EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 21.6.2016
COM(2016) 420 final
2013/0279(COD)
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,
ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,
par
Padomes nostājas attiecībā uz priekšlikuma Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko attiecībā uz deleģēto un īstenošanas pilnvaru piešķiršanu Komisijai konkrētu pasākumu pieņemšanai groza Padomes Regulu (EK) Nr. 471/2009 par Kopienas statistiku attiecībā uz ārējo tirdzniecību ar ārpuskopienas valstīm, pieņemšanu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
2013/0279 (COD)
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,
ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,
par
Padomes nostājas attiecībā uz priekšlikuma Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar ko attiecībā uz deleģēto un īstenošanas pilnvaru piešķiršanu Komisijai konkrētu pasākumu pieņemšanai groza Padomes Regulu (EK) Nr. 471/2009 par Kopienas statistiku attiecībā uz ārējo tirdzniecību ar ārpuskopienas valstīm, pieņemšanu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
1.Konteksts
|
Datums, kad priekšlikums nosūtīts Eiropas Parlamentam un Padomei
(dokuments COM(2013) 0579 final – 2013/0279 COD)):
|
2013. gada 8. augusts.
|
|
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinuma datums:
|
N.P.
|
|
Eiropas Parlamenta nostājas datums (pirmais lasījums):
|
2014. gada 12. marts.
|
|
Grozītā priekšlikuma nosūtīšanas datums:
|
N.P.
|
|
Padomes nostājas pieņemšanas datums:
|
2016. gada 16. jūnijs.
|
2.Komisijas priekšlikuma mērķis
Komisijas priekšlikuma mērķis ir grozīt Regulu (EK) Nr. 471/2009, lai saskaņotu to ar jauno institucionālo kontekstu pēc Līguma par Eiropas Savienības darbību stāšanās spēkā.
Tika ierosināts:
•
pilnvarot Komisiju pieņemt deleģētos aktus, lai papildinātu vai grozītu normas attiecībā uz dažiem noteikumiem nolūkā ņemt vērā izmaiņas Muitas kodeksā vai noteikumos, kas izriet no starptautiskām konvencijām, un izmaiņas, kas nepieciešamas metodikas apsvērumu dēļ, un vajadzību izveidot efektīvu sistēmu datu vākšanai un statistikas apkopošanai.
•
piešķirt Komisijai īstenošanas pilnvaras, lai saskaņā ar pārbaudes procedūru dotu tai iespēju pieņemt pasākumus attiecībā uz dažiem noteikumiem nolūkā nodrošināt vienādus nosacījumus Regulas (EK) Nr. 471/2009 īstenošanai,
kā arī
•
aizstāt atsauci uz Extrastat komiteju ar atsauci uz Eiropas Statistikas sistēmas komiteju (ESSK) Eiropas Statistikas sistēmas (ESS) vispārējas pārstrukturēšanas un racionalizēšanas kontekstā.
3.Komentāri par Padomes nostāju
3.1Vispārīgas piezīmes
Padomes nostāja atspoguļo, no vienas puses, provizorisko politisko vienošanos, kas tika panākta Padomes, Eiropas Parlamenta INTA komitejas un Komisijas starpā neformālās trīspusējās diskusijās 2014. gada 8. decembrī, un, no otras puses, jauno Iestāžu nolīgumu par labāku likumdošanas procesu (IIA), kas tika pieņemts un stājās spēkā 2016. gada 13. aprīlī.
Galvenā problēma, kas kavēja lietu, bija jautājums par apspriešanos ar dalībvalstīm, Komisijai sagatavojot deleģētos aktus. Tika nolemts nogaidīt, līdz stāsies spēkā Iestāžu nolīgums.
Padome savu nostāju pirmajā lasījumā pieņēma 2016. gada 16. jūnijā. Grozījumi galvenokārt nosaka dažas konkrētas saistības dalībvalstīm (cita starpā nosūtīšanas termiņi) tieši pamataktā, nevis pilnvaro Komisiju tās noteikt ar deleģētā akta palīdzību, kā tika ierosināts iepriekš. Komisija uzskata, ka minētās juridiskās saistības arī ilgtermiņā nebūtu jāmaina, un līdz ar to šo saistību pārcelšana no deleģētajiem aktiem uz pamataktu nerada elastības problēmas; tādēļ Komisija neiebilst pret minētajiem Padomes grozījumiem.
3.2Piezīmes par Eiropas Parlamenta pieņemtajiem grozījumiem
3.2.1.Eiropas Parlamenta ierosinātie grozījumi, kas pilnībā, daļēji vai pēc būtības iekļauti Padomes nostājā pirmajā lasījumā
Komisijas pilnvarojums pieņemt deleģētos aktus, kas sākotnēji tika ierosināts uz nenoteiktu laiku, ir ierobežots līdz pieciem gadiem, kā ierosināts Eiropas Parlamenta 7. grozījumā.
3.2.2.Eiropas Parlamenta ierosinātie grozījumi, kas nav iekļauti Padomes nostājā pirmajā lasījumā
Pirmajā lasījumā 2014. gadā Eiropas Parlaments ierosināja grozījumus, ar kuriem būtībā tiktu svītrotas visas komitoloģijas pilnvaras, ko ierosinājusi Komisija. Tas nebija pieņemami Padomei vai Komisijai.
3.3Jaunie noteikumi, ko ieviesusi Padome, un Komisijas nostāja
Tika pievienots standarta apsvērums un punkti, kas paredzēti jaunajā 2016. gada 13. aprīļa Iestāžu nolīgumā. Komisija pilnībā atbalsta šo papildinājumu.
4.Secinājums
Komisija atbalsta panākto kompromisu, jo tas atbilst Komisijas centieniem saskaņot pirms Lisabonas līguma pieņemtos tiesību aktus. Tas labi atspoguļo līdzsvaru starp deleģētajiem un īstenošanas aktiem, kā izklāstīts Komisijas sākotnējā priekšlikumā. Turklāt tas ir jaunā Iestāžu nolīguma par labāku likumdošanas procesu sekmīgas piemērošanas gadījums.
