EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023D0176
Commission Decision (EU) 2023/176 of 14 December 2022 on the consistency of the performance targets contained in the revised draft performance plan submitted by France pursuant to Regulation (EC) No 549/2004 of the European Parliament and of the Council with the Union-wide performance targets for the third reference period (notified under document C(2022) 9230) (Only the English text is authentic) (Text with EEA relevance)
Komisijas Lēmums (ES) 2023/176 (2022. gada 14. decembris) par darbības uzlabošanas mērķu, kas iekļauti darbības uzlabošanas plāna projektā, kuru Francija iesniegusi saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 549/2004, atbilstību Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem trešajam pārskata periodam (izziņots ar dokumenta numuru C(2022) 9230) (Autentisks ir tikai teksts angļu valodā) (Dokuments attiecas uz EEZ)
Komisijas Lēmums (ES) 2023/176 (2022. gada 14. decembris) par darbības uzlabošanas mērķu, kas iekļauti darbības uzlabošanas plāna projektā, kuru Francija iesniegusi saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 549/2004, atbilstību Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem trešajam pārskata periodam (izziņots ar dokumenta numuru C(2022) 9230) (Autentisks ir tikai teksts angļu valodā) (Dokuments attiecas uz EEZ)
C/2022/9230
OV L 25, 27.1.2023, p. 70–78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
27.1.2023 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
L 25/70 |
KOMISIJAS LĒMUMS (ES) 2023/176
(2022. gada 14. decembris)
par darbības uzlabošanas mērķu, kas iekļauti darbības uzlabošanas plāna projektā, kuru Francija iesniegusi saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 549/2004, atbilstību Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem trešajam pārskata periodam
(izziņots ar dokumenta numuru C(2022) 9230)
(Autentisks ir tikai teksts angļu valodā)
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 549/2004 (2004. gada 10. marts), ar ko nosaka pamatu Eiropas vienotās gaisa telpas izveidošanai (pamatregula) (1), un jo īpaši tās 11. panta 3. punkta c) apakšpunktu,
ņemot vērā Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2019/317 (2019. gada 11. februāris), ar ko nosaka darbības uzlabošanas sistēmu un tarifikācijas sistēmu Eiropas vienotajā gaisa telpā un atceļ Īstenošanas regulas (ES) Nr. 390/2013 un (ES) Nr. 391/2013 (2), un jo īpaši tās 15. panta 2. punktu,
tā kā:
VISPĀRĪGI APSVĒRUMI
(1) |
Saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 10. pantu dalībvalstīm valsts vai funkcionālo gaisa telpas bloku (FAB) līmenī ir jāizstrādā darbības uzlabošanas plāni, kuros iekļauj saistošus darbības uzlabošanas mērķus katram aeronavigācijas pakalpojumu un tīkla funkciju darbības uzlabošanas sistēmas pārskata periodam. Minētajiem darbības uzlabošanas mērķiem jāatbilst Savienības mēroga mērķiem, kurus Komisija noteikusi attiecīgajam pārskata periodam. |
(2) |
Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi trešajam pārskata periodam (“RP3”) sākotnēji tika noteikti Komisijas Īstenošanas lēmumā (ES) 2019/903 (3). Tā kā šie Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi un pēc tam 2019. gada oktobrī dalībvalstu iesniegtie RP3 darbības uzlabošanas plāni tika sagatavoti pirms Covid-19 pandēmijas uzliesmojuma 2020. gada martā, tajos netika ņemts vērā ievērojamais gaisa satiksmes samazinājums to pasākumu iespaidā, kurus dalībvalstis un trešās valstis veica nolūkā apturēt pandēmijas izplatīšanos. |
(3) |
Ņemot vērā Covid-19 pandēmijas ietekmi uz aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanu, Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2020/1627 (4) attiecībā uz RP3 tika noteikti ārkārtas pasākumi, ar kuriem atkāpjas no Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 noteikumiem. Komisija 2021. gada 2. jūnijā pieņēma Komisijas Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/891 (5), kurā noteica pārskatītus Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķus trešajam pārskata periodam. Pamatojoties uz to, dalībvalstis 2021. gada oktobrī iesniedza Komisijai darbības uzlabošanas plānu projektus, kuros ietverti pārskatīti RP3 vietējie darbības uzlabošanas mērķi. |
(4) |
Komisija 2022. gada 13. aprīlī pieņēma Komisijas Īstenošanas lēmumu (ES) 2022/728 (6), kas adresēts Beļģijai, Francijai, Grieķijai, Kiprai, Latvijai, Luksemburgai, Maltai, Nīderlandei, Rumānijai, Vācijai un Zviedrijai. Minētajā lēmumā attiecībā uz darbības uzlabošanas plāna projektu, ko funkcionālā gaisa telpas bloka līmenī izstrādājusi Francijas Republika (“Francija”) kopā ar Beļģiju, Vāciju, Luksemburgu un Nīderlandi (“FABEC darbības uzlabošanas plāna projekts”), tika noteikts, ka Beļģijas un Luksemburgas tarifikācijas zonas maršruta izmaksu efektivitātes darbības uzlabošanas mērķi neatbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem, un tika sniegti ieteikumi minēto mērķu pārskatīšanai. Īstenošanas lēmumā (ES) 2022/728 nav konstatējumu par darbības uzlabošanas mērķiem, kas piemērojami Francijas gaisa telpā sniegtajiem aeronavigācijas pakalpojumiem. |
(5) |
Reaģējot uz Krievijas agresijas karu pret Ukrainu, kurš sākās 2022. gada 24. februārī, Savienība noteica ierobežojošus pasākumus, kas aizliedz Krievijas gaisa pārvadātājiem, visiem Krievijā reģistrētajiem gaisa kuģiem un visiem ārpus Krievijas reģistrētajiem gaisa kuģiem, kuri pieder Krievijas fiziskajām vai juridiskajām personām, uzņēmumiem vai iestādēm vai kurus Krievijas fiziskās vai juridiskās personas, uzņēmumi vai iestādes ir nomājušas vai citādi kontrolē, nolaisties un pacelties Savienības teritorijā un tai pārlidot. Minēto ierobežojošo pasākumu un Krievijas pieņemto pretpasākumu rezultātā Eiropas gaisa telpā ir notikušas gaisa satiksmes pārmaiņas. Dažas dalībvalstis ir smagi skāris to atbildībā esošās gaisa telpas pārlidojumu skaita ievērojams samazinājums. Tomēr Savienības mērogā novērotā ietekme uz lidojumu skaitu ir bijusi ierobežota un krasi atšķiras no tā straujā gaisa satiksmes samazinājuma visā Eiropā, ko izraisīja Covid-19 pandēmijas uzliesmojums. |
(6) |
Francija kopā ar Beļģiju, Vāciju, Luksemburgu un Nīderlandi 2022. gada 13. jūlijā iesniedza Komisijai pārskatītu FABEC darbības uzlabošanas plāna projektu RP3. |
(7) |
Komisija 2022. gada 24. oktobrī secināja, ka pārskatītie izmaksu efektivitātes darbības uzlabošanas mērķi, kas ierosināti Beļģijas un Luksemburgas maršruta tarifikācijas zonai, joprojām rada šaubas par to atbilstību Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem. Tāpēc Komisija sāka detalizētu pārbaudi saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 15. panta 3. punktu attiecībā uz tiem darbības uzlabošanas mērķiem, kas ietverti pārskatītajā FABEC darbības uzlabošanas plāna projektā, kurš iesniegts 2022. gada 13. jūlijā. Komisija ar Lēmumu (ES) 2022/2255 par to paziņoja Beļģijai, Francijai, Luksemburgai, Nīderlandei un Vācijai (7). |
(8) |
Francija 2022. gada 28. oktobrī informēja Komisiju, ka tā ir atsaukusi no pārskatītā FABEC darbības uzlabošanas plāna projekta un iesniegusi Komisijai pārskatītu valsts līmenī sagatavotu RP3 darbības uzlabošanas plāna projektu (“pārskatītais valsts darbības uzlabošanas plāna projekts”). Pārskatītajā valsts darbības uzlabošanas plāna projektā Francijas gaisa telpā sniegto aeronavigācijas pakalpojumu darbības uzlabošanas mērķi ir saglabāti tādā līmenī, kāds noteikts pārskatītajā FABEC darbības uzlabošanas plāna projektā, kas iesniegts 2022. gada 13. jūlijā. Pārskatītais FABEC darbības uzlabošanas plāna projekts Francijai faktiski neradīja papildu ieguvumus vai sinerģiju. Pārskatītajā valsts darbības uzlabošanas plāna projektā nav uzskaitīta negatīva ietekme, kas izriet no darbības uzlabošanas plānošanas un mērķu noteikšanas darbību pārtraukšanas FABEC līmenī. |
(9) |
Darbības izvērtēšanas iestāde, kas palīdz Komisijai darbības uzlabošanas sistēmas īstenošanā saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 549/2004 11. panta 2. punktu, ir Komisijai iesniegusi ziņojumu, kurā ir ietverts tās pārskatīto darbības uzlabošanas valsts plānu projektu novērtējums. |
(10) |
Komisija, ņemot vērā vietējos apstākļus, saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 15. panta 1. punktu ir novērtējusi Francijas valsts darbības uzlabošanas plāna pārskatītajā projektā iekļauto vietēja mēroga darbības uzlabošanas mērķu atbilstību, pamatojoties uz minētās regulas IV pielikuma 1. punktā noteiktajiem novērtēšanas kritērijiem. Attiecībā uz katru galveno darbības jomu un saistītajiem darbības uzlabošanas mērķiem Komisija novērtējumu ir papildinājusi, pārskatot elementus, kas noteikti Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 2. punktā. |
(11) |
Eirokontroles Statistikas un prognožu dienesta (“STATFOR”) satiksmes bāzes prognozē, kas publicēta 2022. gada jūnijā, ir ņemtas vērā apstākļu izmaiņas attiecībā uz gaisa satiksmi Eiropas gaisa telpā pēc Krievijas agresijas kara pret Ukrainu. Pamatojoties uz minēto prognozi, Komisija norāda, ka nav paredzams, ka Francija piedzīvos būtiskas gaisa satiksmes plūsmu izmaiņas RP3 laikā Krievijas agresijas kara Ukrainā rezultātā. Tāpēc minētā apstākļu maiņa tieši neietekmē darbības uzlabošanas mērķus, kas iekļauti valsts darbības uzlabošanas plāna pārskatītajā projektā, vai Komisijas veikto šo mērķu novērtējumu attiecībā uz to atbilstību Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem. |
(12) |
Francija izņēmuma kārtā piekrīt atteikties no savām tiesībām, kas izriet no Līguma par Eiropas Savienības darbību 342. panta saistībā ar Regulas 1/1958 (8) 3. pantu, un šis lēmums tiek pieņemts un paziņots angļu valodā. |
KOMISIJAS NOVĒRTĒJUMS
Darbības uzlabošanas mērķu novērtējums galvenajā darbības jomā “drošība”
(13) |
Galvenajā darbības jomā “drošība” Komisija ir novērtējusi Francijas iesniegtā iekļauts pārskatītā valsts darbības plāna projekta mērķu atbilstību attiecībā uz aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēju drošības pārvaldības efektivitāti, saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.1. punktu. |
(14) |
Darbības uzlabošanas mērķi, kurus ierosināja Francija attiecībā uz drošības pārvaldības efektivitāti, dalījumā pa katru drošības pārvaldības mērķi un izteikti kā īstenošanas līmenis, ir šādi:
|
(15) |
Francijas ierosinātie drošības darbības uzlabošanas mērķi aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējam, proti, Direction des Services de la Navigation Aerienne (“DSNA”), atbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķim. |
(16) |
Komisija norāda, ka pārskatītajā valsts darbības uzlabošanas plāna projektā ir izklāstīti pasākumi, kas DSNA jāveic, lai sasniegtu vietējos drošības mērķus, piemēram, darbības drošības kultūras atbalstam, atjaunināti procesi apdraudējuma identificēšanai un analīzei un uzlabojumi drošības riska pārvaldībā. |
(17) |
Tādēļ, ņemot vērā 14., 15. un 16. apsvērumu, un to, ka Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi drošības jomā, kas noteikti Īstenošanas lēmumā (ES) 2021/891, jāsasniedz līdz RP3 pēdējam gadam, proti, 2024. gadam, darbības uzlabošanas plāna projektā iekļauto mērķi galvenajā darbības jomā “drošība” būtu jāuzskata kā atbilstīgi Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem. |
Darbības uzlabošanas mērķu novērtējums galvenajā darbības jomā “vide”
(18) |
Saistībā ar galveno darbības jomu “vide” Francijas iesniegto mērķu atbilstība attiecībā uz faktiskās trajektorijas vidējo horizontālā maršruta lidojuma efektivitāti tika novērtēta saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.2. punktu. Ierosinātie mērķi, kas ietverti pārskatītajā valsts darbības uzlabošanas plāna projektā, attiecīgi tika salīdzināti ar konkrētajām horizontālā maršruta lidojuma efektivitātes atsauces vērtībām, kuras noteiktas Eiropas maršrutu tīkla uzlabošanas plānā (“ERNIP”), kas bija pieejams laikā, kad 2021. gada 2. jūnijā tika pieņemti pārskatītie Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi RP3. |
(19) |
Attiecībā uz 2020. gadu Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķis RP3 galvenajā darbības jomā “vide”, kas sākotnēji pirms Covid-19 pandēmijas uzliesmojuma tika izklāstīts Īstenošanas lēmumā (ES) 2019/903, netika pārskatīts ar Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/891, ņemot vērā, ka laikposms šā mērķa īstenošanai bija beidzies un tādējādi tā īstenošana bija kļuvusi galīga, neatstājot iespēju veikt atpakaļejošas korekcijas. Tāpat pārskatītajos darbības uzlabošanas plānu projektos nav iespējams ar atpakaļejošu spēku grozīt vietējos vides darbības uzlabošanas mērķus 2021. gadam, ko dalībvalstis noteikušas 2021. gada oktobrī iesniegtajos darbības uzlabošanas plānu projektos. Tādējādi vietējo vides darbības uzlabošanas mērķu atbilstība attiecīgajiem Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem būtu jānovērtē attiecībā uz 2022., 2023. un 2024. gadu. |
(20) |
Darbības uzlabošanas mērķi galvenajā darbības jomā “vide”, kurus ierosināja Francija, un ERNIP noteiktās atbilstošās valsts atsauces vērtības par RP3, kas izteiktas kā faktiskās trajektorijas vidējā horizontālā maršruta lidojuma efektivitāte, ir šādas:
|
(21) |
Komisija konstatē, ka Francijas ierosinātie vides mērķi ir vienādi ar attiecīgajām valsts atsauces vērtībām katram gadam – 2022., 2023. un 2024. |
(22) |
Komisija norāda, ka pārskatītajā valsts darbības uzlabošanas plāna projektā Francija ir izklāstījusi pasākumus vietējo vides mērķu sasniegšanai, kas ietver uzlabotu maršrutu pieejamību, veiktspējas navigācijas un nepārtrauktas nolaišanās darbību izvēršanu, gaisa telpas elastīgas izmantošanas uzlabošanu, kā arī brīvā maršruta gaisa telpas īstenošanu. Komisija atzinīgi vērtē to, ka Francija plāno īstenot visus ERNIP ieteiktos pasākumus, lai uzlabotu maršruta trajektorijas. |
(23) |
Tāpēc, ņemot vērā 20., 21. un 22. apsvērumu, pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā iekļautie mērķi galvenajā darbības jomā “vide” būtu jāuzskata par atbilstošiem Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem. |
Darbības uzlabošanas mērķu novērtējums galvenajā darbības jomā “veiktspēja”
(24) |
Saistībā ar galveno darbības jomu “veiktspēja” Francijas iesniegto mērķu atbilstība attiecībā uz vidējo maršruta gaisa satiksmes plūsmas pārvaldības (“ATFM”) kavēšanos katrā lidojumā tika novērtēta saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.3. punktu. Mērķi, kas ietverti pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā, attiecīgi tika salīdzināti ar konkrētajām atsauces vērtībām, kuras noteiktas tīkla darbības plānā, kas bija pieejams laikā, kad tika pieņemti 2021. gada 2. jūnijā pārskatītie Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi RP3. |
(25) |
Attiecībā uz 2020. gadu Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķis RP3 galvenajā darbības jomā “veiktspēja”, kas sākotnēji pirms Covid-19 pandēmijas uzliesmojuma tika izklāstīts Īstenošanas lēmumā (ES) 2019/903, netika pārskatīts ar Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/891, ņemot vērā, ka laikposms šā mērķa īstenošanai bija beidzies un tādējādi tā īstenošana bija kļuvusi galīga, neatstājot iespēju veikt atpakaļejošas korekcijas. Tāpat pārskatītajos darbības uzlabošanas plānu projektos nav iespējams ar atpakaļejošu spēku grozīt vietējos veiktspējas darbības uzlabošanas mērķus 2021. gadam, ko dalībvalstis noteikušas 2021. gada oktobrī iesniegtajos darbības uzlabošanas plānu projektos. Tādējādi vietējo veiktspējas darbības uzlabošanas mērķu atbilstība attiecīgajiem Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem būtu jānovērtē attiecībā uz 2022., 2023. un 2024. gadu. |
(26) |
Francijas ierosinātie maršruta veiktspējas mērķi par RP3, kas izteikti ATFM kavēšanās minūtēs katrā lidojumā, kā arī atbilstošās atsauces vērtības, kuras noteiktas tīkla darbības plānā, ir šādas:
|
(27) |
Komisija konstatē, ka Francijas ierosinātie veiktspējas mērķi ir vienādi ar attiecīgajām valsts atsauces vērtībām katram gadam – 2022., 2023. un 2024. |
(28) |
Komisija norāda, ka Francija pārskatītajā valsts darbības uzlabošanas plāna projektā ir norādījusi pasākumus vietējo maršruta veiktspējas mērķu sasniegšanai. Minētie pasākumi ietver gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu un rīku modernizāciju, lielāku skaitu gaisa satiksmes vadības dispečeru (ATCO) pilnslodzes ekvivalentu, uzlabojumus ATCO apmācības un grafiku organizēšanā un lielāku elastību attiecībā uz ATCO darba laiku. |
(29) |
Tāpēc, ņemot vērā 26., 27. un 28. apsvērumu, pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā iekļautie mērķi galvenajā darbības jomā “veiktspēja” būtu jāuzskata par atbilstošiem Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem. |
Pārskats par veiktspējas mērķiem attiecībā uz termināla aeronavigācijas pakalpojumiem
(30) |
Attiecībā uz lidostām, uz kurām attiecas Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 darbības joma, kā minēts regulas 1. panta 3. un 4. punktā, Komisija savu novērtējumu par maršruta veiktspējas mērķiem papildināja ar veiktspējas mērķu pārskatu attiecībā uz termināla aeronavigācijas pakalpojumiem saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 2.1. punkta b) apakšpunktu. Tika konstatēts, ka šie mērķi nerada bažas attiecībā uz Franciju. |
Darbības uzlabošanas mērķu novērtējums galvenajā darbības jomā “izmaksu efektivitāte”
(31) |
Komisija ir novērtējusi maršruta tarifikācijas zonas pārskatītajā valsts darbības plāna projektā ierosināto izmaksu efektivitātes mērķu atbilstību, saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.4. punkta a), b) un c) apakšpunktu. |
(32) |
Francijas ierosinātie maršruta izmaksu efektivitātes mērķi par RP3 ir šādi:
|
(33) |
Attiecībā uz Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.4. punkta a) apakšpunktu, Komisija norāda, ka tarifikācijas zonas līmenī maršruta aprēķināto vienības izmaksu (“DUC”) tendence (–0,4 %) trešajā pārskata periodā, pārsniedz Savienības mēroga tendenci (+1,0 %) tajā pašā periodā. |
(34) |
Attiecībā uz Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.4. punkta b) apakšpunktu Komisija piebilst, ka tarifikācijas zonas līmenī maršruta DUC ilgtermiņa tendence otrajā pārskata periodā RP2 un RP3 (–1,2 %) nesasniedz Savienības mēroga ilgtermiņa tendenci tajā pašā periodā (–1,3 %). |
(35) |
Attiecībā Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 1.4. punkta c) apakšpunktu, Komisija konstatē, ka Francijas DUC bāzes līnijas vērtība 59,43 EUR, izteikta reālā izteiksmē 2017. gada cenās (“EUR2017”), ir par 1,8 % augstāka nekā relevantās salīdzinājuma grupas vidējā bāzes līnijas vērtība 60,53 EUR, izteikta EUR2017. |
(36) |
Ir skaidrs, ka Francijas DUC tendence RP3 laikā pārsniedz attiecīgo Savienības mēroga tendenci un ka Francijas bāzes līnijas vērtība 2019. gadam ir zemāka par salīdzinājuma grupas vidējo rādītāju. Turklāt Francija uzrāda ievērojamu DUC samazinājumu RP2 un RP3. Tāpēc Komisija uzskata, ka attiecībā uz Francijas 34. apsvērumā minētā nelielā novirze no Savienības mēroga DUC ilgtermiņa tendences neizslēdz to, ka izmaksu efektivitātes darbības uzlabošanas mērķi atbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem izmaksu efektivitātes jomā. |
(37) |
Tāpēc, ņemot vērā 32. un 36. apsvērumu, pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā iekļautie mērķi galvenajā darbības jomā “izmaksu efektivitāte” būtu jāuzskata par atbilstošiem Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem. |
Pārskats par izmaksu efektivitātes mērķiem attiecībā uz termināla aeronavigācijas pakalpojumiem
(38) |
Attiecībā uz lidostām, uz kurām attiecas Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 darbības joma, kā minēts regulas 1. panta 3. un 4. punktā, Komisija savu novērtējumu par izmaksu efektivitātes mērķiem papildināja ar izmaksu efektivitātes mērķu pārskatu attiecībā uz termināla aeronavigācijas pakalpojumiem saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 2.1. punkta c) apakšpunktu. Tika konstatēts, ka šie mērķi nerada bažas attiecībā uz Franciju. |
Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 11. pantā minēto stimulu shēmu pārskats, kas papildina Komisijas veikto novērtējumu par veiktspējas mērķiem
(39) |
Saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 IV pielikuma 2.1. punkta f) apakšpunktu Komisija savu veiktspējas mērķu novērtējumu ir papildinājusi, pārskatot Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 11. pantā minētās stimulu shēmas. Šajā sakarā Komisija ir izvērtējusi, vai ierosinātās stimulu shēmas atbilst pamatprasībām, kas noteiktas Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 11. panta 1. un 3. punktā. |
(40) |
Īstenošanas lēmumā (ES) 2022/728 Komisija secināja, ka Francijai ir jāpārskata sava stimulu shēma termināla un maršruta veiktspējas mērķu sasniegšanai tā, lai maksimālie finansiālie zaudējumi, kas izriet no minētās stimulu shēmas, tiktu noteikti tādā līmenī, kam ir būtiska ietekme uz riskam pakļautajiem ieņēmumiem. Komisija tomēr norāda, ka Francija nav veikusi nekādas izmaiņas minētajās stimulu shēmās salīdzinājumā ar FABEC darbības uzlabošanas plāna projektu, kas iesniegts 2021. gadā, un pārskatīto FABEC darbības uzlabošanas plāna projektu, kas iesniegts 2022. gada 13. jūlijā. |
(41) |
Tāpēc, ņemot vērā 40. apsvērumu, Komisija secina, ka pārskatītajā valsts darbības uzlabošanas plāna projektā izklāstītās stimulu shēmas joprojām rada bažas. Komisija atkārtoti pauž viedokli, ka Francijai saistībā ar tās galīgā darbības uzlabošanas plāna pieņemšanu saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 16. panta a) punktu būtu jāpārskata sava stimulu shēma maršruta un termināla veiktspējas mērķu sasniegšanai tā, lai no minētajām stimulu shēmām izrietošie maksimālie finansiālie zaudējumi tiktu noteikti tādā apmērā, kam ir būtiska ietekme uz riskam pakļautajiem ieņēmumiem, kā skaidri noteikts Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 11. panta 3. punkta a) apakšpunktā, kam, pēc Komisijas domām, vajadzētu novest pie maksimālajiem finansiālajiem zaudējumiem, kuri ir vismaz 1 % no aprēķinātajām izmaksām. |
SECINĀJUMI
(42) |
Pamatojoties uz minēto, Komisija konstatē, ka Francijas iesniegtajā pārskatītajā valsts darbības uzlabošanas plāna projektā norādītie darbības uzlabošanas mērķi atbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem. |
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Darbības uzlabošanas mērķi, ko Francija ir iekļāvusi darbības uzlabošanas plāna projektā, kurš iesniegts 2022. gada 28. oktobrī saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 549/2004, un kas uzskaitīti šā lēmuma pielikumā, atbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem trešajam pārskata periodam, kuri noteikti Īstenošanas lēmumā (ES) 2021/891.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Francijas Republikai.
Briselē, 2022. gada 14. decembrī
Komisijas vārdā –
Komisijas locekle
Adina-Ioana VĂLEAN
(1) OV L 96, 31.3.2004., 1. lpp.
(2) OV L 56, 25.2.2019., 1. lpp.
(3) Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2019/903 (2019. gada 29. maijs), ar ko nosaka Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķus gaisa satiksmes pārvaldības tīklam trešajam pārskata periodam, kurš sākas 2020. gada 1. janvārī un beidzas 2024. gada 31. decembrī (OV L 144, 3.6.2019., 49. lpp.).
(4) Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/1627 (2020. gada 3. novembris) par ārkārtas pasākumiem Covid-19 pandēmijas dēļ Eiropas vienotās gaisa telpas darbības uzlabošanas sistēmas un tarifikācijas sistēmas trešajam pārskata periodam (2020.–2024. gads) (OV L 366, 4.11.2020., 7. lpp.).
(5) Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2021/891 (2021. gada 2. jūnijs), ar ko nosaka pārskatītus Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķus gaisa satiksmes pārvaldības tīklam trešajam pārskata periodam (2020.–2024. gads) un atceļ Īstenošanas lēmumu (ES) 2019/903 (OV L 195, 3.6.2021., 3. lpp.).
(6) Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2022/728 (2022. gada 13. aprīlis) par dažu darbības uzlabošanas mērķu, kas iekļauti valsts un funkcionālo gaisa telpas bloku darbības uzlabošanas plānu projektos, kurus iesniegušas Beļģija, Vācija, Grieķija, Francija, Kipra, Latvija, Luksemburga, Malta, Nīderlande, Rumānija un Zviedrija saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 549/2004, neatbilstību Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem trešajam pārskata periodam un ieteikumu noteikšanu šo mērķu pārskatīšanai (OV L 135, 12.5.2022., 4. lpp.).
(7) Komisijas Lēmums (ES) 2022/2255 (2022. gada 24. oktobris) par sīkākas pārbaudes sākšanu attiecībā uz dažiem darbības uzlabošanas mērķrādītājiem, kas iekļauti trešā pārskata perioda darbības uzlabošanas plāna pārskatītajā projektā, kuru saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 549/2004 funkcionālā gaisa telpas bloka līmenī iesniegusi Beļģija, Vācija, Francija, Luksemburga un Nīderlande (OV L 297, 17.11.2022., 71. lpp.).
(8) Regula Nr. 1, ar ko nosaka Eiropas Ekonomikas kopienā lietojamās valodas (OV 17, 6.10.1958., 385./58. lpp.).
PIELIKUMS
Darbības uzlabošanas mērķi, kas iekļauti pārskatītajā darbības uzlabošanas plāna projektā, kuru Francija iesniegusi saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 549/2004, un kas atzīti par atbilstošiem Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem trešajam pārskata periodam
GALVENĀ DARBĪBAS JOMA “DROŠĪBA”
Drošības pārvaldības efektivitāte
Francija |
Drošības pārvaldības efektivitātes mērķi, kas izteikti kā īstenošanas līmenis, sākot no EASA A līmeņa līdz D līmenim |
|||
Attiecīgais aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējs |
Drošības pārvaldības mērķis |
2022 |
2023 |
2024 |
DSNA |
Drošības politika un mērķi |
C |
C |
C |
Drošības riska pārvaldība |
D |
D |
D |
|
Drošības garantija |
C |
C |
C |
|
Drošības veicināšana |
C |
C |
C |
|
Drošības kultūra |
C |
C |
C |
GALVENĀ DARBĪBAS JOMA “VIDE”
Faktiskās trajektorijas vidējā horizontālā maršruta lidojuma efektivitāte
Francija |
2022 |
2023 |
2024 |
Darbības uzlabošanas mērķi galvenajā darbības jomā “vide”, kas izteikti kā faktiskās trajektorijas vidējā horizontālā maršruta lidojuma efektivitāte |
2,83 % |
2,83 % |
2,83 % |
GALVENĀ DARBĪBAS JOMA “VEIKTSPĒJA”
Maršruta ATFM kavēšanās minūtes vidēji katrā lidojumā
Francija |
2022 |
2023 |
2024 |
Mērķi galvenajā darbības jomā “veiktspēja”, kas izteikti ATFM kavēšanās minūtēs katrā lidojumā |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
GALVENĀ DARBĪBAS JOMA “IZMAKSU EFEKTIVITĀTE”
Maršruta aeronavigācijas pakalpojumu aprēķinātās vienības izmaksas
Francijas maršruta tarifikācijas zona |
2014. gads – bāzes līnijas vērtība |
2019. gads – bāzes līnijas vērtība |
2020–2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
Maršruta izmaksu efektivitātes mērķi, kas izteikti kā maršruta aprēķinātās vienības izmaksas (reālā izteiksmē 2017. gada cenās) |
65,24 EUR |
59,43 EUR |
132,06 EUR |
76,14 EUR |
62,09 EUR |
58,56 EUR |