52011PC0178

[pic] | EIROPAS KOMISIJA |

Briselē, 1.4.2011

COM(2011) 178 galīgā redakcija

2009/0060/A (COD)

KOMISIJAS ATZINUMS saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 7. punkta c) apakšpunktu par Eiropas Parlamenta ierosinātajiem grozījumiem Padomes nostājā attiecībā uz priekšlikumu

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULAI, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1905/2006, ar ko izveido finanšu instrumentu sadarbībai attīstības jomā

2009/0060/A (COD)

KOMISIJAS ATZINUMSsaskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 7. punkta c) apakšpunktupar Eiropas Parlamenta ierosinātajiem grozījumiemPadomes nostājā attiecībā uzpriekšlikumu

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULAI, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1905/2006, ar ko izveido finanšu instrumentu sadarbībai attīstības jomā

1. Ievads

Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 7. punkta c) apakšpunktā paredzēts, ka Komisijai jāsniedz atzinums par grozījumiem, ko Eiropas Parlaments ierosinājis otrajā lasījumā. Komisija šeit izklāsta savu atzinumu par grozījumiem, ko ierosinājis Parlaments.

2. Priekšvēsture

Datums, kurā priekšlikumu nosūtīja Parlamentam un Padomei: 2009. gada 21. aprīlis

Dokuments COM(2009) 194 galīgā redakcija – 2009/0060A COD (2009. gada 30. novembra labojums, grozījumi izdarīti 2009. gada 1. decembrī (Lisabonas līguma spēkā stāšanās))

Datums, kurā Eiropas Parlaments sniedza atzinumu pirmajā lasījumā: 2010. gada 21. oktobris

Datums, kurā grozīto priekšlikumu nosūtīja Parlamentam un Padomei: nav

Datums, kurā panākta politiska vienošanās par Padomes nostāju: nav

Datums, kurā oficiāli pieņēma Padomes nostāju: 2010. gada 10. decembris

Datums, kurā Eiropas Parlaments sniedza atzinumu otrajā lasījumā: 2011. gada 3. februāris

3. Priekšlikuma mērķis

Dažādajos ES finanšu instrumentos ārējai darbībai ir nelielas pretrunas attiecībā uz izņēmumiem principam, ka ar ES finansējumu nevar segt izmaksas, kas saistītas ar nodokļiem, nodevām un citiem maksājumiem.

Regula (EK) Nr. 1905/2006, ar ko izveido finanšu instrumentu sadarbībai attīstības jomā ( DCI ), un Regula (EK) Nr. 1889/2006 par finanšu instrumenta izveidi demokrātijas un cilvēktiesību atbalstam visā pasaulē ( EIDHR ) neparedz elastību attiecībā uz šādu izmaksu neatbilstību finansējuma saņemšanai. Pārējos instrumentos ir noteikts, ka ES palīdzība „principā” nevar tikt izmantota, lai finansētu šīs izmaksas. Tādējādi tie dod iespēju konkrētā gadījumā rīkoties elastīgi, un atbildīgais kredītrīkotājs var vajadzības gadījumā pieņemt lēmumu par atbilstību finanšu pareizas pārvaldības un programmu un projektu labas īstenošanas nolūkā. Ir būtiski saglabāt elastību, ja pastāv bloķēšanas situāciju risks, jo trūkst vai nav izmantojami atbrīvojuma mehānismi (piemēram, saņēmējvalstī esošo procedūru ļoti lielās sarežģītības dēļ vai reģionālo projektu gadījumā).

Tāpēc Komisija ārējo darbību finanšu instrumentu starpposma pārskata ietvaros ir ierosinājusi saskaņot attiecīgos DCI un EIDHR instrumentu noteikumus ar citu instrumentu noteikumiem, pievienojot vārdu „principā” tekstam par nodokļu, nodevu un citu maksājumu neatbilstību, tādējādi norādot uz iespēju izdarīt izņēmumus, kuru regulējumu nosaka ar iekšējām instrukcijām kredītrīkotājiem.

4. Komisijas atzinums par Eiropas Parlamenta ierosinātajiem grozījumiem

4.1. Komisijas pieņemtie grozījumi

Nav / nepiemēro / neattiecas.

4.2. Komisijas noraidītie grozījumi

Komisija nevar pieņemt grozījumus saistībā ar deleģētajiem aktiem un komitoloģijas jautājumiem (2.a apsvērums; 17. panta 2. punkts, 21. pants, 22. panta 3. punkts, 23. pants, 33. pants, 34. panta 1. punkts, 35. pants, 35.a pants 35.b pants).

5. Secinājumi

Apspriedes ar citiem likumdevējiem turpināsies pēc otrā lasījuma, lai izstrādātu vienprātīgu risinājumu, vēlams, Eiropas Parlamentam piešķirot būtiskas pārbaudes tiesības pašreizējās daudzgadu plānošanas atlikušajā periodā un paredzot izvēles iespējas attiecībā uz nākamo periodu, tostarp iespēju izmantot deleģētos aktus, vienlaikus pilnībā ievērojot LESD 290. pantā noteiktos kritērijus.