumā par efektīvo rīcību, un vispārējā novērtējumā, pamatojoties uz 2017. gada rudens prognozi, Padome [XX] secināja, ka Rumānija nav efektīvi rīkojusies, reaģējot uz Padomes 2017. gada 16. jūnija ieteikumu.

(5)Rumānija īsteno prociklisku fiskālo politiku apstākļos, kad ir vērojama liela ekonomiskā izaugsme un pozitīva starpība starp potenciālo un faktisko ražošanas apjomu. Tiek lēsts, ka strukturālā bilance 2017. gadā par 2,3 % no IKP novirzīsies no Rumānijas vidējā termiņa budžeta mērķa. Tāpēc un ņemot vērā to, ka Rumānija neveica efektīvu rīcību, ir lietderīgi adresēt minētajai dalībvalstij pārskatītu ieteikumu par veicamajiem attiecīgajiem pasākumiem saskaņā ar LESD 121. panta 4. punktu.

(6)Pamatojoties uz Komisijas 2017. gada rudens prognozi par starpību starp potenciālo un faktisko ražošanas apjomu, Rumānijā 2017. un 2018. gadā pastāv normāli ekonomikas apstākļi. Rumānijas vispārējās valdības parāda attiecība ir zem 60 % no IKP robežvērtības. Regulā (EK) Nr. 1466/97 noteiktie minimālie nepieciešamie strukturālie pasākumi un vispārpieņemtā korekciju matrica saskaņā ar Stabilitātes un izaugsmes paktu, kas jāizmanto dominējošajos ekonomikas apstākļos un attiecībā uz iespējamajām ar ilgtspēju saistītajām problēmām, veido 0,5 % no IKP.

(7)Rumānijas strukturālais deficīts 2017. gadā saskaņā ar Komisijas prognozi pieaugs līdz 1,1 % no IKP, kaut arī Padomes 2017. gada 16. jūnija ieteikumā tika pieprasīts strukturāls samazinājums vismaz 0,5 % apmērā no IKP. Turklāt tiek prognozēts, ka, pamatojoties uz Komisijas 2017. gada rudens prognozi, 2017. gadā Rumānija joprojām saglabās budžeta deficītu 3 % apmērā no IKP (Līgumā noteiktā atsauces vērtība), savukārt 2018. gadā tā to pārkāps ar ievērojamu starpību.

(8)Papildu pasākumam, kas nepieciešams, lai panāktu, ka pēc novirzes 2016. un 2017. gadā Rumānija atkal īsteno attiecīgas korekcijas, būtu jāpapildina korekcija 0,5 % no IKP, ko Padome ieteica 2017. gada 11. jūlijā. Papildu pasākums 0,3 % apmērā no IKP šķiet piemērots, ņemot vērā novēroto būtisko novirzi no ieteiktajām korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai, un tas paātrinās korekcijas vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai. Prasītais strukturālās bilances uzlabojums 2018. gadā par 0,8 % no IKP atbilst valdības neto primāro izdevumu nominālā pieauguma tempam, kas 2018. gadā nepārsniedz 3,3 %.

(9)Komisija 2017. gada rudens prognozē paredz, ka 2018. gada strukturālā bilance turpinās pasliktināties par 1 % no IKP. Tāpēc strukturālais uzlabojums 2018. gadā par 0,8 % no IKP rada nepieciešamību pieņemt pasākumus, kuru kopējais strukturālais ienesīgums būtu 1,8 % no IKP salīdzinājumā ar pašreizējo bāzes scenāriju 2018. gadam Komisijas 2017. gada rudens prognozē.

(10)Komisijas 2017. gada rudens prognozē paredzēts, ka vispārējās valdības budžeta deficīts 2018. gadā būs 3,9 % no IKP, kas pārsniedz Līgumā noteikto atsauces vērtību — 3 % no IKP. Prasītā strukturālā korekcija 0,8 % apmērā no IKP salīdzinājumā ar prognozēto rezultātu 2017. gadam arī nodrošinātu, ka Rumānija 2018. gadā ar rezervi ievēros 3 % no IKP (vispārējās valdības budžeta deficīta robežvērtība).

(11)Šajā ieteikumā noteiktās prasības 2018. gadam aizstāj atbilstīgos elementus fiskālajā ieteikumā, kas ietverts Padomes ieteikumā, kurš 2017. gada 11. jūlijā tika adresēts Rumānijai.

(12)Rumānijai līdz 2018. gada 15. aprīlim būtu jāziņo Padomei par rīcību, kas veikta, reaģējot uz šo ieteikumu, iespējams, kā daļu no tās konverģences programmas, kas iesniegta saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1466/97 7. pantu.

(13)Ir lietderīgi šo ieteikumu darīt publiski pieejamu,

AR ŠO IESAKA.

RUMĀNIJAI:

(1)veikt vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu, ka valdības neto primāro izdevumu nominālais izaugsmes temps 2018. gadā nepārsniedz 3,3 %, kas atbilst gada strukturālajai korekcijai vismaz 0,8 % apmērā no IKP 2018. gadā, tādējādi liekot dalībvalstij īstenot attiecīgas korekcijas vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai;

(2)izmantot visus neparedzētos papildu ieņēmumus budžeta deficīta samazināšanai; budžeta konsolidācijas pasākumiem būtu jānodrošina vispārējās valdības strukturālās bilances ilgtspējīga uzlabošanās tā, lai veicinātu izaugsmi;

(3)līdz 2018. gada 15. aprīlim ziņot Padomei par rīcību, kas veikta, reaģējot uz šo ieteikumu.

Šis ieteikums ir adresēts Rumānijai.

Briselē,

(1)    OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.

(2)    Valdības neto izdevumus veido kopējie valdības izdevumi, izņemot procentu izdevumus, izdevumus saistībā ar Savienības programmām, kas ir pilnībā izlīdzināti ar ienākumiem no Savienības fondiem, un nediskrecionāras izmaiņas saistībā ar bezdarbnieku pabalstu izdevumiem. Valsts finansētā bruto pamatkapitāla veidošanas līmenis ir izlīdzināts četru gadu laikposmā. Ir ņemti vērā tiesību aktos paredzētie diskrecionārie ieņēmumu pasākumi vai ieņēmumu palielinājumi. Vienreizēji pasākumi gan ieņēmumu, gan izdevumu jomā ir atskaitīti.

(3)    Padomes Ieteikums (2017. gada 16. jūnijs) ar mērķi koriģēt būtisku novēroto novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Rumānijā (OV C 216, 6.7.2017., 1. lpp.).

(4)    Padomes Ieteikums (2017. gada 11. jūlijs) par Rumānijas 2017. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Rumānijas 2017. gada konverģences programmu (OV C 261, 9.8.2017., 98. lpp.).