(1)

Asociācijas nolīgums starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses (2) (“Asociācijas nolīgums”), veido pamatu attiecībām starp Savienību un Ukrainu. Saskaņā ar Padomes Lēmumu 2014/668/ES (3) Asociācijas nolīguma IV sadaļa, kas attiecas uz tirdzniecību un ar tirdzniecību saistītiem jautājumiem, tika provizoriski piemērota no 2016. gada 1. janvāra un stājās spēkā 2017. gada 1. septembrī pēc tam, kad to bija ratificējušas visas dalībvalstis.

(2)

Asociācijas nolīgums pauž Asociācijas nolīguma Pušu (“Puses”) vēlmi stiprināt un paplašināt attiecības vērienīgā un inovatīvā veidā, veicināt un panākt pakāpenisku ekonomisko integrāciju un to darīt saskaņā ar tiesībām un pienākumiem, kas izriet no Pušu dalības Pasaules Tirdzniecības organizācijā.

(3)

Asociācijas nolīguma 25. pants paredz, ka, ievērojot 1994. gada Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (GATT 1994) XXIV pantu, pakāpeniski tiek izveidota brīvās tirdzniecības zona starp Pusēm. Minētajā nolūkā Asociācijas nolīguma 29. pants paredz muitas nodokļu pakāpenisku atcelšanu saskaņā ar tajā iekļautajiem sarakstiem un iespēju paātrināt un paplašināt šādas atcelšanas darbības jomu.

(4)

Kopš 2022. gada 24. februāra īstenotais neprovocētais un nepamatotais Krievijas agresijas karš pret Ukrainu ir būtiski negatīvi ietekmējis Ukrainas spēju tirgoties ar pārējo pasauli, gan tāpēc, ka ir iznīcināta ražošanas jauda, gan arī tāpēc, ka ievērojama daļa transportlīdzekļu nav pieejama, piemēram, tādēļ, ka ir ierobežojumi un neskaidrības attiecībā uz piekļuvi Melnajai jūrai. Šādos ārkārtas apstākļos un lai mazinātu Krievijas agresijas kara pret Ukrainu radīto negatīvo ekonomisko ietekmi, ir nepieciešams paātrināt ciešāku ekonomisko attiecību veidošanu starp Savienību un Ukrainu, lai turpinātu sniegt atbalstu Ukrainas iestādēm un iedzīvotājiem. Tādēļ ir nepieciešami un lietderīgi turpināt stimulēt tirdzniecības plūsmas un muitas nodokļu tirdzniecībai starp Savienību un Ukrainu atcelšanas paātrināšanas nolūkā piešķirt visiem ražojumiem koncesijas tirdzniecības liberalizācijas pasākumu veidā.

(5)

Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību (LES) 21. panta 3. punktu Savienībai ir jānodrošina konsekvence savas ārējās darbības dažādās jomās. Ievērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 207. panta 1. punktu, kopējā tirdzniecības politika ir jāīsteno atbilstoši Savienības ārējās darbības principiem un mērķiem.

(6)

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2023/1077 (4) zaudē spēku 2024. gada 5. jūnijā.

(7)

Šīs regulas noteiktajiem pagaidu tirdzniecības liberalizācijas pasākumiem vajadzētu būt šādiem: i) ievešanas cenu sistēmas piemērošanas augļiem un dārzeņiem apturēšana; ii) tarifa kvotu un ievedmuitas nodokļu apturēšana; un iii) Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2015/478 (5) V nodaļas un 24. panta piemērošanas apturēšana. Ar minētajiem pasākumiem Savienība uz laiku sniegs pienācīgu ekonomisko un finansiālo atbalstu Ukrainai un skartajiem ekonomikas dalībniekiem.

(8)

Lai novērstu krāpšanu, šīs regulas izveidotie preferenciālie režīmi būtu jāpiemēro ar nosacījumu, ka Ukraina ievēro visus attiecīgos nosacījumus Asociācijas nolīgumā paredzēto priekšrocību saņemšanai, tai skaitā attiecīgo ražojumu izcelsmei piemērojamos noteikumus un ar tiem saistītās procedūras, kā arī ar nosacījumu, ka Ukraina iesaistās ciešā administratīvā sadarbībā ar Savienību, kā paredzēts Asociācijas nolīgumā.

(9)

Tāpat šīs regulas izveidotie preferenciālie režīmi būtu jāpiemēro ar nosacījumu, ka Ukraina atturas ieviest jaunus nodokļus vai maksājumus ar līdzvērtīgu ietekmi un jaunus kvantitatīvus ierobežojumus vai pasākumus ar līdzvērtīgu ietekmi, kā arī atturas palielināt pašreizējos nodokļus vai maksājumus vai atturas ieviest jebkādus citus ierobežojumus tirdzniecībai ar Savienību, ja vien tas nav skaidri pamatojams Krievijas agresijas kara pret Ukrainu kontekstā.

(10)

Šīs regulas izveidotie preferenciālie režīmi būtu jāpiemēro arī ar nosacījumu, ka Ukraina turpina ievērot Asociācijas nolīguma vispārējos principus. Šajā sakarā Asociācijas nolīguma 2. pants cita starpā paredz, ka demokrātijas principu, cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošana, suverenitātes un teritoriālās integritātes, robežu neaizskaramības un neatkarības principu ievērošanas veicināšana, kā arī cīņa pret masu iznīcināšanas ieroču un ar tiem saistītu materiālu izplatīšanu un to piegādes līdzekļiem ir būtiskas Asociācijas nolīguma sastāvdaļas. Turklāt Asociācijas nolīguma 3. pants nosaka, ka tiesiskums, laba pārvaldība, cīņa pret korupciju, cīņa pret starptautiska mēroga organizētās noziedzības un terorisma dažādām izpausmēm, ilgtspējīgas izaugsmes sekmēšana un efektīvas daudzpusējās attiecības ir īpaši svarīgi faktori, kas veicina Pušu attiecības.

(11)

Ņemot vērā novērtējumu, ko Komisija veic saistībā ar šīs regulas ietekmes regulāru uzraudzību un kas uzsākts vai nu pēc pienācīgi pamatota dalībvalsts pieprasījuma, vai pēc Komisijas pašas iniciatīvas, ir jāparedz iespēja veikt jebkādus nepieciešamos pasākumus attiecībā uz tādu ražojumu importu, kuri ietilpst šīs regulas darbības jomā, piemēram, kvieši un citi graudaugi, un kuri nelabvēlīgi ietekmē līdzīgu vai tieši konkurējošu ražojumu tirgu Savienībā vai vienā vai vairākās dalībvalstīs. Olu, mājputnu, cukura, auzu, kukurūzas, putraimu un medus tirgos pastāv īpaši nestabila situācija, kas var kaitēt Savienības lauksaimniecības produktu ražotājiem, ja imports no Ukrainas palielinātos. Ir lietderīgi ieviest automātisku aizsardzības pasākumu attiecībā uz minētajiem produktiem, kas tiek aktivizēts, ja kumulatīvie importa apjomi jebkuram no minētajiem produktiem konkrētā laikposmā sasniedz konkrētu līmeni, kura pamatā ir importētā apjoma vidējais aritmētiskais, kas reģistrēts laikposmā no 2021. gada 1. jūlija līdz 31. decembrim, 2022. un 2023. gadā.

(12)

Importam no Ukrainas, tostarp graudaugiem un eļļas augu sēklām, var piemērot uzraudzību saskaņā ar Regulas (ES) 2015/478 IV nodaļu, kas ietver iespēju pieprasīt uzrādīt uzraudzības dokumentu kā nosacījumu brīvai apgrozībai (importa licencēšana), ja importa tendence draud radīt kaitējumu Savienības ražotājiem un ja tas ir Savienības interesēs.

(13)

Lai nodrošinātu vienādus nosacījumus šīs regulas īstenošanai, būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras Komisijai uz laiku apturēt 1. panta 1. punktā paredzēto preferenciālo režīmu, ja vairs netiek ievēroti nosacījumi, lai varētu izmantot minēto preferenciālo režīmu un lai ieviestu aizsardzības pasākumus gadījumos, kad līdzīgu vai tieši konkurējošu ražojumu Savienības tirgu vai vienas vai vairāku dalībvalstu tirgu nelabvēlīgi ietekmē imports saskaņā ar šo regulu. Minētās pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/2011 (6). Pagaidu aizsardzības pasākumu pieņemšanai būtu jāpiemēro šajā regulā paredzētā konsultēšanās procedūra, ņemot vērā minēto pasākumu ietekmi un būtību un to loģisko saistību ar galīgo aizsardzības pasākumu pieņemšanu. Turklāt minētā konsultēšanās procedūra būtu jāizmanto, pieņemot procedūras olu, mājputnu, cukura, auzu, kukurūzas, putraimu un medus importa apjoma uzraudzībai no Ukrainas, lai garantētu automātisko aizsardzības pasākumu efektīvu darbību.

(14)

Komisijas gada ziņojumā par to, kā tiek īstenota padziļinātā un visaptverošā brīvās tirdzniecības zona, kas ir Asociācijas nolīguma neatņemama daļa, būtu jāiekļauj rūpīgs šajā regulā noteikto tirdzniecības liberalizācijas pasākumu īstenošanas novērtējums.

(15)

Ņemot vērā to, ka Regula (ES) 2023/1077 zaudē spēku 2024. gada 5. jūnijā, šai regulai būtu jāstājas spēkā 2024. gada 6. jūnijā,

a)

Ukrainas atbilstība Asociācijas nolīgumā noteiktajiem ražojumu izcelsmes noteikumiem un ar tiem saistītajām procedūrām;

b)

Ukraina atturas ieviest jaunus nodokļus vai maksājumus ar līdzvērtīgu ietekmi un jaunus kvantitatīvus ierobežojumus vai pasākumus ar līdzvērtīgu ietekmi attiecībā uz importu, kura izcelsme ir Savienībā, palielināt pašreizējos nodokļus vai maksājumus vai ieviest jebkādus citus ierobežojumus tirdzniecībai ar Savienību, tostarp diskriminējošus iekšējus administratīvus pasākumus, ja vien tas nav skaidri pamatojams kara apstākļu dēļ; un

c)

Ukraina ievēro demokrātijas principus, cilvēktiesības un pamatbrīvības, un tiesiskuma principu, kā arī īsteno pastāvīgus un konsekventus centienus korupcijas un nelikumīgu darbību apkarošanai, kā paredzēts Asociācijas nolīguma 2., 3. un 22. pantā.