EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 18.4.2016

COM(2016) 215 final

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI

par to, kā tiek īstenotas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kas Komisijai piešķirtas ar Direktīvu 2011/65/ES par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI par to, kā tiek īstenotas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kas Komisijai piešķirtas ar Direktīvu 2011/65/ES par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās

1. IEVADS

Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 8. jūnija Direktīvā 2011/65/ES par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās 1 (turpmāk “Bīstamu vielu ierobežošanas direktīva” jeb “BVI direktīva”) ir izklāstīti noteikumi par bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās, lai veicinātu cilvēka veselības un vides aizsardzību, tostarp elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu reģenerāciju un noglabāšanu ekoloģiski pieņemamā veidā.

BVI direktīvas II pielikumā ir uzskaitītas ierobežoti izmantojamas vielas. BVI direktīvas III un IV pielikumā ir uzskaitīti lietojumi, kam nepiemēro 4. panta 1. punktā noteikto ierobežojumu.

Ar minēto direktīvu Komisija tiek pilnvarota pieņemt deleģētos aktus attiecībā uz trim dažādiem noteikumiem, lai:

sīki izstrādātu noteikumus, kas nodrošina tādu maksimāli pieļaujamo koncentrācijas vērtību ievērošanu, ko nosaka viendabīgu materiālu masā, kā norādīts BVI direktīvas II pielikumā un atbilstoši tās 4. panta 2. punktā paredzētajam;

III un IV pielikumu pielāgotu zinātnes un tehnikas attīstībai, gan iekļaujot, gan svītrojot atbrīvojumus no 4. panta 1. punktā noteiktā ierobežojuma, kā paredzēts BVI direktīvas 5. panta 1. punktā;

pārskatītu un grozītu II pielikuma ierobežoti izmantojamo vielu sarakstu, kā paredzēts BVI direktīvas 6. panta 3. punktā.

2. JURIDISKAIS PAMATS

Pienākums sagatavot šo ziņojumu ir noteikts BVI direktīvas 20. panta 1. punktā. Saskaņā ar minēto noteikumu pilnvaras pieņemt deleģētos aktus Komisijai ir piešķirtas no 2011. gada 21. jūlija uz pieciem gadiem un tai ir jāsagatavo ziņojums par deleģētajām pilnvarām ne vēlāk kā sešus mēnešus pirms piecu gadu laikposma beigām. Pilnvaru deleģējums tiek automātiski pagarināts par tādu pašu laiku, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome saskaņā ar 21. pantu to neatsauc.

3. DELEĢĒJUMA ĪSTENOŠANA

Deleģēto pilnvaru īstenošana pārskata periodā bija nepieciešama, ņemot vērā vairākus direktīvas noteikumus.

3.1. Noteikumi par maksimāli pieļaujamajām koncentrācijas vērtībām, kā noteikts 4. panta 2. punktā

Ir sākts sīki izstrādāt noteikumus, kas nodrošinās tādu maksimāli pieļaujamo koncentrācijas vērtību ievērošanu, ko nosaka viendabīgu materiālu masā, kā norādīts BVI direktīvas II pielikumā, bet joprojām notiek pārmaiņas. Tādēļ Komisija pagaidām nav pieņēmusi deleģēto aktu, kurā būtu izklāstīti BVI direktīvas 4. panta 2. punktā paredzētie noteikumi.

3.2. Atbrīvojumi no 4. panta 1. punktā paredzētā ierobežojuma, ievērojot 5. panta 1. punktu

Laikposmā, uz kuru attiecas šis ziņojums, Komisija saņēma aptuveni 140 pieteikumu par direktīvas III un IV pielikuma pielāgošanu zinātnes un tehnikas attīstībai saskaņā ar BVI direktīvas 5. pantu. Kad bija rūpīgi zinātniski un tehniski izvērtēts, vai katrs no šiem pieteikumiem atbilst 5. panta prasībām, Komisija pieņēma 29 atsevišķas deleģētās direktīvas, ar kurām BVI direktīvas III un IV pielikumā tika grozīti atbrīvojumi no 4. panta 1. punktā minētā ierobežojuma. Patlaban Komisija vērtē 98 pieteikumus.

Ne Eiropas Parlaments, ne Padome BVI direktīvas 22. pantā noteiktajā termiņā neiebilda pret 28 Komisijas deleģētajām direktīvām. Pēc izskatīšanas perioda beigām katrs deleģētais akts tika publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī 2 un stājās spēkā minētajā izdevumā norādītajā dienā. Pret vienu Komisijas deleģēto direktīvu 3 Eiropas Parlaments saskaņā ar BVI direktīvas 22. pantu nesen tomēr iebilda. Tā rezultātā Komisija patlaban vēlreiz izvērtē attiecīgos vēl neapstiprinātos pieteikumus, ņemot vērā jaunākās pārmaiņas attiecīgā vielas izmantojuma alternatīvu pieejamībā.

3.3. Ierobežoti izmantojamo vielu saraksta grozīšana, 6. panta 3. punkts

Komisija izvērtēja augstākās prioritātes vielas, kā minēts BVI direktīvas 10. apsvērumā. Pēc rūpīgas attiecīgo vielu, arī līdzīgu vielu, zinātniskās un tehniskās izvērtēšanas Komisija saskaņā ar 6. pantu pieņēma deleģēto direktīvu, ierobežojot vēl 4 vielu, proti, bis(2etilheksil)ftalāta (DEHP), butilbenzilftalāta (BBP), dibutilftalāta (DBP) un diizobutilftalāta (DIBP), izmantošanu. Ne Eiropas Parlaments, ne Padome BVI direktīvas 22. pantā paredzētajā termiņā neiebilda pret Komisijas deleģēto direktīvu. Līdz ar to deleģētā direktīva tika publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī 4 un stājās spēkā minētajā izdevumā norādītajā dienā.

3.4. Vispārīgi apsvērumi saistībā ar BVI direktīvā paredzēto deleģēto pilnvaru īstenošanu

Lai sagatavotu un pieņemtu katru deleģēto direktīvu par atbrīvojuma pieteikuma izvērtēšanu vai jaunas vielas izmantojuma ierobežošanu, ir jāveic vairāki pasākumi nolūkā izpildīt minētās direktīvas prasības un ievērot Komisijas labāka regulējuma principus. Galvenie pasākumi ir šādi: zinātniskā un tehniskā novērtēšana, ko veic ārējais konsultants, visaptveroša apspriešanās ar ieinteresētajām personām, konsultēšanās ar dalībvalstu ekspertu grupu, kas izveidota BVI direktīvā paredzēto deleģēto aktu sagatavošanai, paziņošana divu mēnešu laikā PTO Tirdzniecības tehnisko barjeru komitejai, kā arī divu mēnešu periods izskatīšanai Eiropas Parlamentā un Padomē.

Lai gan nav paredzēts īpašs termiņš, kādā jāpieņem deleģētie akti par pieteikumiem uz jauniem atbrīvojumiem, Komisijai 12 mēnešu laikā pēc pieteikuma iesniegšanas jāpieņem lēmums par pieteikumiem uz esošo atbrīvojumu pagarinājumu, ja vien īpaši apstākļi nepamato cita termiņa noteikšanu (5. panta 5. punkts). Ir bijis sarežģīti ievērot šo termiņu. Iepriekšējā rindkopā uzskaitīto procedūras posmu ievērošana faktiski nozīmē to, ka Komisija praktiski nevar pieņemt deleģēto aktu 12 mēnešu laikā. Tāpēc Komisija apsvērs, vai gaidāmajā leģislatīvajā priekšlikumā par BVI direktīvas darbības jomas pārskatīšanu neiekļaut termiņa pagarināšanu deleģēto aktu par spēkā esošajiem atbrīvojumiem pieņemšanai.

4. NOSLĒGUMS

Pēdējos piecos gados Komisija ir pienācīgi īstenojusi deleģētās pilnvaras, kas tai piešķirtas ar Direktīvu 2011/65/ES. Tā aicina Eiropas Parlamentu un Padomi ņemt vērā šo ziņojumu.

(1)

OV L 174, 1.7.2011., 88. lpp.

(2)

Komisijas 2012. gada 10. oktobra Deleģētā direktīva 2012/50/ES (OV L 348, 18.12.2012., 16. lpp.).    

Komisijas 2012. gada 10. oktobra Deleģētā direktīva 2012/51/ES (OV L 348, 18.12.2012., 18. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/1/ES (OV L 4, 9.1.2014., 45. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/2/ES (OV L 4, 9.1.2014., 47. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/3/ES (OV L 4, 9.1.2014., 49. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/4/ES (OV L 4, 9.1.2014., 51. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/5/ES (OV L 4, 9.1.2014., 53. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/6/ES (OV L 4, 9.1.2014., 55. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/7/ES (OV L 4, 9.1.2014., 57. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/8/ES (OV L 4, 9.1.2014., 59. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/9/ES (OV L 4, 9.1.2014., 61. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/10/ES (OV L 4, 9.1.2014., 63. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/11/ES (OV L 4, 9.1.2014., 65. lpp.),

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/12/ES (OV L 4, 9.1.2014., 67. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/13/ES (OV L 4, 9.1.2014., 69. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/14/ES (OV L 4, 9.1.2014., 71. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/15/ES (OV L 4, 9.1.2014., 73. lpp.).

Komisijas 2013. gada 18. oktobra Deleģētā direktīva 2014/16/ES (OV L 4, 9.1.2014., 75. lpp.).

Komisijas 2014. gada 13. marta Deleģētā direktīva 2014/69/ES (OV L 148, 20.5.2014., 72. lpp.).

Komisijas 2014. gada 13. marta Deleģētā direktīva 2014/70/ES (OV L 148, 20.5.2014., 74. lpp.).

Komisijas 2014. gada 13. marta Deleģētā direktīva 2014/71/ES (OV L 148, 20.5.2014., 76. lpp.).

Komisijas 2014. gada 13. marta Deleģētā direktīva 2014/72/ES (OV L 148, 20.5.2014., 78. lpp.).

Komisijas 2014. gada 13. marta Deleģētā direktīva 2014/73/ES (OV L 148, 20.5.2014., 80. lpp.).

Komisijas 2014. gada 13. marta Deleģētā direktīva 2014/74/ES (OV L 148, 20.5.2014., 82. lpp.).

Komisijas 2014. gada 13. marta Deleģētā direktīva 2014/75/ES (OV L 148, 20.5.2014., 84. lpp.).

Komisijas 2014. gada 13. marta Deleģētā direktīva 2014/76/ES (OV L 148, 20.5.2014., 86. lpp.).

Komisijas 2015. gada 30. janvāra Deleģētā direktīva (ES) 2015/573 (OV L 94, 10.4.2015., 4. lpp.).

Komisijas 2015. gada 30. janvāra Deleģētā direktīva (ES) 2015/574 (OV L 94, 10.4.2015., 6. lpp.).

(3)

Eiropas Parlamenta 2015. gada 20. maija rezolūcija par Komisijas 2015. gada 30. janvāra deleģēto direktīvu, ar ko, pielāgojot zinātnes un tehnikas attīstībai, groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2011/65/ES III pielikumu attiecībā uz atbrīvojumu kadmija izmantošanai apgaismes un displeju izgaismošanas sistēmās (C(2015)00383 – 2015/2542(DEA)).

(4)

Komisijas 2015. gada 31. marta Deleģētā direktīva (ES) 2015/863 (OV L 137, 4.6.2015., 10. lpp.).