52013PC0678

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

Eiropas Savienība (turpmāk “ES”) 2013. gada jūnijā ir pabeigusi sarunas ar Moldovas Republiku (turpmāk “Moldova”) par asociācijas nolīgumu, tostarp padziļinātas un visaptverošas brīvās tirdzniecības zonas (DCFTA) izveidi. Saistībā ar šīm sarunām Moldova ir pieņēmusi vērienīgu programmu politiskai asociācijai un turpmākai ekonomiskai integrācijai ar ES. Tā ir arī guvusi ievērojamus panākumus regulējuma saskaņošanā ar mērķi panākt konverģenci ar ES tiesību aktiem un standartiem.

Šo sarunu ietvaros puses piedāvāja pilnībā liberalizēt vīna divpusējo tirdzniecību.

Pēdējā laikā Moldovai ir radušās grūtības saistībā ar vīna eksportu uz dažiem tās tradicionālajiem tirgiem, kas apdraud valsts ekonomikas atveseļošanas un reformu procesu, ko enerģiski īsteno Moldovas valdība. Lauksaimniecības nozare veido apmēram 40 procentus no Moldovas ekonomikas, un vīna nozare ir svarīga tās daļa, nodrošinot darbu aptuveni 300 000 cilvēku (viena ceturtā daļa no aktīvajiem iedzīvotājiem), kuri galvenokārt dzīvo lauku apvidos un apstrādā maza un vidēja izmēra individuālus zemes gabalus.

Ņemot vērā iepriekš minēto, Eiropas Komisija ierosina nekavējoties pilnībā liberalizēt vīna importu no Moldovas uz ES, grozot Padomes Regulu (EK) 55/2008[1] un svītrojot vīnu no tās I pielikuma 1. tabulas.

Pašlaik PTO atbrīvojums attiecībā uz Moldovai piešķirtajām tarifa preferencēm neattiecas uz papildu preferencēm vīnam, kas paredzētas ierosinātajā regulā. Turklāt atbrīvojuma termiņš beigsies 2013. gada 31. decembrī. Attiecīgi ES saskaņā ar PTO Līguma IX panta 3. punktu būtu jāpieprasa pagarināt termiņu un grozīt darbības jomu pašreizējam atbrīvojumam no VVTT 1994 I un XIII pantā paredzētajām saistībām, ciktāl tas ir nepieciešams, lai ES varētu nodrošināt beznodokļu atvieglojumu režīmu Moldovas izcelsmes vīnam, bez pienākuma piemērot tādu pašu beznodokļu režīmu līdzīgiem produktiem no citām PTO dalībvalstīm. Komisijas priekšlikums pieprasīt atbrīvojuma termiņa pagarinājumu jau ir iesniegts izskatīšanai Padomē.

2.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKAIS PAMATS

Šā regulas priekšlikuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 207. panta 2. punkts.

3.           IETEKME UZ BUDŽETU

Ierosinātā regula nerada izmaksas ES budžetā. Paredzams, ka turpmāka tirgus atvēršana neradīs negatīvas sekas ES, jo vīna imports no Moldovas veido tikai 0,6 % no kopējā ES vīna importa apjoma.

2013/0325 (COD)

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA,

ar kuru groza Padomes Regulu (EK) Nr. 55/2008, ar ko ievieš autonomās tirdzniecības preferences Moldovas Republikai

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 2. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

pēc tiesību akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,

saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru,

tā kā:

(1) Ar Padomes Regulu (EK) Nr. 55/2008[2] Moldovas Republikai (turpmāk “Moldova”) ieviesa īpašu autonomās tirdzniecības preferenču (ATP) sistēmu. Šī sistēma attiecībā uz visiem Moldovas izcelsmes produktiem paredz brīvu piekļuvi Savienības tirgum, izņemot konkrētus minētās regulas I pielikumā uzskaitītos lauksaimniecības produktus, kam ierobežotas koncesijas piešķirtas vai nu kā muitas nodokļu atbrīvojumi, ievērojot tarifu kvotas, vai kā samazināti muitas nodokļi.

(2) Saskaņā ar Eiropas kaimiņattiecību politiku (EKP), ES un Moldovas EKP rīcības plānu un Austrumu partnerību Moldova ir pieņēmusi vērienīgu programmu politiskai asociācijai un turpmākai ekonomiskai integrācijai ar Savienību. Moldova ir arī guvusi ievērojamus panākumus regulējuma saskaņošanā ar mērķi panākt konverģenci ar Savienības tiesību aktiem un standartiem.

(3) Sarunas par jaunu asociācijas nolīgumu, tostarp padziļinātas un visaptverošas brīvās tirdzniecības zonas (DCFTA) izveidi starp Savienību un Moldovu sākās 2010. gada janvārī un tika pabeigtas 2013. gada jūlijā. Šis nolīgums paredz pilnībā liberalizēt divpusējo vīna tirdzniecību.

(4) Lai atbalstītu Moldovas centienus saskaņā ar EKP un Austrumu partnerību un nodrošinātu pievilcīgu un stabilu tirgu tās vīna eksportam, vīna imports no Moldovas Savienībā būtu jāliberalizē nekavējoties.

(5) Tādēļ būtu attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 55/2008,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.

1. pants

Regulas (EK) Nr. 55/2008 I pielikuma 1. punkta tabulā svītro pēdējo rindu, kas attiecas uz kārtas Nr. 09.0514 “Svaigu vīnogu vīns, kas nav dzirkstošais vīns” .

2. pants

Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.

Briselē,

Eiropas Parlamenta vārdā —                        Padomes vārdā —

priekšsēdētājs                                                 priekšsēdētājs

FINANŠU PĀRSKATS || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1

|| DATUMS: 18/09/2013

1. || BUDŽETA POZĪCIJA: 12. nodaļa — muitas nodokļi un citi nodokļi || APROPRIĀCIJAS: Budžeta grozījumi Nr. 1/2013 EUR 18 654,2 miljoni

2. || NOSAUKUMS: Priekšlikums — Eiropas Parlamenta un Padomes regula, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 55/2008, ar ko ievieš autonomās tirdzniecības preferences Moldovas Republikai.

3. || JURIDISKAIS PAMATS: Līgums par Eiropas Savienības darbību, jo īpaši tā 207. panta 2. punkts.

4. || MĒRĶI: Pilnībā liberalizēt vīna importu no Moldovas uz ES.

5. || FINANSIĀLĀ IETEKME || 12 MĒNEŠU LAIKPOSMS (miljonos EUR) || KĀRTĒJAIS FINANŠU GADS (2013) (miljonos EUR) || NĀKAMAIS FINANŠU GADS (2014) (miljonos EUR)

5.0. || IZDEVUMI -               KO SEDZ NO EK BUDŽETA (KOMPENSĀCIJAS/INTERVENCES PASĀKUMI) -               VALSTU IESTĀDES -               CITI || - || - || -

5.1. || IEŅĒMUMI -               EK PAŠU RESURSI (MAKSĀJUMI/ MUITAS NODOKĻI) -               VALSTS || - || - || -

|| || 2015 || 2016 || 2017 || 2018

5.0.1. || PAREDZĒTIE IZDEVUMI || - || - || - || -

5.1.1. || PAREDZĒTIE IEŅĒMUMI || - || - || - || -

5.2. || APRĒĶINA METODE: -

6.0. || VAI PROJEKTU VAR FINANSĒT NO APROPRIĀCIJĀM, KAS IERAKSTĪTAS KĀRTĒJĀ BUDŽETA ATTIECĪGAJĀ NODAĻĀ? || JĀ NĒ

6.1. || VAI PROJEKTU VAR FINANSĒT, VEICOT KĀRTĒJĀ BUDŽETA STARPNODAĻU PĀRVEDUMUS? || JĀ NĒ

6.2. || VAI BŪS VAJADZĪGS PAPILDU BUDŽETS? || JĀ NĒ

6.3. || VAI APROPRIĀCIJAS BŪS JĀIERAKSTA NĀKAMO GADU BUDŽETOS? || JĀ NĒ

PIEZĪMES: Imports no Moldovas pēdējos gados nav sasniedzis beznodokļu tarifu gada kvotu daudzumus. Uzskatāms, ka beznodokļu tarifu gada kvotas atcelšana vīna importam no Moldovas neietekmē budžetu.

[1]               Padomes 2008. gada 21. janvāra Regula (EK) Nr. 55/2008, ar ko ievieš autonomās tirdzniecības preferences Moldovas Republikai un ar ko groza Regulu (EK) Nr. 980/2005 un Komisijas Lēmumu 2005/924/EK (OV L 20, 24.1.2008., 1. lpp.).

[2]               Padomes 2008. gada 21. janvāra Regula (EK) Nr. 55/2008, ar ko ievieš autonomās tirdzniecības preferences Moldovas Republikai un ar ko groza Regulu (EK) Nr. 980/2005 un Komisijas Lēmumu 2005/924/EK (OV L 20, 24.1.2008., 1. lpp.).